Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Экономическая теория взяток

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Содержание
ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства ...4
ЧАСТЬ 2. Рост экономики ........................................ 13
ЧАСТЬ 3. Конкуренция ............................................ 22
ЧАСТЬ 4. Траты взяточников .................................... 30
ЧАСТЬ 5. Виды взяток, причины взяток .................... 38
ЧАСТЬ 6. Когда взятка приводит к росту экономики .... 49
ЧАСТЬ 7. Убожество регионов и развитость столицы ... 53
ЧАСТЬ 8. Вместо заключения ................................... 60
ЧАСТЬ 1.
Влияние взяток на экономику
государства
Тендер на укладку асфальта и ремонт дорог в горо­де Тротуарск, как всегда, выиграла «Северно-Южная строительная компания». Вполне ожидаемое собы­тие, ведь эта компания побеждает в тендерах послед­ние 5 лет подряд. При этом дороги в городе Тротуарске оставляют желать лучшего. Случайный турист оказы­вается в шоке от количества ям и выбоин, а горожане постоянно жалуются, что даже отремонтированные дороги через месяц снова приходят в удручающее со­стояние. Этому может быть несколько объяснений: например, несоблюдение стандартов ремонта, низкая квалификация сотрудников компании или дешевизна используемых строительных материалов. Но почему на некоторых улицах ремонта не было вообще?! И глав-
ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
5
ный вопрос: как же так получается, что этой компании снова и снова поручают работу, с которой она не справ­ляется уже как 5 лет?
На самом деле дела обстоят следующим образом: по документам асфальт в городе Тротуарске вполне соответствует стандартам, природным и эксплуата­ционным условиям. Работы приняты в полном объ­еме и без претензий к качеству, ведь из полученных посредством тендера средств – около 30 % – были возвращены в виде отката чиновникам, благодаря которым тендер был выигран и акты приемки под­писаны. А часть – около 20 % – предприниматели сразу забирают в виде прибыли. И правда, чиновнику города нет смысла выбирать именно эту компанию, если он не получит свой откат, а предпринимателям нет смысла в этом участвовать, если они не заработа­ют гарантированный доход. Таким образом, де-факто компании (даже если бы владельцы имели намерение выполнять все работы в соответствии со стандартами) не хватит 50 % бюджетных денег на 100 % прописан­ных в тендере работ. Ведь это подразумевает приоб­ретение дорогостоящих материалов и соблюдение вы­соких стандартов качества. Компания, естественно, вместо этого использует низкоквалифицированную рабочую силу, самые дешевые материалы, причем стараясь одновременно экономить на их количестве; старую, изношенную дорожную технику. Понятно, что хороший продукт из таких ингредиентов не по­лучить. Именно поэтому дороги в городе Тротуарске
ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
6
до сих пор в плачевном состоянии. В целом ситуация типична для многих городов во многих странах мира. Наша задача посмотреть дальше. Как влияет описан­ная ситуация на экономику города, на его чиновни­ков, граждан и предпринимателей? А что в масштабах целого государства? Как система, которая допускает высокую коррупцию, развивается экономически?
В нашем примере, на первый взгляд, очевидны как победители, так и проигравшие. Чиновники и владель­цы «Северо-Южной строительной компании» в вы­игрыше: они получили высокий доход. В проигрыше горожане, качество жизни которых понизилось – до­роги остались в ужасном состоянии. Более того, вы­сококвалифицированные сотрудники, которые могли быть задействованы в ремонте дорог, остались без до­хода. Они в проигрыше, причем дважды: они оказа­лись не востребованы на рынке труда своего города, в котором к тому же очень плохие дороги. Такая си­туация приведет к оттоку специалистов из Тротуар­ска в попытке найти более комфортные условия, или, при невозможности этого, им придется соглашаться на меньший доход.
Развитие каждого города зависит от двух состав­ляющих: величины муниципального бюджета, с од­ной стороны, и тех расходов, которые внутри этого города совершают жители и гости, – с другой. Как известно, бюджет города формируется в том числе из налогов в момент уплаты НДФЛ. В нашей ситу­ации отток населения или сокращение его доходов
ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
7
приводит к уменьшению налогооблагаемой базы, что снижает бюджет на следующий год. Более того, паде­ние доходов сокращает и траты жителей внутри горо­да, не позволяя развиваться местному бизнесу. Доход чиновников в размере 30 % суммы тендера официаль­но нигде не проходит, налоги с них вообще не попа­дают в бюджет города. Так запускается нисходящая спираль угасания города. На следующий год бюджет города Тротуарска немного уменьшается – не посту­пили налоги тех самых специалистов высокого уров­ня, которые остались без работы при починке дорог; местный бизнес сократил обороты и заплатил мень­ше; не поступили в виде налогов деньги с откатов.
Ограниченная часть чиновников и близких к ним предпринимателей по-прежнему хотят получать свой доход, поэтому они, по вышеописанной схеме, прово­дят тендер на такую же сумму, как год назад. И забира­ют в виде откатов такую же сумму денег в абсолютном выражении, как год назад. Они же не могут допустить, чтобы их доходы снизились. А так как бюджет города уменьшился, то на все остальные статьи бюджета де­нег стало еще меньше, чем раньше. Тротуарск теперь может себе позволить меньше в социальной сфере, ин­фраструктурных проектах, поддержке предпринима­тельства, облагораживании улиц и парков.
Денег на развитие города остается меньше. Бюджет Тротуарска следующего года снова снизится – с отка­тов не платится никаких налогов вообще, плюс мень­ший объем денег затрачено «Северо-Южной строи-
ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
8
тельной компанией» на рабочих и персонал, соответ­ственно, снова уменьшились доходы местного бизнеса и поступления в бюджет город от НДФЛ. Так, из года в год наличие коррупционной составляющей в тенде­рах, проводимых в городе, уменьшает его бюджет, что в итоге приводит к уменьшению количества таких тен­деров, а следовательно, как итог, и взяток, получаемых чиновниками.
Важная особенность такого процесса состоит в том, что через 5–10 лет инфраструктура города сни­жается до такого низкого уровня, что разбогатевшим чиновникам просто становится некомфортно в нем жить. Дороги в ужасном состоянии, такое же плачев­ное состояние системы ЖКХ, городского транспорта, освещения улиц, ухоженность парков и других город­ских объектов. Что остается разбогатевшим местным чиновникам? Либо искать место получше в регио­нальной столице, либо проклинать город, в котором им «приходится» жить и работать. И действительно, чувства чиновника понять можно. Чиновник искренне возмущается плачевным состоянием города, квалифи­кацией сотрудников городских организаций, погодой в конце концов, которая именно в Тротуарске хуже, чем в любом другом месте планеты. То, что это состо­яние – экономический результат наличия коррупции, в голову ему не приходит.
Одновременно в городе Расцветово провели чест­ный тендер. Получилось, что на укладку асфальта пре­тендовало три компании. Победила «Восточно-запад-
ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
9
ная компания», которая предложила лучшее качество по наименьшей цене. Первоначальная цена контрак­та сократилась на 10 %. Понимаем, что 20 % от полу­чившейся суммы – это часть, на которую претендует компания в виде прибыли. Однако путь к этой цифре владельцы совершили другим способом, чем в анало­гичной ситуации в городе Тротуарске. В случае «Вос­точно-западной компании» сначала рассчитаны се­бестоимость производимых работ, а именно затраты на аренду современной строительной техники, закупку качественных материалов и фонд оплаты труда. Давай­те сравним бюджеты этих двух случаев:
Компания Северо-
Южная
Первоначальная цена
тендера
Скидка участника 0 % 10 %
Откат 30 % –
Прибыль компании 20 % 18 %*
Затраты на работы (се-
бестоимость)
* – 20 % от суммы контракта
100 % 100 %
50 % 72 %
Восточно-
Западная
Видим, что «Восточно-Западная компания» мо­жет затратить на производство работ почти в 1,5 раза больше, чем «Северо-Южная». В первую очередь это скажется на уровне персонала, инженеров, проекти-
ЧАСТЬ 1. Влияние взяток на экономику государства
10
ровщиков, строителей. Компетенция сотрудников по­зволит, с одной стороны, повысить качество ремонта дорог, с другой стороны – найти более рациональный способ выполнения работ, что может снизить затраты. Затем идет очередь более производительной техники, которую компания будет арендовать. И наконец, мате­риалы будут закуплены в соответствии с техническими требованиями. Немаловажный фактор контроля каче­ства состоит в том, что чиновники не являются залож­никами каких-либо неформальных договоренностей, соответственно, могут с компании требовать должного качества, не соглашаясь на компромисс.
Любой приезжающий в город Расцветово поража­ется качеству дорог и наличию тротуаров, столь редких в региональных городах. А еще он удивляется большо­му количеству строительных магазинов в городе. Ка­жется, что все в городе или что-то строят или что-то ремонтируют. Казалось бы, как связаны хорошие до­роги и строительные магазины? Ответ здесь предельно прост. «Восточно-Западная компания» нанимает более квалифицированных сотрудников города Расцветово. Они видят, что их образование и опыт востребованы в городе и должным образом оплачиваются. Постоян­ная занятость и высокая зарплата позволяют им рас­считывать на свои будущие доходы и, соответственно, планировать крупные затраты, как, например, покупка квартиры. Спрос рождает предложение, поэтому в го­роде сдается много новостроек, активно идут ремонты.