Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление энергозатратами на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства. Учебное пособие
.pdf
затрат внедрения. Этот риск снижают консультации с независимыми экспертами и специалистами и главным образом, опыт энергосервисной компании.
Риск ошибочной производительности установленного оборудования
После установки оборудования может случиться так, что производительность установленного оборудования не соответствует той, которая заложена
в проекте мероприятия. Этот риск может быть снижен выбором надежных
технологий и квалифицированных договоров энергосервисной компании с
поставщиками энергосберегающего оборудования в гарантированный срок и
отвечающими за недостатки.
Риск неверной эксплуатации и недостаточного обслуживания оборудования
Технически совершенный проект мероприятия может сорваться из-за неверной эксплуатации. Этот риск энергосервисная компания может уменьшить за счет обучение персонала предприятия, который будет эксплуатировать оборудование.
Риск ошибочной оценки базисного потребления энергии
Базисное потребление энергии является показателем, согласно которому
подсчитывается сбережение энергии. Если оно неверно подсчитано, то в будущем могут возникнуть споры между энергосервисной компанией и предприятием. Риск ошибочной оценки базисного потребления энергии можно
снизить высокопрофессиональным подходом. Непредвиденным изменениям
(способ производства, замена строений, влияние погоды) можно противопоставить пункты договора, которые сделают возможным партнерам, энергосервисной компании и предприятию, прагматично разрешить эти непредвиденные изменения обстоятельств.
2) Риск выбора ЭСКО
Сущность риска главным образом заключается в неправильном выборе
энергосервисной компании. Этот риск часто является следствием технического риска. Предприятие должно знать, что оно ожидает от сотрудничества,
имеется ли аккредитация компании у независимых органов с достаточным
авторитетом. Если учесть, что в России сектор энергосервиса только зарождается, то неправильный выбор энергосервисной компании выше, чем в государствах, где она достаточно развита. Этот риск можно снизить работой по
кольцевой схеме.
3) Экономический риск
Экономический риск появляется независимо от технической квалификации проекта мероприятия. Обычно энергосервисная компания прямо не подвергается экономическому риску, но разделяет его с другими сторонами - потребителями энергии и финансовыми учреждениями. К самым важным категориям экономического риска относятся изменение цен на энергию, банкротство клиента и ошибочный расчет производственного плана
Риск изменения цен на энергию
В случае уменьшения цен на энергию может случиться так, что полученная экономия затрат на энергию неспособна покрыть инвестиционные затраты. ЭСКО отвечает за экономию только физических единиц оборудования;
121
Сравнительный
признак
Традиционные методы
Энергетический перфоманс-
контракт
Энергетический
аудит
Мероприятия по экономике прово-
дятся без энергетического аудита.
Когда на объекте проводится энергетический аудит, часто не учитывается способ финансирования.
Всегда проводится энергетический аудит, который учтет все
возможности для энергосбережения комплексно и во всех
взаимосвязях. Современное
изучение предусматривает финансирование из будущей прибыли.
Распределение
фактически по-
лученной эко-
номии
Полученная экономия расходов на
энергию распределяется в зависимости от используемого типа финансирования и на собственные
нужды. Обычно имеется собствен-
Экономия расходов распределяется между энергосервисной
компанией и собственником в
зависимости от используемого
типа договора.
весь риск изменения цен на энергию несет обычно потребитель энергии. Частично его можно снизить консервативной оценкой роста цен на энергию и
анализом чувствительности проекта к изменению цен. Вероятность роста цен
в ЖКС России намного выше, чем вероятность понижения, так что вероятность такого риска в ближайшем будущем очень невысока.
Риск банкротства потребителя энергии
Когда предприятие становится банкротом, то оно обычно не способно выплатить за инвестиции. Этот риск в основном несет финансовое учреждение
(банк, лизинговое общество, производитель сберегающего оборудования),
которое от вероятности банкротства застраховывается достаточным залогом
предприятия.
Риск ошибочного расчета производственного плана
Риск ошибочной производственной стратегии имеет такие же последствия,
что и риск банкротства — при снижении производства и потребления энергии получаемая экономия не в состоянии покрыть инвестиционные затраты.
Потребитель энергии попадает в экономические затруднения. Для исключения этого риска поступают, так же как и в предыдущем случае.
Сравнительный анализ перфоманс-контрактов и традиционных методов
при внедрении энергосберегающего оборудования
Несмотря на риски, присущие этому виду отношений, энергетические
перфоманс-контракты можно использовать для финансирования мероприятий по повышению энергоэффективности предприятий ЖКХ с последующим
обслуживанием установленного оборудования. Сравнительный анализ перфоманс-контрактов и традиционных методов при внедрении энергосберегающего оборудования на предприятиях ЖКХ приведен в табл. 3.8.
Таблица 3.8
Сравнительный анализ перфоманс-контрактов и традиционных методов при
внедрении энергосберегающего оборудования на предприятиях ЖКХ
122
Сравнительный
признак
Традиционные методы
Энергетический перфоманс-
контракт
ник оборудования, менее часто
происходит найм. Часть экономии
используется на покрытие возможных кредитов или плату за лизинг.
Проект, выбор
управления и
внедрение
Потребителю энергии требуется
много времени на финансирование,
разработку проекта и выбор решения. Большая часть времени работников расходуется на множество
частных решений. Не всегда находятся в распоряжении нужные специалисты и часто принимаются неквалифицированные решения.
Заказчик имеет право на любое
вмешательство и на самостоятельный выбор решения, чтобы
осуществлять свои предложения
и намерения по экономии энергии.
Финансирование
проекта
При традиционном подходе к про-
екту энергосбережения чаще всего
используют собственные средства,
а не прямые займы потребителей
энергии. Такие проекты часто имеют недостаток финансирования и
что первоначальные намерения
нельзя осуществить в полном объеме. Недостаток финансирования
является одним из важных факторов, хотя потенциальное энергосбережение в РФ очень велико
ЭСКО использует при финансировании проекта ряд методов,
из которых ни один не имеет
отрицательного влияния на финансовое положение заказчика.
Даже если при финансировании
проекта используются собственные средства заказчика,
проект составляется так, чтобы
оценка этих средств не превысила минимальной требуемой
границы.
Технический
риск ЭСКО
Потребитель энергии берет на себя
полностью риск того, что мероприятия будут действовать так, как
ожидается. В некоторых случаях
это может быть риск снижения гарантированных льгот после установки оборудования. Так в энергетических системах обычно соединяется оборудование от различных
поставщиков. Неполадки в одной
части оборудования могут настолько сильно повредить другому оборудованию, что потребитель энергии не получит соответствующего
выигрыша.
Поскольку ЭСКО непосредственно отвечает за работоспособность установленного оборудования, то она несет весь
технический риск. Независимо
от оснований достижимого сбережения энергии, указанного в
проекте, ЭСКО должна компенсировать все затраты. Пока у заказчика есть проблемы с неправильной технической производительностью оборудования, и
он несет убытки, ЭСКО должна
компенсировать их.
В процессе выбора энергосервисной компании предприятию ЖКХ целесообразно составить запрос квалификаций, в котором специалисты предприятия должны будут описать:
Схема принятия решения о взаимодействии предприятия и
энергосервисной компании
123
описание целей и нужд мероприятия, включая оценку включенных зда-
ний, потребление энергии, размер предприятия и уникальные потребности;
определение перечня требуемых услуг, например, энергетического
аудита, установки, менеджмента внедрением, финансирования проекта и обслуживания оборудования.
Когда энергосервисная компания будет выбрана необходимо подписать
протокол о намерениях. Протокол о намерениях обычно имеет в виду только
подготовку энергетического аудита, детализацию требований и руководящих
принципов. При подготовке Протокола о намерениях, необходимо включить
любые особые нужды или требования мероприятия, определить затраты на
аудит и сроки платы за него. Как только энергоаудит завершен, разрабатывается перфоманс-контракт. Для снижения затрат на услуги энергосервисной
компании целесообразно провести энергоэкономическое обследование и не
привлекать специалистов компании для проведения энергоаудита.
Учитывая длительный период реализации перфоманс-контракта (не менее
3 лет) при заключении перфоманс-контракта стороны обязательно должны
достигнуть соглашения по следующим вопросам:
кто оплатит издержки на инвестиционный и энергетический аудит в
том случае, если энергоэффективный проект не будет внедряться;
момент перехода права собственности на результаты выполненных ра-
бот по энергоэффективному проекту;
права и обязанности сторон в отношении результата выполненных ра-
бот в случае досрочного прекращения договора на каждом этапе реализации
проекта;
урегулирование вопроса неотделимости нового оборудования от ста-
рых систем в ситуации прекращения договора;
порядок привлечения независимой экспертной организации в случае
споров между заказчиком и ЭСКО по вопросам определения энергетического
базиса, размера затрат на внедрение, достижения (не достижения) экономического эффекта, получения гарантированных сбережений;
порядок реализации права ЭСКО на надзор за технологическими про-
цессами на предприятии заказчика и эксплуатацией нового оборудования,
контроль формирования себестоимости для периодического определения
сбережений, контроль всех взаимоотношений с энергоснабжающими организациями;
случаи и порядок изменения размера гарантированных сбережений
(существенное изменение тарифов, инфляция, изменение законодательства),
порядок распределения экономии, полученной сверх первоначально рассчитанной суммы.
За границей ЭСКО обычно дает возможность заказчику каким-либо образом выкупить проект за так называемую остаточную цену. Эта цена выводится из специальных таблиц, которые являются частью договора.
Схема принятия решения о взаимодействии предприятия ЖКХ с энерго-
124
Проведение энергосберегающего меро-
приятия собственными силами
Да
1. Оценка сильных и слабых сто-
рон предприятия
Необходима ли помощь при оценке возможности
проведения энергосберегающего мероприятия?
Испытываете ли недостаток опытного персонала,
чтобы самим провести мероприятие?
Испытываете ли Вы недостаток финансиро-
вания мероприятия?
Да
Да
Нуждается ли предприятие в услугах энергосервисной компании?
нет
Рассмотреть заключение контракта с ЭСКО
на необходимые услуги
Использовать собственный персонал, где
возможно. ЭСКО может быть приглашена
для определенных услуг. Могут иметь ме-
сто отношения, когда ЭСКО и личный
персонал работают одновременно.
Использовать собственный персонал. ЭС-
КО может быть нанята для обучения спе-
циалистов работе на новом оборудовании.
Использовать собственные фонды, или
привлечь капитал от государства, банков.
нет
нет
нет
нет
Да
Да
энергосервисной компании?
Определить цели энергосберегающего
мероприятия
Разработать Запрос Квалификаций
Оценить Предложения
Выбрать ЭСКО
Подписать Протокол о намерениях
Разработать перфоманс-соглашение
или перфоманс-контракт
нет
3.Что можно сделать, чтобы гарантировать
успешное проведение мероприятия?
Выбрать
ЭСКО
Заключить
контракт
Работать с
ЭСКО
Внешнее Сопровождение
Сделать акцент на технической экспертизе и опыте
ЭСКО, особенно в оценке и внедрении аналогичных
проектов
Составить соглашение, в котором указана ответ-
ственность ЭСКО и требуется одобрение представи-
телей предприятия на каждом этапе процесса
Иметь спланированную стратегию коммуникации,
включая встречи для обсуждения состояния реали-
зации энергосберегающего мероприятия
Контроль со стороны Администрации области
Принятие решения о внедрении энергосберегающих мероприятий
Испытываете ли недостаток опытного персонала,
чтобы эксплуатировать оборудование?
Рис. 3.9. Схема принятия решения о взаимодействии предприятия ЖКХ и энергосервис-
ной компании для проведения энергосберегающего мероприятия
Развитие системы управления энергозатратами позволит повысить энергоэффективность предприятий ЖКХ и улучшить их финансовое и техническое состояние в условиях демонополизации.
125
Классификацион-
ный признак
Типы про-
гнозов
Характеристики подтипов прогнозов
По формам обосно-
вания управленче-
ских решений
целевой
Разрабатывается для определения возможного состояния процесса или явления в будущем, которого необходимо достичь.
программ-
ный
Позволяет сформулировать гипотезу о возможных взаимовлияниях различных факторов, указать гипотетические сроки и очередность достижения промежуточных целей на пути к главной.
Выполняется в рамках заданной проблемы в
условиях поставленной цели.
проектный
Позволяет проектировать образы или облики проектов будущего, содействовать выбору оптимальных вариантов перспективного проектирования,
на основе которых должно развертываться затем
реальное, текущее проектирование
По периоду упре-
ждения
оперативный
Рассчитан на перспективу, на протяжении которой не ожидается существенных изменений объекта исследования- ни количественных, ни качественных
краткосроч-
ный
Рассчитан на перспективу изменения только количественных изменений
среднесроч-
ный
Охватывает перспективу между краткосрочным и
долгосрочными прогнозами с преобладанием количественных изменений над качественными
долгосроч-
Рассчитан на перспективу, на протяжении кото-
Прогностическая оценка эффективности системы управления энергоза-
тратами при условии реализации организационно-экономической модели
Согласно терминологии прогностики прогноз – это научно обоснованное
суждение о возможных состояниях объекта в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления. Прогнозирование рассматривается
как часть системы управления, основная задача которого определяется упреждающей ориентацией управления на возможные изменения состояния развития объектов управления, среды их функционирования в будущем. Прогноз разрабатывается для конкретного объекта, причем в большинстве случаев рассматривается одна или несколько его доминирующих характеристик,
которые определяются целью данного прогнозного исследования.
В настоящее время сложилось два основных подхода к разработке про-
гнозов — поисковый и нормативный. Для системы управления энергозатратами был выбран поисковый прогноз, так как он позволяет установить картину состояния объекта в определенный момент будущего, полученную в результате рассмотрения процесса развития по инерции от настоящего времени
до горизонта прогноза, а не от будущего к настоящему как в случае с нормативным прогнозом (табл.3.9).
Табл.3.9
Типы прогнозов в системах управления
126
Классификацион-
ный признак
Типы про-
гнозов
Характеристики подтипов прогнозов
ный
рой ожидаются не только количественные, но и
преимущественно качественные изменения
дальнесроч-
ный
На перспективу, когда ожидаются столь значительные количественные изменения, что по существу можно говорить лишь о самых общих перспективах развития изучаемого объекта
Прогнозы экономических явлений и процессов могут быть разработаны
в виде качественных характеристик развития (общее описание тенденции и
ожидаемого характера развития) и количественных (точечных и интервальных) оценок, характеризующих будущие числовые значения прогнозируемых
показателей и величины вероятностей достижений этих значений. Каждый
научно обоснованный прогноз охватывает обе стороны развития перспективно ожидаемых явлений и процессов – количественную и качественную. Соотношение характеристик этих сторон в прогнозе зависит от специфики объекта прогноза и целей прогнозирования, от степени совершенства методики
прогностических исследований. Для предприятий ЖКХ целесообразно проводить среднесрочный качественный прогноз изменения энергозатрат в
структуре себестоимости с учетом внедрения организационноэкономической модели системы управления энергозатратами.
Для достоверности прогноза необходимо оценить факторы внешней и
внутренней сред, оказывающие влияние на систему управления энергозатратами, так как их изменения могут негативно повлиять на качество прогнозных оценок. Например, для достоверности прогноза необходимо соблюдение
нескольких условий:
1) внутренние – производство продукции и услуг не должно быть равно 0, то
есть предприятие должно функционировать и обеспечивать продукцией потребителей в необходимом объеме;
2) внутренние – необходимо систематическое проведение энергоэкономических обследований с последующей реализацией энергосберегающих мероприятий;
3)внешние - тарифы на электроэнергию, газ и жилищно-коммунальные услуги должны изменяться в пределах, спрогнозированных МЭРТ РФ;
4) внешние - инфляция изменяется в пределах 8-10 % .
Приведенные прогнозные оценки будут являться ориентировочными,
показывающими только общую тенденцию снижения удельного веса в структуре себестоимости продукции и услуг ЖКХ. Реальная динамика цен на
электроэнергию, реальные располагаемые доходы населения могут оказаться
несколько иными из-за неизбежной погрешности (неопределенности) используемых исходных данных и некоторых неучтенных факторов (в том числе вариантов реформирования электроэнергетики и ЖКХ). Сравнение полученных данных до и после применения мероприятий по снижению энергозатрат в структуре себестоимости продукции и услуг предприятий ЖКХ показало снижение доли энергозатрат в среднем на 13,4- 16,8 %.
127
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема чрезмерной энергоемкости экономики получила особую остро-
ту в период мирового финансового кризиса. В России этот показатель хотя и
снижался в 2000-2008 гг. более чем на 4 % в год, однако при этом все еще
остается в 2,5-3,5 раза выше, чем в развитых странах, что снижает конкурентоспособность российской экономики. Рабочая группа Госсовета, готовившая
анализ ситуации в этой сфере, исходила из того, что "повышение энергоэффективности — это огромный скрытый российский ресурс, по масштабам
сопоставимый с добычей нефти и газа". "Расчеты специалистов показали, что
Россия может снизить потребление энергии более чем на 45 %, при этом капиталовложения, необходимые для этого, в три раза меньше, чем альтернативные капитальные вложения, необходимые для наращивания производства
такого же количества энергии ", — подчеркивают его авторы.
Исходя из этого, рабочая группа подготовила ряд рекомендаций. В част-
ности, предлагается систематизировать работу в этой сфере: сформировать
общую систему управления процессом повышения энергоэффективности,
разработать программу мер по учету всех видов потребляемых, производимых, передаваемых энергоресурсов, сформулировать целевые установки по
повышению энергоэффективности и обязательные требования к программам
по повышению энергетической эффективности организаций с государственным или муниципальным участием. В числе возможных первоочередных
направлений работы президент РФ Д.Медведев назвал повышение энергоэффективности в ЖКХ, что должно сдерживать рост цен на соответствующие
услуги в этой сфере. "Только в этом случае проект энергоэффективности будет рабочим, а не бумажным", — считает он. Авторы доклада рекомендуют
региональным властям безотлагательно разработать и принять комплекс первоочередных мер по повышению энергоэффективности региональной экономики, а также разработать механизмы помощи ЖКХ, малому и среднему
бизнесу по реализации мер по снижению энергетических издержек. В рамках
этих рекомендаций было разработано данное учебное пособие, которое призвано облегчить переход к энергоэффективной экономике.
128
СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Анфилатов В.С. Системный анализ в управлении. — М.: Финансы и ста-
тистика, 2003. — 368 с.
2. Архипов Н.И. Исследование систем управления. — М.: ПРИОР,2002. —
384 с.
3. Бернер М.С. Стимулирование энергосбережения/ Бернер М.С.
//Энергосбережение.—2009.—№ 6
4. Голованова Л.А. Экономическое управление энергосбережением (методо-
логия и практика)/ Голованова Л.А. //Энергосбережение и водоподготовка.—
2005.— №1(33). — с. 48-51
5. Гришанов Г.М. Исследование систем управления: Учебное пособие/ Гри-
шанов Г.М., Павлов О.В. — Самара: Самарский государственный аэрокосмический университет,2005.— 128c.
6. Грудкин А. Система оперативного управления затратами на предприятии/
Грудкин А. //Проблемы теории и практики управления, 2006.— №2.—с.104-
111
7. Дмитриев А.Н.Руководство по оценке экономической эффективности ин-
вестиций в энергосберегающие мероприятия/ Дмитриев А.Н., Табунщиков
Ю.А.—М.: АВОК-ПРЕСС, 2005.—120с.
8. Завадский В.Целесообразность проведения энергоаудита в условиях кри-
зиса/ Завадский В., Кошелев А. // Энергоаудит, 2009.— №1 (9).— с.16-19
9. Зенютич Е.Экономические механизмы в энергосбережении/ Зенютич Е.//
Энергоаудит, 2009.— №6.—с. 28
10. Илюхин Ю.Б. Экономическая эффективность обновления насосного пар-
ка/ Илюхин Ю.Б., Любин Я.Л. // ЖКХ:журнал руководителя и главного бухгалтера, 2008.- №5.-с.25-31
11. Каверина О.Д.Управленческий учет: системы, методы, процедуры/ Каве-
рина О.Д.— М.:Финансы,2003
12. Киреева Э.А.Экономия электроэнергии в системах водоснабжения и кана-
лизации/ Киреева Э.А., Быстрицкий Г.Ф. // Главный энергетик,2005.— №9.—
с.79-83
13. Коротков Э.М. Исследование систем управления/ Коротков Э.М. —
М.:Дека. — 336 с.
14. Либерман И.А. Управление затратами/ Либерман И.А. — М.:ИКЦ
«МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ»,2006.—624с.
15. Мишин В.М. Исследование систем управления/Мишин В.М.—
М.:ЮНИТИ-ДАНА,2005.— 527с.
16. Мухин В.И. Методы исследования систем управления/ Мухин В.И.—
М.:Экзамен,2003.—297с.
17. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом:
Учебник/Под ред. Грабовой П.Г.—М.: Изд-тво АСВ,2004.—528с.
18. Ратников Б.Е. Управление энергосбережением/ Ратников Б.Е., Чазов А.В.
—Екатеринбург:УГТУ,1998.—105с.
129
19. Рогожин С.В. Теория организации/ Рогожин С.В.—М.:Экзамен,2004.—
237с.
20. Романов Г.А. Повышение энергоэффективности и перспективы энергоме-
неджмента в России/ Романов Г.А. // Энергосбережение.— 2009.— № 5.—
с.17-25
21. Системный подход в современной науке ( к 100-летию Л. Фон Берталан-
фи)/ Садовский В.Н., Лисеев И.К. и др.; под ред. Садовский В.Н.—
М.:Прогресс-традиция,2004.—с.7-36
22. Троицкий-Марко Т.Е. Научно-методические принципы энергосбережения
и энергоаудита в 4т. Т.1 Научно-методические принципы энергоаудита и
энергоменеджмента/ Троицкий-Марко Т.Е., Будадин О.Н., Михалков С.А.—
М: Наука, 2005.—540с.
23. Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент/ Фатхутдинов Р.А.—
СПб: Питер,2003.—491с.
24. Чазов А.В Управление энергопотреблением: Учебное пособие / Чазов
А.В., Чазова Т.Ю. — Екатеринбург:Изд-во УГГУ, 2005.—205с.
25. ГОСТ Р 51387-99 Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспе-
чение. Основные положения. Утвержден Постановлением Госстандарта России от 30 ноября 1999 г. № 485-ст
26. Инструкция по расчету экономической эффективности применения частотно-регулируемых электроприводов.—М.: АО ВНИИЭ,1997
27. Инструкция по определению эффективности использования средств,
направляемых на выполнение энергосберегающих мероприятий.— Минск,
24.12.2003 № 252/45/7
28. Методика расчета экономии бюджетных средств, определяющая эффек-
тивность мероприятий при внедрении энергосберегающих технологий в сфере производства и оказания жилищно-коммунальных услуг/ Утверждена Постановлением Госстроя РФ от 30.04.1998г. №17-106
29. Методические указания по проведению энергоресурсоаудита в жилищно-коммунальном хозяйстве МДК 1-01.2002 от 18.04.2001 г. № 81// Госстрой
России.-М.:ГУП ЦПП,2001.-84с.
30. Методические рекомендации и типовые программы энергетических обследований систем коммунального энергоснабжения// Госстрой России.М.:Роскоммунэнерго,2003.— 46с.
31. Постановление Правительства РФ «О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России» от 15.06.98 №588
32. Правила проведения энергетических обследований организаций.
Утверждены Минтопэнерго России 25 марта 1998 г.
33. Федеральная целевая программа «Энергосбережение России на 19982005гг.» 24.12.1998 № 80
34. Федеральный Закон «Об энергосбережении» от 5 апреля 2003 года
№42-ФЗ//Российская газета.— 09.04.2003.- N 67
35. Энергетическая стратегия на период до 2020года// Российская Бизнесгазета N429 от 7 октября 2003 г.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]