Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Управление безопасностью и риском. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 111 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > Следующая >>>

Министерство образования и науки Российской Федерации

Уральский федеральный университет

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И РИСКОМ

Рекомендовано методическим советом УрФУ

в качестве учебного пособия для студентов,

обучающихся по программе бакалавриата по направлению

подготовки 280700 – Техносферная безопасность

Екатеринбург

Издательство Уральского университета

2013

УДК 355.244.22(075.8) ББК 68.9я73

У67

Авторы: Г. В. Тягунов, Е. Е. Барышев, И. Н. Фетисов, В. С. Цепелев

Рецензенты: зам. директора Уральского межрегионального филиала

ВНИИ охраны и экономики труда А. Г. Черданцев; ген. директор д-р экон. наук В. П. Ануфриев (Уральский центр энергосбережения и экологии)

Научный редактор – канд. техн. наук, доц. А. А. Волкова

У67

Управление безопасностью и риском : учебное пос

обие /

Г. В

. Тягунов, Е. Е. Барышев, И. Н. Фетисов, В. С. Цепелев. –

Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2013. – 104 с.

ISBN 978-5-7996-1031-9

Учебное пособие по дисциплине «Управление безопасностью и риском» состоит из четырех разделов, в которых изложены общие сведения об управлении, методология системы управления безопасности, основы анализа риска и системы управления рисками. К каждому разделу предложены контрольные вопросы для самостоятельной подготовки.

Пособие предназначено для студентов всех форм обучения по дисциплине

«Безопасность жизнедеятельности».

Библиогр.: 21 назв. Табл. 10. Рис. 24.

УДК 355.244.22(075.8)

ББК 68.9я73

ISBN 978-5-7996-1031-9 © Ур

льский федеральный

университет, 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ......................................... 8

1.1. Управление как система ................................................................. 8

1.2. Сущность управления ..................................................................... 8

1.3. Формы логического мышления ..................................................... 8

1.4. Понятие и краткая характеристика систем ................................... 9

1.5. Классификация систем, их структура и состав .......................... 10

1.6. Компоненты системы ................................................................... 12

1.7. Структура системы ....................................................................... 12

1.8. Морфология, состав систем и функциональная среда .............. 13

1.9. Примеры систем ............................................................................ 13

1.10. Состояние системы ..................................................................... 14

1.11. Динамика систем ......................................................................... 15

1.12. Понятия: кризис, катастрофа и катаклизм ................................ 15

1.13. С

амоуправляемые системы ........................................................ 16

1.14. Принципы общей теории систем ............................................... 17

1.15. Управление – свойство человеческого общества ..................... 18

Контрольные вопросы ......................................................................... 18

2. МЕТОДОЛОГИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ............................................... 20

2.1. Опасность и безопасность ............................................................ 20

2.2. Классификация и характеристики опасностей ........................... 21

2.3. Источники опасности для жизнедеятельности человека .......... 22

2.4. Источники опасности в природе ................................................. 24

2.4.1. Опасные природные процессы и явления ............................. 24

2.4.2. Классификация опасных природных явлений ...................... 25

2.5. Источники опасности и опасные явления в техносфере ...........

2.5.1. Характеристика техногенных опасностей ............................ 28

2.5.2. Опасные техногенные явления, их негативные факторы и

последствия ....................................................................................... 31

2.6. Источники опасности и опасные явления

в социальной среде .............................................................................. 37

2.6.1. Характеристика источников социальной опасности ........... 37

2.6.2. Характеристика опасных социальных явлений .................... 40

2.6.3. Терроризм как опасное социальное явление ........................ 42

2.7. Опасности в системе человек – техносфера

(человеческий фактор техногенной безопасности)........................... 43

2.7.1. Надежность персонала ............................................................ 43

2.7.2. Культура безопасности ........................................................... 49

Контрольные вопросы .........................................................................

3. ОСНОВЫ АНАЛИЗА РИСКА ........................................................... 54

3.1. Общие понятия риска ................................................................... 54

3.2. Предмет и объект исследований риска ....................................... 55

3.3. Классификация рисков ................................................................. 56

3.4. Зарубежные варианты анализа риска .......................................... 59

3.5. Объекты риска ............................................................................... 61

3.5.1. Человек ..................................................................................... 61

3.5.2. Объекты техносферы .............................................................. 63

3.5.3. Организации ............................................................................ 64

3.5.4. Государство ............................................................................. 65

3.5.5. Природная среда (человечество) ........................................... 66

3.6. Показатели риска .......................................................................... 67

3.6.1. Количественные показатели .................................................. 67

3.6.2. Рекомендации по значениям индивидуального ................... 68

и социального риска в России .......................................................... 68

3.6.3. Качественные показатели ....................................................... 69

3.7. Методический апп

арат анализа риска ......................................... 72

3.7.1. Содержание анализа риска ..................................................... 72

3.7.2. Методы анализа риска ............................................................ 73

3.7.3. Методики оценки и прогноза риска ...................................... 74

3.7.4. Оценка риска аварий опасных объектов техносферы ......... 75

Контрольные вопросы ......................................................................... 75

4. СТРУКТУРЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ................. 77

4.1. Особенности управления риском в различных сферах ............. 77

4.1.1. Схема и этапы процесса управления риском ....................... 79

4.1.2. Уровни приемлемого риска и критерии приемлемости ...... 86

4.2. Система управления пр

иродными и техногенными рисками ... 87

4.2.1. Направления развития системы ............................................. 87

4.2.2. Структура системы управления ............................................. 87

4.2.3. Схема анализа риска ............................................................... 88

4.2.4. Меры защиты ........................................................................... 90

4.3. Управление экологическими рисками. Стандарт ИСО 14000 ... 91

4.3.1. Управление охраной окружающей среды

(экологический менеджмент) ........................................................... 91

4.3.2. Назначение стандартов ИСО 14000 ...................................... 92

4.3.3. Содержание серии стандартов ИСО 14000 ........................... 95

4.3.4. Стадии процесса внедрения стандарта ИСО 14001 ............. 96

Контрольные вопросы ......................................................................... 97

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................... 99

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ................................................. 100

ПРЕДИСЛОВИЕ

Сложившаяся кризисная обстановка в вопросах аварийности и травматизма вызвана многими причинами, среди которых важнейшими являются низкая культура безопасности, технологическая недисциплинированность людей, конструктивные несовершенства и большой износ используемого промышленного и транспортного оборудования. Недостаточно научное и образовательное обеспечение этой проблемы: не завершена разработка общей теории безопасности и таких ее важных сфер, как теория национальной и произ

водственно-экологической безопасности. Негативное влияние оказывает малочисленность соответствующих научных школ, дефицит высококлассных специалистов в науке и образовании, а также сложность принятия своевременных и реальных мер по предупреждению техногенных катастроф.

Однако в последние полвека концепции развития в условиях риска получили значительный прогресс благодаря ряду теорий, отн

осящихся к сложным открытым системам: теории катастроф,

теории ансамблей, теории хаоса и др.

Проблемы безопасности и надежности привлекают все большее внимание как усилением существующих, так и возникновением качественно новых угроз, имеющих различную природу, но в то же время носящих системный характер, что резко усиливает негативные эффекты при их реализации. К этом

у добавим сложности в прогнозировании и минимизации последствий природных катастроф и техногенных аварий, трудности в оптимизации и снижении рисков для населения и окружающей природной среды при существующих финансовых и ресурсных ограничениях.

Важнейшей задачей современности является объединение и координация ученых и экспертов в области комплексного анализа риска критичных инфраструктур, механики разрушения и сп

ециалистов промышленности для решения междисциплинарных научных и практических проблем обеспечения безопасности и качества жизни на территориях муниципальных образований, и особенно в тех, которые являются потенциально опасными.

Проблема предупреждения негативных воздействий на человека и окружающую среду имеет особую актуальность в энерге- тике, металлургии, химической и других отраслях промышленности, в

авиации и на флоте, при эксплуатации вооружения и военной техники, оснащенных мощными источниками энергии, высокотоксичными и агрессивными веществами.

Предупреждение чрезвычайных происшествий и снижение ущерба от них требуют целенаправленной работы по снижению вероятности возникновения опасных ситуаций и уменьшению масштабов негативных воздействий, которые должны определяться с учетом специфики каждого объекта по результатам оц

енки риска и расчета экономической эффективности. При решении задач по нейтрализации негативных факторов формируется эффективная защита потенциально опасных объектов, которая реализуется с учетом технических, экономических и других возможностей. Однако какие бы меры защиты таких объектов не принимались, человек пока остается слабым звеном.

В последние два десятилетия методы количественной оценки

надежности человека существенно из

менились по сравнению с традиционно используемыми в расчетах показателями надежности оборудования. Надежность персонала исследуется с различных позиций: принятия решений, эргономики, инженерной психологии. Для этого необходимо совершенствовать систему просвещения всей нации и готовить высококлассных профессионалов, специализирующихся на конкретных системах обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Во всех учебных планах вуз

овской подготовки специалистов введена дисциплина «Безопасность жизнедеятельности», которая дает ориентирующие представления о мерах защиты человека и окружающей среды от воздействия опасных и вредных факторов природного и техногенного происхождения. Основная роль в подготовке специалистов в области безопасности отводится вузам, осуществляющим обучение студентов и переподготовку кадров по направлению «Техносферная безопасность», имею

щему несколько профилей: «Безопасность жизнедеятельности в техносфере», «Безопасность технологических процессов и оборудования», «Пожарная безопасность», «Радиационная безопасность человека и окружающей среды», «Защита в чрезвычайных ситуациях» и другие.

Образовательным стандартом введены основные дисциплины, позволяющие успешно формировать высокий уровень подготовки специалистов. По большинству дисциплин имеется значительный объем изданной учебно-методической литературы по таким дисцип-

линам, как «Надежность технических систем и техногенный риск», «Системный анализ и моделирование процессов в техносфере», «Управление безопасностью и риском» и другим, предназначенным

для обучения закономерностям и оснащения инструментарием, позволяющим прогнозировать опасные воздействия на человека и окружающую среду, уменьшать вредное техногенное влияние на биосферу, а значит, успешно решать разнообразные задачи обеспечения без

опасности и качества жизни.

Предлагаемое учебное пособие по дисциплине «Управление безопасностью и риском» состоит из четырех глав, в которых изложены общие сведения об управлении, методология системы управления безопасности, основы анализа риска и структуры системы управления рисками. При написании в основном использованы материалы монографий и учебников, подготовленных к печати и изданных под руков

одством В. А. Акимова, В. В. Лесных, Н. Н. Радаева, А. А. Быкова, П. Г. Белова, В. В. Кирсанова, Б. М. Степанова, П. А. Ваганова, Г. З. Фейнбурга, В. И. Потемкина, Г. В. Чернова, А. А. Кудрявцева, Б. В. Потапова. Авторы выражают им свою искреннюю благодарность.

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ

1.1. Управление как система

Управление является предметом кибернетики – науки, в которой изучаются процессы управления сложными динамическими системами методами точных наук. С этих позиций управление представляет собой целенаправленный замкнутый процесс, в котором участвуют орган управления и объект управления. Между ними устанавливаются определенные связи.

По линиям связи от органа управления к объ

екту управления передается информация, определяющая состояние, в которое должен прийти управляемый объект. От управляемого объекта к управляющему органу по линиям обратной связи поступает информация о фактическом состоянии объекта. Этот процесс циркуляции информации происходит постоянно.

Основные положения о системе управления изложены в соот-

ветствии с ре

комендациями, предложенными в учебном пособии

профессора П. Г. Белова [1].

1.2. Сущность управления

Орган управления на основании поступающей информации о состоянии объекта управления вырабатывает соответствующие воздействия. Эти воздействия вызывают изменения характеристик объекта управления, о чем сообщается в орган управления. На основании такой информации вырабатываются новые управляющие воздействия и т. д. Правильные решени

я могут быть выработаны

только на знании реальной обстановки.

Познание идет от чувственных восприятий к абстрактному мышлению и от него к практике. Наблюдая за ходом производственного процесса, осматривая оборудование, изучая мнение работающих и результаты инспектирования, а также анализируя другую информацию, можно получить предварительное представление о состоянии безопасности на объ

екте. Но чувственное восприятие, хотя и важно, отражает лишь внешние поверхностные стороны обстановки. Сущность явлений познается на основе логического мышления.

1.3. Формы логического мышления

В процессе логического мышления реализуются нижеследую-

щие конкретные формы.

Анализ – логический прием расчленения на отдельные элементы

и рассмотрения каждого элемента в отдельности. Например, в процессе анализа условий безопасности выделяются такие элементы, как предмет труда, орудия труда, продукты труда, природно-климатические особенности, люди, флора, фауна, технология и др. Каждый из этих элементов анализируется с позиций безопасности. При изучении условий безопасности в цехе рассматривается безопасность отдельных рабочих мест. Та

кой подход позволяет вникнуть в сущность

обстановки и выделить в ней главные моменты.

Синтез – это соединение отдельных сведений в единое целое, но не методом механического суммирования, а путем воссоздания единого целостного явления на основе данных анализа. Анализ и синтез логически взаимосвязаны.

Индукция – движение мысли от частн

ого к общему. Дедукция, наоборот, осуществляется от общего к частному, т. е. от закона к отдельным его проявлениям. Такой прием позволяет на основе отдельного факта сделать общие предварительные выводы об изучаемом объекте.

В процессе выработки решения прибегают к абстракции. При

этом концентрируют внимание на отдельных моментах, отв

лекаясь от других, мало существенных в данное время. Наряду с абстракцией применяется конкретизация, т. е. осуществляется связь явлений с конкретными условиями обстановки. Особенно широко используется

аналогия.

1.4. Понятие и краткая характеристика систем

В управлении особое значение имеет понятие «система».

Основоположником общей теории систем является наш соотечественник А. А. Богданов, хотя официально признанными основателями ныне считаются Л. Берталанфи и У. Эшби.

Под системой следует понимать такую совокупность элементов, объединенных общими ресурсами, связями, функциональной средой и целью существования, которая обладает свойствами, отсутствующими у отдельных элементов. Элементами являются любые, условно неделимые и самостоятельно функционирующие части системы. Элементы могут состоять из различных компонентов. Например, материальные тела, объекты, процессы, социальные явления, идеи и отношения. Таким образом, для системы характерны следующие особенности:

− наличие новых системных качеств или свойств, которые не

являются суммой качеств и свойств образующих ее компонентов и элементов;

− определенный состав элементов;

− наличие системообразующего элемента, которое обеспечи-

вает взаимодействие компонентов.

Существует множество типов системы:

− естественные системы природы;

− искусственные, созданные человеком;

− системы смешанные, например «человек-машина».

Выделяют системы механические, химические, биологические и социальные. Все системы делятся на два класса: системы самоуправляемые и системы несамоуправляемые.

1.5. Классификация систем, их структура и состав

Единой классификации систем, т. е. многоуровневого деления по каким-либо принципам, нет. В качестве признаков классификации чаще всего используются природа классифицируемых объектов, их состав, сложность или организованность, степень взаимодействия с окружающей средой, изменчивость во времени и характер реакции на воздействия. Одна из возможных схем классификаций систем приведена на рис. 1.1.

По первому признаку классификации — природе (происхождение и доступность) — все системы разделены в верхней части рисунка на две группы: физические (естественные, материальные) —

1.1 и абстрактные (искусственные, идеальные) — 1.2. Справа приведено деление по второму признаку, т. е. по составу: гомогенные системы, характеризуемые однородностью и слабой связанностью составляющих их, внешне похожих частей — 2.1, и гетерогенные, образованные как бы «слиянием» своих различных элементов — 2.2.

Примерами гомогенных систем могут служить технические (2.1.1) и организационные (2.1.2) системы, а гетерогенных — человекомашинные (эрготехнические) системы и этногеоэтосистемы (от греч. ethnos — народ, gs — земля и ethos — уклад жизни). Открытые системы поделены на равновесные (3.1.2) и диссипативные (3.1.1). Последние так названы потому, что они непрерывно рассеивают часть своей свободной энергии, в том числе и в виде тепла, выделяемого в окружающую среду.

1 / 111 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]