Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор. Практикум для бакалавров
.pdf
11
а) образовательная (учебная) – прочное усвоение теоретических положений курса и законодательства, регулирующего вопросы организации и осуществления прокурорской деятельности, а также задач, форм и методов реализации этой деятельности. Ставится также задача научить студентов самостоятельно работать с учебной литературой и нормативными правовыми актами,
проявлять инициативу в овладении знаниями, привить им интерес в работе в
органах прокуратуры;
б) практическая – выработать у студентов прочные навыки применения в
практической деятельности полученных знаний, необходимых для работы в органах прокуратуры, принятия решений в ситуациях, возникающих в практической деятельности прокуроров;
в) воспитательная – привить студентам навыки правомерного поведения
в процессе реализации своих прав и свобод, дать установку на несовершение
ими противоправных деяний, влекущих за собой наступление неблагоприятных
для них последствий.
Требования к уровню усвоения содержания дисциплины
По результатам изучения дисциплины «Прокурорский надзор» студенты
должны:
- знать основные направления и участки деятельности органов прокурату-
ры, предмет и задачи каждой из отраслей прокурорского надзора, полномочия
прокуроров, присущие для того или иного направления надзорной и иной деятельности;
- уметь применять нормативные правовые акты при осуществлении про-
курорской деятельности, составлять акты прокурорского реагирования;
- владеть основами тактики и методики прокурорского надзора;
- быть ознакомленными с основными формами взаимодействия прокуро-
ров с правоохранительными и другими органами при осуществлении надзорной
и иной деятельности.
Обязательный минимум содержания дисциплины
«Прокурорский надзор» как учебная дисциплина входит в вариативный
цикл общеобразовательных дисциплин Государственного образовательного
стандарта высшего профессионального образования (030900) и включает в себя
изучение следующих вопросов:
- основные понятия и система дисциплины;
- прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления дея-
тельности прокуратуры;
- принципы организации и деятельности прокуратуры, система органов
прокуратуры;
- Генеральный прокурор Российской Федерации, его основные полномо-
чия; нижестоящие прокуроры и их полномочия;
12
- кадры прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на долж-
№
п/п
Наименование тем
Всего
часов
В т. ч.
ауди-
торных
Лек-
ции
Семи-
нары
Сам.
раб.
Фор-
ма
кон-
троля
1
Сущность, задачи, принципы
и основные направления
прокурорского надзора
7 4 2 2 3
2
Правовое регулирование организации и деятельности
прокуратуры Российской
Федерации
3 1 1 - 2
3
Прохождение службы и кадровое обеспечения в органах
прокуратуры
3 1 1 - 2
4
Организация работы и
управления в органах прокуратуры
5 3 2 1 2
5
Координация деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью
3 1 1 - 2
6
Тактика и методика прокурорского надзора
3 1 1 - 2
7
Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов
7 4 2 2 3
ность прокуроров; статус работников прокуратуры;
- организация работы в органах прокуратуры;
- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с пре-
ступностью;
- организация работы по разрешению жалоб граждан;
- основы тактики и методики прокурорской деятельности;
- понятие отраслей надзора: надзор за исполнением законов и законностью
издаваемых правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- участие прокурора в рассмотрении дел судами;
- иные направления прокурорской деятельности;
- концепция развития российской прокуратуры;
- основные направления повышения эффективности прокурорской дея-
тельности.
Учебно-тематический план для студентов дневного отделения
13
8
Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина
4 2 1 1 2
9
Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
3 1 1 - 2
10
Прокурорский надзор за исполнением законов органами
дознания и предварительного следствия
4 2 1 1 2
11
Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом
меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных и заключенных под
стражу
4 2 1 1 2
12
Участие прокуроров в рассмотрении дел судами
6 4 2 2 2
13
Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами
3 1 1 - 2
14
Другие направления деятельности прокуратуры
4 2 1 1 2
15
Повышение эффективности
прокурорской деятельности
5 3 2 1 2
Всего часов
64
32
20
12
32
зачет
Соотношение времени, выделяемого на аудиторные занятия и самостоятельную работу для студентов очно-заочной и заочной форм обучения, а также
лиц, получающих второе высшее образование, может быть иным.
Общая трудоемкость дисциплины «Прокурорский надзор» составляет 3 зачетные единицы – 60 часов.
Тема I. Сущность, задачи, принципы и основные направления
Формы текущего контроля знаний студентов по теме I – семинарское за-
нятие, проверка письменной работы.
Основные вопросы темы:
1. Сущность прокурорского надзора.
2. Основные понятия прокурорского надзора.
3. Цели и задачи прокурорского надзора.
прокурорского надзора
14
4. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
5. Основанные направления (отрасли) прокурорского надзора.
После изучения материалов темы I студент должен:
знать:
- сущность и содержание прокурорского надзора как особого вида государ-
ственной деятельности, его основные направления;
- иные функции и направления прокурорской деятельности;
- цели и задачи, стоящие перед органами прокуратуры;
уметь:
- формулировать принципы организации и деятельности прокуратуры;
владеть:
- понятийным аппаратом, присущим прокурорскому надзору и иным видам
прокурорской деятельности.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы I:
I. Изучить:
- статьи 4, 15 и 129 Конституции РФ;
- статьи 1, 4 и 5 Закона о прокуратуре;
- главу 1 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей ре-
дакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу
другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 18, 21, 38, 50,
54, 74, 86, 88, 90, 94, 104, 105, 113, 114, 116, 124, 126, приведенные в приложе-
нии I, и 3, 78, 139, приведенные в приложении II.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 1.1–1.38, содер-
жащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения
материалов темы I.
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы семинарского занятия:
1. Сущность прокурорского надзора.
2. Предмет прокурорского надзора.
3. Объект прокурорского надзора.
4. Субъекты прокурорского надзора.
5. Понятие пределов прокурорского надзора.
6. Функции прокуратуры.
7. Отличие функций российской прокуратуры от функций прокуратур дру-
гих государств.
8. Цели и задачи прокурорского надзора.
9. Конституционный статус прокуратуры как часть ее правового статуса.
10. Роль и место прокуратуры в правовом государстве.
11. Роль и место прокуратуры в государственно-правовой системе Россий-
ской Федерации.
15
12. Роль и место прокуратуры в механизме обеспечения разделения и
взаимодействия властей.
13. Место прокуратуры в системе правоохранительных органов.
14. Отличие прокурорского надзора от межведомственного и ведомствен-
ного контроля (надзора).
15. Понятие и содержание принципов организации и деятельности проку-
ратуры.
16. Отрасли прокурорского надзора. Направления (подотрасли) и подна-
правления (части направления) прокурорского надзора.
17. Другие функции прокуратуры.
18. Иные направления (участки) деятельности прокуратуры.
19. Компетенция прокурора.
20. Разграничение компетенции прокуроров.
21. Полномочия прокурора.
22. Правовые средства прокурорского надзора.
23. Акты прокурорского реагирования.
24. Приоритетные направления деятельности прокуратуры на современном
этапе.
25. Прокурорский надзор как научная дисциплина.
26. Прокурорский надзор как учебная дисциплина.
27. Система курса «Прокурорский надзор».
28. Связь прокурорского надзора с другими отраслями права.
V. Подготовить письменную работу объемом до 3 страниц через полтора
интервала на тему «Правовые средства обеспечения независимости профессиональной деятельности прокуроров».
***
Тема II. Правовое регулирование организации и деятельности
прокуратуры Российской Федерации
Формы текущего контроля знаний студентов по теме II – собеседование во
внеаудиторное время, а также тестирование.
Основные вопросы темы:
1. Учреждение прокуратуры в России и правовое регулирование ее дея-
тельности в дореволюционный период.
2. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в со-
ветский период.
3. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в
российской Федерации в современный период.
После изучения материалов темы II студент должен:
16
знать:
- основные этапы становления и развития прокуратуры в России;
- специфику правового регулирования организации и деятельности проку-
ратуры в советский период;
- современное состояние законодательства, регулирующего вопросы орга-
низации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации;
уметь:
- грамотно применять нормы законодательства, регулирующего вопросы
организации и деятельности прокуратуры;
владеть:
- достаточными знаниями о системе законодательства и подзаконных правовых актов, регулирующих вопросы организации и деятельности прокуратуры.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы II:
I. Изучить:
- статьи 15, 17 и 19 Конституции РФ;
- статьи 3, 5–7, 9, 9.1 Закона о прокуратуре;
- главу 2 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей ре-
дакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 1, 2, 21, 36, 38,
57, 61, 71, 74, 88, 90, 93, 105, 111, 113, 116, 123, 128, 135, приведенные в при-
ложении I.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 2.1–2.22, содер-
жащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения
материалов темы II.
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы:
1. Исторические предпосылки учреждения прокуратуры в России.
2. Роль императора Петра I в создании прокуратуры в России.
3. Задачи, которые ставились перед прокуратурой при ее создании.
4. Изменение задач прокуратуры в конкретные исторические периоды ее
деятельности.
5. Основные этапы становления и развития российской прокуратуры.
6. Понятие правового регулирования прокурорского надзора.
7. Роль законодательства в становлении и развитии прокуратуры.
8. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры на
начальном этапе ее функционирования.
9. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры до
1917 г.
10. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в
советский период.
17
11. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в
настоящее время.
12. Конституция Российской Федерации о прокуратуре.
13. Характеристика Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
14. Иные законодательные акты, регулирующие деятельность российской
прокуратуры.
15. Роль процессуального законодательства в правовом регулировании деятельности прокуроров.
16. Указы Президента Российской Федерации, касающиеся организации и
деятельности прокуратуры.
17. Роль приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации в организации и деятельности прокуратуры.
18. Роль приказов и указаний прокуроров субъектов Российской Федерации в организации и деятельности соответствующих прокуратур.
19. Регламентация законодательством субъектов Российской Федерации
отдельных вопросов прокурорской деятельности.
20. Влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации на
формирование правоприменительной практики прокуратуры.
21. Значение решений пленумов Верховного Суда Российской Федерации и
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для деятельности прокуратуры.
22. Международно-правовые акты и их влияние на деятельность прокуратуры.
23. Правовое регулирование организации и деятельности прокуратуры в
зарубежных странах (на примере двух-трех стран).
24. Факторы, влияющие на развитие законодательства о прокуратуре.
25. Перспективы развития законодательства о прокуратуре.
***
Тема III. Прохождение службы и кадровое обеспечение
в органах прокуратуры
Формы текущего контроля знаний студентов по теме III – собеседование
во внеаудиторное время, а также тестирование.
Основные вопросы темы:
1. Особенности службы в органах прокуратуры.
2. Управление кадрами в органах прокуратуры.
3. Основные виды кадровой работы в органах прокуратуры.
После изучения материалов темы III студент должен:
18
знать:
- законодательство, регулирующее вопросы прохождения службы в органах прокуратуры;
- принципы прохождения службы в органах прокуратуры;
- особенности (специфику, запреты, ограничения), связанные со службой в
органах прокуратуры;
- специфику организации и основные виды кадровой работы в органах
прокуратуры;
- порядок и особенности назначения на должности прокурорских работни-
ков;
уметь:
- сформулировать требования, предъявляемые к кандидатам на должность
прокуроров;
владеть:
- понятийным аппаратом, определяющим правовой статус прокурорского
работника.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы III:
I. Изучить:
- статьи 37, 83, 102 Конституции РФ;
- статьи 12–19, 40–45 Закона о прокуратуре;
- главу 3 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей ре-
дакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу
другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 17, 21, 36, 37.
58, 59, 73, 93, 105, 123, 127, приведенные в приложении I, и 37–73, приведен-
ные в приложении II.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 3.1–3.24, содер-
жащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения
материалов темы III.
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы:
1. Особенности прохождения службы в органах прокуратуры по сравнению
с прохождением службы в других государственных органах.
2. Основные требования, предъявляемые к претендентам на службу в орга-
нах прокуратуры.
3. Порядок назначения на должности и освобождения от должности проку-
рорских работников.
4. Порядок назначения на должности и освобождения от должности Гене-
рального прокурора Российской Федерации и его заместителей.
5. Порядок назначения на должности и освобождения от должности проку-
роров субъектов Российской Федерации.
19
6. Порядок назначения на должности и освобождения от должности проку-
роров районов и приравненных к ним прокуроров.
7. Содержание присяги лиц, впервые назначаемых на должность прокуро-
ра.
8. Цели аттестации прокурорских работников и периодичность ее проведе-
ния.
9. Порядок присвоения классных чинов прокурорским работникам.
10. Особенности дисциплинарной практики в органах прокуратуры.
11. Материальное и социальное обеспечение прокуроров.
12. Меры правовой и социальной защиты прокуроров.
13. Понятие кадрового обеспечения в органах прокуратуры.
14. Основные элементы кадровой работы в органах прокуратуры.
15. Принципы кадровой работы в органах прокуратуры.
16. Структура кадровой службы в органах прокуратуры.
17. Роль прокурора – руководителя прокуратуры в организации и осущест-
влении работы с кадрами.
18. Система подготовки кадров для органов прокуратуры.
19. Система повышения квалификации прокурорских работников.
20. Правовой статус работников прокуратуры, не подлежащих аттестации.
21. Основные направления повышения профессионального мастерства и
нравственных качеств прокурорских работников.
22. Кодекс этики прокурорского работника.
***
Тема IV. Организация работы и управления в органах прокуратуры
Форма текущего контроля знаний студентов по теме IV – практическое
занятие.
Основные вопросы темы:
1. Система прокуратуры Российской Федерации, структура и организация
органов прокуратуры.
2. Понятие организации работы и управления в органах прокуратуры.
3. Информационно-аналитическая работа и планирование в органах проку-
ратуры.
4. Взаимодействие прокуроров с органами государственной власти и мест-
ного самоуправления.
5. Делопроизводство, учет и отчетность в органах прокуратуры.
После изучения материалов темы IV студент должен:
знать:
- систему прокуратуры Российской Федерации и структуру ее органов;
- понятие и содержание основных элементов организации работы в органах
прокуратуры;
20
- основные виды отчетности, которые ведутся в органах прокуратуры;
уметь:
- сформулировать принципы организации работы в органах прокуратуры;
- определять алгоритм принятия управленческих решений в органах про-
куратуры;
владеть:
- информацией об основных формах взаимодействия органов прокуратуры
с органами публичной власти.
Рекомендуемые задания по изучению студентами темы IV:
I. Изучить:
- статью 129 Конституции РФ;
- статьи 4, 5, 14–20 Закона о прокуратуре;
- главу 4 учебника для бакалавров «Прокурорский надзор» (под общей ре-
дакцией Ю. Е. Винокурова. М. : Юрайт, 2013) или соответствующую главу другого учебника либо курса лекций.
II. Ознакомиться и использовать при ответах источники 2, 49, 66, 69, 72,
81, 91, 99, 105, 107–109, 123, приведенные в приложении I, и 1–36, приведенные в приложении II.
III. Закрепить в памяти определения терминов (понятий) 4.1–4.24, содер-
жащихся в глоссарии (приложение III), в целях более углубленного усвоения
материалов темы IV.
IV. Подготовить ответы на следующие вопросы:
1. Что понимается под организацией работы в прокуратуре?
2. Перечислите основные элементы организации работы в прокуратуре, рас-
кройте их содержание.
3. Изложите особенности организации работы в органах прокуратуры.
4. Кто из практических работников прокуратуры принимает участие в орга-
низации ее работы?
5. Что понимается под управлением в органах прокуратуры?
6. Чем отличается организация работы от управления в органах прокурату-
ры?
7. Перечислите возможные виды управленческих решений, принимаемых в
органах прокуратуры.
8. Какие пути внедрения научной организации труда Вы видите в органах
прокуратуры?
9. Что понимается под информационным обеспечением органов прокурату-
ры?
10. Назовите виды планов, составляемых в органах прокуратуры, и перечис-
лите требования, предъявляемые к ним.
11. Кем и как осуществляется контроль за выполнением планов работы про-
куратуры?
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]