политология

1.Предмет, функции и методы политологии, её место в системе общественных наук. Предме­том политологии является политическая жизнь в целом, выявление ее основных компонентов, тенденций изменения и связей с другими сферами общественной жизни. Следует иметь в виду, что политология пред­ставляет собой целую совокупность наук, отличающихся друг от друга методами, подходами, способами ис­следования политической жизни, но объединяемых предметом, которым является или политика в целом, или отдельные ее стороны. Научный метод - это система принципов и приемов, с помощью которых достигается объективное познание действительности. Среди многочисленных и разнообразных методов, использование совокупности которых способствует превращению политологии в самостоятельную научную дисциплину, можно выделить следующие: институциональный (направлен на изучение взаимодействия таких политиче­ских институтов как государство, право, политические партии и движения, анализирует официальные струк­туры и формальные правила принятия политических решений); исторический (предполагает исследование политических явлений и процессов во времени и пространстве, выявляет и анализирует изменение политиче­ских норм, отношений, институтов власти в тесной связи прошлого и настоящего); социологический (позво­ляет изучать обусловленность политики социально-экономическими, идеологическими, культурными и дру­гими факторами, анализировать взаимодействие социальных групп, преследующих свои интересы в полити­ческой борьбе); бихевиористский (изучает политику в тесной связи политических действий конкретной лич­ности и мотивов его поведения); психологический (позволяет изучать субъективный механизм политического поведения, то есть побуждения, желания, страсти субъектов политического процесса на основе анализа их индивидуальных психологических качеств и черт, влияющих на политическое поведение); системный (изу­чает политику как целостное образование с ее взаимодействием с внешней средой, анализируя характер об­мена ресурсами и информацией между политикой и другими сферами общественной жизни, а также способы распределения ресурсов институтами власти).

Функции. Политология тесно связана с жизнью общества, с его политической системой. Социаль­ное призна­ние политологии определяется теми функциями, которые она осуществляет в интересах стабильности обще­ства. Вот наиболее важные из них: Теоретическая - имеет своей целью разра­ботку основных концептуальных парадигм, объясняющих характер политического развития обще­ства на его разных этапах. Такого рода пара­дигмы должны быть, с одной стороны, достаточно общими, чтобы охватить политическую жизнь общества в целом, а с другой - в максимальной сте­пени конкретными, чтобы не потерять из виду характер взаимоотноше­ний отдельных частей этого целого. Методологическая - с помощью неё раскрываются общие закономерности политики, раз­личных политических систем, политических отношений, создается база для развития более част­ных политических теорий и для других общественных наук. Аналитическая функция - позволяет давать ана­лиз, оценку результатов деятельности государства, партий, других элементов политиче­ской организации общества. Прогностическая - предполагает определение ближайших и отдален­ных перспектив развития об­щества, своевременное внесение корректировок в политическую дея­тельность субъектов политики. Воспита­тельная - выражается в утверждении определённой поли­тической культуры общества с конкретными прави­лами, традициями политического поведения. Мировоззренческая - позволяет правильно оценивать соотноше­ние общечеловеческих и классовых интересов, правильно определять свое место в политической жизни обще­ства. Прикладная функ­ция - предусматривает практическое использование достижений политологии, разра­ботку крите­риев эффективности деятельности политических институтов. Функции политологии тесно взаимо­связаны между собой, они дополняют друг друга.

Тесная связана с философией, которая осуществляет мировоззренческое осмысление по­литики. Связь с со­циологией. Она показывает, как различные социальные образования, общественное мнение влияют на поли­тику. Экономические науки интересуют политолога, как взаимодействуют экономика и политика. Связь с психологией, которая помогает рас­крыть субъективные механизмы полит. поведения индивидов и групп, влияние убежде­ний. Тесно связана с правовыми науками, историей, географией, логикой, ста­тисти­кой, антропологией, демографией и др.

2.Политика как общественное явление. Термин «политика» появился более двух с половиной тысячелетий назад и происходит от греческого слова «politike» — искусство управления государством. Древнегреческий философ Аристотель понимал политику как форму общности людей — «общее дело», «общее благо». Платон рассматривал политику как «искусство жить вместе». В самом общем виде политика есть область отношений между различными общностями людей, классами, нациями, социальными группами и слоями. В историческом аспекте возникновение политики связано с социальной, этнической, религиозной дифференциации общества. В политике отражаются коренные, долговременные интересы различных социальных групп, связанные с удо­влетворением их потребностей. Политика есть сфера властных отношений. Власть первооснова, суть полити­ческих отношений. Политика есть сфера деятельности определенных общественных институтов и структур: государства, партий, общественных организаций и движений, а также отношений между ними. Политику можно определить как искусство, ибо она имеет дело с субъективной стороной социальных процессов. Разли­чают политику внутреннюю и внешнюю, мировую. Внутренняя политика охватывает основные направления деятельности государства, его структур и органов по регулированию взаимодействия людей внутри данного сообщества. Внешняя политика-это деятельность голоса, на международной арене регулирующая его отно­шения с другими субъектам внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями, иными общественными объединениями, международными организациями. Мировая политика совокупная деятельность государств, международных организаций и др. субъектов международных отношений. Политика является особым аспектом социального бытия, связанным с организацией и координацией действий ради до­стижения согласованных целей. Политика – это сфера деятельности и поведения, связанная с властью, орга­низацией и управлением в рамках государственно-организованных сообществ.

3. Сущность, структура и функции политической власти. По своей природе и происхождению власть – социальное явление. Она складывается и существует в разных формах: сила, принуж­дение, побуждение, убеждение, манипуляция, авторитет. Власть различается по объёму: от се­мейной до государственной; по объекту: личная власть, власть в группе, политическая власть; по характеру реализации: бюрократическая власть, демократическая, деспотическая. Политическая власть – это способ­ность проводить свою волю в политике и в правовых нормах, несмотря на сопротивление. В отношении вла­сти выделяют два аспекта: конфликтный и целевой. Они соответствуют двум основным способам реализации властных отношений: принуждению и побуждению к действию. Конфликтный аспект власти обусловлен не­совпадением социальных интересов и асимметрией властных ресурсов. Но власть содержит в себе механизм не только обострения, но и согласования социальных конфликтов. Если конфликтный аспект обусловлен про­тиворечиями социальных интересов, то целевой – целостностью социальных общностей. В структурном от­ношении власть можно разделить на три составляющих: субъект, объект, ресурсы и процесс.

Субъект воплощает активное, направляющее начало власти: он с помощью приказа, распоряжения оказывает воздействие на объект, предписывая ему необходимое поведение.

Объект власти обязан подчиняться, поскольку без этого условия не возникнет властного отношения, поэтому власть – это всегда двустороннее взаимодействие субъекта и объекта, предусматривающее социальные нормы, закрепляющие право одних отдавать приказы тем, кто обязан им подчиниться, и позволяющие применять определённые санкции (наказание или поощрение) в зависимости от поведения объекта (неповиновение или подчинение).

Использование различных методов и средств для осуществления власти носит название ресурсов власти. Они многообразны, но их можно свети к классификации: 1) Экономические ресурсы (материальные ценности, деньги, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.). 2) Социальные ресурсы (способность из­менения социального статуса или ранга, должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т.п.). 3) культурно-информационные (знания и информация, средства их получения и распространения – институты наук и образования, средства массовой информации и др. 4) принудительные (оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди – армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением и т. д.).

Процесс, приводящий в движение все ее элементы и характеризующийся механизмом и способом взаимоот­ношения между партнерами

Функции полит. власти: 1. Господство - механизм социальной власти, который принимает форму социаль­ных институтов и предполагает расчленение социальных групп на господствующие и подчиненные, выделе­ние и обособление особого аппарата управления. 2. Руководство – способность партии, группы, класса осу­ществлять свою политическую линию путем воздействия различными методами с формами власти на руково­димые сферы, объекты, коллективы, отдельных людей. 3. Управление – использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов управления. 4. Организация – согласование, упорядо­чение, обеспечение взаимосвязи действий отдельных людей, классов, групп. 5. Контроль – обеспечение со­блюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в обществе.

4. Политический режим: понятие, сущность, критерии. Политический режим (от фр. regime – управление) – это совокупность способов осуществления политической и государственной власти. Его относят к характе­ристике государственной власти, т.к. он влияет на общественную жизнь через государственные институты (парламент, правоохранительные органы, выборы и т.д.). Политический режим возникает в обществе, в его политической системе, под влиянием многих факторов: целей, которые ставят перед собой находящиеся у власти социальные группы и партии; уровня политической культуры и традиций, сложившихся в обществе. Политический режим — это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической си­стемы общества. На состояние политического режима оказывает влияние: политическая стабильность обще­ства, соотношение социальных сил и степень обостренности борьбы между ними, исторические, парламент­ские, социально-культурные традиции и др. факторы. Чтобы понять сущность того или иного политического режима, необходимо охарактеризовать его на основании следующих позиций: - характер государственной власти и степень ее контроля над обществом; - механизмы формирования власти; - характер взаимоотношений между обществом и властью; - роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур; - характер существующих в обществе запретов; - роль идеологии в жизни общества; - характер политического лидерства; - соотношение прав и свобод граждан; - положение средств массовой информации; - роль полити­ческих партий; - соотношение между законодательной и исполнительной властью; - роль и значение органов подавления; - тип политического поведения.

3 основных типа полит. режима: тоталитарный, авторитарный, демократический. Тоталитаризм — политиче­ский режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над всеми областями жизни общества. Тота­литарные режимы делятся на «правые и левые тоталитаризмы». Правый тоталитаризм существовал в форме фашизма. Он основывался на идеологии национал-социализма. Левый тоталитаризм в классическом виде про­явился в сталинизме. Корни этой идеология находились в марксизме. Политический режим авторитарного типа является промежуточным между тоталитарным и демократическим режимом, переходным от одного к другому. При этом переход может осуществляться как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма. Авторитарные – характеризуются режимом личной власти, диктаторскими методами правления. Разновидно­сти: однопартийные, военные – возникают в результате государственных переворотов. Режим личной власти - источником авторитета выступает индивидуальный лидер, и доступ к власти зависит от доступа к лидеру. Бю­рократически-олигархические режимы - власть существ, группой лиц, нередко представляющих интересы различных общественных слоев. Демократические – пределы власти устанавливаются обществом в соответ­ствии с законом. Модели демократии: 1) индивидуалистические: личность признается главным источником власти, ее права всегда приоритетны перед правами государства; 2) плюралистические: реальным творцом политики явл. не личность, не народ, а заинтересованная группа; 3) коллективистские: имеют такие общие черты, как отрицание автономии личности; первичность народа в осуществлении власти, отношение к нему как к единому целостному организму; абсолютность власти большинства, его приоритет перед меньшинством и отдельной личностью.

5. Демократия: теория и практика. Демократия дословно означает «народовластие», власть народа. Это управление государством в соответствии с народными предпочтениями. При демократическом политическом режиме провозглашается принцип равенства и свободы всех людей, массы народа участвуют в управлении государством. Демократическое гос-во предоставляет своим гражданам широкие права и свободы, а не огра­ничивается только их провозглашением, создавая для народа государство равных прав и возможностей. При­знаки демократического режима: 1. Наличие политического и идеологического плюрализма. 2. Всеобщее избирательное право и система свободных выборов органов власти. 3. Принцип разделения властей. 4. Разви­тая система парламентаризма. 5. Принцип взаимной ответственности граждан и государства. 6. Средства мас­совой информации свободны и независимы. 7. Права и свободы граждан гарантируются законом. Классифи­кация демократических моделей: 1.в зависимости от приоритета в реализации власти: - либеральная (инди­видуалистическая) личность признается первичным и главным источником власти. – коллективистская (тота­литарная) опирается на народ как единого субъекта, обладающего правом издавать законы и решать важней­шие проблемы общественной и государственной жизни. – плюралистическая (групповая) главным субъектом политики являются различные группы людей. 2. В зависимости от участия граждан в политической жизни: - партиципаторная модель необходимость участия широких слоев общества в выборах своих представителей, в принятии решений, в политическом процессе – плебисцитарная модель народ должен сам участвовать в при­нятии важнейших политических решений. – модель представительной демократии граждане избирают в ор­ганы власти своих представителей, которые призваны выражать их интересы в принятии политических реше­ний, законов. – модель элитарной демократии носителем демократических ценностей является элита, которая способна более эффективно управлять обществом. Масса должна иметь право периодически контролировать элиту с помощью выборов. Демократия в наибольшей мере обеспечивает гражданам свободу мнений, участие в делах государства, защиту от произвола правителей.

6.Сущность, структура и функции политической системы общества. Впервые теория политических си­стем была детально разработана крупным американским политологом Истэном в 50-60 гг. нашего столетия. Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокуп­ность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. В со­временных науках сложилось 2 подхода к изучению политической системы: институциональный и систем­ный. В рамках институционального подхода, политическую систему изучают как совокупность государствен­ных и негосударственных институтов социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политика–властные отношения. Предметом исследования являются обособленные, организационно оформленные центры власти: государство, партии, общественные объединения и подчиненные им структуры. Институциональный подход дает возможность детально изучить отдельные организации, их возникновение, развитие, функционирование. Однако в стороне остаются не институциональные формы взаимодействия таких субъектов политики как личность, политические элиты, различные группы интереса и группы давления. При системном подходе главным предметом анализа является не институт, а социальное взаимодействие между индиви­дами и группами, которые осуществляют определенные политические роли. Структура политической системы: Институциональная подсистема, включают в себя различные организации, как собственно политические – государство, политические партии, так и организации неполитического характера, которые могут преследовать серьезные политические интересы, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, церковь и др. Зрелость институциональной подсистемы определяется степенью ее дифференциации и специализации ролей и функций ее структур. Нормативная подсистема включает совокупность норм, регулирующих политические отношения. К ним относятся не только законы, но и нормы политической морали, политические традиции, обычаи, символы. Политико-культурная подсистема – это сфера включает приоритетные ценности, идеалы, убеждения, стандарты политического поведения, политическую ментальность. Коммуникативная подсистема характеризует взаимодействия факторов, основанных на согласии и конфликте. В этой подсистеме проявляются формы взаимодействия власти, общества и индивида. Функциональная подсистема – представляет совокупность способов и методов реализации власти. Конкретное выражение и проявление функциональная подсистема находит в политическом процессе и политическом режиме. Функции: политическое целеполагание; властно-политическая интеграция общества; регулирование режима социально-политической деятельности; обеспечение целостного управленческого воздействия на общественные процессы. Жизнеспособность системы обеспечивается ее способностью к адаптации, приспособлению к окружающей среде. Функция адаптации может осуществляться с помощью политического регулирования. Не менее важна функция реагирования. С ее помощью политическая система отвечает на импульсы, сигналы идущие извне. Это позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся условиям. Экстрактивная функция – изыскание и извлечение ресурсов для нужд системы. Дистрибутивная – использование ресурсов по назначению. Регулятивная реализуется через введение норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, группы, а также путем применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил. Жизнестойкость политической системы зависит от ее способности изменяться в соответствии с новыми общественными процессами, формировать сплоченное общество, реальное единство интересов и целей разно­образных групп интереса.

7. Политическая система Республики Беларусь. Модель политической системы Республики Беларусь можно представить следующим образом: Государственная политика – это целенаправленный курс институтов государственной власти на разрешение общественных проблем. В настоящее время политико-правовые принципы и нормы, лежащие в основе функционирования политической системы белорусского общества, сориентированы на международные демократические стандарты. Конституция провозглашает РБ унитарным демократическим социальным правовым государством. Органы гос. власти РБ осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которых самостоятельна. В нашей стране конституционно признается и гарантируется система местного самоуправления, утверждается многообразие политических институтов, идеологий и мнений.

Законодательная власть-президент. Парламент—национальное собрание Республики Беларусь (Палаты представителей и Совета Республики). Исполнительная и распорядительная власть: Правительство—Совет Министров Республики Беларусь. Местные исполнительные и распорядительные органы. Судебная власть: Конституционный Суд Республики Беларусь. Общие суды Хозяйственные суды Контрольно-надзорные органы власти, Органы прокуратуры, Комитет государственного контроля.

По конституции РБ демократия осуществляется на основании деятельности различных партий и организаций. Полит. система имеет все необходимые компоненты: политическое сообщество, должностные лица, правовые нормы и территории. Приняты законы в РБ, которые касаются деятельности партии (закон о политических партиях).

8. Государство, его функции и структура. Государство — основной институт политической системы, орга­низующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, обществен­ных групп, классов и ассоциаций. Термин «государство» употребляется обычно в двух значения слова. В первом, широком смысле слова под государством понимается объединение людей на определенной территории на основе публичной власти. В этом случае синонимом понятия «государство» выступают понятия «народ», «страна». Во втором, узком значении слова под государством понимается специальный аппарат управления обществом. В этом случае синонимом понятия «государство» является понятие «государственная машина» как совокупность органов управления.

Функции отражают основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью. Обще­принятым является деление функций государства на внутренние и внешние. К внутренним функциям отно­сятся:- обеспечение законности и правопорядка; - хозяйственно-организаторская функция (выработка эконо­мической политики, регулирование экономических отношений, формирование госбюджета, управление нало­гообложением и т.д.); - социальная функция (социальная защита населения, развитие здравоохранения, пен­сионное обеспечение, решение экологических проблем); - культурно-воспитательная функция (развитие науки и культуры, системы образования, охрана исторических и художественных памятников, организация досуга и др.). Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства на международной арене, обеспечение обороны страны, развитие сотрудничества и интеграции с другими странами, участие в международном разделении труда. Внешние функции закономерно вытекают из внутренних и являются их продолжением; вместе с тем они оказывают обратное влияние на внутренние функции.

Для осуществления указанных функций государство формирует комплекс специальных органов и учрежде­ний, составляющих в совокупности организационную структуру государства или государственный меха­низм. 1) представительные органы государственной власти. Представительные учреждения получают леги­тимацию посредством волеизъявления граждан (всеобщие выборы). Они подразделяются на высшие предста­вительные органы (парламент), обладающие законодательной властью, и местные органы власти и само­управления, образуемые в соответствии с административно-территориальным делением страны; 2) исполнительно-распорядительные органы, или органы государственного управления. Назначение этих ор­ганов непосредственное управление государственными делами, включающее в себя исполнительную деятель­ность (осуществление рекомендаций представительных учреждений) и распорядительную деятельность (осу­ществление управления путем издания подзаконных актов и выполнения организаторских действий). Разли­чают высшие (правительство), центральные (министерства, ведомства) и местные исполнительные органы; 3) органы судебной власти осуществляют правосудие, разрешение конфликтов и споров, восстановление нару­шенных прав, наказание нарушителей закона. Судебная власть осуществляется посредством конституцион­ного, гражданского, административного, уголовного и др. судопроизводства;

4) органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государства, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами; 5) органы государствен­ного контроля; 6) органы охраны общественного порядка (милиция, полиция); 7) органы государственной безопасности; 8) вооруженные силы (армия).

Указанные органы могут иметь различное оформление и название. Ни одно современное государство не мо­жет существовать без представительных учреждений, администраций и судопроизводства. Что касается орга­нов прокуратуры, органов охраны общественного порядка, надзорно-контрольных органов, то они могут вхо­дить в систему исполнительно-распорядительной власти. Некоторые элементы государственного аппарата могут вообще отсутствовать в той или иной конкретной государственной структуре.

9. Формы государственного правления. Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства складывается из трех элементов: 1) формы государственного правления; 2) формы государственного устройства; 3) политического ре­жима. При этом форма правления и форма государственного устройства раскрывают структурную сторону государства, а политический режим — его функциональную сторону. Различают две основ­ные формы государственного правления: монархию и республику. Монархия (от греч. monarhia – единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля, императора, шаха, царя и т.п.). Власть монарха, как правило, передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирателей. Глава государства занимает пост на неопределенный срок и не несет юридической ответственности за свои действия. Существуют неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Отличительной особенностью конституционной монархии является ограничение власти монарха конституцией. В зависимости от сте­пени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) полномочия главы государства ограни­чены в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. Монарх назначает правительство, которое ответственно перед ним. При парламентской монархии монарх лишь формально признается главой государства, но фактически обладает лишь представительными функциями. При парламентской монархии монарх лишь формально признается главой государства, но фактически обладает лишь представительными функциями. У ряда монархий есть определенные особенности. Государство, где монарх обладает не только светской, но и религиозной властью, называют теократической монархией. Имеют место выборные монархии – объединение нескольких монархий, главы которых из своей среды выдвигают единого правителя (Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты). В странах Содружества наций (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Гренада) формально главой государства является британский монарх, но его функции выполняет генерал-губернатор, назначаемый Короной по представлению правительства члена Содружества. Республика (лат. respublica от res – дело и publicus – общественный) — это форма правления, при которой высшие органы государства являются выборными и сменяемыми. Республиканская форма правления была известна еще рабовладельческому и феодальному обществам, но наибольшее развитие и рас­пространение получила в эпоху капитализма. Выделяют три основных разновидности республики — президентскую, парламентскую и смешанную. Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Классический пример президентской республики — Соединенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления. В парламентской республике правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед парламентом. Выделяют также "смешанную" республику. Эта форма правления стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Ее главная отличительная черта — двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. Смешанная республика существует во Франции, Австрии, Финляндии, Болгарии, Польше и ряде других стран.