- •1. Возникновение делопроизводства в Киевской Руси (IX-XI в.В.)
- •2. Делопроизводство в период феодальной раздробленности (XII – XIV в.В.)
- •3. Делопроизводство периода образования и становления Русского централизованного государства (XV-XVII века).
- •4. Организация движения документов, регистрация, контроль за их исполнением, систематизация хранения документов в XVI – XVII вв.
- •5. Организация управления в Российской империи в первой половине XVIII.
- •6. Состав документов, правила их составления в первой половине XVIII века.
- •7. Организация движения документов, их регистрация, систематизация и организация хранения в XVIII в.
- •8. Организация управления и развитие делопроизводства в Российской империи во второй половине XVIII.
- •9. Государственное управление Российской империи в первой половине XIX века. Общая организация делопроизводства.
- •10. Документирование управленческой деятельности в первой половине XIX века.
- •11. Организация движения документов, их регистрация, контроль за исполнением, систематизация документов, организация их хранения в первой половине XIX века.
- •12. Государственное управление Российской империи во второй половине XIX – нач. XX.
- •13. Делопроизводство учреждений Российской империи во второй половине XIX – нач.XX века.
- •14. Новые тенденции в развитии документирования. Рационализация делопроизводства в отдельных ведомствах во второй половине XIX – нач.XX в.
- •15. Становление советского делопроизводства. Первые декреты советской власти о демократизации деятельности советских учреждений.
- •23. Деятельность Главного архивного управления (гау) ссср по методическому руководству делопроизводства в годы Великой Отечественной войны.
- •24. Государственное делопроизводство в 1960-2000
- •25. Разработка егсд и создание единых стандартов управленческой документации.
- •26. Развитие работ по стандартизации и унификации управленческих документов в 90-ые годы XX в.
- •27. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах рф (1993 г).
- •28. Нормативно-методическое регулирование документационного обеспечения управления.
- •29. Организация службы документационного обеспечения управления
- •30. Функции, должностной и численный состав службы документационного обеспечения управления.
- •31. Нормативно-методическая регламентация службы документационного обеспечения управления.
- •32. Понятие и принципы организации документооборота. Нормативно-методическая регламентация организации документооборота.
- •33. Качественные и количественные характеристики документооборота. Пути совершенствования организации документооборота.
- •34. Этапы движения и порядок обработки входящих документов.
- •Первичная обработка документов
- •Предварительное рассмотрение
- •Распределение документов
- •Регистрация документов
- •Рассмотрение руководством
- •Передача на исполнение
- •38. Этапы движения и порядок обработки исходящих документов.
- •39. Этапы движения и порядок обработки внутренних документов.
- •40. Понятие и общие правила регистрации документов.
- •42. Организация информационно-справочной работы. Информационно-поисковая система по документам организации.
- •43. Цели и направления контрольной деятельности. Текущий и итоговый контроль.
- •44. Понятие и назначение номенклатуры дел. Требования к составлению номенклатуры дел.
- •45. Типовая, примерная и индивидуальная номенклатуры дел. Правила заполнения и оформления номенклатуры.
- •46. Типовые и ведомственные перечни документов с указанием сроков хранения.
- •47. Порядок и правила формирования дел. Сроки хранения дел.
- •48. Организация оперативного хранения документов.
- •49. Понятие и значение экспертизы ценности в делопроизводстве. Принципы и критерии ценности документов.
- •50. Организация проведения экспертизы ценности.
- •51. Порядок оформления дел для передачи на архивное хранение. Составление и оформление описей дел.
- •52. Организация работы с обращениями граждан. Классификация обращений граждан.
- •53. Порядок делопроизводства по обращениям граждан.
- •54. Направления современного совершенствования документационного обеспечения управления.
12. Государственное управление Российской империи во второй половине XIX – нач. XX.
Вторая половина XIX в. характеризуется существенными сдвигами в развитии производительных сил России, ее экономики, социальных отношений, культуры. Крестьянская реформа 1861 г. явилась стимулом быстрого роста капиталистической промышленности, развития капитализма в сельском хозяйстве, подъема общественного движения.
В этот период из высших государственных учреждений продолжали существовать Государственный совет, Комитет министров, Сенат. В 1861 г, в законодательном порядке был создан Совет министров, который рассматривал и обсуждал мероприятия общегосударственного значения.
Если раньше в канцелярии министра решались наиболее важные дела, то теперь она превратилась в орган связи министра с аппаратом. Часть дел министерства передали в созданные реформами местные учреждения, усилии тем самым свою роль в общем руководстве и надзоре.
Революционное движение начала XX в., приведшее к буржуазно-демократической революции 1905 — 1907 гг., породило совершенно новый тип учреждений — Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Для государственного аппарата России в годы первой мировой войны было характерным создание общественных буржуазных организаций (Всероссийский земский и Всероссийский городской союзы, военно-промышленные комитеты), а также создание в противовес им особых совещании — высших правительственных учреждений под председательством отдельных министров, подотчетных только царю. Уже в этом проявились первые признаки кризиса самодержавия.
13. Делопроизводство учреждений Российской империи во второй половине XIX – нач.XX века.
14. Новые тенденции в развитии документирования. Рационализация делопроизводства в отдельных ведомствах во второй половине XIX – нач.XX в.
Реорганизация государственного аппарата не затронула общих законодательных норм, оформлявших процессы делопроизводства.
Строгая регламентация всех процессов документирования, обрядность делопроизводства, прочно вошедшие в быт канцелярий государственных учреждений, в новых условиях развития страны оказались тормозом в работе учреждений и предприятий.
Развитие капиталистических отношений требовало более гибких форм документирования, большей оперативности. Это обусловило появление новых черт процесса документирования и документационного обслуживания учреждений.
Новые средства связи — телеграф, телефон — привели к новым способам передачи информации, созданию новых видов документов — телеграмм и телефонограмм. Возникают такие способы документирования, как фотография, звукозапись, которые связаны с появлением не только нового метода фиксации информации, но и новых видов документов — фотодокументов, Голограмм.
Происходят существенные изменения в способе изготовлении документов. К документам, создаваемым ручным способом, прибавилась машинописная документация.
Изобретение пишущих машин, множительных аппаратов решало проблему размножения документов.
Появляются типографским способом воспроизведенные документы с элементами трафаретных текстов (унифицированные отдельные фразы или части текста для документов, содержащих идентичную и постоянно повторяющуюся информацию). Пишущие машины позволили по-новому решить многие вопросы документирования: упразднилась должность переписчиков, улучшился внешний вид документа, облегчи лось его прочтение.
Капиталистические предприятия, банки, заводы, фабрики, железные дороги нуждались в ускорении процессов документирования и переписки, в широком внедрении новых способов документирования, максимальном использовании новых средств связи. Делопроизводство государственных учреждений, скованное нормами прошлых исков, также требовало его упрощения и изменения. Отдельные ведомства предпринимали попытки реформировать делопроизводство в рамках одного учреждения.
В связи с тем что за десятилетие (1897—1907) число учебных заведений увеличилось приблизительно в 2 раза, количество документов в канцелярии возросло более чем в 2,5 раза. Со всеми входящими документами знакомился правитель канцелярии.
Правитель канцелярии подписывал все исходящие документы.
В канцелярии Московского учебного округа принималисьмеры по совершенствованию делопроизводства и прежде всего по сокращению переписки.
Попечителем издавались специальные распоряжении по вопросам делопроизводства. Так, в 1907 г. во исполнение распоряжения о сокращении канцелярской переписки была создана комиссия для рассмотрения этого вопроса . Принимались решении о порядке движения документов: о рассмотрении и направлении ходатайств на попечителя и т.д.
Система работы с документами в Канцелярии попечителя Московского учебного округа значительно ускоряла их исполнение, облегчала использование документов в справочных целях.
Рационализацией делопроизводства в Управлении казенных железных дорог занимался инженер-путеец И.И. Рихтер. Заслуживает внимания прежде всего предложенная им система классификации документов в делопроизводстве управлений железных дорог.
Каждый документ, — предлагал И.И. Рихтер, —должен проходить через две инстанции: центр (регистрация) и отдел (исполнение) при условии "рационального распределения предметов ведения между службами, частями, отделами, отделениями и делопроизводствами" .
Наконец, Рихтер подчеркивал, что совершенствование делопроизводства находится в прямой зависимости от технического оборудования делопроизводственных служб.
Интересная работа по рационализации делопроизводства проводилась военным ведомством. Здесь в 1911 г. была пересмотрена существовавшая система делопроизводства. Новая организация его была закреплена "Положением о письмоводстве и делопроизводстве".
Положением упрощалась техника переписки. Проще всего сокращалось количество служебных документов — для переписки чиновников военного ведомства устанавливалось три основных вида документов: рапорт, предписание, отношение. Для определенных случаев оставалось прошение, допускались официальные письма, вводилась одна форма записки.
Предусматривалось изменение в организации регистрации и контроля за исполнением документов. Так, в отдельных случаях применялась карточная система регистрации.
Таким образом, ряд ведомств предлагали довольно эффективные меры по рационализации делопроизводства: четкое разграничение функций управления, различные способы сокращения числа документов и путей их движения в учреждении, организацию фактического контроля за исполнением документов, четкую последовательность обработки и исполнения документов, централизацию регистрации и хранения документов, техническое оборудование делопроизводственных служб. Однако эти способы, меры по рационализации делопроизводства носили локальный характер, так как они ограничивались пределами отдельных ведомств и не были возведены в ранг общегосударственных норм.
Делопроизводство государственных учреждений прошло сложный путь своего развития. На всем протяжении рассмотренного периода процессу документирования деятельности органов государственного управления уделялось постоянное внимание, о чем свидетельствует увеличивающееся от одного исторического периода до другого количество законодательных актов, распоряжений, инструкций. В условиях все возрастающего потока документации появляется стремление унифицировать документы, вырабатываются устойчивые формуляры, создаются образцы документов, прилагаемые, начиная с Генерального регламента, чуть ли не к каждому закону. Появляется тенденция ограничить переписку, упростить процесс обработки документов.
Делопроизводство постепенно превратилось из технического элемента управления в средство влияния на него. От канцелярий зависел срок представления документов, а нередко принятие решения.