Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономика градостроительных решений. Учебно-методическое пособие.pdf
X
- •РАЗДЕЛ 1. ЭКОНОМИКА ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
- •Конспект практического занятия
- •Задачи для самостоятельного решения
- •Контрольные вопросы
- •Тема 1.2. Экономическое обоснование градостроительных проектов
- •Конспект практического занятия
- •Задачи для самостоятельного решения
- •Задачи для самостоятельного решения
- •Контрольные вопросы
- •Тема 1.4. Маркетинг городской среды и территории застройки
- •Конспект практического занятия
- •Практическое задание для самостоятельного решения
- •Контрольные вопросы
- •Конспект практического занятия
- •Задачи для самостоятельного решения
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2.2. Ценообразование в проектировании и строительстве
- •Тест
- •Конспект практического занятия
- •Конспект практического занятия
- •Тест
- •Контрольные вопросы
- •Конспект практического занятия
- •Самостоятельная работа
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2.4. Проблемы и перспективы градостроительных решений в России
- •Конспект практического занятия
- •Самостоятельная работа
- •Контрольные вопросы
- •Библиографический список
- •Методические указания к выполнению курсовой работы
- •Общие положения
- •ПРИЛОЖЕНИЕ 1
- •Адрес местоположения строительного объекта в г. Москве
- •ПРИЛОЖЕНИЕ 2
- •Исходные данные по балансам площадей проектных решений
- •ПРИЛОЖЕНИЕ 3
- •Основные экономические показатели по проектным решениям
- •ПРИЛОЖЕНИЕ 4
- •Исходные данные о рыночной ситуации
- •ПРИЛОЖЕНИЕ 5
- •Пример оценки общего имиджа района
- •ПРИЛОЖЕНИЕ 6
- •ПРИЛОЖЕНИЕ 7
- •ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Задача 6. Компания рассматривает три альтернативных проекта (1, 2 и 3) со следующими ин-
Проекты
NPV
С0
1
3
15
20
8
21
0
осуществленные в начале года)
1
инвестиций)
Денежные потоки
100
30
40
45
20
вестиционными затратами и подсчитанным значением NPV:
2
18
10
Выберите наилучший проект по методу чистого дисконтированного дохода (NPV). Какой про-
ект будет выбран при ограниченности капитала?
Задача 7. По четырехлетнему проекту денежные потоки приведены в таблице (ден. ед.).
Годы
(инвестиционные затраты,
(через год после
2 3 4
Оцените внутреннюю норму доходности (IRR).
Найдите внутреннюю норму доходности. Если ставка дисконтирования 10 %, будет ли проект
принят? Значение NPV положительное или отрицательное?
Задача 8. Компания рассматривает вопрос об открытии ремонтной мастерской на месте буду-
щей трассы, проектируемой городскими властями.
Схема денежных потоков нестандартна, так как сначала следует построить здание, в котором
можно будет работать два года, а затем придется убрать строение и выкопать котлован для отсыпки дороги и пешеходных переходов. Прогнозируемые денежные потоки оцениваются по годам
следующим образом (тыс. долл.): 0-й год –800; 1-й год +700; 2-й год +700; 3-й год –400. Оцените
возможное значение IRR по проекту.
Тест
1. Равное значение внутренней нормы доходности по двум проектам означает их равноценность
для инвестора:
а) да;
б) нет.
2. Рекомендации о приемлемости проекта должны учитывать восходящий или нисходящий вид
функции NPV (k). При стандартном денежном потоке (в нулевом году — отрицательное значение, а затем положительные значения по годам) функция NPV (k) убывающая, так как увеличение k приводит к большему обесцениванию получаемой отдачи:
а) да;
б) нет.
3. Метод NPV предпочтителен, чем метод IRR, из-за более адекватных предложений относитель-
но ставки реинвестирования. Метод NPV использует стоимость капитала как ставку реинвестирования, а метод IRR предполагает в качестве ставки реинвестирования значение IRR:
а) да;
б) нет.
4. По значению внутренней нормы доходности можно судить о минимальной величине относи-
тельно платы за используемый капитал (собственный и заемный):
а) да;
б) нет.
5. Правило метода внутренней нормы доходности при оценке инвестиционных проектов со стан-
дартным денежным потоком: если IRR превышает стоимость капитала проекта (предельную
стоимость капитала компании), то проект может быть принят:
а) да;
б) нет.
6. Если по проекту оцененное значение внутренней нормы доходности равно 25 %, а альтерна-
тивные варианты того же уровня риска дают 10–14 % годовых, но при этом игра в казино или
11

на ипподроме может принести 40–50 %, а инвестиции в недвижимость (инвестирование
на нулевом цикле) позволяют некоторым инвесторам заработать 70–80 % годовых, то:
а) проект будет отвергнут;
б) проект будет принят;
в) по критерию IRR нельзя оценить проект, так как сравниваемые ставки приведены в про-
центах годовых, а IRR оценивается на всем отрезке жизни проекта.
7. Двухэтапный алгоритм анализа инвестиционных проектов заключается:
а) в первоначальном расчете NPV и последующем расчете (второй этап IRR);
б) анализе недисконтированных денежных потоков на первом этапе и введении ставки дис-
контирования на втором;
в) рассмотрении безналоговой ситуации на первом этапе и введении налогов на втором;
г) абстрагировании от финансовых решений по инвестиционным проектам на первом этапе
(источники финансировании) и анализе их на втором.
8. Что из перечисленного нужно интерпретировать как дополнительные операционные денежные
потоки при принятии решения о строительстве новой фабрики, если земля является собственностью компании, но существующее здании нужно будет снести:
а) рыночную стоимость земли и существующей постройки;
б) стоимость демонтажа и очистки территории;
в) стоимость новой подъездной дороги, проложенной в прошлом году.
9. Что из перечисленного нужно интерпретировать как невозвратные издержки (sunkcosts) при
принятии решения о строительстве нового торгового центра, если земля является собственностью компании, но существующее здание нужно будет снести:
а) рыночную стоимость земли и расположенной на ней постройки;
б) стоимость демонтажа старого торгового здания и очистки территории;
в) стоимость коммуникационных линий и маркетинговые исследования по работе с клиента-
ми, проведенные в прошлом году.
Тема 1.3. Аналитические методы оценки
риска инвестиционного проекта
Цель практического занятия:
− научить выявлять и оценивать различные виды рисков, возникающих в процессе реализации
инвестиционного проекта по всем стадиям его жизненного цикла, — от проектирования
до эксплуатации.
В результате практического занятия студенты смогут:
− проводить оценку проектных и инвестиционных рисков;
− принимать решения в условиях неопределенности
Конспект практического занятия
В расчетах эффективности рекомендуется учитывать неопределенность, т.е. неполноту и неточность информации об условиях реализации проекта, и риск, т.е. возможность возникновения
таких условий, которые приведут к негативным последствиям для всех или отдельных участников
проекта. Проект считается устойчивым, если при всех сценариях он оказывается эффективным
и финансово реализуемым, а возможные неблагоприятные последствия устраняются мерами, предусмотренными организационно-экономическим механизмом проекта.
Анализ чувствительности. При использовании данного метода риск рассматривается как
степень чувствительности результирующих показателей реализации проекта к изменению условий
функционирования (изменение налоговых платежей, ценовые изменения, изменения средних переменных издержек и т.п.). В качестве результирующих показателей реализации проекта могут
выступать: показатели эффективности (NPV, IRR, PI, срок окупаемости); ежегодные показатели
проекта (чистая прибыль, накопленная прибыль).
Анализ начинается с установления базового значения результирующего показателя (например,
NPV) при фиксированных значениях параметров, влияющих на результат оценки проекта. Затем
рассчитывается процентное изменение результата (NPV) при изменении одного из условий функ-
12

ционирования (другие факторы предполагаются неизменными). Как правило, границы вариации
21
1
21
1
NPV NPV
NPV
xx
x
−
ε=
−
NPV опт пессим
D NPV NPV= −
2
1
()
n
ii
i
АAP
=
σ= − ⋅
∑
А
1
n
ii
i
A AP
=
= ⋅
∑
CV
A
σ
=
параметров составляют ±10–15 %.
Наиболее информативным методом, применяемым для анализа чувствительности, является
расчет показателя эластичности, представляющего собой отношение процентного изменения результирующего показателя к изменению значения параметра на один процент:
,
где x1 — базовое значение варьируемого параметра;
x2 — измененное значение варьируемого параметра;
NPV1 — значение результирующего показателя для базового варианта;
NPV2 — значение результирующего показателя при изменении параметра.
Таким же образом исчисляются показатели чувствительности по каждому из остальных параметров. Чем выше значения показателя эластичности, тем чувствительнее проект к изменениям
данного фактора и тем сильнее подвержен проект соответствующему риску.
Статистические показатели. К статистическим показателям оценки рисков относятся размах
вариации, среднеквадратическое отклонение, коэффициент вариации.
Размах вариации:
где NPV
NPV
— NPV при оптимистическом варианте;
опт
— NPV при пессимистическом варианте.
пессим
,
Более рискованным считается тот проект, у которого размах вариации NPV больше.
Среднеквадратичное отклонение σ определяется по формуле:
,
где Аi — денежный поток для i-го исхода;
— математическое ожидание;
Рi — вероятность появления денежного потока;
n — количество возможных исходов.
Величина среднего денежного потока будет рассчитываться как
.
Коэффициент вариации CV определяется по формуле:
и показывает значение риска на единицу денежного потока. Чем выше коэффициент вариации, тем
рискованнее проект.
Метод проверки устойчивости. Предусматривает разработку сценариев реализации проекта
в наиболее вероятных или наиболее «опасных» для каких-либо участников условиях. По каждому
сценарию исследуется, как будет действовать в соответствующих условиях организационно-экономический механизм реализации проекта, каковы будут при этом доходы, потери и показатели
эффективности у отдельных участников, государства и населения. Влияние факторов риска на норму
13

дисконта при этом не учитывается. Проект считается устойчивым и эффективным, если во всех
( ) ( )
1
23
500 800 700
1000 499,96
1 0,15
1 0,15 1 0,15
NPV = + + −=
+
++
( ) (
)
2
23
500 800 700
1000 474,03
1 0,16
1 0,16 1 0,16
NPV = + + −=
+
++
474,03 499,96
499,96
0,778
16 15
15
−
ε= =−
−
Показатели проектов
Проект А
Проект Б
Инвестиции, у.д.е.
20,0
20,0
Оценка среднегодового поступления средств, %
пессимистическая
7,4
7,0
наиболее вероятная
8,3
10,4
оптимистическая
9,5
11,8
( )
3
1 1 0, 08
9,5 20 4,48
0,08
A
опт
NPV
−
−+
= ⋅ −=
( )
3
1 1 0, 08
7,4 20 0,93
0,08
A
пессим
NPV
−
−+
= ⋅ −=−
рассмотренных ситуациях:
− NPV положителен;
− обеспечивается необходимый резерв финансовой реализуемости проекта.
Степень устойчивости проекта по отношению к возможным изменениям условий реализации
может быть охарактеризована показателями предельного (критического) уровня объемов производства, цен производимой продукции и других параметров проекта. Предельное значение параметра проекта для некоторого t- го года его реализации определяется как такое значение этого параметра в t-м году, при котором чистая прибыль участника в этом году становится нулевой.
Задача 1. Предположим, что срок реализации проекта составляет три года. Соответственно,
денежные потоки прогнозируются в размере 500 тыс. руб., 800 тыс. рублей, 700 тыс. рублей. Сумма инвестиций, которая вкладывается единовременно до начала реализации проекта, составляет
1000 тыс. рублей. Ставка дисконтирования для данного проекта определена в размере 15 %. Необходимо установить, какое влияние будут иметь на проект условия внешней среды, т.е. на сколько
процентов изменится значение NPV, если ставка дисконтирования изменится на 1 %.
Решение. Для этого нужно рассчитать значение NPV для двух случаев: для варианта с факти-
ческим значением ставки дисконта и с вариантом с измененным значением ставки дисконта, причем величина и направление такого изменения может быть любым. Возьмем измененное значение
ставки дисконта — 16 %.
,
.
Коэффициент эластичности:
.
При изменении ставки дисконта на 1 % значение NPV изменится на 0,778 % в противоположном направлении.
Задача 2. Рассматриваются два инвестиционных проекта, с одинаковым сроком жизни в три
года. Оба проекта характеризуются равными размерами инвестиций и средневзвешенной стоимостью капитала, равной 8 %. Исходные данные приведены в таблице. Оцените риски проектов.
Решение. Риск проекта в данном случае может быть оценен размахом вариации. NPV по раз-
личным сценариям для проекта А будут равны:
,
.
14

NPV по различным сценариям для проекта Б будут равны:
( )
3
1 1 0, 08
11,8 20 10,41
0,08
Б
опт
NPV
−
−+
= ⋅ −=
( )
3
1 1 0, 08
7 20 1,96
0,08
Б
пессим
NPV
−
−+
=⋅ −=−
( )
4,48 0,93 5,41
А
NPV
D
= −− =
( )
10,41 1,96 12,37
Б
NPV
D
= −− =
Ежегодное движение денежных средств, у.д.е.
Проект А
Проект Б
Глубокий спад
3000
2000
0,10
Средний спад
3500
3000
0,20
Нормальное
4000
4000
0,40
Небольшой подъем
4500
5000
0,20
Наибольший подъем
5000
6000
0,10
3000 0,1 3500 0, 2 4000 0, 4 4500 0,2 5000 0,1 4000
А
A = ⋅+ ⋅+ ⋅+ ⋅+ ⋅=
2000 0,1 3000 0, 2 4000 0, 4 5000 0, 2 6000 0,1 4000
В
A = ⋅+ ⋅+ ⋅+ ⋅+ ⋅=
300000 547,72
А
σ= =
Ежегодное движение
денежных средств, у.д.е.
Вероятность
наступления события, Рi
i
АA−
( )
2
i
АA
−
( )
2
ii
АA P−⋅
Глубокий спад
3000
0,1
–1000
1 000 000
100 000
Средний спад
3500
0,2
–500
250 000
50 000
Нормальное
4000
0,4
0 0 0
Небольшой подъем
4500
0,2
500
250 000
50 000
Наибольший подъем
5000
0,1
1000
1 000 000
100 000
Итого
300 000
Ежегодное движение
денежных средств, у.д.е.
Вероятность
наступления события Рi
i
АA−
( )
2
i
АA−
( )
2
ii
АA P−⋅
Глубокий спад
2000
0,1
–2000
4 000 000
400 000
Средний спад
3000
0,2
–1000
1 000 000
200 000
Нормальное
4000
0,4
0 0 0
Небольшой подъем
5000
0,2
1000
1 000 000
200 000
Наибольший подъем
6000
0,1
2000
4 000 000
400 000
Итого
1 200 000
,
.
Размах вариации по проектам будет равен:
,
.
Размах вариации выше у проекта Б, поэтому он более рискованный.
Задача 3. На рассмотрение представлены два инвестиционных проекта А и Б. Следует выбрать
наиболее рискованное вложение средств на основании вероятности наступления следующих состояний экономики: нормальное; глубокий спад; средний спад; небольшой подъем и наибольший
подъем. Заданы варианты потоков денежных средств.
Состояние экономики
Вероятность наступления
события, Р
i
Решение. Для оценки плотности вероятности и риска проекта используются показатели: среднеквадратичное отклонение и коэффициент вариации. Чем меньше значение среднеквадратичного
отклонения и коэффициента вариации, тем ниже риск проекта.
Для проектов средние ежегодные движения денежных средств будут одинаковы (у.д.е.):
;
.
Расчет дисперсии и среднеквадратическое отклонение для проекта А приведено в таблице.
Состояние экономики
у.д.е.
Дисперсия и среднеквадратическое отклонение для проекта Б составят:
Состояние экономики
15

1200 000 1095,445
В
σ= =
547,72
0,1369
4000
А
CV
= =
1095,445
0,2739
4000
В
CV
= =
Изменение
Базовое
Измененное
Цена
20
5800
4800
Объем производства
20
5800
5300
Налог на прибыль
20
5800
5700
Объем продаж
20
5800
4950
Для проектов коэффициенты вариации составят:
у.д.е.
, или 13,69 %,
, или 27,39 %.
Вариативность ежегодных доходов выше у проекта Б, поэтому он более рискованный.
Задачи для самостоятельного решения
Задача 1. Рассчитайте чувствительность инвестиционного проекта с помощью коэффициента
эластичности по чистому дисконтированному доходу и факторам, влияющим на него. Проведите
их ранжирование по следующим данным:
Переменный фактор
фактора,
%
значение
NPV
значение
NPV
Изменение
N PV, %
Задача 2. Для базового варианта чистый приведенный доход инвестиционного проекта равен
3456 тыс. руб. при цене реализации единицы продукции по 150 руб. за штуку. При уменьшении
цены единицы продукции на 3 руб. чистый приведенный доход составит 3388 тыс. руб. Определить эластичность чистого приведенного дохода по цене реализации.
Эластичность Рейтинг
Контрольные вопросы
1. Дайте характеристику категории «риск»; «виды и классификация рисков».
2. Как риск проявляется при принятии инвестиционного решения?
3. Как риск проявляется на предпроектной и проектной стадиях?
4. Какие виды риска, возникающие при ведении строительно-монтажных работ, вам известны?
5. Перечислите способы компенсации или нейтрализации риска.
6. Дайте характеристику алгоритму управления риском реализации строительного проекта.
Тема 1.4. Маркетинг городской среды и территории застройки
Цели практического занятия:
− определить границы и составляющие системы формирования городской среды;
− охарактеризовать особенности маркетинга городской среды;
− раскрыть содержание факторов маркетинга городской среды;
− проанализировать взаимосвязь маркетинга и городской среды;
− участие в решении задач практического занятия.
В результате практического занятия студенты смогут:
− интерпретировать факторную модель маркетинга городской среды;
− оперировать понятиями «городская среда» «бренд города», «имидж города»;
− анализировать «законы маркетинга».
Форма контроля:
− выполнение задания практического занятия.
16

Конспект практического занятия
Градостроительный кодекс
Генеральный план развития города
Градостроительная политика (ГП)
Деятельность
органов
исполнительной
власти
Деятельность
частных
инвесторов
Городская
среда
Система формирования городской среды представлена на рис. 1.1.
Рис. 1.1. Система формирования городской среды
Городская среда — это среда обитания и производственной деятельности людей, природный
и созданный людьми материальный мир — совокупность природных, техногенных, социальных
и экономических условий жизни, существующих в городе на занимаемой им территории.
Маркетинг городской среды — комплекс действий городского сообщества, направленных на выявление и продвижение своих интересов для выполнения конкретных задач социально-экономического развития города. В широком смысле это стратегическое продвижение города или городского района с целью содействия его экономическому развитию. Маркетинг города — это новый
управленческий процесс, обусловленный возрастающей конкуренцией между городами по привлечению инвестиций и человеческих ресурсов. Важнейшим инструментом позиционирования,
оценки маркетинговой привлекательности города выступает городской продукт, в расчете на одного человека как показатель городской производительности труда. Важнейшая и интегральная
характеристика привлекательности любой территории, но города в особенности — это стои-
мость жизни.
Главная цель маркетинга города — это сохранить население города, создать ему хорошие условия жизни, работы, учебы, отдыха, удовлетворить его материальные потребности и запросы.
Основные целевые установки маркетинга:
− привлечение инвестиций и интенсификация городских связей;
− сохранение и увеличение рабочих мест;
− привлечение туристов, рабочей силы, студентов, населения;
− развитие культурных, научных, общественных, политических и иных контактов с другими
городами.
Москва. Бренд уже состоявшийся. Однако есть масса возможных перспективных вариантов
его модернизации и достройки:
− Москва — символ передовой, процветающей России;
− Москва — Третий Рим, столица православного мира;
− Москва — театральная столица мира;
− Москва — музыкальная столица мира (Международный конкурс имени Чайковского —
− Москва — мировой город (в качестве лозунга с ориентацией на повышение качества жизни).
сильный мировой бренд, консерватория, концертные залы);
НАИБОЛЕЕ СИЛЬНЫЕ ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ БРЕНДЫ РОССИИ
17

Санкт-Петербург. Бренд уже состоявшийся: культурная столица России, самый европейский
из всех российских городов. Максимальный рейтинговый имидж среди зарубежных аудиторий.
Казань. Важнейший для международной репутации скреп России с исламским миром. Экономический лидер среди мусульманских регионов России. Город с богатейшей тысячелетней историей. По демографическим прогнозам, к 2025 году Казань выйдет на третье место по численности
населения среди российских городов.
Новгород, Владимир. Колыбели русской государственности, духовности, собиратели земель.
В настоящее время — лидеры по туристической привлекательности после Москвы и СанктПетербурга.
Владивосток. Восточные ворота России. Город имеет важнейшее геополитическое и экономическое значение для страны, в то время как его имидж сильно хромает. Город достоин большего.
Томск. Умный город, сибирские Афины, «российская фабрика инноваций». Самый студенческий город страны (первое место по доле студентов в структуре населения). Победитель в конкурсе на размещение технико-внедренческой зоны. Город с активной позицией в стратегическом позиционировании. Одно из пяти стратегических направлений развития (в соответствии со стратегией развития города до 2020 года) — внешнее позиционирование города.
Самара, Пермь. Столицы российский демократии и гражданского общества (сейчас это не так,
но в перспективе такой бренд был бы очень популярен среди целевых аудиторий). Локомотивы
региональных экономик. В перспективе это реальные кандидаты в мировые города.
Сочи. Первый маркетинговый проект федерального уровня. Спортивная столица России. Сочетание уникальных природных ресурсов и развитой инфраструктуры, активизированный административный ресурс.
Ярославль. Столица русского Севера. Мощный экономический центр. Активная позиция властей. Город готовился к празднованию 1000-летия на основе продуманных маркетинговых позиций.
Возможные бренды «второго порядка» — это следующие города: Калининград, Мурманск,
Хабаровск, Ростов-на-Дону, Сергиев Посад, Чебоксары, Астрахань, Иркутск, Екатеринбург, Великий Устюг, Мышкин. Всего же «брендовых» категорий городов может быть названо много. Например, приморские города (причерноморские, приазовские курорты), наукограды и др.
Практическое задание для самостоятельного решения
Задание 1. Выбрать любой город Российской Федерации, осуществить поиск источников информации по текущему социально-экономическому положению города и написать маркетинговую
стратегию развития городской среды, включая проработку бренда города и его имиджа.
Задание 2. Описать инструменты маркетинга территорий. По заданию преподавателя выбрать
город и провести маркетинг городской территории, оценив потенциал территории для осуществления нового строительства, реконструкции и технического перевооружения, а также возможности экономического роста.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение маркетингу городской среды и территориальному маркетингу. В чем их связь?
2. Взаимосвязь маркетинга и стратегического планирования города.
3. Является ли маркетинг инструментом развития города и почему?
4. Каковы задачи маркетинга городской среды?
5. Каковы виды маркетинговых стратегий городской среды?
6. Опишите процесс формирование имиджа города.
7. Опишите процесс формирования бренда города.
8. В чем сущность аудита рынка земли?
9. Каковы основные направления градостроительного маркетинга?
10. Что такое инвестиционный профиль города?
11. Какие основные факторы определяют эффективность градостроительного маркетинга?

РАЗДЕЛ 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ
Тема 2.1. Особенности градостроительной политики
и финансового обеспечения градостроительных решений
Цели практического занятия:
− дать характеристику теоретическому подходу к разработке управленческих решений;
− дать краткую характеристику этапов разработки управленческих решений;
− раскрыть содержание базовых понятий: «управленческое решение», «градостроительное
решение», «финансовое обеспечение»;
− определить роль градостроительных решений в управлении городской средой.
В результате практического занятия студенты смогут:
− оценивать влияние управленческих решений на городскую среду;
− оценивать возможности и ограничения управленческих решений.
Форма контроля:
− выполнение заданий практического занятия.
Конспект практического занятия
Управление градообразующей деятельностью в Российской Федерации характеризуется следующими элементами административно-правового воздействия на деятельность:
1) по территориальному планированию, зонированию и планировке территории;
2) архитектурно-строительному проектированию;
3) строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
Общая цель административно-правового воздействия на указанную сферу правоотношений
состоит в создании благоприятной среды жизнедеятельности человека средствами архитектуры.
Следовательно, градостроительная деятельность в первую очередь направлена на преобразование
определенной территории.
Модель управления развитием территории включает следующие элементы:
− разработку градостроительной политики, определяющей выбор стратегических и тактиче-
ских целей территориального развития;
− создание организационно-правовых условий для достижения этих целей, в том числе разра-
ботку нормативных основ, т.е. документов территориального планирования;
− контроль над деятельностью, осуществляемой в системе градорегулирования.
Таким образом, государственное управление в сфере градостроительства следует рассматривать как специфический вид государственной деятельности, содержанием которой является реализация властно-организационных полномочий государства, направленных на создание условий для
устойчивого, комплексного развития территории, ее рациональной организации и государственный контроль за названной деятельностью.
Например, в основу государственной программы города Москвы «Градостроительная политика»
положены новые принципы городского развития. Она координирует все государственные программы
города в области капитального строительства объектов на территории Москвы и определяет приоритеты градостроительного развития на перспективу. Разработка данной государственной программы
позволила системно увязать стратегическое и территориальное планирование, обеспечить координацию строительства жилой и коммерческой недвижимости с социальными объектами, транспортной
и инженерной инфраструктурой, объединить нормативно-правовое, научно-методическое и информационное обеспечение в единый комплекс. Важнейшая задача градостроительного комплекса Москвы — превратить московскую агломерацию в удобный для жизни и конкурентоспособный мегаполис.
Государственное финансирование инвестиционных проектов осуществляется прежде всего в рамках государственных и региональных инвестиционных программ. Федеральные целевые инвестиционные программы являются эффективным инструментом государственного воздействия на инвестиционную деятельность в стране в целом и в отдельных регионах, на экономическое развитие регионов.
19

Государственное участие в финансировании инвестиционных проектов направлено в основном на поддержку проектов, имеющих значение для экономики, а также на сохранение государственного контроля над соответствующими секторами экономики. При данной форме финансирования инвестиционные проекты финансируются Правительством РФ за счет средств федерального
бюджета, средств бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.
Государство финансирует стройки и объекты, заказчиками-застройщиками которых являются
негосударственные коммерческие организации, при условии реализации таких важных общегосударственных задач, как поддержка приоритетных направлений развития экономики страны, экономическое развитие регионов, создание рабочих мест в районах с избыточным уровнем трудовых
ресурсов и т.д.
Государственное финансирование инвестиционных проектов осуществляется в виде кредитования на возвратной и безвозвратной основах.
Принципиальное отличие государственного финансирования инвестиционных проектов на возвратной основе от банковского кредитования состоит в льготном получении выделяемых средств.
Задачи для самостоятельного решения
Задание 1. Нарисовать блок-схему, отражающий процесс планирования в градостроительной
деятельности Российской Федерации.
Задание 2. Нарисовать блок-схему, отражающий процесс прогнозирования в градостроитель-
ной деятельности Российской Федерации.
Задание 3. На примере Москвы составить блок-схему автоматизированной информационной
системы мониторинга и контроля градостроительных решений.
Задание 4. На примере Москвы составить блок-схему финансового обеспечения градострои-
тельных решений.
Задание 5. На примере Москвы рассмотреть государственную программу «Градостроительная
политика» на пять лет.
Задание 6. На примере Москвы рассмотреть государственную программу «Совершенствование государственного управления» на пять лет.
Контрольные вопросы
1. Чем определяется функциональный профиль города?
2. Перечислите типовые подсистемы города и факторы, имеющие решающее значение для разви-
тия городской среды.
3. Что такое план экономического развития города? Каковы его основные разделы?
4. Перечислите источники финансирования целевых инвестиционных программ.
5. Какие виды экономических политик города вам известны?
6. В чем заключаются кумулятивные эффекты в экономике города?
7. Перечислите финансовые инструменты по созданию хозяйственной среды города.
8. Чем планирование отличается от прогнозирования?
9. Управление как процесс: основные этапы. Применительно к градостроительной деятельности
(экономический аспект).
10. Перечислите новые принципы системного подхода к управлению.
11. Какую роль финансовое обеспечение играет в управленческих решениях?
12. Как повысить эффективность принимаемых решений в градостроительной деятельности?
13. Как принимаемые решения влияют на городскую среду?
14. От чего зависит качество принимаемых решений?
15. Какие качественные характеристики у управленческих решений?
Тема 2.2. Ценообразование в проектировании и строительстве
Цели практического занятия:
− охарактеризовать основные положения ценообразования в строительстве и проектировании;
− определить основные задачи ценообразования в строительстве и проектировании;
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
