Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория. Макроэкономика. Учебник
.pdf
11
2) влияние на развитие социально-экономических процессов, установ-
ление государственных экономических регуляторов и нормативов.
В современных условиях различные страны отличаются друг от друга
направленностью, способами и формами государственного регулирования
рыночной экономики. Однако в каждом государстве экономические функции
правительства в развитии экономики играют весьма существенную роль.
Выделяют следующие основные функции государства в области регу-
лирования экономики:
1. Создание правовой основы рыночных отношений. Данная функция
заключается в разработке хозяйственного законодательства, определяющего
порядок формирования и функционирования элементов рыночного механизма. Именно в законах определяются права собственности, устанавливаются
правила осуществления хозяйственной деятельности предприятий и организаций и взаимоотношения между ними, фиксируются правовые отношения
работодателей и наемных работников, закрепляются стандарты качества продукции, определяются права потребителей товаров и услуг, предусматриваются меры наказания за несоблюдение общественных норм экономическими
субъектами и т. п.
2. Защита конкуренции. Конкуренция является основой существования
рыночной (капиталистической) экономики. Именно она «заставляет» производителей быстро реагировать на меняющиеся запросы покупателей, повышать ассортимент и качество товаров и услуг, внедрять в производство научно-технические разработки, эффективно распределять ресурсы на производство необходимых обществу товаров, снижать издержки и т. п. Однако развитие монополий существенно подрывает конкурентное начало рыночной экономики, снижает эффективность общественного производства. На первый
план выходят интересы монополистов в получении сверхприбылей в ущерб
общественным интересам. Только государство способно предотвратить разрушительные для национальной экономики последствия деятельности монополий. Поэтому одной из его функций является проведение антимонопольной
политики, включающей в себя регулирование цен и установление стандартов
на монопольную продукцию, а также запрет на образование монопольных
производств в тех отраслях, где это не вызвано объективной необходимостью.
3. Перераспределение дохода и богатства. Преуспевание человека в
условиях рыночной экономики зависит от многих обстоятельств: стартового капитала, образования, способностей, наличия работы, состояния здоровья и т. п.
Это приводит к наличию в обществе как очень богатых, так и практически
необеспеченных средствами к существованию людей. В связи с этим государство должно брать на себя ответственность по обеспечению достойного уровня жизни всех граждан, распределению и перераспределению материальных
благ. В экономически развитых странах государственное регулирование распределения доходов происходит либо путем прямого вмешательства в функционирование рынка (например, фиксация цен на сельскохозяйственные про-
12
дукты, определение уровня минимальной заработной платы и т. п.), либо через систему трансфертных платежей (пособия по безработице, пособия инвалидам и иждивенцам и др.), либо косвенно через налоговую систему (например, устанавливаются дифференцированные ставки налогов на личные доходы населения). Таким образом, через систему налогообложения и государственных расходов необходимая доля национального дохода переходит от
относительно богатых членов общества к малоимущим гражданам.
4. Изменение структуры национального продукта через перераспреде-
ление ресурсов. Данная функция заключается в том, что государство способ-
ствует оптимизации пропорций производства различных товаров путем сокращения избыточного, экономически необоснованного поступления ресурсов в отдельные отрасли и перераспределения их в те отрасли, где увеличение
выпуска продукции экономически целесообразно.
5. Стабилизация экономики: регулирование уровня занятости и инфля-
ции, стимулирование экономического роста. Очевидно, что уровень производства непосредственно зависит от совокупного объема расходов. Высокий
уровень общих расходов показывает, что во многих отраслях предпринимателям выгодно увеличивать объем выпускаемой продукции, что предполагает и
относительное благополучие в сфере занятости населения. В то же время
низкий уровень этих расходов свидетельствует о недостаточно полном использовании материальных и человеческих ресурсов. В этом случае для обеспечения наиболее эффективного функционирования экономики государство
вынуждено увеличивать собственные расходы на общественные блага и услуги, а также стимулировать увеличение расходов в сфере производства частного бизнеса путем уменьшения налоговых ставок. В другой ситуации, когда
при полной занятости общество расходует больше средств, чем позволяют
производственные мощности экономики, покрытие этих избыточных расходов потребует повышения уровня цен, что соответственно приведет к инфляции. Государственное регулирование в данном случае будет направлено на
уменьшение чрезмерных расходов путем уменьшения собственных вложений
в производство, а также сокращения вливаний в экономику средств частного
бизнеса через повышение ставок налогообложения данных субъектов хозяйствования. Таким образом, государство регулирует уровень безработицы и
воздействует на инфляционные процессы, тем самым способствуя экономическому процветанию страны.
1.4. Предпринимательская деятельность государства
Эффективность выполнения многообразных функций по регулирова-
нию рыночных отношений во многом зависит от экономической мощи самого
государства. Несмотря на то, что в капиталистических странах ведущее место в экономике занимает частный сектор, часть экономики, полностью контролируемая государством (государственный сектор), в них занимает от 20 до
13
25 % национального достояния. Государственная собственность распространяется на природные ресурсы (землю, леса и др.), не вовлеченные в хозяйственный оборот, а также на многие предприятия и организации. В ХХ в.
наблюдалась устойчивая тенденция увеличения доли государства в национальном доходе (от 5–10 % в начале века до 40 % в настоящее время), расширения сфер предпринимательской деятельности государства.
Государство является непосредственным участником рыночных отно-
шений, выступая как крупный хозяйствующий субъект, но основной целью
государственного предпринимательства является не получение дохода как у
частных фирм, а решение общенациональных и социально-экономических задач. Среди существующих объектов государственной собственности можно
выделить: отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего народного хозяйства (энергетика, оборонная, металлургическая, топливная промышленность, транспорт, связь и т. п.); предприятия,
производящие товары и услуги для совместного общественного потребления,
так называемые «общественные товары», (дороги, общественный транспорт,
городские коммуникации, почта, телеграф, природоохранная деятельность,
образование и здравоохранение и т. п.); предприятия, деятельность которых
связана с большими капитальными вложениями, непосильными для отдельных частных фирм, и неопределенностью в получении конкретных результатов, т. е. высокой степенью риска (к таким сферам деятельности относятся
научно-технические разработки в различных областях знаний). К сфере государственной предпринимательской деятельности можно отнести и сдачу в
аренду природных и производственных ресурсов, находящихся в собственности государства, для осуществления с их использованием коммерческой деятельности другими субъектами рыночного хозяйства.
Для государственных предприятий характерно поступление финансо-
вых средств из государственного бюджета. Однако в последние десятилетия
стратегия государственного хозяйствования приобретает четко обозначенную
рыночную направленность, которая проявляется в коммерциализации деятельности государственных предприятий. Многие государственные предприятия становятся акционерными обществами, получая права рыночных субъектов, но при этом государство владеет контрольным пакетом их акций. На
таких «смешанных», «полугосударственных» предприятиях финансирование
деятельности осуществляется как государством, так и частными инвесторами.
Противники развития государственного сектора экономики выделяют
целый ряд недостатков предпринимательства государства. Во-первых, отмечается наличие возможного несоответствия «правильной политики» и «здоровой экономики». Не всегда решения, принимаемые правительством,
направлены на обеспечение благосостояния всех граждан. Зачастую правительство поддерживает, например, законы, защищающие интересы относительно небольших групп, способных оказывать давление на политических
лидеров или помогающих им занимать должности. Во-вторых, к недостаткам
14
относят отсутствие свободного выбора общественных товаров и услуг по
1
сравнению с выбором других потребительских товаров. В-третьих, государственные деятели, следуя политической конъюнктуре, не всегда принимают
программы с учетом их экономической рациональности, предпочитая им те,
реализация которых принесет быстрые и выгодные для них результаты. Вчетвертых, в государственном секторе отсутствуют стимулы к повышению
эффективности производства за счет активизации собственной деятельности
(нет личной заинтересованности государственных служащих в получении
прибыли, действуют системы дотаций и налоговых льгот и т. п.). В-пятых,
отмечается коррумпированность государственных служащих.
Очевидно, что данные недостатки должны преодолеваться путем со-
вершенствования государственных институтов и ужесточения меры ответственности государственных служащих за должностные нарушения и неэффективное расходование общественных средств.
1.5. Валовой внутренний продукт (ВВП) – основной показатель
результатов экономической деятельности в стране
В качестве основного макроэкономического показателя, характеризую-
щего результаты экономической деятельности в стране, используется показатель, именуемый валовой внутренний продукт (ВВП). Его предложил в 1934 г.
американский экономист, нобелевский лауреат по экономике (1971 г.) Саймон Кузнец.
ВВП представляет собой совокупную рыночную стоимость всех конеч-
ных товаров и услуг, произведенных за определенный период (можно подсчитать за месяц, квартал, полугодие, год) во всех сферах национальной экономики независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории страны.1
Определение показателя ВВП имеет следующие особенности:
1) ВВП свободен от повторного счета промежуточных продуктов, так
как в нем учитывается рыночная стоимость только конечных продуктов. Деление благ на конечные и промежуточные определяется их функциональным
назначением. Конечные продукты – это товары и услуги, покупаемые для конечного использования. Промежуточные продукты – это товары и услуги, покупаемые для дальнейшей обработки, переработки или перепродажи. Их сто-
До 1989 г. в России в качестве основного показателя, характеризующего результаты экономической дея-
тельности в стране, использовался показатель совокупного общественного продукта (СОП), представляющего собой совокупную рыночную стоимость всех конечных и промежуточных продуктов, произведенных за
определенный период во всех сферах экономики страны. Включение в СОП промежуточных продуктов
означало их многократный повторный счет при расчете СОП и существенно завышало величину СОП. Поэтому СОП не отражал правильно динамику производства, текущие и перспективные тенденции экономического развития страны и не мог служить объективной базой для выработки экономической политики.
По оценке американского экономиста, нобелевского лауреата по экономике Пола Самуэльсона, «хотя
ВВП и другие показатели национального счетоводства, возможно, выглядят не вполне реалистичными, но,
поистине, они принадлежат к великим изобретениям двадцатого века».
15
имость один раз учтена в стоимости конечных продуктов. Включение проме-
2
жуточных продуктов в стоимость ВВП означало бы их повторный счет и завышало бы его величину.
2) ВВП отражает результаты текущего производства, независимо от то-
го вся продукция продана или не вся, когда часть ее пополняет запасы. Поэтому прирост запасов включается в ВВП. В то же время уменьшение запасов
в ВВП не учитывается, так как оно означает, что в экономике продано больше, чем произведено.
3) ВВП – это денежный показатель, он показывает рыночную стоимость
конечных товаров и услуг. Поэтому его величина зависит от цен на товары и
услуги.
4) ВВП не включает непроизводительные сделки, совершенные в тече-
ние года. К ним относятся чисто финансовые сделки и сделки с уже произведенными товарами. Финансовые сделки бывают трех видов:
1 – государственные трансфертные платежи (выплаты по социальному
страхованию, безработице, различные пособия, стипендии и т. п.);
2 – частные трансфертные платежи (переводы граждан друг другу);
3 – сделки с ценными бумагами (купля продажа акций, облигаций и т. д.).
Трансфертные платежи представляют собой просто перераспределение созданного ВВП, операции с ценными бумагами не увеличивают текущее производство, а включение в ВВП продажи подержанных товаров означало бы их
повторный счет, поэтому их включать в ВВП не следует.
5) ВВП не включает в полной мере результаты ненаблюдаемой эконо-
мики, масштабы которой в разных странах составляют от 10 до 50 % от официального ВВП. Согласно классификации ОЭСР2 ненаблюдаемая экономика
включает следующие основные виды деятельности:
а) теневую экономику – деятельность, разрешенную законом, офици-
ально не регистрируемую в административных органах или преуменьшаемую
осуществляющими ее экономическими субъектами с целью уклонения от
уплаты налогов, внесения социальных взносов и т. д.;
б) незаконные виды деловой активности (изготовление и продажа
наркотиков, самогоноварение, проституция и прочие деструктивные виды деятельности);
в) работы и услуги, производимые в домашнем хозяйстве для конечного
использования (приготовление пищи, уход за детьми уборка квартиры и т. д.).
Результаты такой деятельности не поступают на рынок и, следовательно, не
имеют рыночной оценки. Поэтому они в ВВП не учитываются.
6) ВВП не учитывает также результаты использования свободного вре-
мени гражданами, которые являются качественными факторами экономического роста, поскольку содействуют росту культурного и образовательного
уровня граждан, укреплению их здоровья.
Организация экономического сотрудничества и развития.
16
расходы на покупку конечного продукта в данном году
денежные доходы, полученные
от продажи конечного продукта
в данном году.
ВВП отражает рыночную стоимость конечной продукции, созданной
при использовании факторов производства, находящихся внутри страны и
принадлежащих как гражданам данной страны, так и иностранцам. Для отражения рыночной стоимости конечной продукции, созданной при использовании всех факторов производства, собственниками которых являются только
граждане данной страны, служит показатель, именуемый валовой национальный доход (ВНД). Данный показатель более точно характеризует экономическую мощь страны.
На схеме на рис. 1.1 наглядно показано отличие ВНД от ВВП
ВВП
Производство внутри страны
Конечная продукция Конечная продукция Конечная продукция
иностранных отечественных отечественных
предприятий предприятий предприятий за рубе жом
ВНД
Рис. 1.1. Различие между ВНД и ВВП
В стоимостном выражении ВНД отличается от ВВП на величину чи-
стых поступлений из-за границы. Последние представляют собой разность
между прибылями и доходами, полученными предприятиями и физическими
лицами данной страны за рубежом, с одной стороны, и прибылями и доходами, полученными иностранными инвесторами и иностранными работниками
в данной стране, с другой стороны.
ВНД – ВВП = Чистые поступления из-за границы.
Если разница между ВНД и ВВП мала, то это означает совпадение до-
ходов национальных фирм за рубежом и доходов, заработанных иностранцами в данной стране.
1.6. Способы исчисления ВВП
Способы исчисления ВВП основаны на следующем очевидном тожде-
стве:
17
Из приведенного тождества следует, что ВВП можно определить или
путем сложения всех расходов на покупку конечной продукции, произведенной в данном году (по оценке расходов), или суммированием всех доходов,
полученных производителями от продажи конечной продукции данного года
(по оценке доходов).
Исчисление ВВП способом оценки расходов. ВВП, рассчитанный этим
способом, представляет собой сумму расходов всех покупателей конечных
товаров и услуг: домохозяйств, частных предприятий, государства и зарубежных покупателей. Поэтому при исчислении ВВП по расходам суммируют
следующие части:
1) личные потребительские расходы семей (С) – расходы на товары те-
кущего потребления, услуги, товары длительного пользования;
2) валовые, частные, внутренние инвестиции (Ig) – расходы фирм на по-
купку оборудования (машин, станков, запчастей), все строительство и прирост запасов;
3) государственные закупки товаров и услуг (G) – расходы на содержание
государственных учреждений и организаций и государственные инвестиции;
4) чистый экспорт (Хn) – разница между экспортом и импортом. Экс-
порт плюсуется к ВВП, так как отражает национальное производство, а импорт вычитается, так как купленные товары произведены за рубежом.
Таким образом, исходя из обозначений, ВВП в формализованном виде
можно представить следующим образом: ВВП = С + Ig + G + X
. Данная
n
формула именуется основным макроэкономическим тождеством.
Расчет ВВП по расходам делается для анализа структуры и тенденций
его использования различными потребителями: домохозяйствами, предприятиями, государством и зарубежными покупателями.
Исчисление ВВП способом оценки доходов. Чтобы рассчитать ВВП по
доходам, необходимо суммировать все доходы, полученные от факторов производства, использованных внутри страны. К таким доходам относятся:
1) заработная плата наемных работников. Сюда включается заработная
плата, выплачиваемая бизнесом и государством, а также взносы предпринимателей на социальное страхование, в частные фонды пенсионного обеспечения, медицинского страхования и помощи в случае безработицы;
2) прибыль фирм и корпораций – балансовая прибыль до уплаты налогов;
3) доходы от собственности – прибыль предприятий, находящихся в
индивидуальной и семейной собственности;
4) доходы самостоятельно занятых работников: писателей, художников,
журналистов, адвокатов и других работников, работающих не по найму;
5) рентные платежи – доходы, получаемые владельцами собственности:
земли, помещений, оборудования и других ресурсов;
6) процент на ссудный капитал, т. е. выплаты поставщикам денежного
(ссудного) капитала, использованного при создании ВВП;
18
7) амортизация – это отчисления, связанные не с выплатой доходов, а с
потреблением основного капитала. Амортизация возмещает износ основного
капитала;
8) чистые косвенные налоги на предпринимательство, т. е. налог на до-
бавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины и другие за минусом
государственных субсидий. Чистые косвенные налоги – это как бы незаработанный доход, который получает государство путем увеличения цен на товары и услуги.
Расчет ВВП по доходам позволяет анализировать структуру доходов
всех субъектов экономики. Данная информация необходима для проведения
рациональной экономической политики.
Важным способом исчисления ВВП является способ исчисления ВВП
суммированием добавленной стоимости (ДС) по всем отраслям нацио-
нальной экономики (отраслевой способ).
ДС – это стоимость, созданная в процессе производства на данном
предприятии, она характеризует реальный вклад предприятия в созданный
ВВП. ДС равна стоимости проданной предприятием продукции за вычетом
стоимости сырья, материалов и комплектующих. Следовательно, ДС включает в себя заработную плату, прибыль, процент, ренту и амортизацию. Суммирование величины ДС по всем отраслям дает итоговый показатель ВВП, свободный от повторного счета промежуточных продуктов.
Все три способа исчисления ВВП равноценны и дают один и тот же ре-
зультат.
Отраслевой способ исчисления ВВП позволяет выявить соотношение и
роль отдельных отраслей в создании ВВП. Сопоставление ВВП по отраслям
за ряд лет позволяет определить изменение его отраслевой структуры и динамику развития отдельных отраслей, свидетельствует о характере осуществляемой в стране экономической и структурной политики. Широко также распространено сопоставление отраслевой структуры ВВП между странами.
1.7. Номинальный, реальный и потенциальный ВВП
Так как ВВП – денежный показатель, то его значение зависит от дина-
мики цен. При прочих равных условиях при увеличении цен ВВП тоже растет, а при их уменьшении – падает. Потому для выявления реальных тенденций изменения ВВП необходимо рассчитывать его в единых (сопоставимых)
ценах для сравниваемых периодов.
Определение размера ВВП за различные периоды в сопоставимых це-
нах делается с помощью индексов цен. Индекс цен – это показатель, характеризующий изменение совокупной цены определенного набора товаров и
услуг (рыночной корзины) текущего года по сравнению с совокупной ценой
аналогичной рыночной корзины базового года. Базовым годом может быть
19
любой год, предшествующий данному году. Индекс цен определяется по
n
i
t
ii
n
i
t
i
t
i
p
QP
QP
I
1
0
1
формуле
Совокупная цена рыночной корзины текущего года
Индекс цен = ------------------------------------------------------------------------------ ----- 100 % .
текущего года Совокупная цена аналогичной рыночной корзины базового года
Индекс цен ВВП именуется дефлятором. Он рассчитывается на всю со-
вокупность товаров и услуг, входящих в ВВП. Сюда входят: строительные
объекты, транспортные средства, сырье, оборудование, приобретаемое фирмами, товары и услуги, покупаемые и продаваемые на мировом рынке, потребительские товары, различного рода услуги и т. д. Дефлятор рассчитывается
по формуле индекса Пааше
,
где Р
0
i
t
и Р
– цены i-го блага, соответственно, в базовом и текущем годах;
i
Qi – количество i-го блага в текущем году;
i = 1, 2,………………n – число благ для исчисления дефлятора.
С помощью дефлятора осуществляют корректировку номинального
ВВП и определяют реальный ВВП. Этот процесс именуют дефлированием.
Показатель ВВП, который отражает текущие цены, называется номи-
нальным ВВП, а скорректированный на величину дефлятора называется реальным ВВП. Последний рассчитывается по формуле
Номинальный ВВП
Реальный ВВП = ----------------------------- .
Дефлятор
С помощью показателя реального ВВП измеряется стоимость физиче-
ского объема производства конечной продукции за разные годы. При этом
цены предполагаются неизменными, начиная с базового года на протяжении
всего рассматриваемого периода. Таким образом, реальный ВВП каждого года показывает рыночную стоимость конечной продукции, измеренную в постоянных ценах базового года, что дает возможность оценивать изменение
физического объема ВВП за определенный промежуток времени.
Величина ВВП зависит не только от цен, но и от степени использования
имеющихся ограниченных ресурсов общества. Выпуск ВВП, соответствующий полному вовлечению всех ресурсов в экономический оборот, именуется
потенциальным ВВП. Фактический выпуск ВВП, как правило, отклоняется от
потенциального. Оценку такого отклонения проводят с помощью показателя,
именуемого «разрыв ВВП», который определяется по формуле
20
(Фактический ВВП – Потенциальный ВВП)
Разрыв ВВП = --------------------------------------------------------------------------- 100 % .
Потенциальный ВВП
Поскольку во время спада этот разрыв увеличивается, а во время подъ-
ема сокращается, то правильнее этот показатель определять не за год, а за
экономический цикл.
1.8. Система национальных счетов
Система национальных счетов (СНС) представляет собой систему взаи-
моувязанных показателей, используемую государством для описания и анализа макроэкономических процессов в странах с рыночной экономикой.
СНС носит универсальный характер и используется различными стра-
нами, что позволяет унифицировать процесс обмена информацией между
странами и проводить международные сопоставления.
В СНС кроме ВВП входят следующие основные показатели: чистый
внутренний продукт (ЧВП), национальный доход (НД), личный доход (ЛД) и
личный располагаемый доход (ЛРД). Рассмотрим кратко существующие взаимосвязи между основными показателями СНС.
Ранее было выяснено, что ВВП как измеритель объема производства в
стране включает в себя амортизационные отчисления (АО), которые лишь
компенсируют износ основных средств производства, восстанавливают их
прежний размер и благосостояния общества не повышают. В связи с этим для
более точного определения результатов экономической деятельности в стране
исчисляют чистый внутренний продукт (ЧВП) по следующей формуле:
ЧВП = ВВП – АО.
Еще более точным показателем результатов национального производ-
ства в стране с точки зрения роста благосостояния является национальный
доход (НД). НД есть разница между ЧВП и чистыми косвенными налогами.
Он представляет собой общую величину доходов поставщиков экономических ресурсов (труда, земли, капитала, предпринимательских способностей),
использованных для создания ЧВП. Таким образом, НД определяется как общий объем заработной платы, рентных платежей, процента, прибыли фирм,
доходов от собственности и доходов лиц, работающих не по найму.
НД из-за наличия ряда причин не доступен в полной мере населению
для покупки товаров и услуг. Часть НД, доступная для непосредственного
расходования домашними хозяйствами, именуется личным располагаемым
доходом. Для определения величины последнего в НД необходимо внести ряд
коррективов. Прежде всего, из НД необходимо вычесть ту его часть, которая
заработана, но не получена людьми и не поступает в их личное распоряжение.
В эту часть входят взносы на социальное страхование, налоги на прибыль и
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]