экономическая география

 Промышленность Российской Федерации

Промышленность – важная составная часть единого хозяйственного комплекса страны, имеет сложную многоотраслевую структуру (134 подотрасли) табл. 7.1.

Таблица 7.1

Удельный вес продукции основных отраслей промышленности  в общем ее объеме, 2000г.

На отрасли топливно-энергетического комплекса приходится около трети всего объема промышленного комплекса. Для современной структуры национальной экономики России характерной чертой является наличие межотраслевых комплексов. Межотраслевые комплексы возникают и развиваются как внутри отдельно взятой отрасли народного хозяйства, так и между отраслями, имеющими тесные технологические связи. Сложились такие межотраслевые комплексы, как топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной, строительный, агропромышленный, транспортный. Более сложной структурой отличаются агропромышленный и строительный комплексы, включающие разные отрасли народного хозяйства.

Топливно-энергетический комплекс

Этот комплекс производит более четверти промышленной продукции страны, существенно влияет на формирование бюджета, обеспечивает более половины ее экспортного потенциала. В состав комплекса входит нефтяная, газовая, угольная, сланцевая промышленность и электроэнергетика.

Электроэнергетика – базовая отрасль промышленности, занимающаяся производством и передачей электроэнергии. От уровня ее развития зависит вся национальная экономика. По производству электроэнергии Россия находится на 2-м месте в мире после США. Кризис в данной отрасли связан в немалой степени со старением оборудования.

Самая большая доля производства электроэнергии РФ приходится на тепловые станции (около 70%).

Доля ГЭС в топливно-энергетическом балансе – 20%, а атомных станций – около 10%. Преимущества ТЭС по сравнению с другими типами станций заключаются в относительно свободном ее расположении, связанном с широким распространением топливных ресурсов в России, в способности вырабатывать электроэнергию без сезонных колебаний, но однако ТЭС оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду. В настоящее время действуют около 700 крупных и средних ТЭС: Костромская, Сургутская, Березовская и др.

Гидростанции (ГЭС) являются эффективным источником энергии. Они просты в управлении, себестоимость электроэнергии самая низкая, высокая маневренность, т.е. возможность мгновенного запуска и отключения агрегатов. Самые крупные ГЭС входят в состав Ангаро-Ени-сейского каскада: Саяно-Шушенская, Красноярская, Братская и Волжского каскада: Горьковская, Волжская и др.

Атомные станции действуют в России с 1954 года. Сейчас действующих осталось 9, 14 находятся в стадии проектирования или временно приостановлены, т.к. их места выбраны неудачно, а качество оборудования не соответствует требованиям.

АЭС имеют преимущества: их можно строить в любом районе независимо от энергетических ресурсов, они не дают выбросов, атомное топливо обладает большим содержанием энергии (1 кг урана заменяет 2500 т угля). Но есть и негативные последствия: трудность в захоронении радиоактивных отходов, катастрофические последствия аварии. Крупные АЭС: Ленинградская, Белоярская, Билибинская и др.

Это три вида традиционных станций. Перспективными видами энергии являются энергия ветра, морских приливов. На Камчатке построена геотермальная станция.

В перспективе Россия должна отказаться от строительства новых крупных ТЭС и ГЭС, требующих огромных инвестиций и создающих экологическую напряженность. Предполагается строительство ТЭС малой мощности и АЭС в удаленных северных и восточных районах. На Дальнем Востоке предусматривается строительство каскада средних и малых ГЭС.

Топливная промышленность страны располагает огромными запасами топливных ресурсов, но размещены они неравномерно. 80% их геологических запасов сосредоточено в восточных районах России.

По запасам нефти Россия занимает 6 место в мире, уступая Саудовской Аравии, Кувейту, ОАЭ, Ираку и Ирану. Основными районами добычи нефти являются Западная Сибирь, дающая 70% общероссийской нефти и газа, (здесь открыто 300 месторождений), а также Волго-Уральский район и европейский Север за счет освоения континентальных шельфов Баренцева моря. Нефтеперерабатывающие предприятия сооружены в Нижнем Новгороде, Уфе, Волгограде, Перми, Ангарске и т.д.

Основные рынки сбыта российской нефти – это Великобритания и Ирландия (25% экспорта), Восточная Европа (25%), Италия, Греция, Турция, Австрия, Швеция, Бельгия, США и Канада.

Газовая промышленность. В Европе Россия – монополист по запасам этого вида топлива. Добыча газа с 1990 г. практически не снижалась.

90% газа добывают в Западной Сибири. Газ используется в электроэнергетике, химии, металлургии, в быту. Газ поставляют в Германию, Францию, Италию и др. страны.

Угольная промышленность. 93% угольных запасов приходится на восточные районы, а главные потребители находятся в Европейской части. Уголь используется на ТЭС, в черной металлургии и в химической промышленности. 40% всей добычи угля приходится на Кузнецкий угольный бассейн. Вторая угольная база – Печорский бассейн, имеющий высокое качество. Основная доля угля добывается шахтным способом. Тунгусский и Ленский бассейны обладают крупнейшими запасами, но в связи с неосвоенностью этих районов практически не используются.

Металлургический комплекс

Металлургический комплекс включает черную и цветную металлургию. Металлургическое производство – материалоемкое и энергоемкое.

Черная металлургия включает добычу и первичную обработку сырья (обогащение), металлургический передел, утилизацию отходов. Выделяются три типа металлургических производств:

1.   Производства полного цикла, включающие все стадии металлургического процесса, т.е. помимо подготовки сырья к плавке выделяется производство чугуна (доменное), производство стали и прокатное производство.

2.   Производства неполного цикла, представленные выплавкой чугуна или прокатом (например трубопрокатное производство, рельсопрокатное и т.д.).

3.   Производство ферросплавов, т.е. сплавов чугуна с легирующими металлами (марганцем, хромом).

Металлургические заводы размещаются в районах добычи железной руды или в районах угольных месторождений (в районе Курской магнитной аномалии, на Урале и Кузбассе).

По производству стали Россия занимает 4 место в мире, уступая Китаю, Японии и США. От 60 до 75% продукции черной металлургии идет на экспорт.

В настоящее время на территории России сформировались 3 металлургические базы: Центральная, Уральская и Сибирская.

Уральская база – старейшая в стране. Основные заводы размещены в Нижнем Тагиле, Магнитогорске. Новокузнецк-Центр полного цикла Сибирской базы. Тула и Липецк имеют заводы в Центральной металлургической базе.

Необходимо в этой отрасли обновление производственных мощностей, освоение новых технологических процессов и оборудования для выплавки стали.

Цветная металлургия.

Эта отрасль включает медную, свинцово-цинковую, алюминиевую, никеле-кобальтовую подотрасли и т.д.

Размещение предприятий цветной металлургии происходит под влиянием таких факторов, как сырьевой (для медной, свинцовой подотрасли); энергетический (для производства алюминия, цинка). Основные районы цветной металлургии: Урал, Дальний Восток, Восточная Сибирь, Северный Кавказ

 Машиностроительный комплекс

В структуре машиностроения насчитывается 19 крупных отраслей и более 100 подоотраслей. На размещение предприятий машиностроения оказывают влияние многие факторы: транспортный, потребительский, сырьевой, наличие квалифицированных кадров.

Одним из условий размещения производства электроники, приборостроения, электротехники является наличие квалифицированной рабочей силы, и размещаются эти производства в крупных городах.

К металлоемким отраслям относятся производство горно-шахтного оборудования, энергетического машиностроения. Такие предприятия расположены в металлургических базах на Урале и в Сибири (г. Новокузнецк).

Транспортное машиностроение включает в себя автомобилестроение, судостроение и авиастроение.

Легковые автомобили выпускаются в Нижнем Новгороде, Тольятти, Москве.

Судостроение развито в Санкт-Петербурге, Астрахани, Нижнем Новгороде и др.

Авиастроение представлено в крупных центрах: Москве, Казани, Воронеже и др.

Сельскохозяйственное машиностроение размещается в сельскохозяйственных районах.

К факторам снижения экспортного потенциала продукции машиностроения относится низкая по сравнению с зарубежными аналогами конкурентоспособность продукции.

На долю машиностроения приходится 1/5 объема выпускаемой продукции промышленности страны, 1/4 основных производственных фондов и 1/3 промышленно-производственного персонала.

Химический комплекс

В состав комплекса включены горно-химическая промышленность, основная химия, производство полимерных материалов.

Химическая промышленность имеет ряд особенностей:

1. Производство продукции, по качеству не уступающей натуральной (синтетический каучук, ткани);

2.   Развивается быстрыми темпами, каждые 6–7 лет удваивает выпуск всей продукции;

3.   Легко сочетается с другими отраслями: лесохимией, газохимией и др.;

4.   Размещается повсеместно, т.к. имеет обширную сырьевую базу (нефть, газ, соли, апатиты и д.р.)

Основная химия включает производство кислот, щелочей и минеральных удобрений. Комбинаты размещаются повсеместно.

Горно-химическая промышленность добывает сырье для производства минеральных удобрений.

Производство полимерных материалов включает выпуск синтетического каучука (тканей, пластмасс). Это энергоемкое производство. Размещаются предприятия в Москве, Красноярске, Волгодонске, Казани и др.

Лесной комплекс

Лесные площади в России составляют более 750 млн га, больше чем в США, Канаде, Швеции и Норвегии вместе взятых. Но лесные ресурсы размещены неравномерно по территории нашей страны. Эксплуатационные леса расположены в основном в Сибири, на Дальнем Востоке и на Севере европейской части России в труднодоступных районах. Запасов леса хвойных пород в России в 1,7 раза больше, чем в промышленных странах мира.

В структуре лесопромышленного комплекса выделяются следующие отрасли:

    лесозаготовительная, лесопильная – главные районы лесопиления: Северный, Волго-Вятский, Центральный, Поволжье, Урал, Западная и Восточная Сибирь;

    производство мебели – Центральный, Северо-Западный, Уральский, Северо-Кавказский, Поволжский районы;

    стандартное домостроение – Уральский, Северный, Северо-За-падный, Волго-Вятский, Центральный и Восточно-Сибирский районы;

    целлюлозно-бумажная промышленность – Северный, Волго-Вят-ский, Уральский и Восточно-Сибирский районы;

    гидролизная промышленность – Северный, Северо-Западный, Уральский, Поволжский, Восточно-Сибирский районы;

    химико-механическая переработка древесины – Северный, Волго-Вятский, Уральский и Восточно-Сибирский районы.

Главными направлениями развития отраслей лесного комплекса в условиях становления рыночных отношений являются опережающий рост производства наиболее прогрессивных видов продукции, развитие глубокой переработки древесины, сокращение экспорта круглого леса и пиломатериалов и увеличение экспорта готовой продукции механической и химической переработки древесины.

 Агропромышленный комплекс

Продовольственная независимость государства зависит от степени развитости АПК. Сельское хозяйство России, как главное звено АПК, переживает глубокий кризис, вызванный сменой характера производственных отношений. Оно занимается выращиванием растений (растениеводство) и разведением животных (животноводство). К АПК относят также отрасли, обслуживающие сельское хозяйство (ремонт техники, сельскохозяйственное машиностроение), а также отрасли, обеспечивающие переработку, хранение и реализацию продукции.

В настоящее время в сельской местности сложились три категории предприятий: индивидуально-частное, коллективное и государственное.

За последние годы существенно увеличился импорт сельскохозяйственной продукции (до 60% продовольствия).

Природные условия на территории России изменяются с севера на юг, поэтому существует законодательная специализация сельского хозяйства.

Растениеводство – основа сельского хозяйства, его отрасли производят более 40% всей сельхозпродукции. Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Зерновые культуры занимают почти 55% всех посевных площадей страны, к ним относятся пшеница, рожь, овес, гречиха, кукуруза и др.

Основные районы – это Северный Кавказ, Поволжье, юг Урала и Сибири.

Технические культуры занимают небольшую часть в посевных площадях России. Это посевы льна в Северном и Северо-Западном районах, сахарной свеклы – на Северном Кавказе.

Животноводство России дает 45% валовой продукции сельского хозяйства и включает в себя разведение крупного рогатого скота, овцеводство, свиноводство и птицеводство.

Зональная специализация характерна для животноводства как и для растениеводства. Овцеводство ориентируется на степную зону. Скотоводство на лесную, степную и лесостепную зоны.

Современное состояние АПК России на начальном этапе развития рыночных отношений дает основание сделать следующие выводы:

    АПК отличается неразвитостью инфраструктуры рынка, производственной и социальной инфраструктур.

     Цены на промышленную продукцию во много раз превышают цены на продукцию сельского хозяйства. Диспаритет цен не дает возможности сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретать технику, минеральные удобрения и другие необходимые для развития АПК товары.

     Нарушена эквивалентность обмена между продукцией промышленности и сельского хозяйства, что обусловливает спад производства.

Транспортный комплекс

Велика роль транспорта в рациональном размещении производительных сил, освоении новых территорий, обеспечении связей между различными странами и регионами. Без тщательного учета транспортного фактора невозможно обеспечить рациональное размещение производства. Каждый вид транспорта выполняет определенные функции в транспортной системе страны:

Железнодорожный транспорт эффективен для перевозки массовых грузов на средние и дальние расстояния, а пассажиров – на линиях пригородного сообщения и на средние расстояния.

Автомобильный транспорт наибольшую эффективность имеет при внутригородских, пригородных и внутрирайонных перевозках, а также при транспортировке скоропортящихся и малотоннажных ценных грузов на средние и дальние расстояния.

Морской транспорт осуществляет преимущественно экспортно-импортные перевозки, а также внутренние перевозки в северных и восточных прибрежных районах страны, где другие виды транспорта малоэффективны из-за удаленности и сложных природно-климатических географических условий.

Трубопроводный транспорт используется для транспортировки нефти и нефтепродуктов, природного газа, продуктов органического синтеза на дальние и средние расстояния.

Железнодорожный транспорт при сравнении с другими видами транспорта общего пользования имеет свои преимущества. Он относительно свободно размещается по территории, отличается надежностью, не зависит от природно-климатических особенностей, обеспечивает большие перевозки грузов и пассажиров при относительно низких показателях себестоимости.

Это основной вид транспорта в России. По протяженности железнодорожной сети страна уступает только США.

На железнодорожный транспорт приходится около 50% грузооборота всей транспортной сети. В Европейской части железные дороги расходятся от Москвы в разных направлениях, связывающих столицу со всеми экономическими районами и другими государствами мира.

В Сибири железнодорожная сеть имеет широтное направление. Особое значение имеет Транссибирская магистраль. В 80-е годы построена БАМ.

Морской транспорт. Значение этого вида транспорта определено положением России на берегах морей акватории 3-х океанов: Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого. В настоящее время у России остались 8 пароходств из 17, принадлежавших СССР. В Калининграде находится самый западный порт России, действуют Санкт-Петер-бургский и Выборгский порты. На Черном море, в Новороссийске, находится главный нефтеналивной порт России. На Азовском море остался только Таганрог. Из северных портов можно назвать Мурманск и Архангельск, на Дальнем Востоке – Находку, Владивосток.

Речной транспорт. Удельный вес в речном транспорте в общем грузообороте составляет 3,9%. Основным является в России Волго-Камский речной бассейн. Огромными по протяженности судоходными путями располагают Сибирь и Дальний Восток. Здесь протекают Амур, Енисей, Лена и Обь. Значение речного транспорта здесь велико, т.к. сеть железных дорог недостаточно развита.

Автомобильный транспорт наиболее маневренный. Важное место в перевозках грузов автотранспорту принадлежит в тех районах, где нет других видов транспорта, например в районах европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока. В России на 1000 км² территории приходится 24 км дорог. Это последнее место среди бывших республик СССР. По уровню обеспеченности автодорожной сетью территорию России можно разделить на 3 зоны. Это Европейская – с относительно развитой сетью дорог (более 100 км на 1000 км²). Южная зона – с неразвитой сетью (40 км на 1000 км²). И третья зона – Северная, включающая почти всю Сибирь и Дальний Восток, – это сплошное бездорожье.

Авиационный транспорт – наиболее дорогой вид транспорта, но в то же время самый быстрый. Развита сеть авиалиний, связывающих важнейшие промышленные центры страны с Москвой. Важную роль играет авиационный транспорт для районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Кроме перевозки грузов (около 1 млн т в год) и пассажиров, самолеты и вертолеты используются в сельском хозяйстве при тушении пожаров и др.

Трубопроводный транспорт занимает важное место в транспортной системе. Он может функционировать в любых климатических условиях. Размещение трасс трубопроводов меньше зависит от рельефа местности. Создание мощных магистральных трубопроводов в Западной Сибири Волго-Уральском районе связано с открытием месторождений нефти и газа.

 Экономическое районирование

Тема 15. Административно-территориальное деление и экономическое районирование

Региональное (территориальное) деление в странах проводится как на формальной конституционно закрепленной основе, так и на основе исторически сложившихся традиций, а также специальных задач.

Конституционно закрепленное территориальное деление государства образует административно-территориальную сетку, каждая единица (элемент) которой есть часть территории. Для управления ею образуются и функционируют органы государственной и местной власти и управления.

В мире существует большое многообразие систем административно-территориального деления.

В США, например, базовой административно-территориальной единицей является, по определению, штат. Территория штатов может разделяться (по усмотрению местных властей) на графства, сити (города с населением свыше 10 тыс.чел.), бороу, тауны (небольшое поселение), тауншипы, вилиджи (мелкие поселения). Во Франции – регион, департамент, коммуна. В Германии – земля, округ, район, город-район, община. В Японии – префектура, город, поселок, деревня. В Италии – область, провинция, община и т.д.

Столь же многообразна система распределения управленческих функций и полномочий между государственными и местными органами власти и управления. В последние годы активизировался процесс политической автономизации территорий. Особенно это типично для территориальных образований, преобладающая часть населения которых не принадлежит к коренным жителям страны (территории так называемых национальных меньшинств). В ряде стран этот процесс сопровождается вооруженным противостоянием (Чечня в России, Кашмир в Индии, Северная Ирландия в Великобритании, Косово в Югославии и другие примеры).

Согласно принятой в 1993 году Конституции Российскую Федерацию образуют 89 субъектов федерации, среди которых 21 республика, 1 автономная область, 10 автономных округов, 6 краев, 49 областей, 2 города с федеральным статусом (Москва, Санкт-Петербург).

Закрепленное в Конституции административно-территориальное деление России далеко от оптимального. Между субъектами федерации существуют огромные и даже контрастные различия в численности населения, уровне социального и экономического развития, степени урбанизации территории.

Иногда границы между ними разрывают единый территориально-хозяйственный комплекс. Так, например, Белгородская и Курская области расчленяют экономику, сложившуюся на основе ресурсов Курской магнитной аномалии. А в совокупности экономический потенциал этих областей сопоставим с соседней Воронежской областью. Логика подсказывает объединение Белгородской и Курской областей.

Характерным признаком принадлежности территориального таксона (выделенного территориального сочетания) к категории административно-территориальных единиц является наличие легитимного (законодательно установленного) органа управления этой территориальной единицей.

Например, Владивостоком управляют городская администрация и представительный орган власти. Значит – это административно-территориальная единица. Но иногда говорят о Владивостокской агломерации, как о территориальной системе, объединяющей Владивосток с прилегающими населенными пунктами (Артем, Надеждинский район). Однако органа управления этой городской агломерацией нет, следовательно, нет административного начала управления, а значит и нет оснований для административно-территориального обособления.

Административно-территориальный признак разбиения экономического пространства страны дополняется также другим походом к районированию. Он состоит в выделении экономических районов более крупного размера по признаку экономико-географической общности.

В ходе исторического развития нашей страны было несколько этапов экономического районирования:

1921–22 гг.: в контексте плана ГОЭЛРО был выделен 21 экономический район в качестве рабочей гипотезы с предположением дальнейшего уточнения границ этих районов. Особенностью такого районирования было несовпадение границ экономических районов и административных образований.

1938–40 гг.: образована новая сетка из 13 районов, в России – 9.  Ее особенностью являлось то, что некоторые республики входили в один экономический район, например Грузия, Армения и Азербайджан составляли Закавказский экономический район.

1963 г.: Госпланом СССР утверждена скорректированная сетка из 18 экономических районов. В России –10 районов.

1981–84 гг.: сначала был выделен новый Западно-Сибирский экономический район (вместо Тюменской области), затем Северный экономический район (за счет разукрупнения Северо-Западного района),  с 1984 г. –Уральский район.

В настоящее время в официальной государственной статистике используется следующая сетка экономических районов России:

1. Северный район. Республики: Карелия, Коми. Области: Архангельская с Ненецким автономным округом, Вологодская, Мурманская.

2. Северо-Западный район. Области: Ленинградская, Новгородская, Псковская. Город Санкт-Петербург.

3. Центральный район. Области: Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская. Город Москва.

4. Волго-Вятский район. Республики: Марий Эл, Мордовия, Чувашская. Области: Кировская, Нижегородская.

5. Центрально-Черноземный район. Области: Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская.

6. Поволжский район. Республики: Калмыкия, Татарстан. Области: Астраханская, Волгоградская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская.

7. Северо-Кавказский район. Республики: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия (Алания), Чеченская. Края: Краснодарский, Ставропольский. Ростовская область.

8. Уральский район. Республики: Башкортостан, Удмуртская. Области: Курганская, Оренбургская, Пермская с Коми-Пермяцким автономным округом, Свердловская, Челябинская.

9. Западно-Сибирский район. Республика Алтай. Алтайский край. .Области: Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Тюменская с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.

10. Восточно-Сибирский район. Республики: Бурятия, Тыва, Хакассия. Красноярский край с Таймырским и Эвенкийским автономными округами. Области: Иркутская с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, Читинская с Агинским Бурятским автономным округом.

11. Дальневосточный район. Республика Саха (Якутия). Края: Приморский, Хабаровский. Области: Амурская, Камчатская с Корякским автономным округом, Магаданская, Сахалинская. Чукотский автономный округ. Еврейская автономная область.

Отдельно классифицируется Калининградская область.

В основе экономического районирования лежат две объективные закономерности:

   рациональное территориальное разделение труда между экономическими районами;

   сложившаяся специализация и внутрирайонное комплексирование.

Экономический район не является конституционно закрепленным территориальным образованием. В нем нет ни экономических, ни политических органов управления. Тем не менее по таким районам группируется большой массив статистической информации, ведется экономическая, социальная, политическая, демографическая диагностика их развития (см. табл. 15.1, 15.2).

Таблица 15.1

Основные характеристики экономических районов России

Примечание. Данные по ВРП приведены с учетом произведенной в 1998 году деноминации в 1000 раз.

Источник: Регионы России. М.: Госкомстат, 1999.

Социально-экономическое положение России в 1999 году. Доклад Госкомстата РФ.

Разделение территориального пространства на экономические районы исторически преследовало цели:

– улучшение планирования и управления социально-экономи-ческим развитием района;

– оформление целостной системы административно-территориаль-ного деления;

– национальное размежевание (в отношении республик).

В советский период по экономическим районам устанавливались плановые задания, велось статистическое обобщение, проводились научно-исследовательские работы, периодически создавались органы управления и координации.

Таблица 15.2

Основные характеристики субъектов федерации Дальневосточного экономического района

Примечание. Данные по ВРП приведены с учетом произведенной в 1998 году деноминации в 1000 раз.

Источник: Регионы России. М.: Госкомстат, 1999.

Социально-экономическое положение России в 1998 году. Доклад Госкомстата РФ.

Усиление планирования по экономическим районам наметилось с 1982 г., когда были созданы аппараты уполномоченных Госплана СССР по восточным районам и Уралу (Хабаровск, Иркутск, Новосибирск, Свердловск). Задачи этих органов сводились к:

   подготовке предложений по развитию и размещению производительных сил в этих районах, строительству объектов культурно-быто-вого назначения, регулированию межрегиональных грузопотоков;

   контролю за выполнением планов капитального строительства и производства;

   подготовке проектов годовых и пятилетних планов с балансовыми расчетами.

В период перехода российской экономики к рыночным методам хозяйствования вертикальное управленческое воздействие стало ослабевать. Одновременно активизировались процессы ассоциативного формирования межобластных (межкраевых) структур координации, инициируемые снизу самими территориями. В качестве примеров назовем создание Дальневосточной ассоциации экономического взаимодействия, межрегиональных ассоциаций “Сибирское соглашение”, “Большая Волга” и других.

В 2000 году Президентом России В. Путиным была начата реформа вертикальной организации государственных институтов власти. Одним из звеньев ее стало создание семи федеральных округов.

Центральный федеральный округ (центр – г. Москва):

Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области, г. Москва.

Северо-Западный федеральный округ (центр – г. Санкт-Петер-бург):

Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, г. Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ.

Южный федеральный округ (центр – г. Ростов-на-Дону):

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область.

Приволжский федеральный округ (центр – г. Нижний Новгород):

Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Пермская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области, Коми–Пермяцкий автономный округ.

Уральский федеральный округ (центр – г. Екатеринбург):

Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Сибирский федеральный округ (центр – г. Новосибирск):

Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области, Агинский Бурятский автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Эвенкийский автономный округ.

Дальневосточный федеральный округ (центр – г. Хабаровск):

Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, Еврейская автономная область, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ.

В каждом из округов Указом Президента назначается его полномочный представитель, основными задачами которого являются:

   организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;

   организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

   обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;

   представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.

Для выполнения этих задач в городах-центрах федеральных округов создаются управленческие структуры ряда министерств, через которые будет реализовываться государственная региональная политика.

С созданием федеральных округов и института полномочных представителей Президента можно ожидать постепенного снижения роли ассоциаций экономических районов, да и действующая сетка экономического районирования будет утрачивать свое значение, трансформируясь в направлении территориальной организации по федеральным округам.