- •1.(57)Понятие и основные теории мсу
- •2.Типология и классификация ур
- •3.(53)Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •1. Модели социального упр-ия и их характеристика
- •2.(35)Российский федерализм: особенности конституционно – правового оформления и практика осуществления.
- •3.(63)Формы участия населения в осуществлении местного самоупр-ия в мО.
- •1.(36) Институт высшего должностного лица срф: статус, положение.
- •2.(58) Местные интересы, роль и f мсу в обществе
- •3.Характеристика среды упр-ия. Благоприятная, нейтральная, агрессивная среда упр-ия
- •1.Понятие и классификация инф технологий в управлении.
- •2. Федеральные, территориальные органы упр-ия: их f и полномочия.
- •3. Проблемы становления и развития мСу в рф на современном этапе.
- •2. Правовые основы местного самоупр-ия (мс)
- •3. Характеристика основных функций упр-ия.
- •1.Гос инф политика (гип), основные направления информатизации гиму
- •2. Формы и методы контроля деятельности гос органов власти.
- •3.Территориальная организация мсУ в рф.
- •2.(62)Предметы ведения и полномочия оМсу.
- •3.(7) Функциональное разделение упр труда
- •1.Общественные процессы как объект гу
- •2.Организация территориального общественного самоупр-ия в мо.
- •3.Механизм упр-ия и методы управленческого воздействия.
- •1.(20)Качество и эффективность упр решения
- •2.(65)Структура оМсу, состав, полномочия.
- •2. В зависимости от способа принятия решений:
- •3.(42)Разграничение предметов ведения и полномочий м/у оГв рф и оГв субъектов рф.
- •Билет 10
- •1.(10)Упр-ие человеч ресурсами: сущность и современные проблемы.
- •2.(66) Организация аттестации мун служащих
- •3.Основные принципы и сущность гу
- •1(44)Основные методологические положения научных школ гос упр-ия
- •2(67)Мун образование как объект упр-ия.
- •3(26) Финансовый баланс мун образования.
- •1.(45)Гос упр-ие:понятие,специфика,соотношение с др видами упр деят-ти.
- •2.(68) Права и обязанности муниципальных служащих.
- •12.Основы планирования человеческих ресурсов
- •1.(13) Организация как система: определение, признаки, свойства, f.
- •2.(46)Субъект, объект и механизм гос упр-ия. Принципы системного подхода.
- •3.(69)Мун упр-ие общественной безопасностью.
- •1. Методы гос упр-ия
- •2.(70) Мун упр-ие жилищно-коммунальным комплексом.
- •3.( 14) Матричные организации: определение, признаки, свойства, сферы применения.
- •1.(48)Основные принципы гос службы
- •2.Мун. Упр-е в сфере культуры и досуга
- •3. Планирование как f упр-ия
- •1.(49) Унитарные государства: общая характеристика системы упр-ия
- •2. Современная финансовая политика мо
- •3. Контроль как f упр-ия
- •1. Система гос. Устройства и упр-ия России
- •2. Муниципальная жилищная политика
- •3. Орг структура системы гос упр-ия
- •1.Имидж организации: определение, значение, модели, классификация. Фирменный стиль как основное средство формирования имиджа
- •2. Гос политика и гос упр-ие: общее и особенное
- •3. Критерии и показатели эффективности мун.Упр-ия
- •1.(19)Разработка и принятие упр решений в условиях неопред-Ти и риска
- •2.(52)Структура фед органов исполниТ власти и организация их деятельности
- •3.Мун упр-ие образованием
- •14. Повышение качества и эффективности служебной деятельности.
- •2.(53)Особенности гос. Устройства и органы власти субъектов рф
- •3.(76) Основы мун.Молодежной политики
- •1.Гос служба как соц-правовой институт. Осн тенденции ее развития
- •2. (77) Муниципальная экономическая политика
- •3.Особ-ти и методы разработки и принятия упр решения в огв и мсу.
- •1. Критерии эффективности гос упр-ия
- •2. Представительный орган мо, организация работы
- •3. Соц направленность стратегич решений и технология принятия
- •1. Организационная структура местной администрации
- •2. 56 Особенности разрешения конфликтов в системе гму
- •3. Коррупция
- •Виды коррупции
- •1.(80)Статус,полномочия Главы мо и основания прекращения его полномочий
- •2.Методы и f упр-ия
- •3.Соц.Защита населения
- •1.(31)Гос власть в гос управлении: понятие, концепции
- •2.(81)Процесс упр-ия мун услугами
- •3.Сущность и свойства социальных систем упр-ия
- •1.(32)Сущность принципа разделения властей в России.
- •2.Методы управления региональным развитием
- •3. Финансовое положение мо
- •1.(27) Этапы бюджетного процесса
- •Вторая стадия бюджетного процесса
- •Третья стадия бюджетного процесса
- •2.(82) Организация и планирование деят-ти местной администрации
- •3.Мотивация как f упр-ия
- •1. Бюрократия и бюрократизм в гос управлении
- •2. Цели, f и методы мун упр-ия
- •3.Регион политика гос-ва. Цели, критерии и показатели соц–эк развития регионов
- •1.(90)Система мун правовых актов (мпа). Устав мО
- •2.(84) Мун упр-ие охраной здоровья населения
- •3.(29) Региональная политика государства
- •1.Современные проблемы гос. Упр-ия
- •2(86) Стратегическое планирование в мо
- •3(30) Соц – эк условия развития регионов России
3. Проблемы становления и развития мСу в рф на современном этапе.
Одной из главных проблем, сдерживающих развитие местного самоупр-ия в России, является слабость гражданского общества, низкий уровень общественной активности, низкая правовая культура населения, дефицит знаний о сущности и возможностях самоупр-ия. В обществе, которое столетиями жило в условиях тоталитарного правления, не имея глубоких демократических традиций, идеи местного самоупр-ия воспринимаются далеко не всеми. Д/ того, чтобы граждане восприняли идеи местного самоупр-ия, необходима огромная разъяснительная работа.
Др причиной является сопротивление бюрократии всех уровней, которая видит в местном самоуправлении угрозу своему благополучию, привычным методам упр-ия. Отдельные политики вообще считают, что осуществление местного самоупр-ия равносильно развалу России. Они аргументируют свои взгляды тем, что местное самоупр-ие разрушает вертикаль государственной власти сверху донизу, и становится невозможным проводить в жизнь государственную политику. Они исходят из того, что реализовать властные полномочия можно only методами прямого административного подчинения всех территориальных звеньев общества.
Серьезной проблемой является также финансовая слабость местного самоупр-ия, разрыв м/у возлагаемыми на него обязанностями и их ресурсным обеспечением. Невозможность по финансовым соображениям выполнять свои обязательства перед населением подрывает авторитет местной власти, зачастую дестабилизируя обстановку на местах.
Еще одна немаловажная проблема — дефицит квалифицированных кадров в системе самоупр-ия, особенно в сельской местности. Подготовка таких кадров требует длительного времени.
Местное самоупр-ие в России еще нетвердо стоит на ногах и нуждается в государственной поддержке. Его укрепление имеет огромное политическое, экономическое и социальное значение, является ключевым условием устойчивого социально-экономического развития России. Важнейшую роль в этом будет играть реализация положений ФЗ 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоупр-ия в РФ.
БИЛЕТ 5 38.ПОНЯТИЕ ОРГ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ ГОСУПР-ИЯ. КРИТЕРИИ ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ. 60.Правовые основы мСУ Характеристика основных функций упр-ия. 1. ПОНЯТИЕ ОРГ СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ ГОСУПР-ИЯ. КРИТЕРИИ ЕЕ form.
Орг структура упр-ия - сов-ть элементов и уровней упр-ия, находящихся в отношениях подчиненности и связанности.
Г.В.Атаманчук - оргструктура госупр-ия – особенное государственно-правовое явление, обусловленное общественно-политической природой, соц-функциональной ролью, целями и содержанием гос упр-ия в обществе. Она заключает в себе опред состав, орг-цию и устойчивую взаимосвязь человеч ресурсов, технич и др ср-в, выделяемых и затрачиваемых общ-вом на form и реализацию государственно-управляющих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта упр-ия». form оргструктуры упр-ия осуществляется под воздействием 2 групп факторов: определяющих и влияющих на оргструктуру. Определяющие факторы: объект упр-ия, цель и задачи, принципы упр-ия. Объект упр-ия оказывает прямое влияние на form f упр-ия, а f – на оргструктуру. => важнейшее правило построения органа упр-ия: первичность f-ий и вторичность органа упр-ия. Влияющие: кадры, технические средства, управляемость, фин. возможности
Принципы form оргструктуры: 1. Целесообразное число звеньев упр-ия и max сокращение времени прохождения инф-ции от высшего руководителя до непосредственного исполнителя.
2. Чёткое обособление составных частей оргструктуры (состава её подразделений, потоков инф-ции).
3. Обеспечение способности к быстрой реакции на изменения в управляемой системе.
4. Предоставление полномочий на решение проблем тому подразделению, α располагает наи>й инф-ей по данному ?у. 5. Приспособление отдельных подразделений аппарата упр-ия ко всей системе упр-ия орг-цией в целом и к внешней среде в частности.
Оргструктура упр-ия– сов-ть звеньев упр-ия, находящихся во взаимосвязи и соподчиненности и обеспечивающих функционирование и развитие орг-ции как единого целого.
Виды оргструктур - линейные (командно-административные), функциональные (штабные), комбинированные (линейно-функциональные), программно-целевые (локальные, реализующие в любой структуре сопутствующую цель).
Линейная -простейшая, сущность -управляющие воздействия на объект м. передаваться only одним доминантным лицом – рук-лем, получающий официальную инфу only от своих, непосредственно ему подчиненных лиц, принимает решения по всем ?ам, относящимся к руководимой им части объекта, и несет отв-ть. Т.е. все f упр-ия и подчинения сосредотачиваются у руководителя, создается вертикальная линия упр-ия и прямой путь воздействия на подчиненных. Характерна д/ малых и ср предприятий сервиса: парикмахерских, ателье, кафе.Преимущества:1)единство и четкость распорядительства; 2) согласованность действий исполнителей; 3)простота упр-ия (один канал связи); 4) четко выраженная отв-ть; 5)оперативность в принятии решений; 6) личная отв-ть рук-ля за конечные рез-ты деят-ти своего подразделения.Недостатки: 1) высокие требования к рук-лю, α д.б. подготовлен всесторонне, чтобы обеспечивать эф руководство по всем fм упр-ия; 2)отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений; 3) перегрузка инф-ей, множество контактов с подчиненными, вышестоящими и сменными стр-рами; 4) затруднительные связи м/у ин- станциями; 5) концентрация власти в управляющей верхушке.
Функциональная - сложилась как результат усложнения процесса упр-ия. Особенность - при сохранении единоначалия по отдельным fм упр-ия формируются спец подразделения, работники α обладают знаниями и навыками работы в данной области упр-ия. Характерна д/ магазинов,поликлиник.
Преимущества:1) высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретныхf; 2) освобождение линейных менеджеров от решения некоторых ?ов; 3) стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов; 4) исключение дублирования в выполнении упрf; 5) у<ние потребности в специалистах широкого профиля.Недостатки:1) чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач «своих» подразделений; 2) трудности в поддержании постоянных взаимосвязей м/у различными функциональными службами; 3) появление тенденций чрезмерной централизации; 4) длительная процедура принятия решений; 5) относительно застывшая оргструктура, с трудом реагирующая на изменения.
Линейно-функциональная структура- основа- «шахматный» принцип построения и специализация упр процесса по функциональным подсистемам орг-ции (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал). Стр-ра предусматривает создание при основных звеньях линейной стр-ры функциональных подразделений. Осн роль этих подразделений - подготовка проектов решения, вступающих в силу после утверждения соответствующими линейными руководителями. Пр. структуры крупных отелей, банков, больниц, вузов, ОГВ
Линейно-штабная структура-функциональные руководители получают в свое распоряжение развитые обособленные функциональные подразделения (финанс упр-ие, упр-ие снабжения), α м. самостоятельно вести работу с производственными подразделениями, в т.ч. и на коммерч основе. Гл задача линейных рук-лей - координация действий функциональных звеньев и направление их в русло общих интересов орг-ции.
6 орг форм упр-ия: 1) линейная; 2) функциональная; 3) линейно функциональная; 4) программно целевая; 5) дивизиональна; 6) матричная