1.(48)Основные принципы гос службы

Государственная гражданская служба— позаконодательствуРФ, «вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих гос должности РФ, и лиц, замещающих гос должности субъектов РФ» Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службусубъектов РФ.ФЗ№ 58 «Осистеме ГС» и ФЗ№79 «ГОСГражС» (Министры и Замы и тд)

К f гос службы относятся конкретные виды властных, целеорганизующих и регулирующих воздействий государства и его органов на общественные процессы. F объективны, т. к. исходят из сущности государства и выражают его управленческое и социальное воздействие. Различают f государственной службы по предмету (что?), содержанию (зачем?), способу хранения или преобразования управленческих компонентов (как?).

В соответствии со ст. 4 ФЗ закрепляются следующие основные принципы госслужбы:

1. приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2. единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

3. равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности,и т.п;

4. профессионализм и компетентность гражданских служащих;

5. стабильность гражданской службы;

6. доступность информации о гражданской службе;

7. взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

8. защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также др принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности. ,

Согласно ст. 10 Закона РФ «О системе государственной службы РФ»:

Федеральный государственный служащий- гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

2.Мун. Упр-е в сфере культуры и досуга

Сфера культуры: Упр-ие сферой культуры является важным направлением муниципальной социальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на муниципальной территории.

Право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ гарантируется Конституцией РФ (ст. 44). Закон РФ "Основы законодательства РФ о культуре" был первым "отраслевым" законом и послужил основой д/ формирования регионального законодательства в сфере культуры.

Культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники, пополнять копилку достижений в области литературы, искусства, художественного творчества и т.п ОМСУ осуществляют строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий. В собственности муниципальных образований могут находиться имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы, иные объекты (музеи, галереи, библиотеки и т.д.).Финансирование мун сферы культуры осуществляется за счет бюдж средств и оказания платных услуг. Общественные объединения, предприятия, организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды д/ финансирования культурной дея-ти. В качестве соучредителей фондов м. выступать также и ОМСУ.ОМСУ могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям мун имущество в собственность или в аренду.

Деятельность ОМСУ в области культуры д. быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей д/ населения. В пределах своей ОМСУ следует создавать условия д/ развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов, оказывать поддержку этим учреждениям, обеспечивать доступность и бесплатность д/ населения муниципальных библиотек, др учреждений культуры.

Выполняя контрольные f в сфере культуры, органы местного самоупр-ия осуществляют охрану памятников природы, культуры, истории, находящихся в их ведении.

Сфера досуга: Понятие "досуг", в отличие от понятия "культура", имеет одно толкование - "свободное время". К объектам досуга на территории МО относятся городские леса и парки, скверы, пляжи, иные рекреационные объекты, детские городки, аттракционы, иные развлекательные сооружения. ФЗ 2003 года относит к ?ам местного значения поселений и городских округов создание условий д/ организации досуга и массового отдыха жителей, обустройство мест массового отдыха. Забота о содержании этих объектов, как правило, возлагается на мун органы культуры, финансируется ч/з них. К достижениям культуры, как правило, приобщаются на досуге, поэтому и существует термин "культурно-досуговая" сфера. Одной из функций местных органов культуры является организация и проведение массовых мероприятий развлекательного характера: праздников, фестивалей, иных зрелищных мероприятий.

Особенностью современной ситуации является развитие любительского движения, создание различных объединений, возрождение камерных, салонных форм общения.

Многие сферы массовой культуры и досуга самоокупаемы, а неα (например, организация концертов популярных артистов, казино и др.) служат источниками пополнения местных бюджетов. Местная власть д. способствовать развитию всех форм организации культурной и досуговой деятельности на территории мун образования.F мун органа упр-я культурой: -коорд-я культ-но-просвет.работы орг-ий и учр-ий; - контроль за содерж.и финансово-хоз.деят-ю учр-ий; -методическая и финансовая помощь учр-ям; -выдача лицензий на ведение коммерч.деят-ти на тер.МО; -провед.общ-х мероприятий; -орг-я обустр-ва мест массового отдыха,культ-го обслуж-я этих мест и др.