политология

Наиболее значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), которая была создана в 1945 году в целях поддержания и упрочения международного мира и развития многостороннего сотрудничества государств. Важнейшими органами ООН являются Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности. Генеральная ассамблея, включающая всех членов ООН, вправе рассматривать любые вопросы, которые входят в компетенцию этой организации. Она может давать по ним рекомендации Совету Безопасности и государствам-участникам. Очередные сессии проводятся раз в год, в случае необходимости созываются чрезвычайные и специальные сессии. Совет Безопасности работает на постоянной основе, он ответственен за поддержание мира и состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай), 10 избираются на два года Генеральной Ассамблеей. Решения принимаются на основе единогласия и обязательны для всех членов ООН. В случае угрозы миру или акта агрессии Совет Безопасности обладает широкими полномочиями для их устранения, вплоть до применения вооруженной силы. К числу других главных органов ООН относятся Экономический и Социальный совет (вопросы экономического и социального сотрудничества членов ООН), Совет по опеке (вопросы международной опеки над подмандатными территориями), Международный суд (правовые споры межу государствами) и Секретариат (административно-техническое обслуживание органов и комитетов ООН). В рамках ООН существует целый ряд организаций, которые в системе международных отношений действуют вполне самостоятельно. К их числу относятся: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ) и др.

41. Внешняя политика государств в системе международных отношений. Внешняя политика – действия государства и его институтов за пределами своей суверенной территории для реализации национальных инте­ресов. Внешняя политика вторична по отношению к внутренней. Она регулирует отношения данного государ­ства с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене. Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики, детерминируя действия государства в сфере внутренней политики. Иногда она является просто функцией внутренней поли­тики. Можно выделить некоторые специфические и базовые черты внешней политики. Одной из ее важней­ших черт является выработка и реализация целей внешнеполитической деятельности. Конечно, формулиро­вание программ и организация политических действий всегда обусловлены конкретной ситуацией на между­народной арене. Одной из черт, характеризующих внешнеполитическую деятельность государства, как уже отмечалось, является способность этого государства поддерживать политическую стабильность на долж­ном уровне внутри государства. Взаимосвязи и взаимозависимости внутренней и внешней политики распро­страняются практически на все сферы общественной жизни, будь то экономика, культура, наука. Поэтому очевидна и обратная связь воздействия внутренней политики на внешнюю. Виды: Одним из таких видов яв­ляется пассивная внешняя политика, которая присуща экономически слабым государствам, вынужденным приспосабливаться к международной конъюнктуре. Агрессивная внешняя политика заключается в формиро­вании собственной внутренней политики и в стремлении приспособить или принудить к изменениям во внут­ренней и внешней политике другие государства. Активная внешняя политика заключается в интенсивных по­исках равновесия между внутренней и внешней политикой. Консервативная внешняя политика заключается в активной или даже агрессивной охране достигнутого ранее равновесия между внутренней и внешней полити­кой. Основными субъектами внешней политики являются: – государство, его институты, а также политиче­ские лидеры и главы государств. Государству принадлежит определяющая роль в формировании внешнеполи­тического курса. – неправительственные организации, так называемая "народная дипломатия", которая вклю­чает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов. Успех внешней политики зависит от объективности и реальности отражения насущных общественных интересов, а также от адекватно выработанных средств и методов реализации этих интересов и достижения поставленных целей. Традиционными целями внешней политики государства можно назвать: – повышение материального и духовного уровня жизни населения, укрепление экономического и политиче­ского могущества государства; – обеспечение безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности; – недопустимость вмешательства во внутренние дела извне; – повышение престижа и роли государства в международных отношениях; защита определенных политиче­ских и экономических позиций во внешнем мире. Все перечисленные цели тесно взаимосвязаны между собой. Успешная реализация каждой из них способствует благоприятным условиям реализации всех остальных.

Функции внешней политики: - охранительная. Она связана с защитой прав и интересов граждан за преде­лами страны. Реализация этой функции направлена на предотвращение угрозы для данного государства. – Информационно-представительская функция означает создание положительного имиджа государства в ми­ровом сообществе. Эта функция реализуется посредством влияния на общественное мнение и политические круги тех или иных стран, чтобы обеспечить благоприятные условия для успешного решения внешнеполити­ческих задач. Информационно представительская функция реализуется в рамках культурных и научных обме­нов, проведения переговоров, заключения международных договоров. Организаторская функция внешней политики заключаются в инициативных организаторских действиях, направленных на поиски выгодных кон­тактов и создание благоприятных внешнеполитических условий деятельности государства. Существенное значение для реализации этих функций имеет деятельность центральных органов внешней политики. Регули­рующая функция внешней политики необходима для того, чтобы ликвидировать нарушения равновесия в си­стеме внешнеполитических связей. Указанные выше функции внешней политики имеют универсальный ха­рактер. Универсальность возникает вследствие того, что все подсистемы внешней политики тесно взаимосвя­заны, и ни одна функция в отдельности не может удовлетворить потребности государства в достаточной сте­пени. Существенным элементом процесса внешнеполитической деятельности является выбор средств и оценка их результативности. Сгруппировать их можно по основным сферам жизнедеятельности общества: информационно-пропагандистские средства, политические, экономические, военные. Информационно-пропа­гандистские средства (или идеологические) играют важную роль в адаптации государства к сложным поли­иерархическим международным структурам в области средств массовой информации, деятельности культур­ных центров и др. Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны, как для решения внутренних проблем, так и для воздействия на политику иных государств. Экономическая мощь страны является особо важным средством внешней политики, определяю­щим позиции и место государства в мировом сообществе. Военными средствами внешней политики принято считать военную мощь государства, т.е. численность армии, виды вооружений, наличие военных баз, облада­ние ядерным оружием. Военные средства часто используются в целях оказания косвенного давления на иные страны. Формами давления могут быть учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия. Помимо указанной типологии иногда выделяют также средства внешней политики, которые можно определить как устойчивые (территория, климат, природные ископаемые, геополитическое положение) и переменные (направления и концепции внешней политики, политические лидеры, политическая культура, политическая система и др.). Внешняя политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для решения внутриполитических задач и укрепление международных позиций государства.

42. Геополитика и процессы глобализации в современном мире. Геополитика - междисциплинарное научное направление, изучающее зависимость внешней политики государств и характера международных отношений от системы политических, экономических и военных стратегий, обусловленных географическим положением страны (региона) и рядом природно-географических факторов. Цель геополитики – разработка геостратегии государства, т.е. обоснование направлений и механизмов его внешнеполитической деятельности. Геополитика как наука установила, что преимущества получает то государство, которые контролирует геостратегически ключевые точки пространства. Было показано, что потеря контроля над пространством одним геополитическим субъектом всегда означает его приобретение другими. Геополитические интересы Республики Беларусь связаны с обеспечением суверенитета и территориальной целостности страны. Геополитическое положение Беларуси исключает одностороннюю ориентацию ее национальных интересов. Термин «глобализация» вошел в широкий научный оборот в начале 1990-х гг. Глобализация международных отношений – усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений. Основные факторы, которые обусловливают процесс глобализации: 1) экономический – организационные формы экономической деятельности выходят за национальные границы, приобретают международный характер, способствуя формированию единого экономического пространства; 2) политический – ослабление жесткости государственных границ, облегчение свободы передвижения граждан товаров и услуг, капиталов; 3) производственно-технический означает резкое возрастание масштабов производства, международных форм его осуществления, качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей; 4) информационный – радикальное изменение средств общения, обмена экономической, финансовой, информацией. 5) социологический фактор, проявляющийся в ослаблении роли традиционных социальных связей и обычаев, повышении мобильности людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, международной миграции; 6) экологический фактор, проявляющийся в осознании людьми опасностей обострения глобальной экологической, энергетической и других проблем, что обусловливает объединение усилий мирового сообщества, консолидацию ресурсов, координацию действий в различных сферах. Относительно сути глобализации существуют различные точки зрения.

1. Глобализация – это постоянно идущий длительный исторический процесс. Расширение взаимодействия происходило от деревень к городам, к княжествам, целым государствам, регионам и, наконец, через эпоху великих географических открытий к миру в целом. 2. Глобализация – это качественный скачок в развитии международных отношений. На внутреннюю жизнь отдельных государств все более активное влияние пытаются оказывать международные организации (гуманитарные, например, «Красный крест», и политически ориентированные, например, «Гринпис»). Граждане отдельных стран, ставшие членами таких организаций или активно принимающие участие в их деятельности, чувствуют себя причастными скорее не к национальным, а «общепланетарным» ценностям в интерпретации конкретной политической структуры.

Есть опасения, что безудержный процесс глобализации, основанный на групповых интересах богатейших стран мира подорвет миропорядок, усилит противостояние по линиям Север-Юг, Запад-Восток. Эти тенденции обсуждались на состоявшейся в сентябре 2000 года юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В ходе встречи было заключено свыше 300 соглашений. В заключение сессии подписана Всеобщая декларация, которая определила дух процесса глобализации как основанный на принципах свободы, равенства, солидарности, терпимости, уважения к природе, взаимной ответственности. Реакцией на противоречивый характер глобализации выступает движение антиглобализма. Антиглобалисты – не простые противники глобализации, они выступают против нынешней модели глобализации, которая приносит прибыль транснациональным корпорациям, основывается на доминировании США. Антиглобалисты используют тактику прямого политического давления, привлекают к себе внимание СМИ, рассчитывают на моральную поддержку общества. Большинство антиглобалистких лидеров отказываются взаимодействовать с мировыми институтами корпоративного капитализма, утверждая, что тем самым будут укреплять позиции последних. Лозунг антиглобалистов: мыслить глобально, действовать локально.

43. Международные организации: сущность, типы, функции. Международными называются организа­ции, созданные в соответствии с международным правом для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной и иных областях, членами которых являются представители двух и более стран. Они имеют постоянные органы управления с определенной компетенцией, полномочиями и функциями. Со­здаются на основе многостороннего договора или специальных соглашений. Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (общественные) организации. Международные межправительственные (межгосу­дарственные) организации являются стабильными объединениями государств и обладают рядом признаков. Во-первых. Они создаются в соответствии с международным правом. Во-вторых, в основе международных организаций лежат международные договоры. В-третьих, цель создания международной организации заклю­чается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ), военной 9НАТО), экономической (ЕС) и в др. в- четвертых, все международные организации должны иметь организационную структуру. Они имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы. В-пятых, они имеют самостоятельные международные права и обязанности, т.е. обладают автономной волей. Они имеют больше рычагов влияния на политику, чем неправительственные. Международными неправи­тельственными (негосударственными, общественными) организациями считаются такие организации, которые учреждаются не на основе межправительственного соглашения, а на основе частных инициатив. Та­кие организации должны быть призваны хотя бы одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учрежденного акта. Определен­ным преимуществом этих организаций является отсутствие бюрократических структур и возможность прямого воздействия на парламенты и правительства своих стран. Оказывают большую помощь нуждающимся в раз­личных регионах мира. Международные организации могут выступать как от своего имени, так и от имени входящих в них государств. Разрешая те или иные проблемы они на добравольной и равноправной основе вырабатывают возможные решения с учетом законных интересов всех участников мирового политического процесса.

Если в начале 20 в. существовало 20 межправительственных и около 200 неправительственных организаций, то в настоящее время их около 300 межгосударственных и более 2500 неправительственных. Первой между­народной организацией явился Всемирный почтовый союз (ВПС), -1875г. (Брюсель) – выпускает ежегод­ники с перечнями всех международных организаций. В настоящее время в мире имеется около 300 межгосударственных организаций и более 2500 неправительственных. В качестве примеров современных международных организаций можно привести: - региональные организации, такие как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация африканского единства (ОАЕ), Организация американских государств (ОАГ) и др.; - экономические организации: Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР) и т. д. - финансовые организации: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Азиатский банк развития (АзБР) и т. п. - организации в области отдельных отраслей мирового хозяйства: Международное энергетическое агентство (МЭА), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК) и др. - торговые организации: Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) и т. д. - профессиональные организации: Международная организация журналистов (МОЖ), Международная организация криминальной полиции (ИНТЕРПОЛ), Международная организация труда (МОТ) и др. - демографические организации: Всемирная ассоциация молодежи (ВАМ), Международная демократическая федерация женщин (МДФЖ) и пр. - организации в области культуры и спорта: Международный олимпийский комитет (МОК), Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и т. п. - военные организации: Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС), Западноевропейский союз (ЗЕС) и др. - профсоюзные организации: Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), Всемирная федерация профсоюзов (МФП). - организации в поддержку мира: Всемирный Совет мира (ВСМ). - религиозные организации: Всемирный совет церквей (ВСЦ), Христианская мирная конференция (ХМК) и др. - экологические организации: Гринпис, «Друзья Земли» и т. п. - межпартийные организации: Социалистический интернационал, Африканский Социалистический интернационал и др. Международные организации являются важным субъектом международных отношений и оказывают в последние годы все большее влияние на мировой политический процесс в целом. Наиболее значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), которая была создана в 1945 году в целях поддержания и упрочения международного мира и развития многостороннего сотрудничества государств. Членом может стать любое государство, которое готово признать ее Устав и принять на себя вытекающие из него обязательства. Сегодня членами ООН являются 192 страны.

44. Глобальные проблемы современности и роль международных организаций в их решении. Термин "глобальные проблемы" в научной литературе начал употребляться с конца 60-х годов XX века. Сами гло­бальные проблемы возникли намного раньше. Уже с конца 50-х годов с достаточной очевидностью прояви­лась глобальная экологическая проблема. Мировые войны ХХ столетия, создание ракетно-ядерного оружия на рубеже 40-50-х годов поставило человечество перед угрозой самоуничтожения. Характерные черты гло­бальных проблем: - они имеют общечеловеческий характер, т.к. затрагивают интересы всех стран и народов, а в перспективе – будущее всего человечества; - в современных условиях приобретают всемирный характер, ибо сферой их действия впервые стала вся планета; - имеют комплексный, системный характер, и для их успешного решения необходимы совместные усилия всех стран и народов; - постоянно развиваются во вре­мени и пространстве, в результате появляются новые глобальные проблемы, а некоторые могут и исчезать; - противоречивы с точки зрения пределов своего решения, т.к. полностью глобальные потребности удовлетво­римы только в большой исторической перспективе, а в современных условиях они получают частичное, про­межуточное решение при условии активного международного сотрудничества. Таким образом, глобальные проблемы – это совокупность социоприродных проблем, от решения которых зависит социальный прогресс человечества и сохранение цивилизации, это проблемы, которые характеризуются динамизмом, возникают как объективный фактор развития общества и для своего решения требуют объединенных усилий всего чело­вечества. Серьезной причиной обострения глобальных проблем является углубление противоречий, которые в предшествующих формациях определяются потребительским отношением человека к природе. Бесконтроль­ное и все более интенсивное использование природных ресурсов, усиление неблагоприятных последствий человеческой деятельности по отношению к природе поставили общество перед угрозой экологической ката­строфы. Все глобальные проблемы находятся в неразрывной взаимообусловленной связи друг с другом. Каж­дая глобальная проблема выступает не сама по себе, а как "элемент" структуры всей системы глобальных проблем. Типологии глобальных проблем основана на концепции Л.Н. Самойлова:

- I класс. Суперглобальные (общемировые глобальные) проблемы современности. Они связаны с перестройкой международных отношений сообразно требованиям дальнейшего прогресса человечества. Сюда включаются: проблема предотвращения мировой ракетно-ядерной войны, установление нового международного порядка на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества, развитие экономической интеграции и т.д. - II класс. Общепланетарные (ресурсные) глобальные проблемы. Они связаны с проблемами оптимизации, гармонизации и гуманизации отношений общества к природе. К ним относятся: экологические проблемы во всех своих проявлениях, демографические, энергетические, продовольственные проблемы, проблемы использования космоса и т.д. III класс. Общечеловеческие (субглобальные) проблемы социокультурного, гуманитарного ряда, которые связаны с демократизацией отношений общества и личности. Сюда включаются проблемы ликвидации эксплуатации, нищеты и других форм социального неравенства, проблемы здравоохранения, образования, проблемы планирования и регулирования роста уровня и качества жизни, гарантия прав человека и т.д. Огромное значение для успешного решения глобальных проблем приобретает опережающий научный расчет и прогноз. Возникнув стихийно, глобальные проблемы требуют планомерно направленных действий людей для их решения. И здесь необходимо сознательно и целенаправленно создавать и развивать глобалистику, как новую целостную систему знания, решающую вопросы сохранения цивилизации на нашей планете. Она формируется и складывается с учетом конкретных социально-политических особенностей и остроты глобальных проблем в обществе, в каждом отдельном государстве. Таким образом, для успешного преодоления всех глобальных проблем необходима продуманная, взвешенная политика всех государств по развитию международного сотрудничества и их активная деятельность по практической реализации всех намеченных мероприятий.

Особенно значителен вклад, который вносят действующие под эгидой ООН международные организации в решении глобальных проблем современности. Реализацию социального развития в развивающихся странах ООН связывает с утверждением нового Международного экономического порядка. Основной целью выступало повышение доли развивающихся стран в мировом промышленном производстве. Экономические проблемы призваны решать такие организации как ПРООН (программа по развитию), ЮНИДО (Программа ООН по промышленному развитию) и др. Наряду с задачами преодоления экономического отставания развивающихся стран большое место в деятельности международных организаций занимает решение продовольственной проблемы. Этими вопросами занимаются Всемирный продовольственный совет, Экономический и социальный совет ООН и др. Важную роль играют организации в решении энергетической проблемы. Среди них Международное Агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ) и др. Комитет по науке и технике ориентируется на подготовку всемирного плана по применению достижений науки и техники. В центре внимания находятся вопросы охраны окружающей среды. Большую работу в этой области проводят ЮНЕП (1972г.), занимающаяся проблемами сохранения среды обитания. В рамках международного сотрудничества подписано большое количество конвенций, протоколов и других актов. Например, Венская конвенция об охране озонового слоя, Конвенция по стойким органическим загрязнителям и т.д. Беларусь присоединилась ко всем конвенциям по борьбе с терроризмом и является их ответственным участником, твердым противником распространения оружия массового уничтожения, инициатором резолюции ООН о запрете создания новых систем такого оружия. Также поддерживает политику ООН в области сохранения международного мира и безопасности, в сфере укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращения распространения оружия массового уничтожения, ликвидация имеющихся арсеналов.

45. Организация Объединенных Наций: структура, функции, проблемы реформирования. Наиболее значительную роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН), которая была создана в 1945 году в целях поддержания и упрочения международного мира и развития многостороннего сотрудничества государств. Структуру руководящих органов, согласно ст.7 Устава, составляют Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, экономический и социальный совет, совет по опеке, Международный суд и Секретариат. Генеральная ассамблея, включающая всех членов ООН, вправе рассматривать любые вопросы, которые входят в компетенцию этой организации. Она может давать по ним рекомендации Совету Безопасности и государствам-участникам. Очередные сессии проводятся раз в год, в случае необходимости созываются чрезвычайные и специальные сессии. Совет Безопасности работает на постоянной основе, он ответственен за поддержание мира и состоит из 15 членов: 5 постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай), 10 избираются на два года Генеральной Ассамблеей. Решения принимаются на основе единогласия и обязательны для всех членов ООН. В случае угрозы миру или акта агрессии Совет Безопасности обладает широкими полномочиями для их устранения, вплоть до применения вооруженной силы. Экономический и Социальный совет осуществляет под руководством Генеральной Ассамблеи функции ООН в сфере экономического и социального сотрудничества членов ООН. Совет по опеке был призван следить за осуществлением государствоми, управляющими подопечными территориями, основных задач международной системы опеки. В 2000 г. ООН объявила о конце существования колониальных и зависимых территорий в мире, в связи, с чем миссия Совета по опеке завершилась. Международный суд – главный судебный орган ООН (правовые споры межу государствами) и Секретариат – главный административный орган ООН (административно-техническое обслуживание органов и комитетов ООН). В рамках ООН существует целый ряд организаций, которые в системе международных отношений действуют вполне самостоятельно. К их числу относятся: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Организация, занимающаяся вопросами культуры и науки (ЮНЕСКО); Международный суд и др. Кроме того, ООН реализует ряд международных программ: по контролю над наркотическими средствами, по окружающей среде (ЮНЕП), мировую продовольственную и по вирусу иммунодефицита человека. За время своего существования ООН внесла большой вклад в развитие международного права, содействовала процессу ликвидации колониальной зависимости и обретению народами Азии, Африки государственной независимости. Однако в реализации своей главной задачи – обеспечения международного мира и безопасности, предотвращения конфликтов между странами и народами – ООН оказалась наименее эффективна. В последние годы развернулась бурная дискуссия о необходимости реформирования ООН.