Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прокурорский надзор. Практикум для бакалавров
.pdf
111
12.24. Апелляционная жалоба – процессуальный акт, посредством кото-
рого прокурор оспаривает не вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции.
12.25. Кассационная жалоба – процессуальный акт, посредством которого
прокурор оспаривает вступившее в законную силу решение арбитражного суда
первой и/или апелляционной инстанций.
12.26. Надзорное представление – процессуальный акт, посредством ко-
торого уполномоченный законом прокурор ставит перед Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации вопрос о пересмотре вступившего в законную силу решения нижестоящего арбитражного суда, если исчерпаны другие
возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.
12.27. Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного
акта по вновь открывшимся обстоятельствам – процессуальный акт, по-
средством которого прокурор ставит перед арбитражным судом соответствующей инстанции вопрос об изменении ранее принятого судебного акта либо о
принятии нового судебного акта в связи с возникновением обстоятельств, которые не были известны на момент вынесения ранее судебного акта.
Тема XIII. Прокурорский надзор за исполнением законов
судебными приставами
13.1. Предмет надзора – соблюдение прав, свобод и законных интересов
физических и юридических лиц при осуществлении судебными приставамиисполнителями принудительного исполнения решений судебных и несудебных
органов, законность принимаемых ими решений при осуществлении исполнительного производства, а также исполнение законов судебными приставами по
обеспечению установленного порядка деятельности судов.
13.2. Пределы надзора – система установленных федеральным законом и
организационно-распорядительными актами вышестоящих прокуроров ограничений, определяющих рамки применения прокурорами предоставленных им
полномочий. В частности, Генеральным прокурором Российской Федерации
предписано вносить представления об устранении нарушений законов судебными приставами только главным судебным приставам субъектов Российской
Федерации, а протесты на незаконные правовые акты адресовать вышестоящим
должностным лицам.
13.3. Полномочия прокурора делятся на: 1) полномочия по выявлению
нарушений законов в деятельности судебных приставов; 2) полномочия по устранению нарушений законов судебными приставами.
13.4. Полномочия по выявлению нарушений законов в деятельности
судебных приставов аналогичны полномочиям, применяемым прокурором в
рамках надзора за исполнением законов и законностью правовых актов (см.
информацию к теме VII).
13.5. Полномочия по устранению нарушений законов судебными приставами аналогичны полномочиям, применяемым прокурором в рамках надзо-
112
ра за исполнением законов и законностью правовых актов (см. информацию к
теме VII), за исключением права выносить предупреждения.
Тема XIV. Другие направления деятельности прокуратуры
14.1. Участие в правотворческой деятельности – работа прокурора по
установлению в процессе осуществления своей основной деятельности недостатков (дублирования, пробелов, дефектных норм) в правовом регулировании
той или иной сферы общественных отношений, подготовке мотивированных
предложений, направленных на совершенствование действующей нормативной
правовой базы, и доведении таких новелл до сведения уполномоченных на то
органов. В большинстве субъектов Российской Федерации соответствующие
прокуроры наделены правом законодательной инициативы на региональном
уровне, что рассматривается как одно из наиболее эффективных инструментов
в реализации рассматриваемого направления деятельности.
14.2. Международное сотрудничество – взаимодействие Генеральной
прокуратуры Российской Федерации с прокуратурами и иными органами других государств, выполняющими схожие функции, международными организациями в целях осуществления возложенных на прокуратуру Российской Федерации функций, выражающееся: 1) в реализации мероприятий, предусмотренных подписанными Российской Федерацией международными актами (конвенциями, соглашениями и т. д.), например, по вопросам экстрадиции (выдачи)
лиц, преследуемых за совершение уголовно наказуемых деяний; 2) в реализации положений подписанных Генеральным прокурором Российской Федерации
соглашений с органами прокуратуры других государств по вопросам правовой
помощи и борьбы с преступностью; 3) проведении совместных с органами других государств мероприятий (конференций, семинаров и т. д.) и иных мероприятий.
14.3. Представительство (в органах власти и местного самоуправления) – участие прокурора в работе органов государственной власти и местного
самоуправления путем: 1) обсуждения вопросов, имеющих отношение к осуществляемым прокуратурой функциям и иным направлениям (участкам) деятельности, например, региональных программ борьбы с преступностью; 2) выступления с докладом перед депутатским корпусом о состоянии законности в той
или иной сфере и работе органов прокуратуры по ее укреплению; 3) поддержания внесенных в соответствующий орган актов прокурорского реагирования
(протестов и представлений) и др.
14.4. Взаимодействие с органами публичной власти и институтами
гражданского общества – деятельность прокуроров, направленная на: 1) обес-
печение более эффективного обмена информацией о состоянии законности;
2) оказание необходимой правовой помощи нуждающимся в ней органам, организациям и лицам; 3) формирование у общественности позитивного образа
прокуратуры, в том числе путем создания общественных советов при прокуратурах.
113
14.5. Ведение государственного учета – самостоятельный вид деятельно-
сти, заключающийся в ведении государственного единого учета Генеральной
прокуратурой Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях,
состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов деятельности по расследованию преступлений.
14.6. Контроль за проведением проверок органами государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля на объектах предпринимательства – деятельность прокуроров, связанная с контролем за очередно-
стью проведения органами публичного контроля (надзора) всех уровней плановых проверок на объектах предпринимательства, формированием ежегодного
сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
14.7. Профилактическая работа – деятельность прокуроров, направлен-
ная на предупреждение преступных и иных противоправных деяний в целях
укрепления законности. Осуществляется путем: 1) формулирования конкретных требований в актах прокурорского реагирования (представлениях об устранении нарушений законов, предостережениях о недопустимости нарушений
закона); 2) выступлений в средствах массовой информации с материалами,
разъясняющими положения законов, негативные последствия их неисполнения.
Тема XV. Повышение эффективности прокурорской деятельности
15.1. Эффективность прокурорской деятельности – степень (уровень)
выполнения органами прокуратуры поставленных перед ними целей. Эффективность выражается в соотношении поставленных перед прокурорами в той
или иной сфере деятельности целей и результатов их достижения. Эффективность является основной оценочной категорией прокурорской деятельности.
15.2. Качество прокурорской деятельности – совокупность свойств или
состояний, ее характеризующих и позволяющих судить о ее достоинствах и недостатках.
15.3. Результативность прокурорской деятельности – достигнутый ко-
нечный результат прокурорской деятельности, например, в плане укрепления
законности в конкретно взятой сфере или регионе. К примеру, надзорная деятельность может быть как результативной, так и н результативной (безрезультатной).
15.4. Цель прокурорского надзора – предполагаемый (желаемый) конеч-
ный результат надзорной деятельности.
15.5. Критерий – измеритель (признак), который показывает, чему должен
соответствовать прокурорский надзор (иной вид прокурорской деятельности),
каким он должен быть (например, полное выявление нарушений конкретного
закона, полное установление обстоятельств (причин и условий), способствовавших нарушениям). Критерии позволяют объективно оценивать прокурорскую деятельность.
114
15.6. Показатели – измерители достижения эффективности прокурорской
деятельности, которые подразделяются на количественные, качественные и
показатели результативности.
15.7. Определение эффективности прокурорской деятельности – сопос-
тавление поставленных перед прокурорами целей в той или иной сфере деятельности с достигнутым в ходе ее осуществления результатом.
15.8. Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры – улучшение качественных
характеристик надзорных и иных мероприятий; повышение профессионализма
прокурорских работников; совершенствование взаимодействия с другими органами; обеспечение комплексного подхода в борьбе с преступлениями и иными
правонарушениями; наделение прокуроров новыми полномочиями и конкретизация имеющихся правовых средств, иные меры.
***
Приложение IV. Вопросы для тестирования студентов
Вариант 1
1. Какой год считается годом рождения российской прокуратуры:
А. 1864 год.
Б. 1804 год.
В. 1722 год.
Г. 1775 год.
2. Какие из перечисленных целей не относятся к целям деятельности
прокуратуры:
А. Обеспечение безопасности государства.
Б. Обеспечение верховенства закона.
В. Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина.
Г. Обеспечение охраняемых законом интересов общества и государства.
3. К какой ветви власти относятся органы прокуратуры:
А. К исполнительной.
Б. К судебной.
В. Ни к какой.
Г. К представительной.
4. Какой из перечисленных видов деятельности не является самостоя-
тельной отраслью прокурорского надзора:
А. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов.
Б. Надзор за исполнением законов органами административной юрисдик-
ции.
В. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
115
Г. Надзор за исполнением законов судебными приставами.
5. Содержание принципа независимости прокурора заключается в том,
что он осуществляет свои полномочия независимо от:
А. Подчиненных работников
Б. Вышестоящего прокурора.
В. Судебных решений.
Г. Органов государственной власти.
6. Кого из перечисленных субъектов прокуроры не обязаны информи-
ровать о состоянии законности:
А. Население.
Б. Органы местного самоуправления.
В. Коммерческие организации.
Г. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
7. Могут ли прокуроры быть членами выборных органов:
А. Нет, не могут.
Б. Могут, но только на федеральном уровне.
В. Могут, но только на уровне субъектов Российской Федерации.
Г. Могут на любом уровне.
8. Может ли прокурор участвовать в заседаниях органов местного са-
моуправления:
А. Нет, поскольку это не предусмотрено законодательством.
Б. Может, но лишь в случаях, когда его пригласят.
В. Нет, поскольку эти органы не входят в систему органов государственной
власти.
Г. Может, поскольку это предусмотрено законодательством.
9. Какой из названных органов официально не является субъектом ко-
ординации деятельности по борьбе с преступностью:
А. Федеральная служба безопасности Российской Федерации.
Б. Служба внешней разведки Российской Федерации.
В. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков.
Г. Федеральная таможенная служба.
10. Могут ли создаваться органы прокуратуры, не входящие в единую
систему органов прокуратуры Российской Федерации:
А. Да, могут, когда требуется проведение независимого расследования по
поручению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Б. Да, могут для проведения конкретных мероприятий в рамках ратифици-
рованных Российской Федерацией международных договоров и соглашений.
116
В. Да, могут по решению органов государственной власти субъектов Рос-
сийской Федерации для укрепления законности на соответствующей территории.
Г. Нет, не могут.
11. Из скольких звеньев состоит система органов прокуратуры:
А. Из трех.
Б. Из двух.
В. Из четырех.
Г. Из пяти.
12. Какой из перечисленных прокуроров не относится к числу террито-
риальных:
А. Городской прокурор.
Б. Районный прокурор.
В. Межрайонный прокурор.
Г. Прокурор закрытого административно-территориального образования.
13. Какая из названных прокуратур не относится к числу приравнен-
ных к прокуратурам субъектов Российской Федерации:
А. Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура.
Б. Прокуратура по надзору за исполнением законов на особом режимном
объекте.
В. Прокуратура ЗАТО «Межгорье».
Г. Прокуратура Тихоокеанского флота.
14. На какой период осуществляется текущее планирование в Гене-
ральной прокуратуре Российской Федерации:
А. На год.
Б. На три месяца.
В. На полтора года.
Г. На полгода.
15. Кто назначает на должность Генерального прокурора Российской
Федерации:
А. Президент Российской Федерации.
Б. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.
Г. Председатель Правительства Российской Федерации.
16. Установлен ли для Генерального прокурора Российской Федерации
срок пребывания в должности и если да, то какой:
А. Нет, не установлен.
Б. Да, четыре года.
В. Да, пять лет.
117
Г. Да, шесть лет.
17. Какое условие необходимо выполнить для назначения на должность
прокурора субъекта Российской Федерации:
А. Согласовать кандидатуру с Президентом Российской Федерации.
Б. Согласовать кандидатуру с Полномочным представителем Президента
Российской Федерации в федеральном округе.
В. Одобрить кандидатуру в Совете Федерации Федерального Собрания Рос-
сийской Федерации.
Г. Согласовать кандидатуру с органом власти субъекта Российской Федера-
ции.
18. Каким из нижеприведенных требований необходимо соответство-
вать, чтобы стать прокурором района:
А. Возраст не меньше 30 лет и стаж работы по юридической специальности
не менее 8 лет.
Б. Возраст не менее 25 лет и стаж прокурорско-следственной работы не ме-
нее 3 лет.
В. Возраст не менее 30 лет и стаж работы по юридической специальности не
менее 5 лет.
Г. Возраст не менее 30 лет и стаж прокурорско-следственной работы не ме-
нее 6 лет.
19. Возможно ли назначение на должность прокурора района лица, не
имеющего стажа работы по юридической специальности:
А. Нет, невозможно.
Б. Возможно, но в исключительных случаях.
В. Возможно, если он исполнял обязанности руководителя в государствен-
ных органах.
Г. Возможно, если у него есть высшее юридическое образование.
20. Каким из названных видов деятельности вправе заниматься работ-
ник прокуратуры:
А. Предпринимательской деятельностью.
Б. Политической деятельностью.
В. Преподавательской деятельностью.
Г. Посреднической деятельностью.
21. Кто подпадает под категорию «прокурорские работники»:
А. Все работники органов прокуратуры.
Б. Только прокуроры.
В. Только прокуроры, прошедшие аттестацию.
Г. Все работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные
чины или воинские звания.
118
22. Какой из перечисленных федеральных органов не подпадает под
действие прокурорского надзора:
А. Министерство экономического развития Российской Федерации.
Б. Счетная палата Российской Федерации.
В. Федеральное агентство по рыболовству.
Г. Федеральная служба по оборонному заказу.
23. Может ли помощник прокурора района принести протест на неза-
конный правовой акт:
А. Да, может.
Б. Да, может, если протест утверждается прокурором района.
В. Да, может, если он сам выявил незаконный правовой акт.
Г. Нет, не может.
24. Правовые акты какого органа не вправе опротестовать прокурор:
А. Правительства Российской Федерации.
Б. Органа представительной власти субъекта Российской Федерации.
В. Органа местного самоуправления.
Г. Органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
25. При осуществлении надзора за каким из названных органов не предусмотрено приостановление исполнения правового акта в случае принесения прокурором протеста на него:
А. Администрация учреждения, исполняющего уголовные наказания.
Б. Орган административной юрисдикции.
В. Администрация следственного изолятора.
Г. Администрация субъекта Российской Федерации.
26. Установлен ли законодательством срок рассмотрения представлений об устранении нарушений законов:
А. Установлен, безотлагательно.
Б. Установлен, в течение пяти дней.
В. Установлен, в течение месяца.
Г. Нет, не установлен.
27. В каких случаях прокурором выносится постановление:
А. При выявлении административного правонарушения.
Б. При обнаружении причиненного вреда.
В. При выявлении дисциплинарного проступка.
Г. При выявлении незаконного правового акта.
28. Прокурор не вправе предъявлять и поддерживать иск в суде или арбитражном суде в защиту нарушенных прав и свобод, когда:
А. Пострадавший по состоянию здоровья не может лично отстаивать свои
права.
119
Б. Нарушены права значительного числа граждан
В. Нарушены коммерческие интересы частных предпринимателей.
Г. Нарушение приобрело особое общественное значение.
29. Какую из перечисленных функций не осуществляют прокуроры в
рамках уголовного преследования:
А. Предварительное следствие.
Б. Заключение досудебного соглашения.
В. Поддержание государственного обвинения.
Г. Вынесение постановления о направлении материалов в орган предвари-
тельного расследования.
30. Какое из названных деяний не является основанием для примене-
ния к прокурорскому работнику мер дисциплинарного характера:
А. Неисполнение служебных обязанностей.
Б. Ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В. Совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника.
Г. Несвоевременная уплата коммунальных услуг.
Вариант 2
1. Указ какого императора (императрицы) положил начало образованию российской прокуратуры:
А. Петра I.
Б. Александра II.
В. Екатерины II.
Г. Павла I.
2. Какие из названных задач решаются органами прокуратуры:
А. Главные, второстепенные и дополнительные.
Б. Общие, специальные и частные.
В. Основные, дополнительные и специальные.
Г. Главные, специальные и частные.
3. Прокуратура Российской Федерации – это система органов, осуществляющих:
А. Парламентский контроль.
Б. Президентский контроль.
В. Надзор за исполнением законов.
Г. Вневедомственный контроль.
4. Какой из перечисленных видов деятельности не относится к функциям прокуратуры:
А. Надзор за деятельностью судов.
Б. Уголовное преследование.
120
В. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с
преступностью.
Г. Участие в рассмотрении дел судами.
5. Какой из перечисленных принципов не относится к принципам организации и деятельности органов прокуратуры:
А. Гласность.
Б. Законность.
В. Подконтрольность.
Г. Независимость.
6. Допускается ли вмешательство в осуществление прокурорского надзора:
А. Да, но только со стороны Президента Российской Федерации.
Б. Да, но только со стороны Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации
В. Да, но только со стороны Уполномоченного по правам человека в Рос-
сийской Федерации.
Г. Нет, не допускается.
7. Участие прокурора в правотворческой деятельности предусматривает его право:
А. Требовать от законодательных органов принятия необходимых законов.
Б. Вносить только в законодательные органы предложения о необходимо-
сти принятия законов.
В. Вносить в законодательные органы и органы, наделенные правом законодательной инициативы, предложения о внесении изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты.
Г. Требовать от органов, наделенных правом законодательной инициативы,
разрабатывать законопроекты.
8. Какой установлен срок для рассмотрения в органах прокуратуры об-
ращений граждан:
А. 30 дней.
Б. 60 дней.
В. 20 дней.
Г. 45 дней.
9. Координация деятельности каких органов и по каким вопросам воз-
ложена на органы прокуратуры:
А. Органов государственной власти по соблюдению прав и свобод человека
и гражданина.
Б. Органов государственного контроля по борьбе с правонарушениями.
В. Правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Г. Правоохранительных органов по укреплению законности.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]