политология

– на познавательные (знания о политике, политических институтах, механизмах осуществления власти);

– эмоциональные (чувства людей к тем, кто осуществляет власть, доверие, презрение и т. д.);

– оценочные (суждения, мнения, опирающиеся на ценности, стандарты).

В совокупности, по мнению Алмонда, эти ориентации и составляют политическую культуру. Их анализ позволяет понять, почему одинаковые по форме институты власти в разных странах действуют по-разному, выяснить причины конфликтов, мотивацию политического поведения граждан. Польский политолог Е. Вятр в структуре политической культуры выделяет четыре основных компонента: 1) знания о политике, политической системе; 2) оценку политических явлений; 3) эмоциональную сторону политической позиции; 4) "образцы" политического поведения. Довольно часто в структуре политической культура вычленяются такие элементы, как культура политического сознания, культура политического поведения и культура функционирования политических институтов. Первый включает в себя политические установки, представления, убеждения, а также политические традиции, обычаи и нормы. Второй – культуру политического участия в политической деятельности. В культуру функционирования политических институтов входят: культура принятия и реализации политических решений, культура электорального процесса, а также культура восприятия и регулирования социально-политических конфликтов. Политическая культура обеспечивает накопление и передачу политического опыта, что необходимо для поддержания устойчивости системы политических отношений. Следующей функцией политической культуры является упорядочивание и регулирование политических отношений. В данном случае культура вторгается, часто принудительным образом, в повседневную жизнь человека. Посредством норм и предписаний общественная жизнь приобретает упорядоченность и целесообразность. Одна из важнейших функций политической культуры – воспитательная. Она проявляется в политическом формировании личности на основе ценностей, соответствующих интересам и целям тех или иных классов, социальных групп. Следующей функцией политической культуры является упорядочивание и регулирование политических отношений. В данном случае культура вторгается, часто принудительным образом, в повседневную жизнь человека. Посредством норм и предписаний общественная жизнь приобретает упорядоченность и целесообразность. Иногда в качестве самостоятельной выделяется познавательная функция политической культуры. Суть ее состоит в вооружении субъекта знаниями, необходимыми для его успешной деятельности в сфере политики. Речь идет о знании законов и принципов, определяющих общественное развитие способов, методов и средств управления социальными процессами, функционирования политической системы и т.п. Некоторые исследователи выделяют такие функции, как нормативную, коммуникативную и сигнификативную. Нормативная функция служит обеспечению стабильности политической системы и направлена на обеспечение посредством использования политических норм такого поведения граждан, которое служило бы эффективному достижению ее цели. Коммуникативная функция политической культуры служит обеспечению политического общения членов общества и трансформации индивидуальной политической культуры в групповую, групповой – в национальную, национальных – в общечеловеческую. Коммуникативная функция обеспечивает взаимопонимание различных слоев общества, хотя и не гарантирует их от столкновений между собой. Сигнификативная функция вытекает из того, что действия, обычаи и традиции приобретают политико-культурное значение лишь в конкретном политическом и историческом контексте, занимая свое место в системе ценностей и поведенческих ориентиров людей. Некоторые политологи выделяют два основных типа политической культуры: тоталитарный и плюралистический. Тоталитарный тип основывается на идеях о принципиальной одномерности социально-экономичес­кой и духовной жизни общества. Важной особенностью тоталитарной политической культуры является культ борьбы, используемый в качестве универсального метода в решении и созидательных и разрушительных задач. признак слабости. Плюралистическая политическая культура проявляется в общенациональном согласии относительно принципов организации и функционирования политической жизни и ее базисного ядра – государственной власти, относительно целей и норм политической деятельности. При этом в обществе преобладает убежденность, что все необходимые и желательные перемены могут быть интегрированы в существующую политическую систему. Оптимальным вариантом, с точки зрения Г. Алмонда и С. Вербы, является смешанный тип политической культуры, который они предложили назвать "культурой гражданина". Это в своей основе активистская культура, интегрирующая определенные элементы патриархальной и подданнической культур. "Культура гражданина", по их мнению, наиболее характерна для традиционно демократических систем; она способствует нормальному их функционированию и образует основу их стабильности. Особенности политической культуры Беларуси обусловлены тем, что она формировалась на стыке двух великих цивилизаций – восточнославянской и западной. С одной стороны, шло отрицание крайних форм этих цивилизаций, например тотального экспансионизма и индивидуализма, с другой стороны – было стремление взять лучшие черты этих культурно-исторических типов. В процессе исторического развития белорусский народ стал поликонфессиональным. Белорусская политическая культура отличается терпимостью, компромиссным характером.

32. Политическая социализация как процесс включения личности в политику. Политическая культура выступает важным фактором социализации личности, ибо социализация – это процесс, с помощью которого политическая культура передается, а также приобретается и изменяется. Под политической социализацией понимается также совокупность процессов становления политического сознания и поведения личности, принятия и исполнения политических ролей, проявления политической активности. Иными словами, под социализацией понимается процесс обучения человека нормам, отношениям и поведению, предпочтительным для существующей политической системы. Политическая социализация – это вступление личности в политику: формирование политических представлений, ориентаций и установок, приобретение навыков политического участия, врастание в определенную политическую культуру. Социализация человека в сфере политики представляет двусторонний процесс. С одной стороны, она включает передачу индивиду существующих норм, ценностей, традиций, знаний, образцов политического поведения и ролей, с другой – преобразование их в свои собственные ценностные ориентации и установки. В итоге формируется социально-политическая зрелость индивида и способность участвовать в политических процессах. Таким образом, в результате политической социализации индивидуум приобщается к политической культуре, формирует свою политическую ориентацию, усваивает правила и нормы политического поведения. Социализация как процесс может осуществляться напрямую посредством участия в политических акциях, мероприятиях, кампаниях и косвенно, например, невольное подражание детей родителям в политических предпочтениях. Итак, социализация ставит перед собой две главные задачи. Первая – привить людям устойчивые образцы поведения, что способствует укреплению власти, порядка в обществе, его интеграции и предотвращению отклонений от признанных обществом норм и образцов. В таком понимании политическая социализация предполагает жесткую зависимость индивидов от социальных стандартов. В свою очередь это несет в себе потенциальную угрозу самостоятельному развитию личности, ведет к подчинению ее власть имущим. Это характерно для тоталитарных и авторитарных обществ. Однако социализация предполагает и другую установку, которая также вытекает из объективной потребности общества в объединении политических субъектов, но уже на основе согласования и единства их политических интересов и целей. Это характерно для развития демократических политических систем. В политологии различают горизонтальную и вертикальную социализацию. Под вертикальной политической социализацией подразумевается передача политико-культурных ценностей от старшего поколения к младшему, от дедов к отцам и сыновьям. Горизонтальная социализация осуществляется в пределах одного поколения – братьев, сестер, одноклассников, среди равных, среди друзей. Иными словами, представители одного поколения тоже влияют друг на друга. Существуют два уровня политической социализации. Первичный – уровень ближайшего окружения, в первую очередь семья, круг знакомых и т.д. И вторичный уровень политической социализации, на котором человек включается в систему политических отношений, – это его взаимодействие с себе подобными в рамках государственных структур и различных негосударственных организаций. Принято считать, что политическая социализация осуществляется на трех уровнях личности: биологическом, психологическом и социальном. Биологический уровень личности оказывает немаловажное воздействие на сознание человека и его политическое поведение. Среди элементов этого уровня следует выделить наследственность, темперамент, пол, возраст, состояние здоровья и т.д. Такие элементы, как эмоции, воля, память, способности, мышление, характер составляют психологический уровень в структуре личности и оказывают влияние на политического сознание и поведение человека. Социальный уровень социализации человека характеризуется мировоззрением, его интересами, целями, ценностными установками и ориентациями. Они усваиваются индивидом в процессе воспитания и непосредственно определяют его политическое поведение. На начальном этапе, в детском возрасте, происходит первое знакомство с такими понятиями, как власти, закон, государство, права и обязанности и др. Следующий этап – это период сложившихся политических представлений и предпочтений индивида. Это также наиболее деятельностный этап. Человек стремится выразить, реализовать себя в различных видах деятельности, в том числе и политической. В этот период еще возможна корректировка взглядов и убеждений личности под влиянием среды или изменившихся условия жизни. Третья стадия связана чаще всего с отходом индивида от активной политической и иной деятельности, с мировоззренческой косностью и негибкостью мышления. На этом этапе процесс политической социализации замедляется, усиливается критическое отношение к политическим новациям и реформам.

33. Политические конфликты: сущность, типы, этапы, виды, пути урегулирования. Конфликт – это столкновение противоположных интересов, мнений, взглядов, разногласие, острый спор, чреватый борьбой враждующих сторон различного уровня и состава участников. Политические конфликты – столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, целей, взглядов, ценностей. Такими субъектами могут быть отдельные личности, социальные группы, политические партии, государства, социально-политические системы в целом. Суть их заключается в таком столкновении сторон, где главным объектом выступают вопросы власти, распределения ресурсов, господства и подчинения, цели политики. Их можно классифицировать по различным основаниям. С точки зрения зон и областей проявления, политические конфликты можно разделить на внешне-и внутриполитические, которые подразделяются на целый ряд разновидностей. Внешнеполитические (международные) конфликты включают в себя конфликты межсистемные, между государствами, военно-политическими блоками, между регионами, мировыми религиями. Самым крупным по масштабу является глобальный конфликт. Это война, имеющая всемирный характер. Наиболее распространенными среди внешнеполитических конфликтов в истории человечества является межгосударственные конфликты. Они происходят между двумя или большим количеством стран за обладание территорией, ресурсами и т.д. Внутриполитические конфликты – конфликты, происходящие внутри общества, внутри его политической системы. Среди такого рода конфликтов можно выделить социально-классовые, межнациональные, организационные, межличностные, а также конфликты политической жизни. По направленности действия и значимости для деятельности политических институтов и системы в целом конфликты делятся на конструктивные, способные привести к устранению недостатков, слабых мест в функционировании данной системы. Наиболее опасными для политической жизни общества являются конфликты между структурными подразделениями власти: центр-регионы, законодательные – исполнительные органы и т.д. по временным характеристикам конкурентного взаимодействия сторон политические конфликты делятся на долговременные и кратковременные. С точки зрения публичности конкуренции сторон, политические конфликты делятся на открытые и закрытые. В соответствии со строением и организацией режима правление выделяют вертикальные (между различными уровнями власти: органами центрального и местного управления, центральными и местными элитами). Горизонтальные – происходят внутри правящей элиты, между не правящими партиями. Беларусь обошли стороной акции массового протеста, носящие насильственный, угрожающий характер. Но и в нашей стране имеет место ряд тенденций для возможного возникновения конфликтов в политической сфере. Это: значительное снижение жизненного уровня значительной части населения; преобладание исполнительной власти над представительной; достаточно сильная централизация власти при слабо развитой системе местного самоуправления; отсутствие в обществе устойчивых демократических традиций и политического опыта у населения.

Выбор пути разрешения конфликта зависит от конфликтующих сторон и условий их взаимодействия (расстановки сил в обществе, исторического опыта, условий для конфликтных действий, а также для возможных переговоров и консультаций). Управление конфликтами призвано максимизировать позитивные последствия конфликтов и предотвращать или минимизировать наносимый ими ущерб. Частью механизма управления конфликтами является урегулирование конфликта – разработка и применение системы мер, направленных на снижение интенсивности и масштабов конфликта. Полное исчерпание конфликтов требует изменений в интересах или смены стратегий сторон. Пути и способы урегулирования конфликтов: 1- отрицание или замалчивание имеющихся конфликтов; 2- применение репрессивных мер по отношению к одной или всем конфликтующим сторонам; 3- осуществление реформ, призванных частично устранить предпосылки конфликта; 4- попытка коренного разрешения конфликтов путем устранения их непосредственных причин; 5- достижение компромисса между конфликтующими сторонами на основе взаимных уступков. Этапы разрешения конфликтной ситуации: подготовительный, переговоры, выход из конфликта и контроль за согласованными решениями. На подготовительном этапе обычно происходит детальный, всесторонний анализ участниками конфликта сложившейся конфликтной ситуации. Здесь же выделяются «ресурсы», на которые могут опереться участники конфликта; рассматриваются уровни притязаний на предмет их соответствия ресурсом, а также принятым в обществе нормам и правилам. В итоге составляется своего рода «дерево конфликта», помогающее определить оптимальную деятельность по разрешению конфликтной ситуации. Переговорный процесс может быть достаточно длительным и трудным, так как предполагает непосредственный конфликт участников конфликтной ситуации или их доверенных лиц, посредников. Успех зависит от степени проработки вопросов на предварительной стадии и от профессионализма посреднической стороны, ее умение создать из участников конфликта коллектив, способный к решению задач, к диалогу. На третьем этапе осуществляется выход участников из конфликтной ситуации, происходит окончательное оформление достигнутых договоренностей, определяются способы и средства контроля за реализацией принятых решений.

34.Политический кризис: предпосылки проявления, этапы, виды, пути выхода. Кризис – резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние. В политике кризис означает переломный момент в развитии политического процесса, резкий переход политической ситуации из одного качественного состояния в другое. Это сбой в функционировании политической системы, выражаемый в углублении и обострении имеющихся конфликтов, во всеобщим недовольстве и возмущении народа деятельностью правящих кругов, их неспособностью решать стоящие перед страной, народом важнейшие проблемы их жизнедеятельности. Проявления политического кризиса: - неспособность государства и его органов выполнить необходимые функции, когда даже принятые законы и постановления не выполняются; - распространение политических идей, отрицающих ценность политической системы, переживающей кризисную ситуацию; - деятельность аппозитивных сил, направленная на ликвидацию существующей политической системы, государственных органов.

Выделяются внешнеполитические кризисы, обусловленные международными противоречиями. Если такой кризис не разрешается путем переговоров и уступов сторон, то он может перерасти в войну. Внутриполити­ческие могут быть частными и общенациональными. К частным относятся правительственный, парламент­ский, конституционный и партийный. Правительственный кризис означает потерю правительством автори­тета, что проявляется в смене лидеров, отставке правительства и т д. Парламентский кризис – это изменения состояния сил в органах законодательной власти, когда парламент оказывается не в состоянии принимать ре­шения и его решения расходятся с волей большинства граждан, а также в случае, если основные противобор­ствующие фракции в его составе ровны по силам. Итогом является роспуск парламента и назначение новых выборов. Конституционный кризис означает фактическое прекращение действия Основных законов страны, которая утрачивает легитимность. Выход из этого кризиса состоит в качественном обновлении или принятии новой Конституции страны. Партийный кризис представляет собой утрату партией своих социально-поли­тических идеалов, программных целей и ориентиров, потере авторитета и влияния в массах. Выход из кризис­ной ситуации возможен лишь в обновлении партии. Наиболее опасным для власти является общенациональ­ный кризис. Если для участвующих в нем конфликтующих социально-политических сил не будет найдено приемлемого для них выхода из тупиковой ситуации, вполне может перерасти в революционную ситуацию, насильственному захвату власти одной из противоборствующих сторон. Пути разрешения политических кри­зисов: революция – экстремальное средство разрешения социально-политических кризисов. Нередко он со­провождается мощным потрясением, отражающимся на жизни многих поколений. Реформа. Здесь борьба ин­тересов, мнений и идей осуществляется в рамках гражданского согласия, через взаимные уступки, предпола­гающие диалог и компромиссы. Это наиболее благоприятный результат. Однако для достижения обществен­ного согласия требуется политическая воля, мастерство правящих сил, способных осуществлять реформиро­вание общественной системы. Здесь все спорные вопросы должны решаться на основе переговоров, компро­миссов и консенсуса. Консенсус – не единство, не единосогласие. Это своего рода взаимоуступки, терпимость к мнению оппонента, а не реальное согласие. Его суть – найти приемлемое для всех решение. Принятое такое решение путем консенсуса является гарантией преодоления кризиса.

35. Государственная политика и управление как категории политической науки. Государственная по­литика представляет собой форму и сферу деятельности и взаимодействия государства, его институтов, об­щества, политических партий, отдельно взятых личностей в области различных сфер общественной жизни, а также их отношений по поводу поддержания власти или противодействия ей. Функции гос. политики: инте­грация общества, обеспечение общественного порядка и организованности; - разработка целей всего общества и составляющих его коллективных субъектов, организация масс и ресурсов на осуществление этих целей; - распределение дефицитных ценностей; - предупреждение и регулирование групповых конфликтов; - поддер­жание единства и целостности общества; - отражение интересов различных соц. групп; - согласование интере­сов; - рационализационная; - мобилизационная, - гуманитарная. Государство изыскивает средства, планирует, организует, определяет формы и методы достижения поставленных целей, контролирует их выполнение с по­мощью гос. управления. Государственное управление рассматривается как руководство действиями определенной группы или коллектива по достижению той или иной цели. Управление в государстве осуществляется в соответствии с действующими здесь законами и правовыми нормами. В его функции входит реализация комплекса решений, принимаемых органами законодательной, исполнительной власти, формирование и исполнение бюджета государства, сохранение и поддержание на должном уровне инфраструктуры государства, осуществление связей с иными государствами и т.д. Управление предполагает наличие его субъекта и объекта, управляющих и управляемых. Это важнейшие составные элементы системы управления. Субъект управления – это специальный аппарат, представляющий собой систему государственных институтов, органов и учреждений, осуществляемых властные, распорядительные функции в отношении важнейших сфер общественной жизни и отношений государства с остальным миром. Субъекты управления имеют сложный, многоуровневый характер. Верхний уровень системы управления занимают Глава государства и его аппарат, высшие органы гос. власти. более низшую иерархическую лестницу занимают элиты, лидеры. Низший уровень – индивиды и организации, учреждения. Важно, чтобы связь между этими уровнями была крепкой, надежной и устойчивой. Система гос. управления в Беларуси имеет 3 основные уровня: общенациональный, региональный и нижний. Общенациональный представлен Главой государства и правительством. Региональный составляет органы государственно-административного управления областей, городов и районов. Нижний представлен органами местного управления и самоуправления. В системе гос. управления следует выделять объект – то есть то, на что направлены действия субъекта управления. Объект всегда должен быть подчинен субъекту. Без этого не может быть власти и управления. В процессе управленческой деятельности важно соблюдать общие принципы, то есть основные правила деятельности органов, людей, призванных осуществлять управление экономикой, социальной, политической жизнью общества. Принципы вытекают из самой сущности общества. Это: демократизм, проявляемый в полновластии граждан, их инициативе, сознательности в выполнении исполнитель­ных функций. Объективность, проявляемая в том, что управление осуществляется на основе объективных законов. Конкретность, вытекающая из необходимости изучения конкретного содержания процессов, а также законов, которые их выражают. Оптимальность, эффективность, суть которого состоит в том, чтобы обес­печить решение поставленных задач возможно в короткий срок, при наименьших затратах трудовых, матери­альных и финансовых ресурсов. Основное звено, поиск и опора на то звено, которое объединяет систему, обеспечивает ее функционирование и совершенствание; выделение основной причинной связи, главного сред­ства сохранения качественной специфики системы. Стимулирование трудовой и общественной активности людей. Территориально-отраслевой принцип, исходящий из наличия в государстве административно-тер­риториальных единиц и различных сфер общественной жизни. Весьма актуальной становится задача обеспе­чение органического единства информаций, знаний и опыта.

36. Государственная молодежная политика в РБ. Государственная молодежная политика – направление деятельности государства, цель которой создание необходимых социально-экономических, политико-правовых, организованных условий для социального становления и развития молодежи, реализации творческого потенциала молодого поколения в интересах развития общества. Государственная молодежная политика – система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан РБ в возрасте до 31 года. Государство ставит своей целью обеспечить полноценный правовой и социальный статус молодым гражданам, защитить их права и свободы, создать предпосылки для самореализации личности. Основные задачи гос. молодежной политики: 1.выявление потребностей и интересов молодежи; 2.создание благоприятных условий для реализации этих потребностей и интересов; 3.координация отношений между молодежью и обществом; 4.координация отношений внутри молодежи как особой социально-демографической группы общества; 5.создание условий для профессиональной ориентации подготовки и переподготовки кадров; 6.содействие трудоустройству молодежи; 7.поддержка молодых семей; 8.формирование новой концепции воспитания молодежи. Основополагающим документам, который определяет основы государственной молодёжной политики в нашей стране, является Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в РБ», принятый 24 апреля 1992г. Субъектами здесь являются: - молодые граждане в возрасте до 31 года; - молодые семьи, в которых один из супругов находится в возрасте до 31 года; - молодежные общественные объединения. Важнейшие признаки: 1.сочетание государственных, общественных интересов с интересами и правами молодых граждан; 2.комплексность и последовательность; 3.учет интересов и потребностей молодых граждан; 4.гласность и открытость; 5.участие самой молодежи в разработке и реализации государственной молодежной политики. Большое значение для воспитания молодежи имеют правовые нормы, регулирующие различного рода общественное отношение с их участием.

Подростки должны знать те права, которые закреплены в действующих правовых актах за ними. В связи с этим в нашей республике уделяется пристальное внимание вопросам правового образования и воспитания молодежи и всего населения страны. С 1 сентября 1999г. В соответствии с приказом Министерства образования РБ от 6.07.1999г. во всех вузах республики, в качестве одной из обязательных дисциплин был введен курс «основы права». В соответствии с современной концепцией государственной молодежной политики в РБ выделяются такие направления ее осуществления: - улучшение жилищных условий молодежи; - профориентация и содействие трудовой занятости молодежи; - социально-экономическая поддержка молодой семьи; - содействие гражданскому становлению, духовно-нравственному, патриотическому и экологическому воспитанию молодежи; - поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства молодежи; - поддержка рабочей молодежи, содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов на селе; - развитие международного молодежного сотрудничества; - поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма; - содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений; - развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики.