100_contries_global_rating

Инновационная производительность в 2005–2006 гг.

Y

Дания

5

Австрия Великобритания

4

Ирландия К анада Я пония

3

Германия

Бенилюкс

2Испания

Кривая J с растущей степенью эффективности

в преобразовании инновационного потенциала в инновационные результаты

Функционируя и развиваясь в обществе, культура становится центром формирования системы стандартов, традиций, по преимуществу не очень жестких нормативов, образцов и принципов мышления, социализации человека, его взаимоотношений с социумом, с экологической и техногенной

средой. Культура также формирует систему принципов рыночного регулирования и предпринимательства. Как правило, система таких традиций и принципов уникальна для каждой цивилизации.

С этой точки зрения особую важность приобретает разветвленная инфраструк-

Производительность инноваций в 2005–2006 гг.

10

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

С Ш А

Финляндия

Ирландия

Y = 0,4 X + 1

Германия

Бенилюкс

Франция

на общественную жизнь и сознание людей остается очень высоким. Религия выступает как ядро духовной сферы нации, служит основой развития и культуры в целом, всех форм общественного сознания.

Выбранный нами измерительный подход позволяет провести оценку и этого фактора в соответствии со шкалой, представленной в табл. 8.

Исследование показателя «Культура и религия» включает частные показатели. К основным относятся следующие:

вклад государства в мировую культуру;

наличие на территории государства культурных памятников всемирного значения;

наличие на территории государства религиозных центров мирового и регионального значения;

степень влияния национальных религиозных центров в рамках мировых религий;

степень гармонизации межнациональных отношений;

степень гармонизации межконфессиональных отношений.

Крайне важная тема соответствия жизнедеятельности обществ и систем управления международным стандартам учитывается рядом факторов — «Управление», «Экономика», «Наука и образование», «Внешняя политика».

Фактор «Наука и образование», как и ряд других факторов, трудно поддается формализации. Для экспертной оценки уровня научного потенциала в рамках общего подхода разработана шкала, представленная в табл. 9.

В качестве дополнительных показателей развития науки, технологии и образования выделены следующие:

уровень развития в стране критических технологий в сопоставлении с ведущими странами мира;

комплексность научно-технического развития страны (полнота спектра современных производств, наличие космической, самолетостроительной промышленности)13;

степень развития информационных технологий;

соответствие национальных образовательных стандартов мировому уровню;

процент грамотности населения;

обязательность среднего образования;

количество обучающихся в высших учебных заведениях на 1000 чел. населения страны в сопоставлении с ведущими постиндустриальными странами;

уровень образования в стране, проверяемый по результатам стандартных тестов14.

Исторический пример Германии показывает стратегическую важность де-

шевого и качественного образования

вдостижении стратегических позиций

вобласти обороны, экономики и технологии. Дешевые и качественные университеты, созданные в процессе наполеоновских войн, завоевали репутацию лучших

вЕвропе, заложили основу для качественного скачка германской промышленности и технологического доминирования, сохранившегося до сегодняшнего дня.

Уровень развития силовой компоненты государства, то есть фактора, обозначаемого как «Армия» или «Вооруженные силы»,

в современных условиях можно определить исходя из таких переменных, как:

наличие стратегических ядерных сил, морской, сухопутный и авиационный компонент, количество боезарядов, степень соответствия систем вооружения мировым стандартам;

развитие сил общего назначения, которое определяется многими компонентами, включая:

численность;

организационную структуру;

качество личного состава (призывного контингента, военнослужащих-контрак- тников, офицерского корпуса);

техническую оснащенность: укомплектованность частей и соединений вооружением и военной техникой (ВВТ);

степень амортизационной изношенности ВВТ;

отношение современных поколений ВВТ к их общему парку и т.д.;

развитие систем управления и связи, фактически определяющих возможность

МЕТОДОЛОГИЯ

вооруженных сил функционировать в качестве единой боевой системы, в том числе:

●степень использования современных информационных технологий;

●качество используемых систем управления и связи;

●наличие и степень оснащенности вооруженных сил системами высокоточного оружия.

Особо следует обратить внимание на

проблему стратегической уязвимости

изащищенности государства. Этот параметр не сводится только к силовому аспекту, а разделяется на (I) экономическую и (II) территориальную уязвимость.

I. Первый показатель был популярен после Первой мировой войны и играл значительную роль в формировании современной аграрной политики стран Западной Европы и США, базирующейся на использовании дотаций в отраслях сельхозпроизводства, считающихся критическими в случае военных действий. С помощью дотаций поддерживается, несмотря на такие факторы, как убыточность, адекватный уровень снабжения местным продовольствием. Считается, что страны с неадекватным уровнем местного снабжения подвергают себя угрозе экономической блокады. В соответствии с современными воззрениями существует критический уровень местного снабжения, ниже которого государство не должно опускаться, ибо тогда может возникнуть угроза экономического давления. Немаловажна также скорость роста цен на продовольствие. В качестве примера можно назвать экономическую политику ЕС, которая ставит целью диверсифицировать источники поступления энергии. С другой стороны, страны-поставщи- ки ресурсов и товаров, такие как Россия

иКитай, зачастую ставят себя под угрозу давления, связанного с объемами импорта продовольствия. Особо остро эта проблема стоит перед Китаем и Индией, которые испытывают нехватку пахотных земель, значительно усугубляемую эко-

номическим ростом и промышленной застройкой территории.

II. Не менее важен показатель, оценивающий защищаемость страны за счет типа расселения ее жителей. Возможно вычисление параметра, напрямую оценивающего стратегическую уязвимость территории.

А. Например, концентрация большинства населения в нескольких суперкрупных мегалополисах и агломератах делает страну практически незащищаемой. Это особо справедливо в современных условиях, когда распространение ядерных вооружений практически неостановимо,

ине исключена возможность его попадания в руки авантюристических режимов

итеррористических групп.

Б.Следующую градацию опасности представляет расселение в десятках менее крупных городов со значительным сельским и пригородным населением.

В.Наиболее благоприятную ситуацию

всмысле защищаемости территории, включая ее стратегические объекты, такие как дороги, трубопроводы и т.п., представляет сравнительно равномерное расселение граждан, способных и готовых защищать свое жилище от врага. Как показывает опыт войн последних 30 лет, происходит перелом военной доктрины с резким увеличением роли воюющего населения, против которого бессильна и армия сверхдержав. Если вьетнамскую и афганскую войны можно еще как-то объяснить вмешательством второй сверхдержавы, то опыт иракской войны, конфликты в Южном Ливане, Чечне, Ираке свидетельствуют о росте критичности этого фактора.

Статус государств по уровню развития вооруженных сил приведен в табл. 10.

Уровень развития вооруженных сил, соответствующий понятию «сверхдержава», определяется следующими показателями:

способность производства подавля-

ющего большинства систем ВВТ;

наличие ядерного оружия, межконтинентальных баллистических ракет при общем количестве ядерных боезарядов не менее 1000–1500 единиц;

численность вооруженных сил более 2 млн человек;

наличие возможностей массированного использования систем высокоточного оружия;

оснащенность передовыми системами управления и связи.

В полной мере уровню сверхдержавы

внастоящее время соответствуют только США. Россия пока близка к этому уровню, но по таким показателям, как производство вооружений во всем спектре современных систем, численность вооруженных сил и оснащенность высокоточным оружием, передовыми системами управления и связи, имеется существенное отставание от США (табл. 11).

Для великой державы по фактору «Вооруженные силы» характерно меньшее количество стоящих на вооружении ядерных боезарядов (примерно 100–500 единиц), некоторое отставание от сверхдержавы в развитии систем управления и связи, возможность применять высокоточное оружие в ограниченных масштабах. В таких

странах может быть не налажено национальное производство некоторых критически важных систем оружия (например, стратегических бомбардировщиков, самолетов ДРЛО и управления, современных авианосцев, подводных лодок с атомной силовой установкой, боевых кораблей других основных классов и т.п.).

Военная региональная держава как правило не имеет ядерного оружия, средств доставки, существенно отстает в развитии систем управления и связи, а большая часть вооружения импортируется.

Особенность определения значений базового фактора «Внешняя политика» состоит в том, что он в еще большей степени, чем остальные, связан с показателем качества управления. Однако у внешнеполитической составляющей государства есть своя внутренняя автономная логика, зависимость от договоренностей, заключенных зачастую многие десятилетия или даже столетия назад. Иными словами, речь идет о высокой чувствительности фактора к начальным условиям.

Выделение этого фактора как самостоятельного важно и с точки зрения гармоничности развития всех элементов мощи государства15.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ

ВОЗМОЖНОСТИ

4

3

2

1

0

ВСЕГО

янием отношений с государствами, блоками государств, находящимися в непосредственной географической близости или являющихся глобальными центрами силы).

3.Наступательность внешней политики — активность внешнеполитических усилий по защите национальных интересов.

4.Эффективность внешней политики — способность достигать поставленных внешнеполитических целей.

5.Степень влияния на формирование международных норм, включая стандартные подходы к пониманию проблем, стоящих перед миром, таких как глобальное потепление, права человека, разоружение, правила и нормы международной торговли, в том числе представление о ее справедливости, и т.п.17

При прогнозировании изменения статуса государств методология «Стратегической матрицы» опирается на сценарный метод, позволяющий описывать различные гипотетические варианты изменений как систему взаимосвязанных явлений. Так, для прогноза развития международной обстановки в качестве базовых рассматриваются четыре сценария: «Жесткая глобализация», «Умеренная глобализация», «Регионализация», в рамках которой рассмотрено два субсценария — «позитивный» и «негативный», и сценарий «Хаос».

Сценарий «Жесткая глобализация»

основывается на предположении, что основные центры экономической мощи евроатлантического сообщества (США и ЕС), обеспечивая интересы крупнейших транснациональных корпораций, будут выступать единым фронтом в процессе

МЕТОДОЛОГИЯ

трансформации системы международных отношений и мировой экономической системы.

В этих условиях весьма вероятно, что США сохранят за собой роль единоличного военного лидера и крупнейшего центра экономической мощи западного мира. Фактически это будет означать построение однополярной модели с жесткой иерархией ее основных участников. Результатом внедрения этой модели может стать монополия технологических лидеров (стран и корпораций) на развитие высокотехнологичных производств

иизвлечение рентных доходов, в то время как странам остального мира будет отведена вспомогательная роль доноров. В зависимости от специфики этих стран их функциями могут быть поставка сырья и дополнительных трудовых ресурсов, размещение вредных производств

иограничение на промышленную деятельность, организация природных заповедников с целью поддержания удовлетворительного мирового природного баланса и т.д.

По этому сценарию отрыв США и стран Запада от всего остального мира в воен- но-технологическом плане резко возрастет. Это приведет к снятию ограничений на использование военной силы для обеспечения интересов США и евроатлантического сообщества в целом, что станет дополнительным фактором риска при реализации данного сценария.

Сценарий «Умеренная глобализация»

предполагает, что евроатлантическое сообщество сохранит лидирующие позиции в системе международных отношений. При этом, проводя внутреннюю перестройку, оно будет не в состоянии столь же успешно, как в первом случае, противодействовать становлению других (незападных) экономических и военных центров. Перед Китаем откроется пер-

спектива самостоятельно утвердиться в качестве сопоставимого с США и ЕС центра экономической и военной мощи.

Евроазиатское пространство при реализации этого сценария также может закрепиться на позициях мирового экономического и военного лидера, но только в том случае, если получат развитие интеграционные процессы формирования экономического (ЕЭП, ЕврАзЭС) и воен- но-политического (ОДКБ) союзов на постсоветском пространстве.

Сценарий «Регионализация» («Возрастание роли регионов») основывается на гипотезе о том, что доминантой при трансформации системы международных отношений станет формирование конкурирующих между собой торгово-экономи- ческих зон. Крупнейшими из них будут Северо-Американская и Азиатско-Тихоо- кеанская зоны, а также ЕС. Соперничество между ними по мере выравнивания их экономической мощи усилится, они будут вести борьбу за рынки, спорные территории и ресурсы. Понятие «регионы» имеет весьма условный характер, поскольку отдельные государства этих зон (например, Япония в АТР) могут в борьбе на региональном уровне примкнуть к конкурентам. Необходимым условием реализации такого сценария является обострение торговых войн и неэффективность механизмов ВТО.

В целом вероятность воплощения в жизнь сценария «Возрастание роли регионов»

не слишком велика, так как он подразумевает построение самодостаточных замкнутых экономических систем, взаимодействие которых на межблоковом уровне ограничено, а это пока противоречит современным тенденциям развития мировой экономики. Однако наблюдающиеся признаки явного и скрытого протекционизма свидетельствуют о нарастании вероятности этого сценария.

Надо сказать, что такой сценарий был характерен для периода после Первой мировой войны. После войны регионализация переросла в ряде случаев в свою крайнюю форму — автаркию. На фоне развала мировой финансовой системы торговля

между странами практически выродилась

вбартер. Сегодня это противоречит основным современным тенденциям развития мировой экономики. Между тем тревожными признаками являются растущая слабость международной валютной системы и крайняя дороговизна поддержания статуса доллара. В связи с этим уже намечаются активные элементы автаркического развития (бартерная торговля), прежде всего со стороны Китая и его партнеров в Африке. Именно этот элемент позволил Китаю осуществить диверсификацию и значительно уменьшить свою зависимость от западной валютно-финансовой системы. Поэтому полностью исключать возможность развития событий по этому сценарию нельзя, поскольку на длительном временном отрезке могут усилиться риски, вероятность которых с позиций сегодняшнего дня не очень ощутима.

Евроазиатское пространство в рамках данного сценария либо сформирует собственную торгово-экономическую зону, либо окажется в буферной зоне открытой экспансии со стороны других региональных группировок. Поэтому в рамках данного сценария фактически рассматриваются два сценария — позитивной и негативной регионализации.

Сценарий «Хаос» по сути объединяет

всебе несколько сценариев катастрофического развития, которое может быть спровоцировано различными факторами. В частности рассматривается возможность усиления террористической деятельности (теракты против предприятий ядерной и химической промышленности, получение террористами широкого доступа к производству оружия массового поражения) до таких масштабов, при которых экономика крупнейших центров современного мира окажется в состоянии коллапса. Сетевая структура терроризма охватит весь мир. Следует при этом отметить, что ряд крупных аналитиков, включая Бжезинского, считают, что угроза терроризма в значительной степени

используется как орудие администрации США в проведении ее политики по отношению к внутренним и внешним оппонентам. Значительно более реальной угрозой в настоящее время представляется хрупкость мировой валютно-финан- совой системы. Рецессия на Западе может вызвать целую серию драматических

ислабо предсказуемых последствий в системе международных отношений. Такие развилки в истории принято называть «бифуркациями». В частности помимо катастрофического сценария финансового коллапса возможны еще два субсценария развития событий.

1.Укрепление и дальнейшая диверсификация Китая в связи с ростом бартерных операций для покрытия ресурсных потребностей. Ослабление западных экономик с одновременным падением уровня мировой ликвидности на фоне развития кредитного дефицита может де-факто превратить Китай в экономического лидера в условиях незрелости и хрупкости его в целом экспортно-ориентированной экономики. Пример такого развития имел место между двумя мировыми войнами по отношению к США. Вплоть до Брет- тон-Вудского соглашения 1944 года США не были готовы к принятию роли экономического, финансового и военного лидера атлантической системы. Это сценарий развития продолжительной политической и экономической нестабильности.

2.Более вероятный результат рецессии на Западе — усиление Китая и интеграция его в западную систему на гораздо более приемлемых для него условиях. Тогда можно ожидать поддержания западной валютной системы за счет вливаний китайских средств на его условиях (продажа западных компаний, брендов,ноу-хауит.п.).Этоможетпривести к образованию симбиозной политикоэкономической системы доминирования Запада и Китая. Аналогичный симбиоз возник в XV–XVI веках между папством

ивсекатолическими монархами Испа-