4. Причины и формы возникновения государства

Вопрос о происхождении государства является дискуссионным, ибо этнографическая и историческая науки дают все новые знания об этих причинах. Причины обсуждаются в различных теориях воз­никновения государства: в теологической (божественная сила); в договорной (сила разума, сознания); в психологической (факторы психики человека); в органической (биологические факторы); в ма­териалистической (социально-экономические факторы); в теории насилия (военно-политические факторы) и т.д.

Формирование государства — длительный процесс, который у различных народов мира протекал по-разному.

На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как «азиатский способ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь устойчивыми оказались социально-экономичес­кие структуры родового строя -— земельная община, коллективная собственность и др. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, которые одновременно и эксплуати-

26

ровали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организа­торами производства.

По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, рабовладельческое государство возникло в результате появле-ния частной собственности и раскола общества на классы. Афины — это самая чистая, классическая форма возникновения государства, поскольку государство возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя.

В Риме образование государства ускорилось борьбой бесправ-, ных, живших вне римских родов плебеев против римской родовой аристократии (патрициев).

Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособ-лена. Ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Герма-ния Россия и некоторые другие государства возникли не как фео-дальные (с классическими признаками подобной государственности — закреплением крестьянства и крупной частной собственнос-тью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими призна­ки — знать еще не имела крупной частной собственности на ню, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 1.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 4.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., I'«6. Тема 5.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-i-рова. М., 1995. Тема 2.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. ||'кция 2.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-юв. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.

Теория права и государства/ Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа, 1')94.Гл.2.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. Тема 2. '■.10—15.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М, 1985.

27

5. Теологическая теория происхождения государства

Теологическая теория происхождения государства получила рас­пространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; в совре­менных условиях ее развили идеологи исламской религии, католи-1 ческой церкви (Маритен, Мерсье и др.).

По мнению представителей данной доктрины, государство -продукт божественной воли, в силу чего государственная власть — I вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных ор­ганизаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться госу-1 дарю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое | неравенство людей предопределено той же божественной волей, с] чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продол­жателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание госу­дарственной власти может расцениваться как непослушание Все- ] вышнему.

Наделяя государство и государей (как представителей и вырази- ^ телей божественных велений) ореолом святости, идеологи данной! теории поднимали и поднимают их престиж, способствовали и спо-' собствуют утверждению в обществе порядка, согласия, духовности. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государственной властью — Церкви и религиозным организациям.

Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально-эко­номических и иных отношений на государство и не позволяет опре­делить, как совершенствовать форму государства, как улучшать го- j су дарственное устройство. К тому же теологическая теория в прин- \ ципе недоказуема, ибо построена в основном на вере.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Аквпнский Ф. О правлении властителей // Политические структуры эпохи феодализма в Западной Европе (XI—XVII вв.). Л., 1990.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5.

Салыгин Е.Н. Теократические тенденции современной государственнос­ти // Общественные науки и современность. 1996. № 5.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-} герова. М., 1995. Тема 2.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева- j лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.

Теория права и государства / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева, /фи, L994. Гл. 2.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 18.

п. Патриархальная теория происхождения государства

К наиболее известным представителям патриархальной теории Происхождения государства можно отнести Аристотеля, Филмера, Михайловского и др.

Они обосновывают тот факт, что люди — существа коллектив-^ные стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникно-ю семьи. В последующем развитие и разрастание семьи в ре­гате объединения людей и увеличения числа этих семей приво-: конечном счете к образованию государства..

Следовательно, власть государя есть продолжение власти отца патриарха) в семье, которая выступает неограниченной. Поскольку признается изначально божественное происхождение власти «пат-риарха», подданным предложено покорно подчиняться государю, Всякое сопротивление такой власти недопустимо. Лишь отеческая забота царя (короля и т.п.) способна обеспечить необходимые для человека условия жизни.

Как и в семье отец, так и в государстве монарх не выбирается, не назначается и не смещается подданными, ибо последние — его дети. Разумеется, известная аналогия государства с семьей возможна, как структура современной государственности возникла не сразу, а развивалась от простейших форм, которые, действительно, [не могли быть сравнимы со структурой первобытной семьи. Кроме того, эта теория создает ореол святости, уважения государст-

венности власти, «родственности» всех в единой стране.

Вместе с тем представители данной доктрины упрощают процесс

происхождения государства, по сути дела экстраполируют понятие семья» на понятие «государство», а такие категории, как «отец»,члены семьи», необоснованно отождествляются соответственно с категориями «государь», «подданные». К тому же, по свидетельству историков, семья (как социальный институт) возникала практически параллельно с возникновением государства в процессе разложения первобытно-общинного строя.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Аристотель. Политика // Сочинения. М., 1988.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2.

28

29

Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1 Гл.2.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М| 1996. Тема 5.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова ; А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен герова. М., 1995. Тема 2.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 199(] С. 18—19.

7. Договорная теория происхождения государства

Договорная теория происхождения государства получила рас пространение в наиболее логически завершенном виде в XVII- XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др.

По мнению представителей данной доктрины, государство воз никает как продукт сознательного творчества, как результат догово' ра, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естествен ном», первобытном состоянии. Государство — это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу кото рого они передают часть своей свободы, своей власти государству Изолированные же до происхождения государства индивиды пре вращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возни кает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно -ответственность за невыполнение последних.

Так, государство имеет право принимать законы, собирать надо ги, наказывать преступников и т.п., но обязано защищать свою тер риторию, права граждан, их собственность и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью расторгнуть договор с ними даже путем свержения. С одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед в познании государства, ибо порывала с религиозны ми представлениями о происхождении государственности и полити ческой власти. Эта концепция имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания.

С другой стороны, слабым звеном данной теории является схема тичное, идеализированное и абстрактное представление о первобыт^ ном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развив

Тия осознает необходимость соглашения между народом и правите-лями.Очевидна недооценка в происхождении государственности объективных факторов (прежде всего социально-экономических, о-политических и пр.) и преувеличение в этом процессе фак-торов субъективных.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

• Т. Сочинения: В 2 т. М., 1991. Т. 2. щий Г. О праве войны и мира. М., 1956.

к Д. О политическом и гражданском обществе // Сочинения: В 4 т. В. Т. 3. нтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.

г теория права и государства / Поя ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. ML, а5.

чщев AM. Избранные философские произведения. М., 1949. ) Ж.Ж. Об общественном договоре, или принципы политического 1., 1969. иия государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и

иисо.М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.

Ърия государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. |я 1.

ррия государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-а. М., 1995. Тема 2.

V Теория насилия по вопросу о происхождении государства

Теория насилия в наиболее логически завершенном виде возник –ла в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др.

Причину происхождения государственности они видели не в эко- номических отношениях, божественном провидении и обществен-ном договоре, а в военно-политических факторах — насилии, пора-бощении одних племен другими. Для управления завоеванными па­ли и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство.

По мнению представителей данной доктрины, государство — естественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властво-вания одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных являются основой возникновения эконо- мического господства. В результате войн племена перерождались в !, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов.

Следовательно, государство — не итог внутреннего развития об- щества, а навязанная ему извне сила.

30

31

С одной стороны, военно-политические факторы в образовании государственности отвергать полностью нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия сопровождали процесс воз­никновения многих государств (например, древнегерманского).

С другой стороны, важно помнить, что степень использования насилия в этом процессе была разная. Поэтому насилие следует рассматривать в качестве одной из причин возникновения государ­ства наряду с иными. К тому же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первен­ство социально-экономическим.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 14—15.

Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910.

Дюринг Е. Ценность жизни. СПб., 1894.

Каутский К. Материалистическое понимание истории: В 2 т. М., 1931. Т. 2.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 80^-84.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М. 1996. Тема 5.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 2.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен- герова. М., 1995. Тема 2.

Энгельс Ф. Анти-Дюринг // Сочинения. Т. 20.. ^;9. Органическая теория происхождения государства

Органическая теория происхождения государства получила ши­рокое распространение во второй половине XIX в. в трудах Спенсе­ра, Вормса, Прейса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественно­го отбора, высказанной Дарвиным.

По мнению представителей данной доктрины, государство — это организм, постоянные отношения между частями которого анало­гичны постоянным отношениям между частями живого существа, т.е. государство — продукт социальной эволюции, которая выступа­ет в этой связи лишь разновидностью эволюции биологической.

Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (под­данных).

Подобно тому как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (тоже естествен­ного отбора) складываются конкретные государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления. Таким об­ра юм, государство практически уравнивается с биологическим ор-

ганизмом.

Отрицать влияние биологических факторов на процесс проис­хождения государственности было бы неправильно, ибо люди — не только социальные, но и биологические организмы.

Вместе с тем нельзя механически распространять все законо­мерности, присущие только биологической эволюции, на социаль­ные организмы, нельзя полностью сводить проблемы социальные у. проблемам биологическим. Это хотя и взаимосвязанные между обой, но разные уровни жизни, подчиняющиеся различным зако­номерностям и имеющие в своей основе различные причины воз­никновения.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 13. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 85. Общая террия права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5.

Платон. Государство // Сочинения. М., 1972. Т. 3. Ч. 1.

Спенсер Г. Основание социологии. СПб., 1908. Т. 1,2.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.

<:. 38.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1987. Гл. 2.

Теория государства и права/ Отв. ред. А.И. Королев и Л.С. Явич. 2-е изд. Л., 1987. Гл. 2.

Теория права и государства/ Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа, 1994. Гл. 2.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 2.

10. Материалистическая теория происхождения государства

К представителям материалистической теории происхождения государства обычно относят Маркса, Энгельса, Ленина. Они объяс­няют возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами.

Первостепенное значение для развития экономики, а следова­тельно, и для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ре-

32

33

месло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточ­ный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуати­руемых.

Важнейшим последствием появления частной собственности вы­ступает выделение публичной власти, уже не совпадающей с обще ством и не выражающей интересы всех его членов. Властная рол: переходит к богатым людям, превращающимся в категорию управ ляющих. Они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру — государство, которое прежде всего служит как инструмент проведения воли имущих. -

Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.

Вместе с тем в данной теории весьма заметно увлечение эконо­мическим детерминизмом и классовыми антагонизмами при одно­временной недооценке национальных, религиозных, психологичес­ких, военно-политических и иных причин, влияющих на процесс происхождения государственности.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2.

Косарев АЛ. Происхождение и сущность государства. М., 1976.

Ленин В.И. Государство и революция //Полное собрание сочинений. Т. 33.

Ленин В.И. О государстве // Полное собрание сочинений. Т. 39.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 4.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 2.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М.,1985.

34

11. Психологическая теория происхождения государства

Среди наиболее известных представителей психологической тео­рии происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, под­ражать.

Причины происхождения государства заключаются в тех способ­ностях, которые первобытный человек приписывал племенным вож­дям, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психи­ческая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предугадывали события и т.п.) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная.

Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинк­ты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникает государство.

Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повинове­нии определенным лицам в обществе, так и для подавления агрес­сивных влечений некоторых индивидов. Отсюда природа государст­ва — психологическая, коренящаяся в закономерностях человечес­кого сознания. Государство, по мнению представителей данной тео­рии, — продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.

Бесспорно, психологические закономерности, с помощью кото­рых осуществляется человеческая деятельность, — важный фактор, оказывающий влияние на все социальные институты и которые ни в коем случае игнорировать нельзя. Взять, к примеру, только пробле­му харизмы, чтобы убедиться в этом.

Однако стороны, роль психологических свойств личности (ирра­циональных начал) не следует преувеличивать в процессе происхож­дения государства. Они не всегда выступают в качестве решающих причин и должны рассматриваться именно как лишь моменты госу-дарствообразования, ибо сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных внешних условий.

35

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. С. 13—14.

Ковалевский М.М. Социология. СПб., 1910. Т. 2.

Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1904. Т. 1.

Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. Гл. 2.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 84—85.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5.

Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нрав­ ственности. СПб., 1907. Т. 1. |

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.

Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. С. 38.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1994. Гл. 2.

12. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя

Государство — это организация политической власти, содейст­вующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

Государство характеризуется следующими признаками, позволя­ющими отличить его от социальной власти родового строя:

1. наличие публичной власти, выделенной из общества и не со­ впадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть — это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);

2. система налогов, податей, займов (необходимы для содержа­ ния государственного аппарата, людей, не производящих матери­ альных ценностей и занятых только управленческой деятель­ ностью);

3. территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени);

4. суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

5. право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.):

36

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Кашанина ТВ., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996.

< 14—18.

Манов Г.Н. Признаки государства: новое прочтение // Политические

проблемы теории государства. Ы., 1993.

Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. С. 24—34. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

|'|%. Тема 5.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 2.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \ И. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства/ Под ред. А.Б. Вен-11 рова. М., 1995. Тема 2.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-

IOH. Екатеринбург, 1996. Гл. 9.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 15.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М„ 1985.

13. Суверенитет как признак государства

Государственный суверенитет — это присущее государству вер­ховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

В обществе власть может существовать в разных видах: партий­ная, семейная, религиозная и т.п. Однако высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство.

Государство осуществляет высшую власть в пределах собствен­ных границ. Оно само определяет, какими будут отношения с дру­гими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внут­ренние дела. Государство располагает суверенитетом независимо от величины территории, численности населения, политического ре­жима.

Верховенство государственной власти означает:

1. ее безусловное распространение на население и все социаль­ ные структуры общества;

2. монопольную возможность применения таких средств воздей­ ствия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;

3. осуществление властных полномочий в специфических фор­ мах, прежде всего юридических (правотворческой, правопримени­ тельной и правоохранительной);i 37

4) прерогативу государства отменять, признавать ничтожным: акты других субъектов политики, если они не соответствуют уста новлениям государства.

Государственный суверенитет включает такие основополагаю­щие принципы, какединство и неделимость территории, неприкос­новенность территориальных границ и невмешательство во внут­ренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставля­ет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособ­ности обеспечить собственный суверенитет и национально-государ­ственные интересы.

Понятие «суверенитет» имеет для государства такой же смысл, что и понятие «права и свободы» для человека. Суверенитет госу­дарства включает экономические, политические и правовые аспекты,

Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п.

Политическая основа суверенитета — существование стабиль­ного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой по­литической организации власти.

Правовой основой суверенитета являются конституции, законо­дательство, декларации, общепризнанные принципы международ­ного права, фиксирующие равенство государств, их территориаль­ную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особого субъекта политических отношений, как главного компо­нента политической системы общества.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Азаров Н.И. Тебрия государства и права. М., 1998. С. 25.

Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1995. С. 102—104.

Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М., 1998. С. 35—36, 49,131—132.

Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 28—31; 220—221.

Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М, 1998. Т. 1. С. 98—99.

Политические проблемы теории государства. М., 1993.

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 367—369.

Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. С. 17.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 52.

Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова и Л.В. Малько. Саратов, 1994. С. 69.

14. Особенности возникновения права

Право как социальный институт возникает практически вместе с государством, ибо во многом они призваны обеспечивать эффектив­ность действия друг друга. Как невозможно существование государ­ства без права (последнее организует политическую власть, высту­пает зачастую средством осуществления политики конкретного го­сударства), так и права без государства (которое устанавливает, при­меняет и гарантирует юридические нормы). Именно органы госу­дарства становятся основными структурами, контролирующими вы­полнение правовых предписаний и реализующими в случае их нару­шения соответствующие юридические санкции.

Право исторически возникло как классовое явление и выражало прежде всего волю и интересы экономически господствующих клас­сов (чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть древнейшие правовые акты рабовладельческой и феодальной эпох).

Если обычаи содержались в сознании и поведении людей, то правовые нормы начали оформляться письменно для всеобщего све­дения.

Право более сложный регулятор, чем обычаи, ибо кроме запре­тов в нем используются и такие способы правового воздействия, как дозволения и обязывания, создающие широкие возможности для разноуровнего упорядочения общественных отношений. Возникно­вение права — следствие усложнения социальных связей, обостре­ния противоречий в обществе, с регулированием которых первобыт­ные нормы справлялись все меньше и меньше.

Правовые нормы складывались преимущественно тремя основ­ными путями:

1) перерастание мононорм (первобытных обычаев) в нормы Обычного права и санкционирование их в этой связи силой госу­ дарства;

2. правотворчество государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, — нор­ мативных актов (законов, указов и т.п.);

3. прецедентное право, состоящее из конкретных решений (при­ нимаемых судебными или административными органами и приобре­ тающих характер образцов, эталонов для решения других аналогич­ ных дел).

39

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. Т. 1.ТемаЗ.

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 12.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5. С. 64—73.

Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 2. С. 47—55.

Общая теория права / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993. Лек­ция 6. С. 144—183.

Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 7. С. 83—88.

Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 1. С. 12—17.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева­лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 16—17.

15. Государственная власть как особая разновидность социальной власти

Прежде чем характеризовать власть государственную, необходи­мо дать определение социальной власти, под которой понимают присущее всякой общности людей отношение господства и подчи­нения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социаль­ная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей (рода, племени, семьи, общественной организации, партии, государства, общества и т.п.); она — важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов.

Государственная власть представляет собой особую разновид­ность социальной власти. Согласно одной точке зрения, государст­венная власть — более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и други­ми звеньями политической системы общества: партиями, общест­венными организациями и т.п. Согласно другой точке зрения, поня­тие «политическая власть» тождественно понятию «государствен­ная власть», так как первая исходит от государства и реализуется не иначе, как при его (прямом или косвенном) участии.

Государственная власть — это публично-политическое отноше­ние господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение.

40

Характерные черты государственной власти:

1. распространяется на все общество;

2. носит публично-политический характер;

3. опирается на государственное принуждение;

4. осуществляется специальными лицами (чиновниками, полити­ ками и т.п.);

5. система налогов;

6. деление населения по территориальному признаку и др.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.

Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

Власть. Очерки современной политической философии Запада. М.,

1989.

Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и

право. 1994. № 7.

Маркс К. Морализирующая критика и критизирующая мораль //

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 4.

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996. Тема 22.

Теория политики / Под ред. И.Н. Коновалова и А.В. Малько. Саратов,

1994. С. 61—73.

Тихомиров Ю.А. Публичное право. М., 1995. Гл. 3.

Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.

Гл.1.

Энгельс Ф. Об авторитете // Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 18.

* 16. Легитимность и легальность государственной власти

i Легитимность означает качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании цен­ности власти, в ее праве управлять.

Население легитимную власть воспринимает как правомерную и справедливую. И напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к сред­ствам принуждения, то власть такой группы принято считать неле­гитимной.

Легитимная власть порождает у руководителей право на уп­равление и соответственно обязанность у населения подчинять­ся им.

Легитимность и легальность (законность) власти не совпадаю­щие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование1

власти, ее соответствие правовым нормам, что является ее юриди­ческой характеристикой, то легитимность — это доверие и оправда­ние власти, что является ее нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелеги­тимна, не приниматься народом.

Выделяют следующие типы легитимности государственной власти:

• рациональный, когда власть узаконена установленными демо­ кратическим путем и признанными нормами права, основана на подчинении не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти;

• идеологический, когда власть признается обоснованной в силу внутренней убежденности или веры в правильности тех идеологи­ ческих ценностей, которые ею провозглашены;

• традиционный, когда власть признается оправданной в силу укорененных обычаев, традиций, привычки повиноваться, веры в непоколебимость и священность издревле существующих порядков;

—харизматический (персональный), когда власть основывается на вере масс в исключительные качества, особые способности поли­тического лидера (вождя от бога, обладающего чудесным даром), на личном авторитете правителя и т.д.

Рассмотренные (и некоторые иные) типы легитимности власти являются идеальными и не существуют в чистом виде. В конкретно-исторических условиях каждой страны эти типы переплетаются при доминировании одного из них.

О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения (насилия), необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качест­венному анализу попыток свержения правителей; по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения (бунтов, восстаний и т.п.); по результатам выборов; по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму и пр.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих групп является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспече­ние их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы до­биться усиления своей поддержки массами, они стремятся воздейст­вовать ца сознание людей всеми средствами — идеологическими, научными, правовыми, нравственным'и, эмоционально-психологи­ческими.

42

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998.

С. 52—54.

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 94—96. Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов н/Д, 1996. Лекция 4. С. 104—

108.

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 151—154. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996. С. 338—342.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и

Л.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. С. 126—128.

Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.П. Перева­лов. М., 1997. С. 136—138.

Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова и Л.В. Малько. Саратов, 1994. С. 102—113.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Курс лекций. Екатеринбург,

1996. С. 23.

ЧиркинВ.Е. Основы государственной власти. М., 1996.

17. Понятие и сущность государства

Государство — это организация политической власти, содейст­вующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т.п.) в пределах определенной территории.

При рассмотрении сущности государства важно учитывать два

аспекта: ,

1) то, что любое государство есть организация политической

власти (формальная сторона);

2) то, чьим интересам служит данная организация (содержатель­ ная сторона).

Можно выделить следующие подходы к сущности государства:

— классовый, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господству­ ющего класса. (Здесь государство используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господству­ ющего класса. В этом случае первоочередное удовлетворение инте­ ресов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном «снятии» данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры. Общечеловеческие интересы тоже присутствуют, но они отходят на второй план.);

— общесоциальный, в рамках которого государство можно опре­ делить как организацию политической власти, создающую условия

43 ■'

для компромисса интересов различных классов и социальных групп. (Здесь государство уже используется в более широких целях как средство для обеспечения главным образом общественных интере­сов, концентрирующих интересы различных классов и слоев, боль­шинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.)

Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, рассовый, и иные подходы к сущности государства, в рамках которых соответственно религиозные, национальные, расо­вые интересы будут доминировать в политике конкретного госу­дарства.

Иначе говоря, сущность государства многоаспектна. Она не сво­дится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности государства в зависимости от исторических условий на первый план может выходить любое из вышеназванных начал.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972.

Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического госу­дарства. Саратов, 1979.

Ильин И.А. О государстве // Собрание сочинений М., 1993. Т. 1.

Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лек­ция 2.

Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 3.

Ленин В.И. Пролетарская революция и ренегат Каутский // Полное со­брание сочинений. Т. 37.

Лившиц Р.3. Теория права. М., 1994. Гл. 1.

Мамут Л.С. Государство: полюсы представлений // Общественные науки и современность. 1996. № 4. '

Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 20.

Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 3.

Теория государства и права. Ч. 1. Теория права/ Под ред. А.Б. Венгеро-ва. М., 1995. Тема 4.