- •1. Возникновение делопроизводства в Киевской Руси (IX-XI в.В.)
- •2. Делопроизводство в период феодальной раздробленности (XII – XIV в.В.)
- •3. Делопроизводство периода образования и становления Русского централизованного государства (XV-XVII века).
- •4. Организация движения документов, регистрация, контроль за их исполнением, систематизация хранения документов в XVI – XVII вв.
- •5. Организация управления в Российской империи в первой половине XVIII.
- •6. Состав документов, правила их составления в первой половине XVIII века.
- •7. Организация движения документов, их регистрация, систематизация и организация хранения в XVIII в.
- •8. Организация управления и развитие делопроизводства в Российской империи во второй половине XVIII.
- •9. Государственное управление Российской империи в первой половине XIX века. Общая организация делопроизводства.
- •10. Документирование управленческой деятельности в первой половине XIX века.
- •11. Организация движения документов, их регистрация, контроль за исполнением, систематизация документов, организация их хранения в первой половине XIX века.
- •12. Государственное управление Российской империи во второй половине XIX – нач. XX.
- •13. Делопроизводство учреждений Российской империи во второй половине XIX – нач.XX века.
- •14. Новые тенденции в развитии документирования. Рационализация делопроизводства в отдельных ведомствах во второй половине XIX – нач.XX в.
- •15. Становление советского делопроизводства. Первые декреты советской власти о демократизации деятельности советских учреждений.
- •23. Деятельность Главного архивного управления (гау) ссср по методическому руководству делопроизводства в годы Великой Отечественной войны.
- •24. Государственное делопроизводство в 1960-2000
- •25. Разработка егсд и создание единых стандартов управленческой документации.
- •26. Развитие работ по стандартизации и унификации управленческих документов в 90-ые годы XX в.
- •27. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах рф (1993 г).
- •28. Нормативно-методическое регулирование документационного обеспечения управления.
- •29. Организация службы документационного обеспечения управления
- •30. Функции, должностной и численный состав службы документационного обеспечения управления.
- •31. Нормативно-методическая регламентация службы документационного обеспечения управления.
- •32. Понятие и принципы организации документооборота. Нормативно-методическая регламентация организации документооборота.
- •33. Качественные и количественные характеристики документооборота. Пути совершенствования организации документооборота.
- •34. Этапы движения и порядок обработки входящих документов.
- •Первичная обработка документов
- •Предварительное рассмотрение
- •Распределение документов
- •Регистрация документов
- •Рассмотрение руководством
- •Передача на исполнение
- •38. Этапы движения и порядок обработки исходящих документов.
- •39. Этапы движения и порядок обработки внутренних документов.
- •40. Понятие и общие правила регистрации документов.
- •42. Организация информационно-справочной работы. Информационно-поисковая система по документам организации.
- •43. Цели и направления контрольной деятельности. Текущий и итоговый контроль.
- •44. Понятие и назначение номенклатуры дел. Требования к составлению номенклатуры дел.
- •45. Типовая, примерная и индивидуальная номенклатуры дел. Правила заполнения и оформления номенклатуры.
- •46. Типовые и ведомственные перечни документов с указанием сроков хранения.
- •47. Порядок и правила формирования дел. Сроки хранения дел.
- •48. Организация оперативного хранения документов.
- •49. Понятие и значение экспертизы ценности в делопроизводстве. Принципы и критерии ценности документов.
- •50. Организация проведения экспертизы ценности.
- •51. Порядок оформления дел для передачи на архивное хранение. Составление и оформление описей дел.
- •52. Организация работы с обращениями граждан. Классификация обращений граждан.
- •53. Порядок делопроизводства по обращениям граждан.
- •54. Направления современного совершенствования документационного обеспечения управления.
3. Делопроизводство периода образования и становления Русского централизованного государства (XV-XVII века).
XIV—XVвв. — период складывания Русского централизованного государства. В результате экономического развития — появление общественного разделения труда, расширение производства и товарного обращения, усиление экономических связей между русскими княжествами, ослабление власти Орды — в концеXVв. образовалось централизованное государство.
Из княжеской думы выросла Боярская дума (высший законодательный постоянно действующий орган).
Исполнительную власть осуществляли центральные органы управления - приказы. Они возникали постепенно: решение определенной группы вопросов великий князь поручал (приказывал) какому-либо боярину, у которого, когда выполнение поручения усложнялось и затягивалось, складывался штат дьяков и подьячих, между ними распределялись отдельные функции, образовывалась структура, появлялось делопроизводство и создавалось учреждение.
Создание большинства государственных учреждений не было оформлено законодательными актами. Однако их деятельность санкционировалась определенными нормами, закреплявшимися документами.
В первой половине XVII в. создание приказов оформляется законодательным актом, который определил его функции, штат и бюджет.
К XVI в. возросло значение письменного делопроизводства.
Необходимость документирования, в частности, судебного процесса подчеркивалась в Судебнике, актах местного управления.
Составлению документов, правилам их оформления уделялось особое внимание в законах.
Существовали специальные "образцовые" книги, где помещались образцы документов; типы отдельных документов приводились в азбуках и "письмовниках", которыми пользовались при составлении документов не только правительственных, но и частных.
На основании норм закона и делопроизводственной практики складывались формуляры каждого вида документа, тексты которых имели определенную схему построения и унифицированное оформление. Основная особенность типового формуляра документа XV—XVII вв. заключалась в том, что документ представлял собой единый текст.
Документы писали на бумажных полосах особой формы и размера.
В рассматриваемый период изменяется техника документирования: на смену уставу и полууставу приходит особый тип письма делопроизводственных документов — скоропись, дорогостоящий пергамент заменяется бумагой.
4. Организация движения документов, регистрация, контроль за их исполнением, систематизация хранения документов в XVI – XVII вв.
Работа с документами в учреждении — это прежде всего их составление, рассмотрение поступивших документов и решение вопросов, затронутых в них. При составлении, оформлении документа и принятии решения происходит движение документа, которое определяется структурой службы управления, его документационными связями, функциями должностных лиц.
Дума не имела особой канцелярии и постоянных отделений. Доклады по вопросам, подлежавшие ее рассмотрению, готовились приказами. Дума выносила приговор. В случаях, когда необходимо было записать мнения думных людей, составлялся протокол думного заседания.
Движение входящего документа начиналось с установления факта его получения. Отметка об этом делалась обычно под адресом.
После регистрации документ рассматривался дьяком, который писал на нем помету (резолюцию) — распоряжение: что должен сделать подьячий для подготовки ответного документа.
Регистрация документов как запись сведений о них была введена прежде всего для охраны документов. Она появилась, вероятно, в период роста феодального землевладения и обострения борьбы за землю, когда большое значение приобрело документирование владельческих прав на землю и крестьян.
На документах делались отметки об их регистрации.
Исполнение документов контролировалось.
Законченные делопроизводством документы группировались (формировались) в дела — столбцы. При этом в одних случаях формирование документов в столбцы осуществлялось по мере их поступления в канцелярию и исполнения.
Для нахождения какого-либо документа, наведения справок нужно было раскатать весь столбец. Это неудобство заставило заводить в делопроизводстве тетради и книги, которые копировали столбцы или составлялись самостоятельно.
Судебник 1550 г. установил, чтобы дьяк хранил все записи судебного заседания. Подьячим запрещалось держать дела у себя.
Документы хранили в ларях или сундуках, внутри них — в ящиках, мешочках, "коробьях", а в некоторых приказах — в шкафах.
Оформилось понятие архива ("хранила", "казны") как собрания исторических документов и документов государственных учреждений.
В XV—XVII вв. сложились навыки упорядоченной работы с документами:
- была выработана устойчивая терминология делопроизводственных документов, созданы их формы
- появляются законодательные указания о порядке документирования.
Работа с документами сосредоточилась в руках особого аппарата — дьяков и подьячих
Формируется особая отрасль государственной службы, появляется потребность в подготовке кадров.