Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор. Практикум для бакалавров
.pdf
51
- специфику участия прокурора в конституционном судопроизводстве;
- особенности участия прокурора в рассмотрении судами дел об админист-
ративных правонарушениях;
уметь:
- ориентироваться в системе судов и определять подведомственность и
подсудность дел применительно к судам общей юрисдикции и арбитражным
судам;
- готовить проекты заявлений и исков, иных документов процессуального
характера;
владеть:
- навыками применения прокурорских правовых средств процессуального
характера.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы XII:
I. Изучить:
- статьи 19, 43, 46, 48, 52, 118–128 Конституции РФ;
- статьи 1, 22, 23, 27, 35–39 Закона о прокуратуре;
- статьи Федерального конституционного закона «О Конституционном Су-
де Российской Федерации», АПК, ГПК, КоАП, УПК (по рекомендации преподавателя);
- главу 12 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей
редакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу
другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 3–6, 8–13, 15,
21, 27, 29, 33, 36, 41–45, 49, 51, 69, 76, 77, 89, 96, 98, 100, 101, 105, 110, 115, 134,
140, приведенные в приложении I, и 124–129, приведенные в приложении II.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 12.1–12.27, со-
держащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения материалов темы XII.
IV. Подготовить ответы на вопросы и решить задачи:
I. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел
1. Изложите основания участия прокурора в суде при рассмотрении уго-
ловных дел.
2. Охарактеризуйте полномочия прокурора в суде при рассмотрении уго-
ловных дел.
3. Какова структура обвинительной речи прокурора и от чего она зависит?
4. Назовите основания оспаривания прокурором приговоров, определений
и постановлений судов:
а) не вступивших в законную силу;
б) вступивших в законную силу.
5. Изложите особенности участия прокурора в рассмотрении судами уго-
ловных дел с участием присяжных заседателей.
52
6. По вине технических работников суда не было направлено уведомление
прокурору района о проведении предварительного слушания по делу Котова,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК
РФ. Предварительное слушание было проведено в отсутствие прокурора. При
этом судья не поинтересовался о причине неявки прокурора.
Поясните, какие меры в этой ситуации необходимо предпринять прокурору?
7. Прокурор района поручил своему помощнику Сидорову поддержать государственное обвинение в суде по делу Петрова, обвиняемого в совершении
преступления, предусмотренного ст. 162 УК РФ. Ранее Сидоров с этим делом
знаком не был. Процесс состоится через неделю. Сидоров стал готовиться к
участию в суде в качестве государственного обвинителя.
Скажите, из каких элементов слагается подготовка государственного обви-
нителя к уголовному процессу?
Какова особенность подготовки государственного обвинителя к суду с уча-
стием присяжных заседателей?
8. Прокурор района Горинов должен был поддерживать обвинение в суде
по делу Жлобина, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного
ч. 1 ст. 159 УК РФ. Однако ввиду необходимости выполнения другой срочной
работы он направил в суд поддерживать государственное обвинение своего заместителя Смирнова, который осуществлял надзор за расследованием соответствующего уголовного дела. Председательствующий по делу заявил, что Смирнов не правомочен поддерживать гособвинение, так как он участвовал в осуществлении надзора за расследованием данного уголовного дела.
Дайте правовую оценку решениям прокурора района и председательст-
вующего по делу.
9. В начале судебного заседания государственный обвинитель – заместитель военного прокурора гарнизона Кудрин заявил ходатайство о переносе начала судебного заседания на три часа. Это ходатайство он мотивировал тем, что
о своем участии в суде он узнал за час до начала судебного заседания и поэтому
не имел возможности ознакомиться с делом, надзор за расследованием которого он не осуществлял. Ходатайство не было судом удовлетворено.
Поясните, правомерны ли действия суда, если нет, то как в этой ситуации
надлежит поступить заместителю военного прокурора гарнизона?
10. Председательствующий по делу, не удалив свидетелей из зала судебного заседания, предоставил слово прокурору для изложения обвинительного заключения по делу подсудимого Блинова, обвиняемого по ч. 2 ст. 131 УК РФ.
Поясните, как на это нарушение председательствующего должен отреаги-
ровать государственный обвинитель?
11. В ходе рассмотрения в судебном заседании уголовного дела в отношении рядового Студеникина, обвиняемого по ч. 2 ст. 339 УК РФ, военный прокурор стал сомневаться в психической полноценности подсудимого.
Как следует поступить в этом случае военному прокурору?
12. Обнаружив, что показания в суде свидетеля Лукина существенно противоречат его показаниям, данным на предварительном следствии, прокурор,
53
прервав свидетеля, стал цитировать запись его показаний на предварительном
следствии и спросил, давал ли свидетель такие показания и подтверждает ли он
их. Председательствующий заметил прокурору, что не следует прибегать к допросу в такой форме. Прокурор возразил против действий председательствующего и просил возражение занести в протокол судебного заседания.
Поясните, правильно ли поступили прокурор и председательствующий.
13. Подсудимый Дьяченко, обвиняемый в убийстве Стенина, во время судебного заседания отказался от показаний, данных на предварительном следствии, и заявил, что удара палкой по голове потерпевшему не наносил, в числе
других материалов дела суд исследовал кинофильм, отснятый на предварительном следствии при проверке показаний подсудимого на месте. В фильме зафиксировано, как Дьяченко на муляже указал положение потерпевшего перед нанесением ему удара и само место удара. Для проверки демонстрируемых в кинофильме действий судом была назначена дополнительная судебно-медицинская
экспертиза. Ссылаясь на кинофильм и данные судебно-медицинского осмотра
трупа, эксперты пришли к заключению, что имеющиеся у потерпевшего телесные повреждения могли быть причинены подсудимым.
Оцените данную ситуацию и мотивируйте позицию прокурора – государ-
ственного обвинителя, а также оцените действия суда и экспертов.
14. Осужденный Боков обратился с ходатайством к прокурору области о
принесении представления в кассационном порядке на приговор районного суда. Прокурор области направил данное ходатайство прокурору района и поручил ему истребовать дело и решить вопрос о принесении кассационного представления.
Дайте оценку действиям прокурора области. Кто вправе вносить кассаци-
онные представления?
15. Подсудимый Зверев за совершение злостного хулиганства был осужден
к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Считая приговор суда по делу Зверева чрезмерно мягким, участвовавший в судебном заседании прокурор принял решение об обжаловании приговора суда.
Укажите структуру апелляционного представления прокурора. Чем апел-
ляционное представление отличается от кассационного представления?
16. Суд, рассмотрев уголовное дело по обвинению Смирнова по ч. 2 ст. 213
УК РФ, приговорил его к 3 годам лишения свободы. В связи с тем что Смирнов
совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вынес решение о применении к нему принудительного лечения от алкоголизма по месту
отбывания наказания. Однако судебно-психиатрическая экспертиза не проводилась, и в деле имеется лишь акт медицинского освидетельствования.
Имеются ли в данном случае основания для принесения апелляционного
представления прокурором?
17. К военному прокурору гарнизона поступила жалоба от Лукьянова, отбывающего наказание в дисциплинарном батальоне, в которой он утверждает,
что осужден ошибочно. Военный прокурор истребовал дело из суда для изучения и решения вопроса о принесении кассационного представления.
54
Вправе ли военный прокурор гарнизона внести кассационное представле-
ние?
II. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
1. Охарактеризуйте процессуальное положение прокурора в суде при рассмотрении гражданских дел.
2. Скажите, чем отличается процессуальное положение прокурора в суде от
процессуального положения других участников процесса?
3. В каких случаях прокуроры обращаются с исковыми заявлениями в суды
общей юрисдикции? При ответе сошлитесь на примеры из практики работы
прокуратуры.
4. Что является основанием оспаривания прокурором решений судов по
гражданским делам?
5. 25–29 марта 2012 г. кооператив «Марьинский» при химической авиационной обработке садов кооператива грубо нарушил технологию (правила работы) – не оповестил заранее население поселка Комарово, пчеловодов и заинтересованные службы. Не соблюдались также границы санитарно-защитных зон.
В результате этого от отравления погибли 88 пчелосемей в 88 ульях, принадлежащих двадцати владельцам – жителям поселка. Согласно заключению экспертизы, проведенной 10 апреля 2012 г. (акт № 71), отравление и гибель пчел произошли в результате применения ядохимиката «Метафос», которым обрабатывались сады кооператива «Марьинский». Рыночная стоимость одной пчелосемьи составляет 2200 рублей. Владельцы погибших пчелосемей обращались с
письменной претензией к администрации кооператива «Марьинский», но последняя на приняла никаких мер к возмещению ущерба. Указанные владельцы
обратились за помощью в районную прокуратуру. Прокурор района отдел распоряжение своему помощнику подготовить исковое заявление в районный суд
в пользу граждан, которым неправомерными действиями администрации кооператива причинен материальный ущерб.
В роли помощника прокурора подготовьте соответствующее исковое заяв-
ление
1
.
6. В районную прокуратуру обратились с просьбой о предъявлении прокурором исков в суд:
а) гражданин Веселов в возрасте сорока лет, который, являясь здоровым и
дееспособным, хотел взыскать с проживающего этажом выше Гришина 18 тыс.
рублей за ремонт квартиры, затопленной водой в результате небрежных действий Гришина;
б) инвалид первой группы Дементьев, получивший ранение в Чеченской
Республике, о взыскании с Министерства обороны РФ 22 400 рублей за участие
в боевых действиях;
1
Преподаватель может предложить студентам другую фабулу (ситуацию) для подготовки
искового заявления в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд.
55
в) одиннадцать граждан села Дивное, жилые постройки которых были разрушены в результате наводнения, о взыскании с областной администрации
сумм компенсации за утерянное жилье.
В роли прокурора района примите основанное на законе решение по каждому из названных обращений.
7. Прокурор района принес протест на приказ директора завода «Металлист» от 17 апреля 2012 г. № 26 в части незаконного привлечения к материальной ответственности шестерых работников 2-го цеха. Протест директором завода был отклонен.
Поясните, какое решение в этой ситуации может принять прокурор.
Вправе ли прокурор обратиться с заявлением в суд о признании незаконным названного приказа? К подсудности какого суда относятся дела рассматриваемой категории? Как должен быть сформулирован предмет требований
прокурора?
III. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами
1. Охарактеризуйте процессуальное положение прокурора при рассмотре-
нии арбитражным судом исковых заявлений.
2. Поясните, имеется какое-либо отличие процессуального положения прокурора при рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции от процессуального положения прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами.
3. Скажите, какие задачи решает прокурор в арбитражном процессе?
4. Уточните, в каких случаях прокурорам следует обращаться с исковыми
заявлениями в арбитражные суды?
5. Раскройте структуру искового заявления. Какие документы (материалы),
по Вашему мнению, могут прилагаться к исковому заявлению?
6. Прокурор района пришел к выводу о необходимости обратиться с исковым заявлением в арбитражный суд в защиту имущественных интересов государства.
Поясните, как надлежит действовать в данном случае прокурору района,
имея в виду, что он не наделен правом обращения с исковыми заявлениями в
арбитражные суды?
7. Арбитражный суд отказался принять к производству исковое заявление
прокурора области на том основании, что им не представлены суду доказательства о направлении копий заявления и других документов ответчику.
Со ссылкой на закон оцените правомерность этого решения арбитражного
суда.
8. Участвуя в судебном разбирательстве, помощник прокурора области
пришел к выводу, что иск в защиту имущественных интересов казенного предприятия «Вымпел» был предъявлен в арбитражный суд необоснованно, поскольку, как установлено в суде, ущерб предприятию был причинен необоснованными и непродуманными действиями его администрации.
Какие процессуальные действия в связи с этим следует предпринять по-
мощнику прокурора?
56
Какое возможное решение может быть принято судом с учетом мнения
представителя прокуратуры?
9. Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, не
вступившим в законную силу, прокурор области решил подать апелляционную
жалобу на это решение суда.
Поясните, во-первых, какие прокуроры могут обращаться с апелляционными жалобами на решения арбитражных судов, во-вторых, какая судебная инстанция рассматривает апелляционные жалобы, в-третьих, какова структура
апелляционной жалобы прокурора?
10. Разъясните основания и порядок обжалования прокурором решений ар-
битражных судов, вступивших в законную силу.
Кто из прокуроров вправе обжаловать решения арбитражных судов, вступивших в законную силу?
11. Назовите основания участия прокуроров в судах при рассмотрении дел
об административных правонарушениях.
12. Изложите особенности участия прокурора в конституционном судо-
производстве.
***
Тема XIII. Прокурорский надзор за исполнением законов
судебными приставами
Форма текущего контроля знаний студентов по теме XIII – проверка письменного задания.
Основные вопросы темы:
1. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов судебными
приставами.
2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными
приставами.
3. Организация работы по надзору за исполнением законов судебными
приставами.
4. Проведение проверок исполнения законов судебными приставами.
После изучения материалов темы XIII студент должен:
знать:
- содержание деятельности судебных приставов как должностных лиц,
поднадзорных прокуратуре;
- основы организации прокурорского надзора за исполнением законов су-
дебными приставами;
- задачи и направления прокурорского надзора за исполнением законов су-
дебными приставами;
- особенности проведения проверок исполнения законов судебными при-
ставами;
57
- полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением за-
конов судебными приставами;
уметь:
- сформулировать предмет прокурорского надзора за исполнением законов
судебными приставами;
владеть:
- навыками подготовки актов прокурорского реагирования на нарушения
законов, допускаемые судебными приставами.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы XIII:
I. Изучить:
- статьи 15. 19, 23, 25, 35 Конституции РФ;
- статьи 1, 4, 7. 10, 22 Закона о прокуратуре, статьи федеральных законов
«О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» (по рекомендации преподавателя»;
- главу 13 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей
редакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу
другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 14, 28, 32, 52,
68–70, 105, 107, приведенные в приложении I, и 103, 104, приведенные в при-
ложении II.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 13.1–13.5, со-
держащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения материалов темы XIII.
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы:
1. Сформулируйте предмет прокурорского надзора за исполнением законов
судебными приставами.
2. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
3. Дайте характеристику федеральным законам «О судебных приставах» и
«Об исполнительном производстве».
4. Перечислите полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.
5. Каковы особенности организации работы в прокуратуре по надзору за
исполнением законов судебными приставами в прокуратуре?
6. Назовите основания проведения прокурорских проверок исполнения законов судебными приставами:
а) по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
б) по исполнению судебных решений и решений других органов (приста-
вами-исполнителями).
7. Имеются ли особенности методики проведения прокурорских проверок в:
58
а) Федеральной службе судебных приставов;
б) управлении ФССП России по субъекту Российской Федерации;
в) районном (межрайонном, городском) отделе ФССП России?
8. Какие вопросы выясняются прокурором в ходе проверок исполнения законов судебными приставами?
9. Перечислите типичные нарушения законов, допускаемые судебными
приставами-исполнителями.
10. В чем заключаются особенности реагирования прокурора на нарушения
законов, допускаемые судебными приставами?
11. Сформулируйте основные направления совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.
V. Решить следующие задачи и представить преподавателю ответы в
письменной форме.
1. В ходе прокурорской проверки, проведенной в городском отделе ФССП
России, было установлено:
- судебным приставом-исполнителем Петровым И. И. по исполнительному
производству об обязании администрации завода «Метеор» предоставить жилое помещение гражданину Волкову С. М. исполнительные действия совершены лишь по истечении 6 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства;
- судебным приставом-исполнителем Дроздовым А. П. в течение 9 месяцев
не было выполнено ни одного исполнительного действия по исполнительным
производствам о взыскании компенсации морального вреда в пользу Пронина
И. С., Иванова К. Ю. и Смирнова О. С.;
- этим же приставом-исполнителем по сводному исполнительному производству о взыскании с Васина Н. Р. денежных средств оценщик привлечен
лишь спустя полтора года после изъятия имущества. Более того, акт описи и
ареста имущества был составлен приставом-исполнителем после привлечения
специалиста-оценщика.
Поясните, как на эти нарушения закона следует реагировать прокурору го-
рода?
2. В прокуратуру Энского района поступила жалоба от гражданина Сметанина П. С., в которой сообщается, что судебным приставом-исполнителем отдела ФССП России по Энскому району на его имущество наложен арест и изъят автомобиль, не принадлежащий ему как должнику и находящийся в залоге у
кредитной организации.
Поступила в названную прокуратуру также жалоба от гражданина Гусева А. П., в которой сообщается, что тем же приставом-исполнителем взыскание
к него задолженности по налогу на имущество физического лица обращено незаконно на пособие, получаемое им как многодетным отцом.
Какие решения должен принять прокурор района по указанным фактам?
3. Из сообщений средств массовой информации прокурору Энской области
стало известно, что судебными приставами-исполнителями управления ФССП
России по Энской области наложен арест на имущество ООО «Факел» в сумме
59
110 000 рублей. Арестованное имущество не реализовывалось в течение 11 ме-
сяцев. В результате ненадлежащей охраны часть имущества было расхищена.
Скажите, что в связи с этим сообщением следует предпринять прокурору
области?
4. Прокурору города поступил звонок от председателя городского суда, который сообщил, что во время судебного заседания подсудимые Лазарев И. К. и
Волошин И. А. предприняли попытку совершения побега. В целях воспрепятствования побегу судебный пристав по обеспечению установленного порядка
деятельности судов Козырев А. В. был вынужден применить огнестрельное
оружие, в результате чего подсудимому Волошину причинено огнестрельное
ранение. В связи с этим сообщением прокурор поручил своему заместителю незамедлительно провести прокурорскую проверку.
Поясните, какие вопросы необходимо выяснить заместителю прокурора в
ходе проведения этой проверки?
***
Тема XIV. Другие направления деятельности прокуратуры
Формы текущего контроля знаний студентов по теме XIV – семинарское
занятие, проверка письменного задания.
Основные вопросы темы:
1. Участие прокурора в правотворческой деятельности.
2. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
3. Ведение органами прокуратуры государственного учета.
4. Контроль органами прокуратуры за проведением органами государст-
венного контроля (надзора) и муниципального контроля проверок на объектах
предпринимательской деятельности.
5. Работа прокуроров по предупреждению правонарушений.
После изучения материалов темы XIV студент должен:
знать:
- сущность правотворческой деятельности и формы участия в ней прокуроров;
- формы и содержание международного сотрудничества органов прокуратуры;
- специфику работы органов прокуратуры по предупреждению правонарушений;
уметь:
- формулировать задачи органов прокуратуры по участию в правотворческой деятельности;
- определять специфику международного сотрудничества органов прокуратуры;
60
- разъяснять специфику ведения органами прокуратуры государственного
учета, а также контроля за проведением органами контроля (надзора) проверок
на объектах предпринимательства;
владеть:
- понятийным аппаратом профилактической деятельности органов прокуратуры.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы XIV:
I. Изучить:
- статьи 4, 7, 15, 28, 61, 63 Конституции РФ;
- статьи 1, 2, 7, 9, 9.1 Закона о прокуратуре;
- главу 14 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей
редакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу
другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 21, 39, 55, 60,
68, 71, 79, 82, 97, 105, 116, 123, 128, 133, 135, приведенные в приложении I, и
130–142, приведенные в приложении II.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 14.1–14.7, со-
держащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения материалов темы XIV.
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы семинарского занятия:
1. Объясните, что понимается под правотворческой деятельность органов
прокуратуры и в чем заключается сущность этой деятельности?
2. Чем отличается правотворческая деятельность органов прокуратуры от
правотворческой деятельности представительных и исполнительных органов?
3. Назовите основные формы участия прокурора в правотворческой дея-
тельности.
4. Перечислите задачи международной деятельности прокуратуры.
5. Определите содержание международной деятельности прокуратуры:
а) в рамках СНГ;
б) в рамках Европейского сообщества;
в) в рамках мирового сообщества.
6. Что Вы понимаете под государственным учетом, ведущимся в органах
прокуратуры?
7. Сформулируйте задачи органов прокуратуры по контролю за проведением проверок органами, наделенными контрольно-надзорными полномочиями
на объектах предпринимательства.
8. Каковы основные направления работы прокуратуры по предупреждению
правонарушений?
9. Перечислите формы правой пропаганды законов, реализуемых прокурорами.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]