Интеграция Украины в мировое хозяйство

Рассматривая интеграцию Украины в мировое хозяйство в контексте развития мировой экономики, можно выделить следующие элементы, характеризующие состояние взаимодействия Украины и мировой экономики: структуру национальной валютной системы, географическую и продуктовую структуру внешней торговли, количество иностранных инвестиций в национальную экономику, участие в международных миграционных процессах.

Состояние интегрированности республики Украины в мировую экономику на 1991 г. определялось следующими параметрами:

• национальная валюта – рубль СССР, неконвертируемая валюта;

• курс фиксированный;

• валютная биржа отсутствовала;

• собственные валютные резервы отсутствовали;

• внешняя торговля жестко контролировалась государством и составляла его монополию;

• отсутствовали иностранные инвестиции в национальную экономику;

• Национальный банк Украины был сформирован только в 1992 г.;

• география и структура экспорта и импорта определялись интеграционными позициями СССР. Основная доля во внешней торговле приходилась на страны соцлагеря;

• миграционные процессы существовали только в пределах республик СССР.

На 1997 г. сложилась следующая ситуация:

• была введена национальная валюта Украины – гривня;

• валютный курс, плавающий в пределах валютного коридора;

• функционирует в ежедневном режиме Украинская межбанковская валютная биржа;

• образовались валютные резервы;

• Украина стала членом МВФ;

• внешняя торговля стала либеральной;

• в июне 1997 г. Украина стала 138 государством, принявшим на себя обязательства выполнения статьи 8 Устава МВФ. Это означает, что гривня Украины стала конвертируемой валютой по текущим операциям.

На 1 января 1997 г. Украина торговала уже с 183 странами мира. Наибольший объем экспорта приходился на Российскую Федерацию – 38,7% от общего объема экспорта. Общий объем внешней торговли в 1996 г. составил 32365,2 млн. долл., в том числе экспорт – 14061,7 млн. долл.; импорт – 18203,5 млн. долл. Дефицит торгового баланса равнялся 4141,8 млн. долл.

В структуре внешней торговли выделяются: продукция животноводства, составляющая 4,2% экспорта, продукты растительного происхождения – 6,2%, продукция пищевой промышленности – 9,1% и химической – 11,7%, металлургического комплекса – 32,3%, транспорта – воздушного, железнодорожного и др. – 4,5%.

Структура внешней торговли конкретно отражает сырьевой, факторный потенциал Украины.

На 1991 г., по оценкам экспертов бывшего СССР, Украина имела значительный ресурсный потенциал: 15% мировой добычи железной руды, 10% мировых объемов выплавки чугуна и стали, 9% мировой добычи угля, 12% мирового производства сахара, 2,5 % мирового производства электроэнергии; страна занимала третью позицию в мире по производству кокса и проката.

В конце 90-х годов Дойчебанк оценил по 12 параметрам экономическое развитие всех бывших республик СССР, среди которых Украина имела наилучшие показатели для последующего развития и интеграции.

С другой стороны, к началу 1997 г., согласно рейтингу экономического риска журнала «Euromoney», Украина занимала 135 место из 178 стран. На этот же период в числе 26 бывших социалистических стран и республик СССР она была на 18-ом месте. По оценке специалистов Института МЭ и МО НАНУ, Украина воспринимается как страна наибольшего экономического риска среди европейских постсоциалистических стран.

Налицо две полярные ситуации, которые показывают, что комплексная экономическая политика Украины имеет недостатки.

В настоящее время Украина не стоит в стороне от международных интеграционных процессов. Однако реальность этого процесса определяется уровнем готовности ее экономики к высокоэффективным формам внешнеэкономического сотрудничества. При этом важна также оценка целесообразности вхождения Украины в те или иные международные организации.

Как известно, с первых лет независимости Украина избрала стратегию построения открытой экономики и либерализации внешнеэкономической деятельности. Но ее позиции на мирохозяйственной арене зависят от структуры, динамики и эффективности внешнеэкономических отношений и торговли. Гиперинфляция, кризис неплатежей, длительный спад производства отрицательно повлияли на становление внешней торговли, относительный рост которой в 1992-1993 гг. сменился в 1994 году спадом на 14,7%.

Ряд мер, направленных на либерализацию вывоза и приближение системы регулирования экспорта к мировым стандартам, дал положительные результаты – товарообмен в 1995-1996 гг. увеличился соответственно на 14,4 и 19,5%.

Расширение внешней торговли в условиях кризисного спада производства сопровождается увеличением доли внешнеторговых операций в ВВП. Однако это вызвано не только вовлечением национальной экономики в сферу международных хозяйственных связей, но и приближением цен до уровня мировых. Разница в темпах их роста и является причиной пассивного сальдо внешней торговли Украины. В то же время всеувеличивающаяся зависимость от импорта сырья, и в первую очередь нефти и газа, привела к росту доли ввоза из России и Туркменистана в 1992-1995 гг. на 8,9% от импорта стран СНГ и Балтии.

Существует два разнонаправленных фактора, влияющих на структуру, условия и результаты внешнеторгового обмена. Так, если многовекторное расширение торговых связей с другими странами мира стимулировалось кризисными явлениями в экономике традиционных торговых партнеров, то сворачивание товарообмена с большинством республик бывшего СССР сопровождалось существенными изменениями в региональной структуре внешней торговли. Удельный вес России и Туркменистана возрос за 1992-1995 гг. по импорту на 8,9%, по экспорту – на 11,4%, а в 1996 г. удельный вес торговли с ними увеличился на 1,7%. Данная тенденция существует и в настоящее время.

Унаследованная от СССР энергоемкая структура экономики страны, недостаточная обеспеченность собственными ресурсами и зависимость от сложившейся ранее технологической кооперации используется поставщиками для навязывания невыгодных условий торговли, что сужает возможности интеграции украинской экономики в мировую систему разделения труда.

На фоне стагнации экономики и сокращения объемов производства дальнейший рост поставок продукции на внешний рынок привел к тому, что сформировалась неблагоприятная структура вывоза, где свыше 66% занимают сырье, полуфабрикаты и продукция АПК.

Ресурсный потенциал Украины определил ее конкурентоспособные отрасли, на которые приходится свыше 60% экспорта Украины.

Анализируя продуктовую и географическую структуру экспорта, можно сделать вывод, что основными рынками Украины являются:

• для продукции сырьевых отраслей – страны СНГ и Восточной Европы;

• для продукции машиностроительных отраслей – регионы, где отсутствуют факторы производства, имеющиеся в избытке в Украине (научно-технический потенциал, квалификация труда и т.д.). Это африканский, южноамериканский и ближневосточный регионы. Здесь в качестве потребителей сложной технической продукции важно выделить страны, стоящие на индустриальном пути развития, - страны НИС. Ориентация машиностроительного экспорта на страны НИС, нефтедобывающие страны арабского и африканского регионов основывается на их высоком платежеспособном спросе.

Экономическая политика, направленная на интегрирование национальной экономики в мировое хозяйство, должна быть основана на создании дефицитных факторов производства при поддержке имеющихся, то есть на целенаправленную реализацию национальных конкурентных преимуществ, т.е. она должна быть ориентирована на развитие внешнего спроса на продукцию конкурентоспособных национальных отраслей.

Если развитие экономических отношений со странами НИС достаточно ясно, то экономические связи со странами СНГ и Восточной Европы (бывшего социалистического лагеря) имеют одну, но глобальную проблему: отсутствие платежеспособного спроса. А ведь на страны СНГ и Восточной Европы приходится основная доля экспорта Украины: только на Российскую Федерацию – до 40%.

Такая ориентация внешней торговли значительно уменьшает конкурентные преимущества национальной экономики Украины и ухудшает ее общую интеграционную позицию, что и происходит в настоящий момент. Поэтому очень актуальна задача обеспечения платежеспособности внешнего спроса стран СНГ и Восточной Европы. Эта задача может быть решена посредством инициативы со стороны Украины о необходимости создания платежного союза со странами СНГ на многосторонней основе с формированием наднационального, регионального банка клиринговых расчетов, который будет иметь резервы в валютах стран – участниц платежного союза, а также USА, DM, ECU.

Цель и смысл регионального платежного союза – кредитование дефицитов платежных балансов стран-участниц и повышение конкурентоспособности на рынках региона в целом, а также каждой отдельной страны в частности. В конечном итоге реализация такой внешнеэкономической политики приведет к ослаблению зависимости и национальных экономик стран СНГ от позиции МВФ. Такая активная внешнеэкономическая политика Украины будет способствовать усилению конкурентоспособности национальной экономики путем повышения платежеспособного внешнего спроса на национальные товары и услуги. Аналогичный платежный союз на многосторонней основе возможен и со странами Восточной Европы.

Реализация этих проектов обеспечит рост платежеспособного спроса на продукцию конкурентоспособных отраслей национального хозяйства Украины, что, в свою очередь, инициирует расширение производства в этих отраслях. Экономический подъем в основных конкурентоспособных отраслях станет базой для последующего развития других, взаимосвязанных с ними отраслей.

Анализ факторного потенциала Украины показывает, что наряду с избыточными факторами существуют дефицитные. Это – национальный капитал и национальные предпринимательские способности, которые выражаются в формировании сектора малого и среднего бизнеса в национальной экономике и создании дополнительных рабочих мест для высвобождающихся трудовых ресурсов из стагнирующих, сокращающихся секторов национальной экономики. Эта проблема актуальна настолько, насколько государство не способно решить проблему занятости ввиду отсутствия бюджетных средств.

Согласно модели экономического роста Солоу, Украину можно отнести к категории стран с капиталовооруженностью ниже «золотого правила», т.к. сегодня выбытие капитала превышает инвестиции.

Для формирования базы экономического роста национальной экономики необходимо достижение обратной ситуации посредством реализации соответствующей национальной экономической политики. Приоритеты внутренней экономической политики еще ждут своего анализа. Но нужно выделить одно очень важное обстоятельство. Исполнение требований МВФ путем проведения жесткой монетарной политики загоняет национальную экономику в состояние стагнации. Чрезмерное воздействие на денежное обращение национальной экономики и слаборазвитый рынок банковских услуг не только создают кризис платежей и уменьшение ВВП, но и реально ухудшают национальные конкурентные преимущества, так как серьезно осложняются условия функционирования предприятий внутри национальной экономики и, соответственно, сокращаются их возможности конкурировать на международных рынках.

С другой стороны, реализацию превышения инвестиций над выбитием капитала в экономике Украины может дать только частный иностранный капитал, как это было в Европе после второй мировой войны. В настоящее время в экономике Украины присутствует капитал многонациональных корпораций, но это далеко не необходимый объем инвестиционного капитала. Проблема текущего замещения дефицитного, выбывающего национального капитала частным иностранным – это проблема экономической безопасности последнего.

Таким образом, если говорить об аспектах комплексной экономической политики и интегрирования Украины в мировое хозяйство, то четко выделяются три глобальные экономические задачи:

- реализация внутренней политики, направленной на создание благоприятных условий для функционирования предприятий внутри национальной экономики посредством смягчения регулирования денежного обращения, либерализации сферы банковских услуг, реструктуризации налогообложения, стимулирования доходов и сбережений граждан и корпораций Украины;

- реализация политики повышения внешнего спроса на продукцию конкурентоспособных отраслей;

- обеспечение экономической безопасности иностранного частного инвестиционного капитала путем создания экономических условий для его функционирования внутри национальной экономики.

С\Методички\Потапов Основы экономической теории\ЧАСТЬ 2 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ.doc