Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория взяток
.pdf


Содержание
ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства ...4
ЧАСТЬ 2. Рост экономики ........................................ 13
ЧАСТЬ 3. Конкуренция ............................................ 22
ЧАСТЬ 4. Траты взяточников .................................... 30
ЧАСТЬ 5. Виды взяток, причины взяток .................... 38
ЧАСТЬ 6. Когда взятка приводит к росту экономики .... 49
ЧАСТЬ 7. Убожество регионов и развитость столицы ... 53
ЧАСТЬ 8. Вместо заключения ................................... 60

ЧАСТЬ 1.
Влияние взяток на экономику
государства
Тендер на укладку асфальта и ремонт дорог в городе Тротуарск, как всегда, выиграла «Северно-Южная
строительная компания». Вполне ожидаемое событие, ведь эта компания побеждает в тендерах последние 5 лет подряд. При этом дороги в городе Тротуарске
оставляют желать лучшего. Случайный турист оказывается в шоке от количества ям и выбоин, а горожане
постоянно жалуются, что даже отремонтированные
дороги через месяц снова приходят в удручающее состояние. Этому может быть несколько объяснений:
например, несоблюдение стандартов ремонта, низкая
квалификация сотрудников компании или дешевизна
используемых строительных материалов. Но почему
на некоторых улицах ремонта не было вообще?! И глав-

ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
5
ный вопрос: как же так получается, что этой компании
снова и снова поручают работу, с которой она не справляется уже как 5 лет?
На самом деле дела обстоят следующим образом:
по документам асфальт в городе Тротуарске вполне
соответствует стандартам, природным и эксплуатационным условиям. Работы приняты в полном объеме и без претензий к качеству, ведь из полученных
посредством тендера средств – около 30 % – были
возвращены в виде отката чиновникам, благодаря
которым тендер был выигран и акты приемки подписаны. А часть – около 20 % – предприниматели
сразу забирают в виде прибыли. И правда, чиновнику
города нет смысла выбирать именно эту компанию,
если он не получит свой откат, а предпринимателям
нет смысла в этом участвовать, если они не заработают гарантированный доход. Таким образом, де-факто
компании (даже если бы владельцы имели намерение
выполнять все работы в соответствии со стандартами)
не хватит 50 % бюджетных денег на 100 % прописанных в тендере работ. Ведь это подразумевает приобретение дорогостоящих материалов и соблюдение высоких стандартов качества. Компания, естественно,
вместо этого использует низкоквалифицированную
рабочую силу, самые дешевые материалы, причем
стараясь одновременно экономить на их количестве;
старую, изношенную дорожную технику. Понятно,
что хороший продукт из таких ингредиентов не получить. Именно поэтому дороги в городе Тротуарске

ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
6
до сих пор в плачевном состоянии. В целом ситуация
типична для многих городов во многих странах мира.
Наша задача посмотреть дальше. Как влияет описанная ситуация на экономику города, на его чиновников, граждан и предпринимателей? А что в масштабах
целого государства? Как система, которая допускает
высокую коррупцию, развивается экономически?
В нашем примере, на первый взгляд, очевидны как
победители, так и проигравшие. Чиновники и владельцы «Северо-Южной строительной компании» в выигрыше: они получили высокий доход. В проигрыше
горожане, качество жизни которых понизилось – дороги остались в ужасном состоянии. Более того, высококвалифицированные сотрудники, которые могли
быть задействованы в ремонте дорог, остались без дохода. Они в проигрыше, причем дважды: они оказались не востребованы на рынке труда своего города,
в котором к тому же очень плохие дороги. Такая ситуация приведет к оттоку специалистов из Тротуарска в попытке найти более комфортные условия, или,
при невозможности этого, им придется соглашаться
на меньший доход.
Развитие каждого города зависит от двух составляющих: величины муниципального бюджета, с одной стороны, и тех расходов, которые внутри этого
города совершают жители и гости, – с другой. Как
известно, бюджет города формируется в том числе
из налогов в момент уплаты НДФЛ. В нашей ситуации отток населения или сокращение его доходов

ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
7
приводит к уменьшению налогооблагаемой базы, что
снижает бюджет на следующий год. Более того, падение доходов сокращает и траты жителей внутри города, не позволяя развиваться местному бизнесу. Доход
чиновников в размере 30 % суммы тендера официально нигде не проходит, налоги с них вообще не попадают в бюджет города. Так запускается нисходящая
спираль угасания города. На следующий год бюджет
города Тротуарска немного уменьшается – не поступили налоги тех самых специалистов высокого уровня, которые остались без работы при починке дорог;
местный бизнес сократил обороты и заплатил меньше; не поступили в виде налогов деньги с откатов.
Ограниченная часть чиновников и близких к ним
предпринимателей по-прежнему хотят получать свой
доход, поэтому они, по вышеописанной схеме, проводят тендер на такую же сумму, как год назад. И забирают в виде откатов такую же сумму денег в абсолютном
выражении, как год назад. Они же не могут допустить,
чтобы их доходы снизились. А так как бюджет города
уменьшился, то на все остальные статьи бюджета денег стало еще меньше, чем раньше. Тротуарск теперь
может себе позволить меньше в социальной сфере, инфраструктурных проектах, поддержке предпринимательства, облагораживании улиц и парков.
Денег на развитие города остается меньше. Бюджет
Тротуарска следующего года снова снизится – с откатов не платится никаких налогов вообще, плюс меньший объем денег затрачено «Северо-Южной строи-

ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
8
тельной компанией» на рабочих и персонал, соответственно, снова уменьшились доходы местного бизнеса
и поступления в бюджет город от НДФЛ. Так, из года
в год наличие коррупционной составляющей в тендерах, проводимых в городе, уменьшает его бюджет, что
в итоге приводит к уменьшению количества таких тендеров, а следовательно, как итог, и взяток, получаемых
чиновниками.
Важная особенность такого процесса состоит
в том, что через 5–10 лет инфраструктура города снижается до такого низкого уровня, что разбогатевшим
чиновникам просто становится некомфортно в нем
жить. Дороги в ужасном состоянии, такое же плачевное состояние системы ЖКХ, городского транспорта,
освещения улиц, ухоженность парков и других городских объектов. Что остается разбогатевшим местным
чиновникам? Либо искать место получше в региональной столице, либо проклинать город, в котором
им «приходится» жить и работать. И действительно,
чувства чиновника понять можно. Чиновник искренне
возмущается плачевным состоянием города, квалификацией сотрудников городских организаций, погодой
в конце концов, которая именно в Тротуарске хуже,
чем в любом другом месте планеты. То, что это состояние – экономический результат наличия коррупции,
в голову ему не приходит.
Одновременно в городе Расцветово провели честный тендер. Получилось, что на укладку асфальта претендовало три компании. Победила «Восточно-запад-

ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
9
ная компания», которая предложила лучшее качество
по наименьшей цене. Первоначальная цена контракта сократилась на 10 %. Понимаем, что 20 % от получившейся суммы – это часть, на которую претендует
компания в виде прибыли. Однако путь к этой цифре
владельцы совершили другим способом, чем в аналогичной ситуации в городе Тротуарске. В случае «Восточно-западной компании» сначала рассчитаны себестоимость производимых работ, а именно затраты
на аренду современной строительной техники, закупку
качественных материалов и фонд оплаты труда. Давайте сравним бюджеты этих двух случаев:
Компания Северо-
Южная
Первоначальная цена
тендера
Скидка участника 0 % 10 %
Откат 30 % –
Прибыль компании 20 % 18 %*
Затраты на работы (се-
бестоимость)
* – 20 % от суммы контракта
100 % 100 %
50 % 72 %
Восточно-
Западная
Видим, что «Восточно-Западная компания» может затратить на производство работ почти в 1,5 раза
больше, чем «Северо-Южная». В первую очередь это
скажется на уровне персонала, инженеров, проекти-

ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
10
ровщиков, строителей. Компетенция сотрудников позволит, с одной стороны, повысить качество ремонта
дорог, с другой стороны – найти более рациональный
способ выполнения работ, что может снизить затраты.
Затем идет очередь более производительной техники,
которую компания будет арендовать. И наконец, материалы будут закуплены в соответствии с техническими
требованиями. Немаловажный фактор контроля качества состоит в том, что чиновники не являются заложниками каких-либо неформальных договоренностей,
соответственно, могут с компании требовать должного
качества, не соглашаясь на компромисс.
Любой приезжающий в город Расцветово поражается качеству дорог и наличию тротуаров, столь редких
в региональных городах. А еще он удивляется большому количеству строительных магазинов в городе. Кажется, что все в городе или что-то строят или что-то
ремонтируют. Казалось бы, как связаны хорошие дороги и строительные магазины? Ответ здесь предельно
прост. «Восточно-Западная компания» нанимает более
квалифицированных сотрудников города Расцветово.
Они видят, что их образование и опыт востребованы
в городе и должным образом оплачиваются. Постоянная занятость и высокая зарплата позволяют им рассчитывать на свои будущие доходы и, соответственно,
планировать крупные затраты, как, например, покупка
квартиры. Спрос рождает предложение, поэтому в городе сдается много новостроек, активно идут ремонты.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
