- •Тема 1. Понятие и структура административного процесса 9
- •Тема 6. Регистрационное производство 134
- •1. Общая характеристика процесса как юридической категории
- •2. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса
- •3. Структура административного процесса
- •4. Принципы административного процесса
- •5. Стадии административного процесса
- •Тема 2. Предмет, источники и система административно-процессуального права
- •1. О подходах к пониманию административно-процессуального права
- •2. Предмет административно-процессуального права как самостоятельной отрасли российского права
- •3. Система административно-процессуального права
- •4. Источники административно-процессуального права
- •5. Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права
- •Тема 3. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные правоотношения
- •1. Понятие, особенности и структура административно-процессуальных норм
- •2. Виды административно-процессуальных норм
- •3. Понятие и особенности административно-процессуальных правоотношений
- •4. Содержание и виды административно-процессуальных правоотношений
- •Раздел II. Отдельные административные производства Тема 4. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления
- •1. Понятие, цель и задачи производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления
- •2. Субъекты правотворческой деятельности в сфере государственного управления и их компетенция по принятию нормативных правовых актов
- •3. Стадии производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления
- •II. Рассмотрение проекта и принятие нормативного правового акта государственного управления.
- •III. Государственная регистрация нормативных правовых актов государственного управления.
- •IV. Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов государственного управления.
- •Тема 5. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления
- •1. Общая характеристика производства по предложениям и заявлениям граждан
- •2. Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления
- •3. Рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел
- •Тема 6. Регистрационное производство
- •Литература
- •1. Общая характеристика регистрационного производства
- •2. Стадии регистрационного производства
- •3. Особенности осуществления отдельных видов регистрационных производств
- •3.2. Производство по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
- •Тема 7 Лицензионно-разрешительное производство
- •1. Лицензионно-разрешительное производство в структуре административного процесса
- •2. Субъекты и участники лицензионно-разрешительного производства
- •3. Стадии и виды лицензионно-разрешительного производства
- •Тема 8. Производство по делам о поощрениях
- •Общая характеристика поощрительного производства
- •2. Стадии производства по делам о поощрениях
- •1) Возбуждение ходатайства о поощрении.
- •2) Направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган.
- •3. Особенности производства по делам о поощрении в органах внутренних дел
- •Тема 9. Контрольно–надзорное производство
- •1. Общая характеристика контрольно-надзорного производства
- •2. Участники контрольно-надзорного производства. Их права и обязанности
- •3. Стадии и сроки контрольно-надзорного производства
- •Тема 10. Производство по административно-правовым жалобам и спорам
- •1. Общая характеристика производства по административно-правовым жалобам и спорам
- •2. Основные стадии производства по административным жалобам
- •3. Стадия пересмотра принятого решения по жалобе.
- •4. Стадия по исполнению принятого решения.
- •3. Судебное обжалование незаконных действий и решений органов исполнительной и муниципальной власти (административная юстиция)
- •Тема 11. Дисциплинарное производство
- •1. Понятие и особенности дисциплинарного производства
- •2. Общие правила дисциплинарного производства. Участники дисциплинарного производства
- •3. Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности
- •4. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел
- •2. Рассмотрение материалов дела и принятие решения.
- •Тема 12. Исполнительное производство
- •1. Общая характеристика исполнительного производства
- •2. Участники исполнительного производства и их правовое положение
- •3. Стадии исполнительного производства
- •Тема 13. Производство по применению отдельных мер административного предупреждения и мер административного пресечения
- •1. Общая характеристика производства по применению мер административного предупреждения и мер административного пресечения
- •2. Процедуры применения мер административного предупреждения, закрепленных санкцией правовой нормы
- •3. Процедуры применения отдельных мер административного пресечения
- •Раздел III. Производство по делам об административных правонарушениях Тема 14. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Понятие, правовая основа, основные элементы и виды производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •3. Понятие, виды и оценка доказательств по делам об административных правонарушениях
- •Тема 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •Тема 16. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Общая характеристика системы субъектов производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Административно-процессуальный статус лиц (органов) ведущих производство по делу об административном правонарушении
- •Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •3. Административно-процессуальный статус участников производства по делу об административном правонарушении
- •Тема 17. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •1. Понятие, цели применения и элементы правового регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •2.1. Доставление (статья 27.2 Кодекса)
- •2.2. Административное задержание (Статья 27.3 – 27.6 Кодекса)
- •2.3. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (Статья 27.7 Кодекса)
- •2.4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (Статья 27.8 Кодекса)
- •2.5. Досмотр транспортного средства (Статья 27.9 Кодекса)
- •2.6. Изъятие вещей и документов (Статья 27.10 Кодекса)
- •2.7. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения (Статья 27.12 Кодекса)
- •2.8. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (Статья 27.13 Кодекса)
- •2.9. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей (Статья 27.14 Кодекса)
- •2.10. Привод (Статья 27.15 Кодекса)
- •2.12. Временный запрет деятельности (Статья 27.16 Кодекса)
СОДЕРЖАНИЕ
Тема 1. Понятие и структура административного процесса 9
1. Общая характеристика процесса как юридической категории 9
2. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса 13
3. Структура административного процесса 19
4. Принципы административного процесса 23
5. Стадии административного процесса 28
Тема 2. Предмет, источники и система административно-процессуального права 35
1. О подходах к пониманию административно-процессуального права 35
2. Предмет административно-процессуального права как самостоятельной отрасли российского права 40
3. Система административно-процессуального права 45
4. Источники административно-процессуального права 47
5. Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права 52
Тема 3. Административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные правоотношения 59
1. Понятие, особенности и структура административно-процессуальных норм 59
2. Виды административно-процессуальных норм 68
3. Понятие и особенности административно-процессуальных правоотношений 72
4. Содержание и виды административно-процессуальных правоотношений 77
Тема 4. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления 82
1. Понятие, цель и задачи производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления 83
2. Субъекты правотворческой деятельности в сфере государственного управления и их компетенция по принятию нормативных правовых актов 86
3. Стадии производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления 94
Тема 5. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления 108
1. Общая характеристика производства по предложениям и заявлениям граждан 108
Так, только в органы внутренних дел, как одного из субъектов рассмотрения обращений граждан и организаций, в период с января по октябрь 2008 года поступило 17,81 млн. заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 4,3% больше, чем за первые 10 месяцев 2007 года // Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - октябрь 2008 года. ГИАЦ МВД России. АИПС «НТИ-ЦА». 109
2. Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления 119
3. Рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел 128
Тема 6. Регистрационное производство 134
1. Общая характеристика регистрационного производства 135
2. Стадии регистрационного производства 141
3. Особенности осуществления отдельных видов регистрационных производств 144
Тема 7 Лицензионно-разрешительное производство 168
1. Лицензионно-разрешительное производство в структуре административного процесса 169
2. Субъекты и участники лицензионно-разрешительного производства 175
3. Стадии и виды лицензионно-разрешительного производства 181
Тема 8. Производство по делам о поощрениях 191
1.Общая характеристика поощрительного производства 192
2. Стадии производства по делам о поощрениях 199
3. Особенности производства по делам о поощрении в органах внутренних дел 205
Тема 9. Контрольно–надзорное производство 212
1. Общая характеристика контрольно-надзорного производства 213
2. Участники контрольно-надзорного производства. Их права и обязанности 219
3. Стадии и сроки контрольно-надзорного производства 225
Тема 10. Производство по административно-правовым жалобам и спорам 234
1. Общая характеристика производства по административно-правовым жалобам и спорам 235
2. Основные стадии производства по административным жалобам 249
3. Судебное обжалование незаконных действий и решений органов исполнительной и муниципальной власти (административная юстиция) 256
Тема 11. Дисциплинарное производство 263
1. Понятие и особенности дисциплинарного производства 264
2. Общие правила дисциплинарного производства. Участники дисциплинарного производства 272
3. Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности 276
4. Дисциплинарное производство в органах внутренних дел 282
Тема 12. Исполнительное производство 288
1. Общая характеристика исполнительного производства 288
2. Участники исполнительного производства и их правовое положение 294
3. Стадии исполнительного производства 298
Тема 13. Производство по применению отдельных мер административного предупреждения и мер административного пресечения 313
1. Общая характеристика производства по применению мер административного предупреждения и мер административного пресечения 314
2. Процедуры применения мер административного предупреждения, закрепленных санкцией правовой нормы 320
3. Процедуры применения отдельных мер административного пресечения 335
Тема 14. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях 339
1. Понятие, правовая основа, основные элементы и виды производства по делам об административных правонарушениях 340
2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях 345
3. Понятие, виды и оценка доказательств по делам об административных правонарушениях 353
Тема 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 363
1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях 364
2. Возбуждение дела об административном правонарушении 365
3. Рассмотрение дел об административных правонарушениях 375
4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях 382
5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях 388
Тема 16. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях 398
1. Общая характеристика системы субъектов производства по делам об административных правонарушениях 399
2. Административно-процессуальный статус лиц (органов) ведущих производство по делу об административном правонарушении 402
Подведомственность дел об административных правонарушениях. 405
3. Административно-процессуальный статус участников производства по делу об административном правонарушении 409
Тема 17. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 420
1. Понятие, цели применения и элементы правового регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 421
2. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 423
РАЗДЕЛ I.
ВВЕДЕНИЕ В «АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО»
Тема 1. Понятие и структура административного процесса
Время - 2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика процесса как юридической категории.
2. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса.
3. Структура административного процесса.
4. Принципы административного процесса.
5. Стадии административного процесса.
Литература:
Основная:
Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2008. Глава 5,7.
Дополнительная:
Новиков А.Б. О современном понятии административного процесса //Ученые записки юридического факультета. Издаются с 1999 г. Выпуск 3 (13). Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2005. С. 45-53.
Никифоров М.В. Проблемы теории административных процедур: Монография. – Н. Новгород: Нижегор. правовая академия, 2006. Глава 1.