Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая теория взяток
.pdf
ЧАСТЬ 6. Когда взятка приводит к росту экономики
51
на 120 млн руб., были задействованы рабочая сила, техника, инженеры. Во второй год месторождение позволило экономике вырасти еще на 240 млн руб., вовлекая в процесс все больше ресурсов. Реальный, а не потенциальный ущерб экономике будет нанесен, только
если эти деньги будут переведены за границу. До этого
момента, оставаясь в стране, они продолжат развивать
экономику.
Для государства можно сравнить эту ситуацию
с житейской. Представим, что вы решили купить маленький пляжный домик на берегу моря, чтобы ездить
туда летом на пару недель. Все остальное время домик
простаивал. В силу разных причин пару лет подряд вы
решили не ездить в это место, предпочтя другое. Узнав
об этом, некий горожанин этого курорта без вашего ведома стал ваш домик сдавать туристам и зарабатывать
на этом неплохие деньги. Более того, понимая, что туристы стали более требовательными, он даже докупил
в ваш домик бытовую технику, заменил сантехнику
и нанял уборщицу. Получается, что без прямого видимого финансового ущерба для вас другой человек стал
зарабатывать для себя деньги, используя ваш дом.
Таким образом, возможна ситуация, когда взятка
не наносит прямой видимый ущерб экономике либо
наносит его в только в долгосрочной перспективе. Существует еще один аспект – качество жизни граждан.
Если предположить в нашем примере вместо угольного месторождения лес в национальном парке, который
пустили под вырубку, то получается, что государство
ЧАСТЬ 6. Когда взятка приводит к росту экономики
52
с экономической точки зрения не страдает ни в какой
перспективе, так как эти леса и не планировалось пускать в оборот, а вот качество жизни населения снижается. Снижается по причине ухудшения экологии, изза того, что жители лишаются возможности провести
свободное время в парке и восстановить силы. Кстати,
как пример, даже такая, казалось бы, мелочь, как чистые обочины дорог, ведущих в город, чистые улицы,
уже значительно повышают восприятие городов. А как
мы уже знаем, именно комбинация качественной жизни и стабильного дохода приводит к росту экономики
в каждом конкретном городе и государстве в целом.
ЧАСТЬ 7.
Убожество регионов
и развитость столицы
Главу отдела международного сотрудничества металлургического завода Наталью отправили в командировку в одну из стран-партнеров предприятия. График
Натальи состоял из торжественного приема в столице,
после которого она с инженерным составом должна
была объехать несколько небольших региональных
городков, где размещаются железные рудники. Прибыв в столицу государства, Наталья поразилась современности города, его высоткам и проспектам, чистым
улицам и дорогим автомобилям, модным бутикам
и нарядности площадей. Прием прошел как нельзя
лучше, многие члены принимающей стороны учились
за границей и обладали хорошими манерами. Сверхсовременный выставочный центр поражал архитектурой
ЧАСТЬ 7. Убожество регионов и развитость столицы
54
известного дизайнера. Наталья делилась самыми восторженными отзывами со своими друзьями в сети.
На следующий день началась рабочая программа
визита, и делегация переехала в первый небольшой город. Здесь энтузиазм Натальи улетучился. Ее поселили
в лучшую гостиницу в центре, однако о комфортном
проживании не могло быть и речи. Несмотря на достаточно хороший ремонт в номерах, в отеле было полно
недостатков: вода в душе была рыжеватой и имела неприятный запах, еда в ресторане всегда была холодной
и приносили ее долго. Если Наталья на что-то жаловалась или просила, то ее запрос либо не выполнялся
совсем, либо это занимало уйму времени. Отсутствие
других постояльцев также бросалось в глаза.
Дорога на рудник показалась просто кошмаром.
Впечатление такое, что дороги в городе никогда не ремонтировались в принципе, а за городом их вообще
вроде как и нет. По обочинам стояли дома, слепленные
из невероятной комбинации материалов. Большой
квартал, состоявший когда-то из одинаковых многоквартирных домов, больше напоминал китайский рынок: часть кирпичного фасада была забита металлическими листами, вместо окон – старые троллейбусные
двери. Часть балконов была заложена неоштукатуренными пеноблоками, часть – завешена тряпками. Общее впечатление упадка не оставляло Наталью.
На самом руднике работала старая, изношенная
техника, на всех сотрудниках была сильно поношенная спецодежда. На вопросы Натальи о положении
ЧАСТЬ 7. Убожество регионов и развитость столицы
55
дел на производстве главный инженер хвалился высокой выработкой и шириной внешнеэкономической
деятельности: вся руда поставлялась в другие страны.
Удивительно, что при таких высоких прибылях предприятия и само производство, и весь соседний город
представляют собой такое плачевное зрелище. На это
инженер ответил, что рудник предоставляет большое
количество рабочих мест для местных жителей, но в
силу их плохого образования и дисциплины получают
они очень мало.
Посетив еще несколько городов и рудников, везде
бросалась в глаза похожая картина. Города были в полнейшем упадке, грязные, плохо освещенные и абсолютно некомфортные. Ржавый общественный транспорт,
очереди на остановках, старые дома и грязь на обочинах. По дороге домой Наталье стала догадываться,
почему в этой стране такая развитая, богатая столица
и такие бедные, отсталые регионы. Все добывающие
предприятия страны продают за границу самое базовое
сырье с низкой добавленной стоимостью – железную
руду. Для ее добычи от рабочих не требуется высокой
квалификации и хорошего образования. Местные власти могли бы настоять, чтобы компании инвестировали в обработку руды, строительство металлургического
комбината, то есть в увеличение добавленной стоимости производства. Однако для предприятий, владеющих рудниками, это большие, долгоокупающиеся
инвестиции. Им легче дать взятку местным властям
ЧАСТЬ 7. Убожество регионов и развитость столицы
56
и спокойно получать достаточную для них прибыль без
особых усилий.
Богатая столица и депрессивные регионы – это
очевидный признак широкой коррупции в государстве. Если вы сталкиваетесь в любой стране мира с такой картиной, то можете сделать однозначный вывод,
что в стране процветает взяточничество. Другой вопрос – почему? Как это работает?
Для этого хорошо бы вспомнить пример Тротуарска. В этом городе коррупция на чрезвычайно высоком
уровне, а инфраструктура – на очень низком. Около
30 % бюджета города (очень большая сумма) оседает
в карманах ограниченного круга чиновников, аффилированные с ними предприниматели забирают свои
гарантированные 20 %, на все остальные статьи остается только 50 %. Теперь эти же чиновники должны
выбирать, на какие цели и на какие районы потратить
эти 50 %. Понятно, что на все районы города этих денег
не хватит, поэтому, естественно, они в первую очередь
потратят их на облагораживание того района, где живут они сами. Получается, что в Тротуарске появляется
один «Хороший» район, где живут все разбогатевшие
чиновники, и районы похуже – для всех остальных.
Так как снижение затрат распространяется на всю инфраструктуру, то в районах похуже снижается и качество поликлиник, и школ, и муниципального сер виса.
Население становится более маргинальным, растет
мелкая преступность.
ЧАСТЬ 7. Убожество регионов и развитость столицы
57
Естественно, коррумпированные чиновники
не хотят, чтобы их хорошо и в достатке воспитанные
дети ходили в ту же школу, что и маргинальные дети
обычных горожан Тротуарска. Поэтому в Хорошем
районе появляется элитная частная школа и элитная
частная поликлиника. Однако это спасает ситуацию
только на небольшое количество времени. Хороший
район становится неким гетто для богатых, выезжать
из которого, даже по работе, не очень хочется.
Получается, что даже за большие деньги спокойствия в Тротуарске не купишь. Раз так, то свое будущее и будущее своей семьи такие чиновники с этим
городом не связывают. Они начинают уводить свои накопления в более крупный город, региональную столицу. Так как количество жителей там больше, общий
уровень потребления и экономики в большом городе
лучше. Расслоение населения не такое резкое, больше
благополучных районов.
Однако все познается в сравнении. Те коррумпированные чиновники, которые в региональном центре
работают давно, уже добились загнивания экономики
и этого большого города. Машина по выкачке денег
из бюджета работает стабильно, доходы таких чиновников растут, а город погружается в депрессию. Светлого будущего в этом месте теперь тоже не видно, поэтому региональные чиновники начинают перемещать
свои капиталы в самый главный город страны.
Получается, что в стране с развитой коррупцией
все деньги из регионов стремятся в столицу. Сюда пе-
ЧАСТЬ 7. Убожество регионов и развитость столицы
58
реезжают дети чиновников, их супруги, а потом и они
сами. Огромное количество денег в одном городе позволяет совершать любые траты по развитию инфраструктуры в столице, по ее украшению, развитию сервиса. Более того, чиновники искренне хотят сделать
этот город лучше, так как теперь им здесь жить. Они
гордятся, что столица страны по многим показателям
обгоняет другие города мира!
А вот чиновники Расцветово никуда уезжать не собираются. Они гордятся не столицей, а своим городом.
За последние 10 лет город сильно изменился, похорошел. Население выросло. Нет каких-то более депрессивных, темных районов. Чиновники не живут за высокими заборами, а спокойно общаются со своими соседями – обычными жителями города. Если спросить
горожан, где качество жизни лучше, в Расцветово или
в столице, большинство ответит, что в Расцветово, несмотря на то, что зарплата здесь ниже.
Дело в том, что абсолютный доход не является главным показателем уровня жизни. Как мы с вами говорили, надо смотреть сначала на расходы. Получается, что
жители Расцветово не должны платить так называемый
«налог на столицу» – вся сумма затрат на поддержание
достойного социального уровня в самом дорогом городе
страны. Налог на столицу включает в себя два вида расходов: затраты на аренду жилья и затраты на столичный
образ жизни. Так как этих дополнительных расходов
у жителей Расцветово нет, то в целом они могут распоряжаться большей суммой денег.
ЧАСТЬ 7. Убожество регионов и развитость столицы
59
Поэтому так приятно путешествовать по маленьким, ухоженным городкам развитых стран. Можно обратить внимание, что в каждом из таких небольших населенных пунктов есть несколько производственных
или сельскохозяйственных предприятий. Поля возделаны, стоят ухоженные коровники. Жители живут в современных частных домах, ездят на хороших автомобилях. Вам не составит труда познакомиться с главой
администрации, потому что он не скрывается в своем
кабинете или за высоким забором. Его семья живет тут
же, на соседней улице, и никуда уезжать не собирается.
Он понимает, что если он и может у кого-то украсть, то
только у самого себя. Поэтому он делает все возможное, чтобы его работа была эффективной, качество
жизни росло, город развивался.
ЧАСТЬ 8.
Вместо заключения
Главная мысль, которую я хочу подчеркнуть в этой
книге, состоит в том, что коррупция препятствует росту экономики как отдельного города, так и страны
в целом. Два фактора, которые ускоряют развитие
общества, – это стремление человека к благополучию
и наличие свободной конкуренции. Чем больше делает
страна и каждый отдельный чиновник для повышения
продолжительности качественной жизни граждан, тем
быстрее развивается экономика в целом, тем лучше начинает жить и каждый отдельный сотрудник органов
власти.
Можно представить себе экономику муниципалитета как карету, запряженную четверкой лошадей,
а чиновника – как кучера этой кареты. Если он будет кормить только одну, «свою» лошадь, а корм для
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]