Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика и организация малого бизнеса. Конспект лекций для обучающихся 3 курса образовательной программы бакалавриата направления подготовки 38.03.01
.pdf
141
оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и
экономическое укрепление малых предприятий.
В большинстве развитых стран одна из функций государства облегчение доступа к услугам государственных организаций осуществляется через Интернет-сайты электронного правительства, что
позволяет улучшать качество взаимодействия между предпринимателями и
органами государственной власти, снижать административные барьеры.
Например, Дания уже предлагает 100 % услуг он-лайн, Германия – 98;
Великобритания – 97, Ирландия – 91, Португалия – 7816.
В большинстве стран предоставляются такие стандартные услуги:
- обеспечение доступа к информации;
- подача налоговых деклараций (Бельгия, Греция, Великобритания,
Ирландия, Норвегия);
- регистрация предприятий (Ирландия, Великобритания);
- коммунальное обслуживание (Австрия, Дания).
и специфические:
- приобретение тендеров (Ирландия);
- помощь в оценке существующей стратегии малого предприятия
(Ирландия, Италия);
- подача заявлений от малых предприятий о сотрудничестве
(Германия).
Реализация мероприятий позволит обеспечить взаимодействие органов
власти с гражданами и хозяйствующими субъектами в таких сферах, как
налогообложение, оформление таможенной документации, регистрация и
ликвидация юридических лиц, выдача лицензий и сертификатов, подготовка
и представление отчетной документации…
5. Негосударственные структуры поддержки малого бизнеса
В области поддержки малого предпринимательства складывается
142
понятие негосударственной поддержки. Ее необходимо развивать по всем
направлениям.
Торгово-промышленная палата (ТПП) - это негосударственная
некоммерческая организация, входит в национальную структуру ТПП. Она
имеет доступ к Единой информационной системе ТПП и оказывает своим
клиентам информационные, рекламные, экспертные, консультационные и
другие услуги.
ТПП области помогает малым и средним предприятиям налаживать
связи по сбыту и реализации продукции. Некоммерческое партнерство
предпринимателей малого бизнеса организуется по инициативе ряда
предпринимателей. Оно использует территориальный и отраслевой
принципы построения организации. Территориальный принцип заключается
в том, что основу составляют региональные отделения, отраслевой - в том,
что предприниматели, занимающиеся смежными видами деятельности,
объединены в секции.
В Партнерстве созданы секции практически по всем направлениям
малого бизнеса: строительство, оптовая и розничная торговля,
автотранспортные перевозки и др.
Технопарк - это организация, являющаяся юридическим лицом или в
соответствии с законодательством государства, обладающая по доверенности
правомочием юридического лица, имеющая тесные связи с одним или
несколькими высшими учебными заведениями и/или научными центрами,
промышленными предприятиями, региональными и местными органами
власти и управления и осуществляющая на находящейся под ее юрисдикцией
территории формирование современной инновационной среды с целью
поддержки инновационного предпринимательства путем создания
материально-технической, социально-культурной, сервисной, финансовой и
иной базы для эффективного становления, развития, поддержки и подготовки
к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий,
коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и
143
наукоемких технологий и передачу их на рынок научно-технической
продукции с целью удовлетворения потребности в этой продукции региона и
страны.
Инновационный центр - это предприятие, обладающее
специализированной инфраструктурой, деятельность которого направлена
на:
- содействие созданию, росту и развитию фирм, а также на содействие
развитию инновационной деятельности в регионе, сотрудничество и
кооперацию исследователей и промышленности, оказание услуг наукоемким
фирмам в сфере информационного обеспечения, подготовки и обучения
персонала в области менеджмента;
- ускорение реального экономического развития на основе создания
региональных и международных сетей для обмена информацией и
сотрудничества фирм.
Инновационные центры предназначены для установления тесных
связей между близлежащими университетами, исследовательскими центрами
или институтами и предприятиями для поддержки развития фирм-клиентов.
В связи с тем что у начинающих малых предприятий нет собственных
средств на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, имеет большое значение возможность через инновационнотехнологический центр установить контакты и развить сотрудничество с
региональными организациями поддержки малого и среднего
инновационного предпринимательства, получить выходы на зарубежные и
венчурные фонды.
6. Поддержка предпринимательства в странах ЕС
Участие компаний малого бизнеса в экономике европейских государств
традиционно является очень высоким.
По данным Европейской Комиссии за 2019г. в среднем по странам ЕС
144
доля малых и средних компаний в ВВП составляет 57%. Минимальная доля
МСП в ВВП Ирландии – 47,3%, а максимальная в ВВП Мальты – 80,35%57 .
Основные программы поддержки малого и среднего бизнеса в странахчленах ЕС осуществляются централизованно, на базе программ,
подготовленных Европейской Комиссией. Все программы утверждаются
странами-участницами ЕС и имеют несколько основных направлений:
- Финансирование стартапов и финансирование развития
существующих малых предприятий, обеспечение доступа к венчурному
капиталу;
- Обеспечение доступа к технологическим ноу-хау и поддержка
инноваций;
- Развитие системы подготовки и переподготовки кадров, с учетом
будущих требований рынка;
- Поддержка международной деятельности МСП;
- Снижение бюрократических барьеров;
- Развитие самозанятости.
При этом политика поддержки малого предпринимательства тесно
переплетается с программами регионального развития поддержки в странах
ЕС, направленных, прежде всего, на поддержку отстающих регионов, либо
регионов, испытывающих последствия структурных кризисов, вызванных
спадом в традиционных или бюджетообразующих отраслях.
Таким образом меры поддержки в странах ЕС можно разделить на
косвенные (программы регионального финансирования) и прямые (например,
финансирование программ технического перевооружения).
И в том и в другом случае регламент и суммы распределения средств
определяются централизованно на уровне Европейской Комиссии (ЕК).
Региональные программы разрабатываются совместно с правительствами
стран-участниц, местными муниципалитетами, социальными институтами.
Страны-участники предоставляют на утверждение ЕК программы развития, с
указанием целей и критериев оценки эффективности. Для финансирования
145
региональных программ развития, ЕК выделяет специальные фонды, среди
которых основными являются Европейский Фонд Регионального Развития
(ЕФРР) и Европейский Социальный Фонд (ЕСФ).
ЕФРР направляет средства в регионы для решения серьезных
экономических и социальных проблем, путем создания новых рабочих мест,
сохранения текущей занятости, реструктуризация и развитие старых
промышленных предприятий и зон. ЕСФ концентрирует усилия на
программах подготовки и переподготовки специалистов, тренингах,
программах дополнительного образования, поддержке работников научноисследовательской сферы.
Что касается программ прямого финансирования, то наиболее важными
участниками здесь являются Европейский Инвестиционный Банк,
Европейский Инвестиционный Фонд и Фонд Поддержки Науки и
Технологий. Целью этих организаций является обеспечение капитала для
стартапов в области инноваций и научно-исследовательских разработок,
предоставление финансовых гарантий и поручений, обеспечение
взаимодействия между предпринимателями, венчурными фондами и
кредитными организациями. Однако, данные финансовые организации не
работают напрямую с предпринимателями, а распределяют ресурсы через
финансовых представителей - национальные банки. Те, в свою очередь, на
основе национального законодательства, предоставляют финансирование в
рамках национальных программ, включающих льготное кредитование
стартапов, поддержку инновационных и высокотехнологичных компаний,
предоставление гарантий для компаний малого и среднего бизнеса.
Параллельно с региональными программами, существуют общеевропейские
специальные программы финансовой поддержки предпринимателей,
средства по которым также распределяются через национальные финансовые
структуры. Наиболее крупными программами являются:
- COSME (Competitiveness of Enterprises and Small and Mediumsized
Enterprises) - программа доступного финансирования для МСП;
146
- CEF (Connecting Europe Facility) - финансирование проектов,
направленных на ликвидацию региональных диспропорций в транспортных,
энергетических и коммуникационных сетях.
- Horizon 2020 - поддержка проектов в рамках целей, 93
предусмотренных программой развития до 2020 года (проекты в области
экологии, социального развития, переработки отходов и др.).
- Программа Сплоченности - программа территориально развития,
направленная на снижение диспропорций в экономическом благосостоянии
отдельных регионов.
- Сельскохозяйственная программа поддержка малых и средних
предпринимателей, участвующих в специальных программах ЕС в области
сельского хозяйства (например, поставка молочных продуктов и фруктов в
школы).
Среди косвенных мер поддержки предпринимательства стоит отметить
действующую в странах ЕС единую Дорожную карту по развитию
предпринимательства 2025 (Entrepreneurship Action Plan 2025). Документ
охватывает несколько областей развития предпринимательства и
предпринимательской инициативы, среди которых:
- Программы предпринимательского образования, направленные на
стимулирование предпринимательской инициативы через образование и
тренинги.
- Снятие административных барьеров для предпринимательской
деятельности.
- Популяризация культуры предпринимательства и воспитание нового
поколения предпринимателей.
Дорожная карта предусматривает целый комплекс мери по развитию
образования, в частности введение единого европейского образовательного
стандарта в области предпринимательства, с указанием 15 компетенций и
введение восьмиуровневой прогрессивной модели с 442 конечными
навыками.
147
В рамках программы оптимизации правового регулирования REFIT
(Regulatory Fitness and Performance Program) регулярно проводится оценка
организационных, административных и социальных барьеров для развития
малого бизнеса.
7. Государственная поддержка и развитие малого бизнеса в ДНР
В настоящее время государственная политика в отношении малого
бизнеса в ДНР динамично развивается. Издаются новые законы,
разрабатываются программы поддержки малого предпринимательства.
Определяются цели, направления, разрабатываются механизмы реализации
такой поддержки. Реализация данной поддержки предполагает правовое
регулирование, налоговое и финансово-кредитное стимулирование, создание
специальных государственных институтов, которые будут приводить в жизнь
политику в отношении малого предпринимательства.
Специфика малого бизнеса ДНР имеет ярко выраженную
региональную ориентацию. Малые предприятия обычно исходят из
потребностей и возможностей насыщения местных рынков, структуры и
объема именно локального спроса на товары и услуги. Поэтому
государственная поддержка должна учитывать отраслевые, географические,
национальные и исторические особенности развития регионов.
Сектору малого и среднего бизнеса присущи следующие особенности:
- относительно низкая доходность;
- высокая интенсивность труда;
- сложности с внедрением новых технологий;
- ограниченность собственных ресурсов;
- повышенный риск в конкурентной борьбе.
- совмещение нескольких видов деятельности в рамках одного
предприятия (невозможность ориентации на однопродуктовую модель
развития ввиду повышенных рисков);
148
- общий низкий технический уровень оснащения производства;
- стремление к максимальной самостоятельности (за рубежом
значительная часть малых предприятий работает на условиях субподряда,
франчайзинга и т.п.);
- низкий управленческий уровень, недостаток знаний, опыта и
культуры рыночных отношений;
- стремление малых предприятий выйти за рамки локальных рынков, в
том числе на международные;
- неразвитость системы информационных, консультационных и
обучающих услуг;
- работа в условиях отсутствия полной и достоверной информации о
состоянии и конъюнктуре рынка.
Эти особенности приводят к постоянному обновлению в секторе
экономики малого предпринимательства из-за массовых банкротств,
переспециализации деятельности или деградации. Причем, общее количество
малых предприятий в стране, как правило, растет или остается неизменным,
так как на месте ликвидированных предприятий постоянно создаются новые.
Основные проблемы малого предпринимательства в ДНР можно
определить так:
- несовершенство налоговой системы;
- несовершенство законодательства;
- недостаток информации, опыта, образования;
- кадровые проблемы;
- инфляция;
- трудности получения кредитов для начала или развития бизнеса;
- неплатежеспособность контрагентов - партнеров и клиентов,
необязательность партнеров;
- недостаток производственных площадей и офисов, трудности с
арендой помещений;
- бюрократические преграды, коррупция, взятки, рэкет;
149
Рынок ДНР
Зарубежные рынки
1. Ограниченность внутреннего спроса
на отечественные товары при давлении
зарубежных товаропроизводителей.
2. Непроработанность
законодательства.
3. Постоянные неплатежи,
неисполнение договорных
обязательств, недобросовестная
конкуренция.
4. Теневой оборот средств, неуплата
налогов.
5. Недостоверность информации о
конъюнктуре рынка, продавцах,
покупателях, ценах.
1. Преобладающее влияние спроса и
быстрая реакция на него.
2. Детальность законодательства.
3. Традиции соблюдения
договорных отношений.
4. Минимальная криминализация.
5. Информационная открытость.
- недостаток материальной базы, высокие цены на сырье и материалы;
- организация сбыта, поиска клиентов, потребителей;
- невыгодность инвестиций, производства;
- высокая конкуренция.
Состояние рынка ДНР, на котором действуют субъекты малого и
среднего предпринимательства, существенным образом отличается от
экономически развитых стран (табл. 1).
Таблица 1
Отличительные особенности деятельности
малых и средних предприятий на рынке ДНР и зарубежных ранках
которые предприятия способны решать самостоятельно и те, которые должно
решать государство (табл. 2).
Возникающие проблемы в малом бизнесе можно разделить на те,
Содействие развитию малого бизнеса в ДНР должно осуществляться
150
Сфера влияния малого бизнеса
Сфера влияния государства
- совершенствование технологии
- снижение себестоимости и
минимизация затрат
- повышение квалификации и подбор
персонала
- снижение налогов
- обеспечение допустимости кредитов
- совершенствование
законодательства
- защита прав собственника
- сокращение числа контролирующих
органов
через создание благоприятных условий их функционирования. В
экономически развитых странах государство принимает активное участие в
содействии развитию малого бизнеса. Одной из основных задач является
создание благоприятного инвестиционного климата в республике.
Таблица 2
Распределение сфер влияния для решения проблем малого бизнеса
Развитие малого бизнеса является одним из условий перехода
Донецкой Народной Республики к эффективному развитию экономики,
обеспечению стабильности в экономической и социальной сферах.
В последние годы в ДНР активного развития сегмента малого бизнеса
не наблюдается из-за ограниченного роста экономики, падения реальных
доходов населения и сложностей с привлечением финансирования Причины,
тормозящие развитие малого бизнеса в ДНР:
- низкий уровень информированности, организационно-экономических
и правовых знаний предпринимателей;
- неотработанность организационных и правовых основ регулирования
развития предпринимательства;
- несовершенная законодательная база, часто меняющиеся правила
игры для бизнеса, некоторые выдержки из российских и украинских законов
и практик регулирования экономики;
- отсутствие финансово-кредитного механизма стимулирования и
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]