экономическая география

 Предмет, научные методы и задачи экономической географии по совершенствованию размещения производительных сил

Экономическая география изучает размещение производства, территориальное разделение труда, условия и особенности развития регионов, процессы формирования, развития и функционирования территориальных социально-экономических систем. Она устанавливает и исследует закономерности размещения производительных сил, определяет принципы размещения  производства, выделяет факторы, влияющие на размещение различных отраслей хозяйственного комплекса. Экономическая география изучает взаимодействие природы и общества, природные условия и ресурсы страны и регионов, население, системы расселения и трудовые ресурсы, а также устанавливает конкретные пространственные взаимосвязи и взаимозависимости между географической средой и производством. Она разрабатывает прогнозы социально-экономи-ческого развития хозяйственного комплекса страны, ее территориальных систем и новых территориально-производственных комплексов.

Экономическая география, изучая размещение производительных сил и территориальную организацию хозяйства, входит в систему экономических наук. Она увязывает теоретические положения с практикой решения задач в области размещения производства. Изучая взаимодействие природы и общества, экономическая география занимает место на стыке экономических и естественных наук. Она учит методам научного подхода к освоению и рациональному использованию обществом природных связей и экономических процессов.

Тема 2. Научные методы при изучении социально-экономических систем

В зависимости от задач и объекта анализа применяются различные методы исследования состояния национальной экономики, из которых можно выделить семь главных:

1. Индекс локализации используется для определения специализации экономических районов, он соотносит степень концентрации в районе производства какой-либо отрасли с аналогичной характеристикой в стране. Если индекс локализации больше единицы, то отрасль является отраслью специализации региона:

,

где    Iл – индекс локализации,

Si – развитие i-отрасли в регионе,

Ni – развитие i-отрасли в стране,

S и N – базовые показатели (например численность населения в регионе (S) и в стране (N).

Вместо численности населения могут быть взяты объемы выпуска продукции, численность работающих или др.

2. Картографический метод. Карты используются как источник знаний, отражающий экономико-географические процессы и особенности размещения производительных сил в разрезе страны и районов.

3. Метод “Case-study”. Анализ сложной ситуации и принятие решений по заданной теме.

4. Программно-целевой метод – метод регулирования рыночной экономики, направленный на реализацию конкретных региональных социальных задач. Каждая программа содержит детально разработанную систему управления, финансирования и исполнения.

5. Метод экономико-математического моделирования включает составление моделей по размещению различных отраслей хозяйства, производительных сил в разрезе страны, по формированию хозяйственных комплексов регионов.

6. Балансовый метод позволяет выбрать наиболее рациональные соотношения между отраслями, определяющими профиль хозяйства экономического района, и отраслями, дополняющими данный территориальный комплекс. Используя этот метод, можно определить потребности регионов в ресурсах, рабочей силе, выявить диспропорции в развитии комплекса и наметить пути по их устранению.

7. Сравнительно-географический метод сопоставляет ряд территориальных единиц с помощью математических методов

Размещение производительных сил

Производительными силами принято называть совокупность средств производства (материально-технической базы хозяйственной деятельности) и трудовых ресурсов (в виде рабочей силы и управленческого персонала), взаимодействующих друг с другом в целях создания и улучшения условий жизнедеятельности человека и воспроизводства природной среды.

Размещение производительных сил по территории страны, крупного региона может изучаться с двух позиций:

1)  как реально сложившаяся “картина” рассредоточения производства и населения в пределах данной территории (своего рода “фотография” пространственного размещения);

2)  как управляемый процесс формирования новых городов, узлов и зон экономического развития (эволюция размещения).

Теория оптимального (рационального) размещения производительных сил имеет большую историю. Концепцию равномерного размещения производства и равномерного развития районов высказал  в ХIХ веке Ф. Энгельс в работе “Анти-Дюринг”.

В эти же годы Й.фон Тюнен в работе “Изолированное государство” предложил теоретический подход к размещению сельскохозяйственного производства, уделив внимание трем главным факторам размещения:

    расстоянию от места производства до рынков сбыта;

    ценам на различные виды сельскохозяйственной продукции;

    земельной ренте.

Следующим продвижением в разработке этой проблемы стала “штандортная” теория А. Вебера, изложенная в книге “Теория размещения промышленности” (начало ХХ века). В ней немецкий географ-экономист выдвинул три фактора, определяющих критерий наилучшего размещения предприятий промышленности. К ним относятся:

    транспортный фактор (сближение с рынком сбыта и сырьевой базой или удаление от них);

    трудовой фактор (количество, качество и стоимость рабочей силы);

    фактор агломерации, который проявляется в снижении удельных затрат и появлении дополнительной экономии за счет совместного размещения предприятий в одном месте.

После суммирования затрат по каждому из этих факторов и корректировки полученной суммы на величину агломерационной экономии производится сравнение различных вариантов размещения и осуществляется выбор лучшего из них по критерию наименьших издержек.

Этот критерий – основной в теории размещения, но часто большую роль играют и другие факторы. В Советском Союзе, например, нередко определяющим при принятии решения о месте размещения новых производственных объектов был фактор безопасности страны. Так, выбор площадки строительства важных экономических объектов (металлургических и машиностроительных заводов, химических и нефтехимических комбинатов и других) обязательно увязывался с расстоянием от границ, особенно с “недружественными” государствами.

Советская экономическая наука, базировавшаяся на теории народнохозяйственной эффективности при оценке оптимальности принимаемого решения, ввела в теорию размещения еще один важный фактор – комбинирование производства.

Впоследствии в 50-е годы была создана стройная теория энергопроизводственных циклов (Н.Н. Колосовский), послужившая научным обоснованием проектов и программ формирования особых зон экономического развития – территориально-производственных комплексов (ТПК).

Три нижеследующих важнейших принципа определяли политику размещения производительных сил в нашей стране в 30-е, а затем и в послевоенные годы: 1) комплексное использование сырьевых и энергетических ресурсов; 2) форсированное развитие и индустриализация новых районов; 3) обеспечение интересов обороноспособности страны.

Принцип наименьших издержек, имевший классические корни в зарубежной экономико-географической школе, в СССР в чистом виде практически не использовался.

При решении конкретных задач по выбору оптимального варианта из различных проектов размещения новых производственных объектов важно измерять влияние существенно более широкого спектра факторов. Их можно сгруппировать в три совокупности:

     природно-ресурсные;

     экономические;

     социально-демографические.

Группу природно-ресурсных факторов образуют геоморфологические условия (особенности рельефа), геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т.п.), гидрогеологические условия (запасы подземных и поверхностных вод, чистота их), климатические условия, ресурсно-сырьевая обеспеченность (месторождения минерального сырья, запасы и доступность биологических ресурсов, лесных) и т.д. Каждый из этих факторов имеет точное количественное описание (количественную параметризацию), но в различных, не сводимых к одному измерениях. По этой причине затруднены обобщающие количественные выводы, позволяющие строго формально расставить для сравнения несколько территориальных зон по признаку предпочтительности к “приемке” искомого производственного объекта.

В группе экономических факторов, учитываемых при размещении производительных сил, есть показатели производственных и транспортных затрат, тарифы на тепло- и электроэнергию в этом районе, стоимость воды, необходимой для технических и бытовых нужд, стоимость различных инфраструктурных услуг (связи, складского хозяйства, снабжения, страхования, информационного обеспечения и т.п.). Принципиальное отличие этой группы показателей от двух других состоит в экономической измеряемости каждого показателя и сводимости к обобщенной оценке в денежных единицах.

Социально-демографические факторы определяются системой расселения, характерной для исследуемого района (город, поселок, сельская местность), обеспеченностью трудовыми ресурсами, их качественной структурой (соотношением мужчин и женщин, возрастным составом, степенью образованности и т.п.), национальными традициями и укладом жизни, развитием социальной инфраструктуры (школы, дошкольные учреждения, специальные средние и высшие учебные заведения, объекты здравоохранения, культуры и т.п.). Некоторые из этих факторов допускают строгие количественные оценки, часть других можно охарактеризовать лишь описательно, качественно. Например, население поселка, расположенного на севере Приморского края, может быть более склонным к занятиям охотничьим и рыболовным промыслом, лесозаготовкой и другими первичными видами деятельности. Из этого следует вывод о низкой заинтересованности жителей поселка в проектах строительства здесь, допустим, машиностроительного или химического завода.

Таким образом, каждая территориальная единица, условно говоря, имеет некий собственный “приемный потенциал” с точки зрения размещения здесь новых производств. Приемный потенциал формируется перечисленными выше факторами, среди которых объективно важнейшими для анализа и учета являются:

    природно-климатические условия;

    ресурсно-сырьевая база;

    транспортная доступность;

    условия энерго- и водоснабжения;

    трудоресурсная обеспеченность;

    степень развития инфраструктуры;

    характеристика окаймляющего рынка.

Территориальные производственные комплексы

Проблемам комплексного развития территориальных систем особое внимание стало уделяться в период активного продвижения экономики в восточные районы страны. При хозяйственном освоении новых территорий крайне важно:

     обеспечить сбалансированность производственной нагрузки с природно-ресурсными возможностями местности;

     выявить наиболее рациональные сочетания видов и масштабов производственной деятельности;

     достичь максимальной отдачи от средств, вложенных в освоение месторождений и других ресурсов;

     не нарушить восстановительный потенциал природной среды;

     создать комплекс инфраструктурных услуг, обеспечивающий наиболее эффективное обслуживание производственных и социальных потребностей территориальной системы.

В послевоенные годы экономической наукой нашей страны с использованием системы формирования территориально-производствен-ных комплексов (ТПК) были разработаны теоретические основы размещения производительных сил. Теория ТПК получила практическое признание в 70-е годы. Специальными правительственными постановлениями было объявлено о включении ряда ТПК в список важнейших проектов перспективного развития экономики. Наиболее крупными были Тимано-Печорский ТПК, Канско-Ачинский, Саянский и, безусловно, Западно-Сибирский ТПК, состоявший из нескольких территориально-производственных единиц, по масштабу сопоставимых с отдельными ТПК. Всего на территории бывшего СССР формировалось около 10 крупных ТПК.

Что же включается в понятие “территориально-производственный комплекс”? В большинстве существующих в научной литературе определений выделяются следующие наиболее характерные черты ТПК:

     экономическая взаимосвязанность и взаимообусловленность предприятий;

     единство территории и общая инфраструктура;

     соответствие набора предприятий природным, экономико-географическим и транспортным условиям района дислокации ТПК;

     выполнение комплексом одной или нескольких общегосударственных функций в разделении труда (например добыча и переработка нефти, газа, угля, руды, древесины или другого ресурса в объемах государственного масштаба).

Таким образом, ТПК – это целенаправленно формируемая совокупность экономически и технологически взаимосвязанных предприятий, сосредоточенных на единой территории, использующих общую производственную и социальную инфраструктуру и эффективно решающих одну или несколько народнохозяйственных задач.

Формирование ТПК происходит в течение длительного и естественного процесса хозяйственного развития при обязательной активной государственной поддержке.

Границы ТПК не обязательно должны совпадать с административными границами края, области или района. Эта особенность создает проблему управляемости процессом формирования звеньев ТПК. Оптимальным выходом является придание комплексу статуса объекта программно-целевого управления, что позволяет осуществлять регулирование его развитием на основе государственной целевой программы. Исходя из этого признака ТПК подразделяются на районные (в границах административного образования) и программно-целевые.

Функционирование производственных объектов в рамках управляемого ТПК позволяет мобилизовать ряд преимуществ комплексного взаимодействия:

   сокращение транспортных затрат;

   рациональное использование местных ресурсов и возможностей маневрирования ими;

   комбинирование и кооперирование производственных связей, ритмичность, сокращение цикла “производство – переработка – реализация”;

   использование общей инфраструктуры и задействование агломерационного эффекта.

Все элементы, составляющие ТПК, объединяются в несколько групп: отрасли специализации, комплексирующие производства, инфраструктура, местные природные ресурсы, население.

Отрасли специализации ТПК – это отрасли, ориентированные на вывоз продукции за его пределы. Они характеризуют место ТПК в территориальном разделении труда.

Комплексирующие производства создаются для обеспечения отраслей специализации комплектующими изделиями, товарами и услугами. Сочетание отраслей специализации и комплексирующих производств образуетпроизводственную структуру ТПК.

Ряд комплексирующих производств вместе с предприятиями и организациями сферы обслуживания и управления образует инфраструктуру ТПК.

Местные природные ресурсы включают минеральное сырье, топливно-энергетические, водные, лесные, земельные ресурсы, которые в значительной степени определяют формирование структуры ТПК, состав отраслей специализации. Климатические, агроклиматические, рекреационные, горногеологические и другие условия в большей степени влияют на развитие вспомогательных и комплексирующих отраслей, на комфортность проживания населения.

Население – самостоятельное структурное звено ТПК. Население является, с одной стороны, элементом производительных сил, с другой – основным потребителем продукции и услуг отраслей ТПК. Поэтому в составе ТПК население рассматривается с точки зрения возможностей обеспечения комплекса трудовыми ресурсами необходимой квалификации и в нужном количестве.

Специфической формой организации производительных сил является акватерриториальный производственный комплекс (АТПК). Эти комплексы формируются в зонах морского побережья. Их отличие от ТПК состоит в следующем:

   хозяйственная деятельность в АТПК ведется не только на суше, но и в море, и морская акватория является важным звеном экономического и транспортного взаимодействия объектов;

   обязательным и важнейшим структурообразующим объектом АТПК является морской порт и даже, как правило, несколько портов.

Наиболее благоприятные условия для практического применения принципов формирования АТПК имеются в Японии, Германии, Голландии. Из российских регионов лучшие предпосылки формирования АТПК складываются на Дальнем Востоке.

Вовлечение в хозяйственный оборот ресурсов побережья и шельфа дальневосточных морей связано с мобилизацией крупных капитальных вложений, созданием специализированного флота и уникального оборудования по добыче и переработке морских ресурсов, портово-причальным обустройством береговой полосы, развитием технической базы по обслуживанию судов и промышленных установок и т.д. А это требует координации сроков и масштабов вводимых мощностей, согласования параметров и технологий, оптимальной финансовой, природоохранной, технологической, организационно-правовой и даже таможенной политики. Перечисленные проблемы целесообразнее решать в рамках единой программы формирования и развития АТПК.

Энергопроизводственные циклы

Анализируя экономико-технологические связи внутри ТПК, можно обнаружить, что в каждом из комплексов формируется устойчивая совокупность производственных процессов, группирующаяся вокруг основного процесса, связанного с освоением и использованием конкретного вида сырья и энергии. Такая совокупность получила название “энергопроизводственного цикла” (ЭПЦ).

К важнейшим свойствам цикла относятся:

   технологическая соподчиненность (связность) входящих в него производств;

   базирование на одном вполне определенном ведущем виде сырья или энергии;

   территориальная устойчивость связей.

Понятие ЭПЦ было введено в экономико-географическую науку Н.Н. Колосовским в 60-е годы. Использование ЭПЦ позволяет:

   провести типологию ТПК;

   выделить в структуре ТПК объективно устойчивую подсистему, своего рода модуль, на котором формируется “здание” ТПК;

   оценить завершенность экономической структуры ТПК по критерию присутствия всех цепочек ЭПЦ.

В первой классификации Н.Н.Колосовского выделялось 8 генерализованных энергопроизводственных циклов.

1) пирометаллургический цикл черных металлов;

2) пирометаллургический цикл цветных металлов;

3) нефтеэнергохимический;

4) совокупность гидроэнергопромышленных циклов;

5) совокупность циклов перерабатывающей индустрии;

6) лесоэнергетический;

7) совокупность индустриально-аграрных циклов;

8) гидромелиоративный индустриально-аграрный цикл.

Впоследствии эта классификация постоянно уточнялась, дезагрегировалась для локальных ТПК, модернизировались термины. Кроме традиционной энергосырьевой основы стали выделяться циклы по переработке товаров, предоставлению услуг.

Современная и достаточно универсальная классификация ЭПЦ выглядит следующим образом:

1) пирометаллургический цикл черных металлов (добыча и обогащение руды и угля, металлургический передел, коксование угля с получением смол, масел, других химических продуктов и т.д.);

2) пирометаллургический цикл цветных металлов (добыча, обогащение и металлургический передел исходного сырья с извлечением ценных сопутствующих компонентов, утилизация серосодержащих и иных отходов для получения серных и других кислот, получение ряда химических продуктов на их основе и т.д.);

3) редкометаллохимический (добыча и переработка многотоннажного сырья для извлечения золота, алмазов, редкоземельных и рассеянных элементов, разработка россыпных и рудных месторождений и т.д.);

4) нефтеэнергохимический (добыча и переработка нефти и газового конденсата: перегонка, пиролиз, крекинг – для получения моторного топлива, масел и мазута, использование углеводородов для производства полупродуктов органического синтеза и на их основе – синтетических смол, пластмасс, спиртов, каучука, волокон и пр.);

5) газоэнергохимический (добыча газа, получение из него ацетилена, аммиака, метанола, сажи и на их основе производство азотных удобрений, пластмасс и изделий из них, синтетического каучука, волокон; производство тепловой и электрической энергии на газовых станциях);

6) топливоэнергопромышленный (добыча и переработка каменного и бурого угля, сланцев, торфа для выпуска химических продуктов и производства электроэнергии);

7) горнохимический (добыча сырья, производство калийных удобрений, соды, боросодержащих продуктов, магния, хлора и его соединений, добыча солей, серы и некоторых других видов природного химического сырья);

8) лесоэнергопромышленный (заготовка и переработка древесины: производство пиломатериалов, фанеры, мебели, древесно-волокнистых и других плит, строительных деталей, целлюлозы, бумаги, картона, спирта, кормовых дрожжей, фурфурола и пр.);

9) электропромышленный (выработка электроэнергии на мощных гидростанциях, использование ее в электрометаллургическом производстве алюминия, титана, меди, в электрохимическом производстве хлора, фосфора, карбида кальция, в электротермических процессах);

10) машиностроительный (на базовых отраслях: станкостроении, приборостроении, транспортном машиностроении, электронике, электро- и радиотехнике и т.п.);

11) текстильнопромышленный (производство волокон, первичная обработка натурального и синтетического сырья, производство тканей, трикотажных и швейных изделий, изготовление натуральных и синтетических кож, пленок, обуви и т.д.);

12) рыбопромышленный (добыча и переработка рыбы, морских животных и растений с развитием обслуживающих и ремонтных производств);

13) индустриально-аграрный (растениеводство, переработка зерна, утилизация пищевых отходов, животноводство, включая птицеводство, молочное и мясное производство, комбикормовое производство);

14) индустриально-строительный (производство цемента, кирпича, кровельных материалов, железобетонных конструкций и изделий, асфальта и других строительных материалов).

В последние годы в период радикальной экономической реформы стратегия формирования ТПК оказалась забытой, хотя цели и задачи этой формы пространственной организации производства остаются и сегодня актуальными. Но в прежнем виде их уже трудно реализовать из-за разрушенной централизованной системы управления народным хозяйством. Если же заложить в механизм регулирования территориальных пропорций новые принципы, учитывающие реалии рыночных отношений, то эта форма пространственно-производственного структурирования экономики может получить новый импульс развития.

Реальным и заинтересованным органом экономического управления в зоне ТПК могло бы стать специальное акционерное общество (корпорация развития территории) с учредителями в лице государственных органов власти, частных отечественных и иностранных компаний и банков. С помощью акционерной формы управления легче привлечь финансовый капитал, разработать и реализовать программы освоения ресурсов территории, освоить новые технологии производства, решить проблемы социально-экономического обустройства территории.

На Дальнем Востоке России основные перспективы формирования ТПК увязываются с возможностями рабочей эксплуатации Байкало-Амурской магистрали, проходящей по практически неосвоенной территории с богатыми месторождениями полезных ископаемых (табл. 3.1).

Теория отечественного комплексообразования нашла более широкое применение, как ни странно, в зарубежных странах. Активно реализуемые там модели свободных экономических зон и технополисов представляют собой модифицированное воплощение принципов и преимуществ формирования ТПК.

Таблица 3.1

Перспективные ТПК и АТПК Дальнего Востока