6.3. Смена ориентиров и направлений в агропродовольственной политике государства. Политика рыночного либерализма

В изменившихся условиях возникла острая потребность в выработке новых форм и методов регулирования баланса между производством и рынком. Был осуществлен коренной пересмотр стратегии и тактики регулирования аграрной экономики и продовольственного рынка.

В наиболее общем виде такое изменение агропродовольственной политики можно охарактеризовать как переход от политики роста спроса и стимулирования роста предложения к политике сдерживания, а по некоторым видам продукции – не только сдерживания, но и сокращения предложения. Новая аграрная политика делает поворот от доктрин государственного регулирования аграрной экономики к доктринам рыночного либерализма.

В 80-е гг. в странах Западной Европы начинают активно применяться такие методы сдерживания предложения, как замораживание гарантированных закупочных цен, ограничение посевных площадей, введение системы квот для фермерского производства. В 1984 году Европейское сообщество ввело систему квот фермерского производства молока, предусматривающую санкцию за продажу молока сверх установленных квот. В результате такой политики произошло даже некоторое сокращение производства молока - с 111,9 млн. т в 1983 году до 107,3 млн. т в 1985 году. Однако эта мера не позволила смягчить проблему перепроизводства. Молока было произведено почти на 30 млн. т. больше внутреннего потребления

Недостаточная эффективность политики сдерживания, которая не смогла воспрепятствовать накоплению "излишков" важнейших видов сельскохозяйственной продукции, побудило страны ЕЭС вести поиск более решительных путей реформирования единой аграрной политики. Во второй половине 80-х годов начался переход к новому этапу регулирования аграрного рынка, переход от политики сдерживания роста сельскохозяйственного производства к политике непосредственного его сокращения. Начало этому переходу было положено принятием в 1986 году пятилетней программы регулирования (уменьшения) посевов зерна и двухлетней программой сокращения производства молока.

Новый этап осуществления политики государственного регулирования означает смену концепций, обосновывающих формы и методы регулирования аграрного рынка. Сторонники позиции сокращения предложения на рынке сельскохозяйственной продукции критикуют государственную политику поддерживаемых цен за то, что завышенные гарантированные цены не в состоянии обеспечить сбалансированность спроса и предложения, а наоборот, поощряют использование лишних ресурсов и тем самым сохраняют и обостряют проблему перепроизводства. Такое утверждение справедливо, но только по отношению к такому состоянию рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, когда предложение сравнялось со спросом или превышает его, спрос же достиг уровня абсолютных потребностей.

В этих условиях установление завышенных гарантированных цен ведет к тому, что в процесс производства вовлекаются даже те ресурсы, использование которых при относительно низких ценах рыночного равновесия было бы убыточным. Это подтверждается и анализом графика, приведенного на рис. 17. При рыночной равновесной цене (Р) безубыточно могли бы функционировать предприятия, издержки которых не выше уровня линии Р (140 долл. за т). Предприятия, издержки которых выше равновесной цены из-за убыточности производства должны были бы, как того требует рынок, сократить производство, высвободив из сферы производства лишние неэффективно используемые ресурсы.

Вследствие этого, величина предложения продукции сократится с Q до Q₁, т.к. кривая предложения сместится с S до S₁, а точка рыночного равновесия постепенно передвинется с N до К. То есть количество предлагаемой продукции сократится со 100 до 80 млн. т, в результате этого рыночная равновесная цена повысится со 140 до 180 долл. за т, спрос уменьшится и уравновесится при этой цене с предложением в точке К. Действие рыночного механизма привело к установлению рыночных цен на уровне государственных гарантированных (180 долл.). Доходность производства фермеров повысилась и выровнялась с доходностью в несельскохозяйственных отраслях. Картина на первый взгляд сходная и в ситуации гарантированных цен, и в условиях сокращения производства за счет высвобождения ресурсов. Однако существенное различие состоит в том, как видно из графика, что во втором случае нет перепроизводства продукции в 20 млн. т. Соответственно, нет необходимости тратить огромные бюджетные средства на закупку, хранение излишних запасов продукции.

В условиях насыщения потребностей в продовольствии, накопления его "излишков" и отсутствия возможности роста внутреннего и внешнего спроса на него, более предпочтительным является указанный либерально-рыночный подход к регулированию конъюнктуры. Вместе с тем следует иметь ввиду, как было показано выше, рыночный механизм в сельском хозяйстве не в состоянии автоматически обеспечить сокращение производства за счет высвобождения излишних неэффективно используемых ресурсов. Есть факторы, которые препятствуют стихийному переливу этих ресурсов под воздействием межотраслевой конкуренции в другие более доходные отрасли. Поэтому требуется осуществление системы государственных мер по "оказанию помощи" рынку в межотраслевом перераспределении ресурсов, по стимулированию высвобождения избыточных ресурсов из сельского хозяйства.

Такая аграрная политика ЕС, в отличие от политики поддерживаемых цен, направлена не на ликвидацию негативных последствий низкой конъюнктуры на рынке продовольствия, а на устранение их причин (избыточности ресурсов). Обширный круг различных мер в рамках данной политики направлен на предотвращение избыточного производства, а также на поддержку экспорта излишней продукции. Особое место среди этих мер занимают ограничение или даже сокращение посевных площадей, квотирование объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции и др. Разрабатываются также программы по высвобождению и обеспечению занятости излишних трудовых ресурсов села. В целом наметился переход от экстенсивной поддержки цен и дохода к программам управления риском.

В системе стабилизационных мер важнейшее место отводилось программе вывода земель из оборота. Производители, которые выводили из сельскохозяйственного оборота не меньше 20% своих пахотных земель не менее чем на пять лет, получали компенсацию. Результаты применения этой меры были относительно успешными в Германии и Нидерландах, где размеры выплат были значительными, но к концу 1990/91 года в рамках программы в странах ЕС из сельскохозяйственного оборота было выведено только 2,5% общей земельной площади, используемой для выращивания зерновых.

В США середина 80-х годов также явилась тем рубежом, на котором произошла смена приоритетов в политике государственного регулирования аграрного рынка. Принятые в 1985 году Закон о продовольственной безопасности (Food Security Act), в 1990 году Закон о продовольствии, сельском хозяйстве, консервации и торговле (Food, Agriculture, Conservation and Trade Act), в 1996 году Сельскохозяйственный Закон были в значительной степени направлены на повышение роли рыночного механизма в регулировании продовольственного рынка, в частности, в уравновешивании спроса и предложения во втором периоде стадии насыщения потребностей. Было принято решение об уменьшении ориентировочных цен, министр сельского хозяйства получил полномочия по снижению уровня поддерживаемых цен в зависимости от конъюнктуры рынка. Законом 1996 года, в частности, предусматривается снижение и установление фиксированного уровня залоговых цен на арахис, молоко, сахар. В 1985 году была начата программа по консервации наиболее подверженных эрозии пахотных земель, рассчитанная на 10-15 лет. Участвующие в программе фермеры были обязаны высевать на этих участках траву или сажать деревья, за что могли получать ежегодные платежи (около 155-160 долл./ га в 1992 году). В отличие от стран ЕС, в США предложение основных видов сельскохозяйственного сырья и продовольствия значительно раньше стало превышать внутренний спрос, а "излишек" продукции экспортировался, благодаря высокой ее конкурентоспособности на мировых рынках. Ухудшение конъюнктуры на мировых рынках продовольствия обусловило усиление экспортного характера аграрной политики США. В соответствии с этим предусматривался значительный рост субсидий, стимулирующих экспорт продукции.

Начатые в ЕС в 80-е годы реформы оказались недостаточными для полного решения проблемы сбалансированности спроса и предложения сельскохозяйственной продукции. В начале 90-х годов уровень перепроизводства по ряду видов продукции аграрного сектора был значительным. В связи с этим в ЕС, была подготовлена и стала осуществляться новая масштабная реформа аграрной политики. Эта реформа была рассчитана на 1992-2000 годы.

Реформа была направлена на постепенный переход от политики поддерживаемых цен к политике компенсационных платежей (выплата компенсаций за падение доходов фермеров при понижении цен). По ряду видов продукции осуществляются переход от политики сдерживания роста предложения к политике его сокращения.

Коренным образом меняется подход к проблеме поддерживаемых гарантированных цен. Был взят курс на снижение их уровня с параллельной выплатой фермерам компенсаций за уменьшение доходов. По расчетам авторов аграрной реформы, понижение цен должно было привести к существенному сокращению производства за счет высвобождения из сферы сельскохозяйственного производства избыточных ресурсов. Понижение цен сопровождается мерами по стимулированию выведения посевов из оборота. Стимулируется экстенсификация производства.

Если же анализировать последствия аграрной реформы с чисто экономических позиций, то можно отметить такой позитивный ее результат, как повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Это может быть обусловлено следующими факторами:

вытеснением рынком из производства при понижающихся ценах экономически слабых предприятий;

стремление предпринимателей "выжить" за счет снижения издержек производства;

выведение из оборота низкоэффективных, малопродуктивных ресурсов.

Наряду со стимулированием роста эффективности производства переход от политики поддерживаемых цен к политике компенсационных платежей может при определенных условиях сдерживать рост эффективности производства. Это связано с высоким уровнем выплачиваемых компенсаций за падение доходов фермеров при понижении цен. Но эта мера неизбежна.

Если не осуществлять такие меры на начальных этапах реформы, могут оказаться очень высокими политические и социальные издержки перехода к новым формам регулирования экономической конъюнктуры в аграрной сфере. "Дешевые или бесплатные" аграрные реформы, как правило, бывают очень дорогостоящими.

Следует учитывать не только прямую экономическую выгоду или невыгоду для производителей от перехода к компенсационным платежам. От более низких цен получают выгоду потребители продовольствия. Постепенный отход от поддерживаемых цен и создание условий для устранения избыточности ресурсов способствует беспрепятственному действию рыночного механизма в процессе уравновешивания спроса и предложения.

Новая аграрная реформа в странах ЕС предполагает поддержание доходов не только гарантированными ценами и бюджетными субсидиями, но и специальной политикой стабилизации доходов, направленной на уменьшение резких колебаний цен и доходов в сельском хозяйстве по годам. Основным средством осуществления политики стабилизации является так называемая система "буферных" запасов и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Ее механизм в самом общем виде состоит в том, что государство с помощью товарных запасов регулирует спрос и предложение продукции и, тем самым, "гасит" амплитуду их годовых колебаний и колебаний цен.

Методы сдерживания и сокращения предложения, политика стабилизации доходов соответствуют объективной направленности изменения рыночной конъюнктуры во втором периоде стадии насыщения продовольственного рынка. Превышение предложения над спросом и над абсолютными потребностями в этом периоде означает, что уровень фактически сформировавшихся равновесных цен на рынке ниже цены конкурентного эффективного равновесия. Рассмотренные методы регулирования конъюнктуры создают условия рыночному механизму понизить уровень предложения до уровня потребностей за счет сокращения суммарных фактических затрат ресурсов до уровня общественно необходимых. Вследствие этого происходит относительное повышение рыночной равновесной цены единицы продукции, она приближается к уровню цены конкурентного эффективного равновесия.

На третьем этапе государственное регулирование осуществляется в рамках рыночной системы, рыночными методами. Вмешательство государства в экономику направлено на устранение препятствий на пути рыночного механизма, которые связаны с особенностями действия на рынке сельскохозяйственной продукции законов спроса и предложения. Тем самым оно направлено на уравновешивание уровня спроса и уровня предложения, общественных потребностей и производственных возможностей при формировании рыночных цен на уровне цен конкурентного эффективного равновесия.

В современных условиях общая аграрная политика, связанная с развитием аграрного производства и аграрного рынка дополняется политикой по устойчивому комплексному развитию сельских территорий. С целью реализации этой задачи Европейский союз принял в 1999 г. закон «По поддержке сельского развития.». Учитывая, что только за счет сельскохозяйственного производства не возможно обеспечить нормальный уровень доходов сельских жителей и устойчивое равномерное социальное, экономическое, экологическое развитие всех сельских территорий, государство обеспечивает в соответствии с указанным законом поддержку развития сельских территорий по следующим направлениям:

• стимулирование производства несельскохозяйственной продукции,

• диверсификация деятельности с целью ведения альтернативной или дополняющей деятельности, обеспечение многофункционального развития фермерских хозяйств;

• сохранение и развитие жизнеспособной социальной инфраструктуры в сельской местности,

• сохранение и создание рабочих мест с целью обеспечения лучшего использования имеющихся внутренних потенциалов,

• поддержка молодых фермеров;

• поддержка раннего выхода фермеров на пенсию;

• совершенствование условий жизни и труда,

• сохранение и развитие низко-затратных фермерских систем,

• сохранение и развитие устойчивого сельского хозяйства, ориентированного на повышения ценности природы и на следование экологическим требованиям,

• поддержка сельских территорий с неблагоприятными условиями развития и с экологическими ограничениями,

• обеспечение устойчивого развития сельских территорий.

Подводя итог анализу третьего этапа развития аграрной экономики, можно в обобщенном виде выделить следующие направления политики рыночного либерализма в области аграрной экономики:

1. Сдерживание или даже сокращение производства.

2. Снижение поддерживаемых и ориентировочных цен.

3. Ориентир на рыночный механизм регулирования с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

4. Замена компенсационных платежей системой гибких производственных контрактов.

5. Введение более совершенных программ страхования сельхозтоваропроизводителей.

6. Либерализация внутренней и внешней торговли. Ориентир на требования Уругвайского раунда переговоров ГАТТ (ВТО).

В соответствии с этими требованиями для агропродовольственной политики развитых государств характерны тенденции к уменьшению доли прямых форм господдержки сельхозтоваропроизводителей («желтая корзина» мер) и к увеличению доли косвенных форм поддержки («зеленая и голубая корзины» мер). При этом доля общего уровня государственной поддержки сельского хозяйства в ВВП стран ОЭСР существенно уменьшилась. В 1986-1988 гг. она составляла 2,3% к ВВП этих стран, в 2000 -2002 гг. – 1,2%²².

Вместе с тем не следует однозначно оценивать динамику масштабов и видов господдержки и на этапе насыщенного внутреннего рынка. Государственная поддержка в абсолютном выражении не только не уменьшилась, она даже возросла. Но произошло изменение структуры, форм, методов, направленности господдержки. Уровень поддержки увеличивался в основном за счет ее косвенных методов. Возрастала роль рыночного регулирования аграрной экономики. То есть повысились и масштабы государственной поддержки, и возросла роль либерально-рыночного регулирования. Вот такова неоднозначная, двойственная оценка механизмов регулирования и господдержки агропродовольственной экономики на современном этапе.

Следует учитывать, что и на этапе насыщенного внутреннего рынка продовольствия в отдельные периоды наблюдаются тенденции к возрастанию прямой государственной поддержки сельского хозяйства. Циклическое развитие конъюнктуры мирового рынка продовольствия обусловливает существенное изменение ситуации в сельском хозяйстве развитых государств и, соответственно, изменение направленности агропродовольственной политики.

Так в периоды благоприятной конъюнктуры на мировом продовольственном рынке усиливается тенденция к либерализации внутренней и внешней торговли. В периоды же неблагоприятной мировой продовольственной рыночной конъюнктуры в странах с насыщенными внутренними рынками продуктов питания углубляются аграрные кризисы перепроизводства со всеми вытекающими отсюда экономическими, социальными и политическими последствиями. Это вызывает необходимость расширения масштабов государственной поддержки фермерских хозяйств.

Так, например, принятый в 1996 г. в условиях благоприятной мировой конъюнктуры на рынке продовольствия Сельскохозяйственный закон США был направлен на либерализацию, на возрастание роли рыночного саморегулирования аграрной экономики. Во время же аграрного кризиса перепроизводства 1998-2001 гг. в связи с ухудшением конъюнктуры на мировом рынке и обострением внутренних проблем на рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия, падения цен и доходов фермеров США резко увеличили прямые формы поддержки сельского хозяйства в виде чрезвычайной помощи для фермерских хозяйств. Всего за три кризисных года масштабы такой чрезвычайной помощи составили 24 млрд. долл. В 2001 г. в докладе специальной Комиссии по аграрной стратегии США предусмотрено выделение производителям сельскохозяйственной продукции компенсационных, цикличных платежей в период низких цен на рынке взамен существующей программы чрезвычайных платежей.

Структура организации и механизм реализации фермерских программ МСХ США.Реализация основной части программ поддержки цен и дохода осуществляется через Агентство по обслуживанию ферм (АОФ) МСХ (кроме программ страхования и федеральных рынков молока). Средства на выполнение программ поступают не через службы МСХ непосредственно занятые в практической работе по администрированию (Агентство по обслуживанию ферм, Агентство по управлению риском, Служба с.-х. маркетинга), а через Товарно-кредитную корпорацию (ТКК) и Федеральную корпорацию страхования с.-х. культур (ФКСС). Указанные организации являются своеобразными банковскими счетами, через которые государство в лице МСХ финансирует осуществление своих программ. Подобная организация расчетов позволяет установить надлежащий контроль за расходом государственных денежных средств.

Основными организационными структурами, через которые осуществляется государственная политика в отношении фермерского хозяйств, являются Агентства по обслуживанию ферм (АОФ) и фермерские комитеты, организуемые на местном и штатном уровнях. Финансирование программ осуществляется со счетов Товарно-кредитной корпорации (ТКК).

Контрольные вопросы

Какими тенденциями характеризуется рыночная конъюнктура на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка?

Чем характеризуется действие закона насыщения потребностей на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка?

Чем отличается проблема перепроизводство продовольствия на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка носит в отличие от второго?

Что является причиной «избыточного» производства продовольствия на третьем этапе?

Чем характеризуются специфические отраслевые барьеры на пути выхода фирм и ресурсов из сельского хозяйства на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка?

Каковы экономические последствия политики поддерживаемых цен на сельскохозяйственную продукцию?

Политика поддерживаемых цен на третьем этапе приходит в противоречие с направленностью действия механизма конкурентного равновесия. В чем это проявляется?

Почему политика прямой государственной поддержки и стимулирования спроса на третьем этапе становится неэффективной?

Чем характеризуется переход на третьем этапе от политики государственно-рыночного регулирования агропродовольственной экономики к политике рыночного либерализма?

На что направлена политика рыночного либерализма в сфере функционирования агропродовольственного рынка?

Посредством каких мер осуществляется сокращение предложения продовольствия на внутреннем рынке на третьем этапе?

На что направлена государственная агропродовольственная политика на третьем этапе?

Какой перечень правительственных мер наиболее соответствует применяемой на третьем политике рыночного либерализма?

Какие меры включает в себя политика сдерживания (сокращения) предложения продовольствия? Какие меры включает в себя политика устойчивого развития сельских территорий?

Резюме по модульной единице

Переход к этапу полного насыщения агропродовольственного рынка произошел в условиях когда рост предложения стал периодически опережать рост спроса. Рыночная конъюнктура характеризуется как неблагоприятная. Действует закон насыщения потребностей (потребности насыщены и перенасыщены). Имеет место «избыточное» производство агропродовольственной продукции. Политика поддерживаемых государством цен на третьем этапе приходит в противоречие с направленностью действия механизма конкурентного равновесия. Применяется политика либерализации агропродовольственной экономики.

Тестовые задания

Выберите наиболее правильный ответ

1. В отличие от второго на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка рыночная конъюнктура характеризуется следующими тенденциями:

1) предложение отстает по темпам роста от спроса;

2) предложение постоянно превышает спрос на продовольствие, оно превышает также уровень абсолютных потребностей (D<S>C);

3) цены на сельскохозяйственное сырье и продовольствие паритетны с ценами на покупаемые фермерами промышленные товары и услуги;

4) предложение периодически и относительно устойчиво превышает спрос на продовольствие, но еще не достигло уровня абсолютных потребностей (D<S<C);

5) цены на сельскохозяйственное сырье и продовольствие обеспечивают получение экономической прибыли.

2. В отличие от второго на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка действие закона насыщения потребностей характеризуется:

1) высокой степенью насыщенности внутренних абсолютных потребностей в продовольствии, но они насыщены еще не полностью;

2) полным насыщением внутренних платежеспособных потребностей в продовольствии;

3) низкой степенью насыщенности внутренних абсолютных потребностей в продовольствии;

4) полным насыщением платежеспособных потребностей в продовольствии, которые достигли уровня абсолютных потребностей;

5) низкой степенью насыщенности платежеспособных потребностей в продовольствии.

3. В отличие от второго на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка перепроизводство продовольствия носит:

1) относительный характер (C>S>D);

2) кратковременный характер;

3) циклический характер;

4) абсолютный характер (C<S>D);

5) неустойчивый характер.

4. Причиной «избыточного» производства продовольствия на III этапе является:

1) стихийность сельскохозяйственного производства;

2) наличие отраслевых барьеров на пути межотраслевого конкурентного механизма, затрудняющие выход относительно избыточных фирм и факторов производства из сельскохозяйственной отрасли; 100

3) низкий уровень спроса на продовольствие и его неэластичность по доходам;

4) низкий уровень доходов населения;

5) нерациональная структура потребления продовольствия.

5. Специфические отраслевые барьеры на пути выхода фирм и ресурсов из сельского хозяйства на третьем этапе эволюции агропродовольственного рынка связаны:

1) с монопольным присвоением экономической (дифференциальной) земельной ренты собственниками естественно ограниченного ресурса - земли;

2) с господством монополий в сфере переработки сельскохозяйственной продукции;

3) со специфической рыночной структурой в сельском хозяйстве, характеризующейся несовершенной конкуренцией;

4) с монопольным диктатом предприятий, поставляющих продукцию и услуги фермерам;

5) с немобильностью в межотраслевом конкурентном движении специфических относительно избыточных ресурсов сельского хозяйства (земли, труда).

6. Уровень спроса на продовольствие на третьем этапе:

1. ниже уровня абсолютных потребностей (ниже рациональных норм потребления);

2. выше уровня абсолютных потребностей (выше рациональных норм потребления);

3. сравнялся с уровнем абсолютных потребностей (с уровнем рациональных норм потребления);

4. колеблется вокруг уровня абсолютных потребностей (уровня рациональных норм потребления);

5. превышает уровень предложения.

7. Какой перечень экономических последствий политики поддерживаемых цен на сельскохозяйственную продукцию является наиболее реальным?

1. Производится избыточная продукция, растет бремя налогов на население, сдерживается рост экономической эффективности производства.

2. Стимулируется рост эффективности производства, обеспечивается поддержка доходов производителей, стабилизируется рыночная конъюнктура.

3. Повышается степень насыщенности потребностей, спрос становится эластичным, уменьшается объем импорта продовольствия.

4. Сдерживается рост избыточного предложения, стабилизируются цены и доходы, повышается конкурентоспособность производителей.

5. Спрос становится неэластичным, устраняются кризисы перепроизводства, растет уровень среднедушевого потребления продовольствия.

8. Политика поддерживаемых цен на третьем этапе приходит в противоречие с направленностью действия механизма конкурентного равновесия. Это проявляется:

1. в несоответствии роста доходов населения и роста предложения продовольствия;

2. в нарушении равновесия между ростом спроса и ростом потребления продовольствия;

3. в нарастании разрыва между растущим спросом и отстающим от него предложением;

4. в нарушении равновесия между реальным уровнем потребления и абсолютными потребностями;

5. в нарастании разрыва между растущим предложением продовольствия и относительно стабильным спросом на него;

9. Почему политика прямой государственной поддержки и стимулирования спроса на третьем этапе становится нецелесообразной?

1. Ее результативность понижается из-за неблагоприятной конъюнктуры в сельском хозяйстве.

2. Сокращаются возможности финансирования этой политики в связи с нарастанием дефицита госбюджета.

3. Спрос насыщен на уровне абсолютных потребностей и становится неэластичным по доходам и ценам.

4. Эта политика ведет к нарастанию диспаритета цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией.

5. Эта политика ведет к нарастанию к нарушению оптимальных пропорций между собственным производством и импортом продовольствия.

10. Переход на третьем этапе от политики государственно-рыночного регулирования агропродовольственной экономики к политике рыночного либерализма характеризуется:

1) модернизацией методов государственного регулирования рыночных цен;

2) повышением налогов, учетной ставки, процента, государственных расходов;

3) стимулированием предпринимательства путем льготного налогообложения;

4) повышением государственных расходов, уменьшением налогов, понижением учетной ставки процента;

5) расширением регулирующего воздействия механизма конкурентного рыночного равновесия.

11. Основная направленность политики рыночного либерализма в сфере функционирования агропродовольственного рынка:

1) стабилизировать конъюнктуру рынка путем товарно-закупочных интервенций;

2) повысить доходы фермеров путем повышения спроса на продовольствие;

3) уравновесить спрос и предложение путем сдерживания или сокращения избыточного предложения продовольствия;

4) увеличение предложения продукции путем его рыночного стимулирования;

5) увеличение спроса на продовольствие путем его рыночного стимулирования;

12. Сокращение предложения продовольствия на внутреннем рынке на третьем этапе осуществляется через меры стимулирующие:

1) рост импорта продукции;

2) выведение из сельского хозяйства избыточных ресурсов (земли, труда);

3) рост экспорта продукции;

4) понижение цен на продовольствие;

5) расширение государственных закупок продовольствия.

13. Направленность государственной агропродовольственной политики на третьем этапе:

1) устранение причины низкой конъюнктуры на агропродовольственном рынке –избыточности ресурсов;

2) устранение последствий низкой конъюнктуры на агропродовольственном рынке – ситуации заниженности цен и доходов фермеров;

3) стимулирование роста спроса;

4) стимулирования роста предложения

5) Повышение совокупного спроса

14. Какой перечень правительственных мер наиболее соответствует применяемой на третьем политике рыночного либерализма?

1) Меры по совершенствованию налоговой, финансово-кредитной политики.

2) Меры по стимулированию роста объемов и эффективности производства, по обеспечению поддержки доходов производителей.

3) Меры по повышению степени насыщенности потребностей, росту спроса на продовольствие.

4) Меры по стимулированию сокращения предложения, снижению и отмене поддерживаемых цен, либерализации внутренней и внешней торговли.

5) Меры по повышению уровня среднедушевого потребления продовольствия, по рационализации структуры потребления.

15. Политика сдерживания или сокращения предложения продовольствия включает в себя:

1) меры по ограничению, сокращению посевных площадей, численности занятых в сельском хозяйстве работников, квотированию объемов производства и реализации продукции;

2) меры по снижению уровня рыночных цен на продовольствие;

3) повышение налогов на производителей продовольствия;

4) увеличение субсидий и дотаций;

5) повышение ставок процента на кредит.

Ключи к тестам

	№ теста
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
№ ответа	2	4	4	2	5	3	1	5	3	5	3	2	1	4	1

МОДУЛЬ 3. СПЕЦИФИКА ФОРМИРОВАНИЯ СПРОСА, ПРЕДЛОЖЕНИЯ, ЦЕН НА АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ РЫНКЕ РОССИИ