merged_document[1]

*в открытыхаукционахдлямаксимизациидоходалучшеиспользоватьпоследовательную процедуруторга, а неодновременную

*еслинеобходимоминимизироватьрискисговораучастников, толучшеиспользоватьзакрытые,

нежелиоткрытыеаукционы

*в случаеаукционавторойцены, ставкаучастникаестьегоprivate valueобъекта(ноестьриск credible commitmentодинизучастниковможеткосвенноубедитьв том, чтооноченьценитданный объект, установитсамуювысокуюставку, тогдакакостальныевыйдутс минимальной, поэтомубудет нарушеносвойствоптимальностизасчетэффективности)

*закрытыеаукционыобеспечиваютвозможностьбольшейвовлеченностимелкихи средних участников, такжеихшансынауспех, особеннов случаемультиобъектныхторгов

Сферыпримененияаукционов:

*приватизация(продажагосимуществаноситменьшеискажений, чемсборналоговнатуже

сумму)

*предметыискусства антиквариата

*государственныеценныебумагии временносвободныесредствагосбюджета(дляразмещения надепозитахбанков)

*интернет-аукционы(eBay) *частотырадио- и мобильногоспектра

Официальныеплатформыэлектронныхаукционов:

ЗАОСбербанк-АСТ

ОАОЕдинаяэлектроннаяторговаяплощадка

ММВБ, РТС

36. Содержание, цели и методы государственной антимонопольной политики. Проблемы, связанные с реализацией антимонопольной политики

Потери от несовершенной конкуренции: ниже качество, выше цена, ниже количество (мертвый убыток), усиливается влияние монополистов. Антимонопольное регулирование ведет к выравниванию условий для конкуренции и созданию стимулов для инвестирования, что благоприятствует экономическому росту.

Антимонопольная политика – система мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции экономических агентов на товарных и финансовых рынках. Цель заключается в защите конкурентных механизмов рынка.

Методы:

o мониторинг уровня концентрации на всех товарных и финансовых рынках o борьба с недобросовестной конкуренцией

o

Однако антимонопольная политика может создать препятствия укрупнению производства и капитала, концентрации в отраслях, что ограничивает возможности фирм к экономическому росту, а

также создает Ее основная критика заключается в:

•неопределенности критериев монополизации

•защите неэффективных фирм • защите определенных групп конкурентов • трактовке принципа разумности

Цель на практике нередко противоречащей ей промышленной (отраслевой) политики – в

создании конкурентных рыночных механизмов. Новая идея: «политика обеспечения конкурентоспособности» (competitiveness policy) – во взаимодополняемости отраслевого и антимонопольного регулирования с целью достижения определенного уровня конкурентоспособности национальной продукции на глобальных рынках.

37. Антимонопольное регулирование США и ЕС.

В США главную работу по государственному контролю над монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля над соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности. В США с 1890 г. действует антимонопольный закон Шермана. Согласно ему незаконным объявляется «всякий контракт и всякое объединение в форме треста либо в иной форме, а также тайное соглашение, направленное на ограничение торговли между штатами или с иностранными государствами.

Федеральное правительство США в соответствии с этим законом имеет право привлекать к суду фирмы и деловые предприятия. Спектр вероятных наказании достаточно широк: от денежных штрафов до тюремного заключения. На действие провинившейся фирмы может быть вынесено предписание о децентрализации и дроблении фирмы на ряд небольших предприятий; пострадавшие лица могут получить компенсацию, втрое превосходящую стоимость нанесенного им ущерба.

В 1914 г. был принят закон Клейтона, основные положения которого:

запрещали практически все формы дискриминации в ценовой политике;

накладывали ограничения на реализацию и продажу товаров с принудительным ассортиментом;

запрещали слияние фирм за счет приобретения акций конкурентов, если такие действия уменьшали конкурентную борьбу;

запрещали совмещение должностей в советах директоров различных фирм и деловых предприятий.

Одновременно с законом Клейтона Конгресс США ратифицировал закон «О Федеральной торговой комиссии», который дополнял закон Клейтона. Этот акт давал Федеральной торговой комиссии США полномочия определять в каждом конкретном случае факты наличия нарушений антимонопольного законодательства.

Принятые законы регулируют следующие узловые вопросы: фиксация цен, слияние фирм и предприятий и ограничения в этой сфере, дискриминация цен.

Закон Шермана считает практику фиксации цен на товар незаконной. Конкурирующие фирмы обязаны вести самостоятельную и независимую ценовую политику, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе должны немедленно пресекаться. Признаются незаконными соглашения по ограничению выпуска продукции, разделению рынков сбыта, обмен информацией о ценах между конкурирующими предприятиями.

Контроль за слиянием фирм осуществляется согласно закону Клейтона и поправкам к нему (закон Селлера 1950 г.). В законодательном порядке опротестовываются не только горизонтальные, вертикальные слияния, но и конгломеративные слияния (например, нефтяная компания и сеть розничных магазинов). Для определения законности практики горизонтальных слияний в качестве оценочного параметра обычно используется индекс Герфиндаля. Федеральные органы власти, как правило, не возражают против слияний, если индекс Герфиндаля по реализации этих намерений не превышает 1000 пунктов. Такое мероприятие будет признано вполне законным для рынка, на котором оперируют 10 равноценных фирм. Инструкция 1984 г. разрешает слияние крупных фирм и корпораций, если «имеются ясные и убедительные доказательства повышения в этом случае эффективности производства, сокращения непроизводственных затрат либо в случае близкого краха одной из фирм».

Взаимодействие между конкурентной и промышленной политиками в рамках Европейского сообщества (ЕС) отражается как в конкурентном законодательстве Сообщества, так и в практике его применения для урегулирования структурных проблем Общего рынка. Изначально конкурентная политика ЕС была нацелена против промышленной политики отдельных государств-членов, поскольку государственная политика помощи национальным компаниям входит в противоречие c целью создания ЕС - развитие свободного рынка на европейском пространстве, достижение которой мыслится через поощрение конкуренции на наднациональном уровне.

Современная интерпретация взаимоотношений промышленной и конкурентной политики в ЕС основывается на принципе минимальности. Для того, чтобы вмешательство промышленной политики в конкурентный механизм рынка считалось требующим особого внимания со стороны антимонопольных органов, необходимо, чтобы это вмешательство превышало определенный критерий (минимум вмешательства).

Развитие конкуренции на европейском рынке - одна из важнейших задач антимонольной политики ЕС. В тоже время государственная помощь воспринимается как инструмент искажения конкуренции.

Тесная связь между промышленной и конкурентной политиками в рамках ЕС наблюдается по отношению к малому и среднему бизнесу. Стимулирование развития малого и среднего бизнеса находит адекватное выражение в целях политики поддержки конкуренции.

Для оценки деятельности малого бизнеса применяются более широкие критерии в части кооперативных соглашений, технологических картелей а так же слияний и поглощений.

В Германии основным органом, осуществляющим контроль над действием предприятий, занимающих монопольное положение, является Федеральное управление по делам картелей, созданное в 1958 году. Федеральное управление действует в рамках закона против ограничения конкуренции и закона о недобросовестной конкуренции и кроме функции контроля над предприятиями, имеющими монопольное положение, ведет также контроль над ценами. Организационно Управление связано с федеральным министерством экономики. Окружные суды разрешают судебные дела в области антимонопольного законодательства. В их компетенцию входит рассмотрение жалоб потребителей, конкурентов.

Работу по антимонопольному регулированию во Франции возглавляет министр по делам экономики при содействии Совета по делам конкуренции (16 человек, срок полномочий – 6 лет).

Совет - правительственный орган, который подотчетен министру и тесно сотрудничает с судебными органами. При Совете действуют постоянные комиссии (по конкретным вопросам). К решению вопросов концентрации производства и сбыта продукции

привлекаются министры соответствующих отраслей. В стране функционирует также Национальный совет потребителей, осуществляющий защиту прав потребителей.

Иски в общегражданский или Торговый суды могут предъявляться любым, имеющим законный интерес лицом, Прокуратурой, министром по делам экономики, а также председателем Совета по делам конкуренции. Протесты по решениям Совета рассматривает апелляционный суд Парижа. Таким образом, антимонопольная политика во Франции проводится и специальными органами, и организациями, которые прямо не занимаются этими вопросами, но по ряду проблем сотрудничают со специальными антимонопольными органами.

Правительство должно запрашивать мнение Совета по любым новым законопроектам, касающимся возможных ограничений доступа к определенным профессиям или рынку, установления исключительных прав, подчинения цен или договорных отношений единым правилам. Совет имеет право принимать охранные меры к тем или иным хозяйствующим субъектам, испытывающим давление со стороны монополизированных структур

38. Специфика защиты конкуренции в России.

Развитие антимонопольного регулирования очень актуально для развития российской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. В России ФАС занимается антимонопольным регулированием.

В ходе реализации антимонопольных мер преследуются следующие основные цели:

1)Обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации

2)Обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а также прав, которые дают возможность определять условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

3)Снижение барьеров входа на товарные рынки 4) Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов

власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.

5)Активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

Достижение поставленных целей реализуется посредством применения сложившихся в мировой практике методов, основными из которых можно выделить следующие: применение ограничительных мер, контроль за усилением экономической концентрации, запрет на недобросовестную конкуренцию, запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию, использование государственного реестра.

39. Возмездное и срочное распределение прав собственности. Аренда и лизинг: общее и отличное. Лизинг как предпринимательская деятельность

Собственность – пучок прав (вспоминаем пучок Оноре). Наиболее важные из них – три:

1)право владения

2)право распоряжения

3)право пользования (право на потребление, т.е. удовлетворение потребностей)

Право пользования – одно из основополагающих прав, позволяющих существовать рыночной экономике.

Собственник один, но по отношению к одному и тому же объекту права собственности могут распределяться по разным субъектам.

Аренда – возмездное и срочное (на определенное время и за определенную плату)

распределение прав собственности/уступка права собственности.

Передавая право в аренду, собственник отказывается от права пользования.

В рыночной экономике центральное место занимает предпринимательство. 3 вида предпринимательской деятельности:

1)производство и продажа;

2)коммерция (т.е. перепродажа);

3)операции с деньгами и ценными бумагами;

4)30-40 лет назад появляется новый вид предпринимательской деятельности - лизинг

Лизинг – вид предпринимательской деятельности, основанный на аренде.

Регулируется ФЗ о финансовой аренде (лизинге).

Различие между арендой и лизингом – различие между деятельностью и предпринимательской деятельностью. Например, сдавать квартиру и машину – аренда, а купить дом и парк машин и сдавать – лизинг.

Отличаются:

o масштабом (сложно представить, что лизингом занимается ИП) o необходимостью создания фирмы

Лизинговая компания ничего не производит, как правило, не продает, и не зарабатывает на операциях с финансами (т.е. лизинг – особый вид предпринимательской деятельности).

Лизинговая компания сохраняет собственность, но передает права пользования; как правило,

крупный собственник.

Лизинговая компания несет ответственность перед государством: o регистрация;

o налоги;

o ответственностьпередтретьимилицами.

40. Причины и условия возникновения и развития лизинга. Финансовый и оперативный лизинг.

Лизинг не случайно появился только 30-40 лет назад.

В современной рыночной экономике собственность становится обременительной из-за высоких трансакционных издержек (+ время – вспомним о необходимости поиска, регистрации, затрат времени на перепродажу).

Т.е. мы не в состоянии самостоятельно обслуживать сложную технику или какой-либо объект нужен нам на некоторое время, и поэтому трансакционные издержки его приобретения слишком высоки.

Зачем вообще нужен лизинг?

o временной аспект (объект нужен на опр. время); o снижение рисков.

Транспортные услуги (авиаперевозки, морские перевозки) и, согласно некоторым специалистам,

даже гостиничный бизнес – тоже лизинг (приобретаем на определенное время правом пользования частью самолета, судна, гостиницы).

На рынке труда предприниматель покупает способности, труд определенных людей на определенное время. В США есть лизинговые компании, которые сдают в лизинг труд специалистов

(выгодно, т.к. это непостоянные издержки для компании + не нежно платить 40% в соц. фонд).

Лизинг подразделяется на финансовый («есть деньги») и оперативный («есть то, что вам нужно»).

Финансовая лизинговая компания имеет большие финансовые ресурсы или доступ к ним

(например, все крупные банки, пенсионные фонды и страховые компании имеют собственные лизинговые компании). Она покупает вам то, что нужно, и дает в аренду по обговоренным условиям.

Вбанковской сфере передаются права собственности, вернуть нужно эквивалент, а в лизинге права собственности сохраняются, они четкие, нужно вернуть именно то, что было дано в лизинг.

Воперативном лизинге (с точки зрения терминологии лучше сказать производственном)

компания уже имеет в собственности определенное оборудование, которое и сдает; как правило, такие

компании привязаны к какому-либо производителю.