Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика и организация малого бизнеса. Конспект лекций для обучающихся 3 курса образовательной программы бакалавриата направления подготовки 38.03.01
.pdf
131
страхователя. В такое дополнение могут быть включены риски от урагана,
града, взрыва, гражданских волнений.
Страхование от всех видов рисков учитывает в договоре определенные
потребности подрядчика, допускает предоставление ему более широкого
спектра услуг, гарантирует страхование имущества от всех рисков
материальных потерь, кроме нестрахуемого, оговариваемого в договоре.
Договор страхования охватывает все стадии незавершенного
строительства (производства), материальные ресурсы, основное,
вспомогательное и транспортное оборудование, в том числе арендуемое, а
также результаты труда. В таком страховании заинтересованы прежде всего
заказчики. Иногда они требуют от подрядчика и субподрядчика проводить
страхование в целях уменьшения риска потерь, вызванных нарушением
графиков строительно-монтажных работ вследствие выхода из строя
различных видов оборудования.
Страхование морских грузов проводится с целью защиты от
материальных потерь или повреждений любых перевозимых по морю, рекам
или воздушным транспортом грузов. Страхование охватывает все риски,
включая войну, забастовки.
Страхование стандартного и нестандартного оборудования,
технологического оснащения, являющихся собственностью подрядчика,
широко используется подрядчиками и субподрядчиками. Эта форма
распространяется и на арендуемое или взятое в лизинг оборудование.
В страхование от несчастных случаев входит страхование общей
гражданской и персональной ответственности.
Страхование общей гражданской ответственности - форма
страхования от несчастных случаев, направленная на защиту генерального
подрядчика, если в результате его деятельности третья сторона (например,
работник) потерпит телесное повреждение, личный ущерб или повреждение
имущества.
132
Страхование персональной ответственности проводят только в том
случае, когда генеральный подрядчик несет ответственность за подготовку
архитектурного или технического проекта, управление проектом, оказание
других профессиональных услуг по проекту.
Одним из распространенных и надежных методов снижения риска
является самострахование, осуществляемое посредством создания на
предприятии специальных резервных фондов (страховых запасов).
Вопросы для самопроверки
1. Назовите внешние факторы, влияющие на работу предприятия
малого бизнеса?
2. Какие внутренние факторы оказывают влияние на экономическую
эффективность работы предприятия малого бизнеса?
3. Виды рисков в деятельности малых предприятий.
4. Способы снижения риска.
5. Виды страхования рисков.
133
Тема 3.3. Система государственной поддержки и развития малого
бизнеса
План
1. Цели и задачи государственной поддержки и развития малого
бизнеса.
2. Формы поддержки малого бизнеса.
3. Методы государственного регулирования предпринимательской
деятельности.
4. Зарубежный опыт государственная поддержки и развития малого
бизнеса.
5. Негосударственные структуры поддержки малого бизнеса.
6. Поддержка предпринимательства в ЕС.
7. Государственная поддержка и развитие малого бизнеса в ДНР.
1. Цели и задачи государственной поддержки и развития
малого бизнеса
Сложившаяся мировая практика показывает, что сегодня нет
практически ни одной высокоразвитой страны, где государство не
осуществляло бы регулирование ключевых социально-экономических
процессов. Одним из них является развитие малых форм
предпринимательства.
Опыт развитых стран показывает, что такие свойства малого бизнеса
как быстрое реагирование на изменение условий, гибкость и оперативность
принятия решений, меньшие затраты на первоначальные капитальные
вложения, более тесная связь с потребителями на местных рынках,
возможность привлечения трудовых ресурсов, в том числе из представителей
социально незащищенных слоев населения, являются важным
стратегическим ресурсом развития страны.
Традиционно необходимость развития малого бизнеса обосновывается
134
экономическими, социальными и психологическими мотивами: вклад
предприятий малого бизнеса в экономику страны, создание новых рабочих
мест, социальная стабильность за счет самозанятости, ответственность
граждан за благополучие себя и своей семьи, инициативность.
Государственная поддержка малого предпринимательства понимается
как оказание помощи малым предприятиям. В широком смысле такая
поддержка отождествляется с государственным регулированием, т. е.
созданием социально-экономических и правовых условий функционирования
малого бизнеса как части социально-экономической политики государства.
В настоящее время ставится задача формирования целостной и
адаптивной системы поддержки малого бизнеса, способной адекватно и
своевременно реагировать на динамично меняющиеся условия внешней
среды и создавать ту инфраструктуру, которая будет оказывать необходимые
и достаточные услуги для нормального функционирования бизнеса.
Государственная поддержка малого бизнес призвана способствовать
развитию сферы малого предпринимательства как одного из факторов, с
одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой
структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и
обеспечения стабильно высокого уровня занятости.
Стратегически государственная поддержка может быть направлена как
на создание как можно большего числа новых малых предприятий, так и
поддержки и развития уже созданных малых предприятий.
Система поддержки малого предпринимательства - это совокупность
государственных, негосударственных, общественных и коммерческих
организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий,
оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги,
необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для
производства товаров и услуг.
Целью системы поддержки малого бизнеса является создание
благоприятных условий для развития предпринимательства путем оказания
135
комплексной и адресной поддержки малым предприятиям в различных
направлениях: информационном, обучающем, научно-техническом,
технологическом, финансовом, имущественном, оказания спектра деловых
услуг, налаживания деловых контактов и кооперации, а также в прочих
аспектах, потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Система поддержки малого предпринимательства предполагает:
- развитие инфраструктуры – создание специализированных объектов
инфраструктуры в муниципальных образованиях;
- информационное обеспечение; создание баз данных для малых
предприятий, а также муниципальных звеньев системы информационного
обмена для субъектов малого предпринимательства; разработку системы
доступа к информации субъектов малого предпринимательства, в том числе
через средства массовой информации;
- обучение кадров; создание специализированных программ для
обучения социально незащищенных слоев населения, начинающих
предпринимателей в депрессивных районах и сельской местности; создание
современного методического обеспечения подготовки кадров для сферы
малого предпринимательства;
- выставочно-ярмарочную деятельность, проведение конференций,
конкурсов, съездов и других массовых мероприятий.
Важными задачами государственной политики, направленной на
поддержку малого предпринимательства, являются формирование и
обеспечение устойчивого функционирования организаций, образующих
инфраструктуру поддержки малого бизнеса.
Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства основное направление программ государственной поддержки малого
предпринимательства. Существующие в настоящее время элементы
инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства
многообразны, что соответствует разнообразию видов услуг, необходимых
для развития малого предпринимательства, но одновременно отражает и
136
существующую неопределенность в подходах к организации поддержки
малого предпринимательства, разное понимание того, какие задачи и
функции должны выполнять те или иные институты.
2. Формы поддержки малого бизнеса
Основными формами осуществления поддержки малого и среднего
предпринимательства являются:
- кредитно-финансовая;
- производственно-технологическая;
- информационная;
- обучение.
Кредитно-финансовая поддержка имеет большое значение для развития
малого и среднего предпринимательства. Она должна сочетать оптимизацию
налоговых льгот, развитие системы кредитования и создание благоприятного
климата с участием финансовых институтов и других организаций.
Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать
формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых
предприятий, а также развитию существующих малых предприятий и
преодолению негативной тенденции ухода этих предприятий от налогов.
Денежное кредитование является одним из наиболее рискованных
видов вложения средств. Это происходит, во-первых, из-за высокого риска
вложения капитала вследствие небольшого «срока жизни» малых фирм (2 - 7)
лет и ограниченных объемов ликвидного имущества, которое может быть
использовано в качестве залога.
Во-вторых, из-за недостаточного уровня квалификации персонала на
малых предприятиях наблюдается низкий уровень разработки бизнес-планов.
В-третьих, неразвитость системы страхования предпринимательских
рисков (в том числе возврата заемных средств), одна из причин которой высокий уровень инфляции в стране (отсюда – высокая стоимость
137
страхования).
Производственно-технологическую поддержку малым предприятиям,
которая заключается:
- в предоставлении на льготных условиях помещений, средств связи,
оргтехники;
- в организации участия в выставках, ярмарках, семинарах;
- в поиске партнеров, потребителей научного продукта, трансфере
технологий;
- в оказании консалтинговых услуг, оказывают инновационно-
технологические центры, технопарки, бизнес-инкубаторы.
Информационная поддержка. Рынок – это сложная структурированная
система, охватывающая различные предприятия, фирмы, организации,
которые взаимосвязаны между собой производственными и коммерческими
отношениями. Предлагать рынку информацию только конкретного сектора
рынка - это значит искусственно вырывать из системы какой-то ее сегмент,
лишая возможности рассматривать рынок как целое. В базе данных
необходимо представление всех секторов экономики: промышленности,
торговли, сельского хозяйства, строительства, транспорта и др. Важным
является вопрос о глубине информации - о количестве показателей,
характеризующих структуру рынка.
Обучение. В настоящее время обучение предпринимателей является
важной задачей для развития малого предпринимательства. Это объясняется
развитием рыночных отношений, требующих постоянного поиска новых
резервов эффективности. Можно выделить следующие сегменты этого
специфического рынка образовательных услуг:
1. Программы, ориентированные непосредственно на
предпринимателей малого бизнеса. Они отличаются своей ориентацией на
различные этапы развития бизнеса:
- начало нового бизнеса;
- развитие существующего бизнеса;
138
- интернационализация бизнеса и развитие внешних связей (в том
числе выход на внешние рынки);
- реструктурирование и создание сети малых фирм.
2. Программы, направленные на развитие среды и политики поддержки
малого бизнеса. Здесь можно выделить программы, ориентированные на
различные типы структур и организацию поддержки и развития малых
предприятий:
- государственные органы власти различных уровней;
- государственные структуры поддержки малого бизнеса;
- независимые организации (например, агентства развития);
- финансовые учреждения;
- бизнес-инкубаторы, бизнес-центры, научные парки.
3. Университетские программы (спецкурсы в программах бакалавров,
магистров, курсы по выбору в программах МБА университетских бизнесшкол).
4. Программы для школ и колледжей в системе среднего и среднего
специального образования. Для программ обучения предпринимателей более
характерен традиционный «экспертный» стиль преподавания, однако все
большую популярность начинают приобретать и активные методы. В
содержательном плане эти программы уделяют значительное внимание
«техническим» аспектам, а также отдельным аспектам развития личности
предпринимателя.
3. Методы государственного регулирования предпринимательской
деятельности
В современных условиях от государства в значительной мере зависит
эффективность предпринимательской деятельности. Государство оказывает
влияние на все сферы экономической деятельности общества путем
выполнения правовой, экономической, социальной, оборонной,
139
управленческой и других функций, в силу того, что рынок не может
регулировать экономические и социальные процессы в интересах всего
общества. Именно государство обеспечивает правопорядок в стране и
национальную безопасность, что является основой для развития
предпринимательства и экономики.
Государственное регулирование в рыночных условиях представляет
собой законодательно оформленную систему внешнего воздействия на
предпринимательскую деятельность.
Основными направлениями государственного регулирования
предпринимательской деятельности являются:
- налоговая система;
- ценообразование;
- кредитование;
- внешнеэкономическая деятельность;
- денежное обращение;
- формы платежей и расчетов;
- организация обращения ценных бумаг;
- состав и компетенция органов государственного управления в
решении финансовых вопросов;
- государственные гарантии;
- лицензирование отдельных видов деятельности.
В связи с антикризисными мерами, направленными на снижение общей
налоговой нагрузки на экономику повышается значимость использования
налоговых режимов в качестве инструментов налогового регулирования.
Государство воздействует на предпринимательскую деятельность
используя экономические (косвенные) и административные (прямые)
методы.
Экономические методы (косвенные) воздействия государства на
предпринимательскую деятельность довольно разнообразны. Основными из
них являются:
140
- налоговые льготы;
- способы перераспределение доходов и ресурсов;
- ценообразование;
- государственная предпринимательская деятельность;
- кредитно-финансовые механизмы и др.
Административные методы (прямые) должны использоваться, если
экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны. Они
предполагают:
- ограничение необоснованной рисковой деятельности, ответственность
за нарушение процессуальных норм;
- лицензирование;
- текущий надзор и аудит;
- законодательное внедрение механизмов адаптации к рискам.
4. Зарубежный опыт государственной поддержки и развития малого
бизнеса
В настоящее время целью государственной политики развития и
поддержки малого предпринимательства является создание политических,
правовых и экономических условий для свободного развития малого
предпринимательства, обеспечивающих:
- повышение социальной эффективности деятельности малых
предприятий - рост численности занятых в секторе малого
предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности
работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего
класса - базы политической стабильности;
- повышение темпов развития малого предпринимательства как одного
из стратегических факторов социально-экономического развития
государства, увеличение доли малого предпринимательства в формировании
всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]