Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление безопасностью и риском. Учебное пособие
.pdf
61
Предельно допустимый уровень (ПДУ) риска
Введение области «недопустимого» или «чрезмерного» уровня
риска основано на понятиях о максимально или предельно допустимом уровне (ПДУ) риска для индивидуума. Естественно, что общество стремится установить значение ПДУ на таком низком уровне,
какой технически достижим. Однако реализация такого стремления
связана с большими затратами, которые могут привести к нерентабельности самой хозяйств
енной деятельности. Поэтому конкурентное
значение ПДУ обязательно должно соответствовать социальным
требованиям и в то же время обеспечивать жизнеспособность и
дальнейшее развитие экономики рассматриваемой социально-экономической системы. Более высокий уровень экономического развития
позволяет установить более низкие значения ПДУ.
3.5. Объекты риска
Люди и организации осуществляют свою жизнедеятел
ьность,
под которой понимается повседневная деятельность и отдых, способ
существования человека в рамках системы жизнедеятельности.
Элементами этой системы являются необходимые объекты, предметы
потребления, нормы морали и правовые акты, регламентирующие
поведение людей и организаций во взаимоотношениях друг с другом.
Что же является системой жизнедеятельности? Под этим может
рассматриваться земной шар в це
лом, отдельная страна, населенный
пункт, организация, жилище человека и т. д., обеспечивающие
удовлетворение интересов человека или организации в определенном
интервале времени. Например, человек, его рабочее место, предмет
труда образуют систему деятельности человека, в рамках которой
протекает процесс труда.
3.5.1. Человек
Жизнедеятельность человека протекает в мире опасностей,
создающих угрозу для его жизни и здоровья. При этом некоторые
опасности непосредственно негативно влияют на жизнедеятельность
людей. Другие опасности, влияя на объекты техносферы и окружающую среду, оказывают влияние на жизнедеятельность людей через
ухудшение качества жизни. Поэтому жизнедеятельность характеризуется не только качеством жизни, но и безопасностью.
62
Интересы человека образует антропосферу:
– земная сфера, где живет и куда временно проникает (с по-
мощью космических и глубоководных аппаратов и других средств)
человечество;
– ближайший космос;
– часть биосферы, используемая человеком.
Поскольку спектр интересов человека постоянно расширяется,
соответственно возникают новые источники опасности для его
жизнедеятельности.
Противоположным понятием для опасности является понятие
безопасности. В этой проблеме че
ловек выступает основным объектом. Существующая практика применения понятия «безопасность»
допускает множественность его толкования [7]. В частности, безопасность человека в окружающей среде может рассматриваться для
четырех случаев (рис. 3.6):
1) безопасность человека как объекта, на который воздействуют
негативные факторы окружающей среды. Это основа понятия безопасности. Права и свободы личности в социальной среде форми
руют
государство и общественные организации;
2) безопасность человека как субъекта, способного принести
вред другим людям, организациям, обществу, государству (например,
нарушитель общественного порядка, государственный преступник).
Антисоциальное поведение людей ограничивается нормами морали и
права;
3) безопасность человека по отношению к внутренней среде
своего организма – службы здравоохранения;
4) безопасность человека для самого себя, своего организма –
вредные привыч
ки (курение, наркомания, алкоголизм), суицид.
Деятельность человека может быть источником опасности для
других людей или организаций.
Человек в процессе деятельности противопоставляет себе
объект, с которым он взаимодействует. Почему? В процессе взаимодействия человек использует объект как материал, из которого
должен получиться продукт деятельности, т. е. материал долж
ен
получить новую форму и свойства. Следовательно, деятельность
человека (индивидуальная или коллективная) как источник риска –
это такое его воздействие на объект риска, которое может привести к
отрицательному (с точки зрения объекта риска) изменению его
формы, свойств и качеств.
63
Рис. 3.6. Человек как объект и субъект безопасности
Деятельность человека по степени осознанности может быть
умышленной, неосторожной, невинной или случайной.
3.5.2. Объекты техносферы
Для того чтобы обеспечить безопасность человека, необходимо
решать проблемы безопасности объектов техносферы, которые созданы для большей защиты людей от неблагоприятных условий
жизнедеятельности, т. е. более полного удовлетворения потребностей. Кроме того, в случае аварий на таких объектах также формирую
тся негативные факторы.
Особое внимание необходимо уделять защите опасных промышленных объектов, которая может осуществляться по двум направлениям (рис. 3.7):
– защита объектов от внешних воздействий в целях недопущения аварий (аварийной ситуации, разрушения);
– защита людей и окружающей среды от негативных факторов,
формирующихся в случае аварий.
64
Рис. 3.7. Безопасность объектов техносферы
Для предотвращения воздействия внешних факторов на опасные
промышленные объекты, а также удержания внутри объекта вредных
и поражающих факторов в случае аварии используется принцип
множественности барьеров и защитных экранов.
Таким образом, задача обеспечения безопасности объекта
состоит в следующем:
– объект должен быть устойчивым по отношению к внешним
воздействиям;
– объект не должен причинять вреда пе
рсоналу, населению и
окружающей среде при его эксплуатации и в аварийных ситуациях.
Следовательно, в целом безопасность объекта может определяться как его свойство не причинять вреда при всех условиях
эксплуатации.
3.5.3. Организации
Понятие «Безопасность организации как социально-экономической системы» (СЭС) рассматривает следующие варианты (рис. 3.8):
– безопасность организации как объекта воздействия негативных факторов, тенденций, нестабильности;
– безопасность организации как субъекта негативных воздействий, способных принести вред людям, природе;
– безопасность организации по отношению к внутренней среде
(социальная напряженность в обществе, противоречия в колл
ективе,
снижение уровня квалификации персонала);
65
– безопасность организации для самой себя, своего финансового
состояния, связанного с нерациональными затратами, реализацией
авантюристических и амбициозных проектов.
Рис. 3.8. Организация как объект и субъект безопасности
Источниками опасности могут быть:
– деятельность человека;
– опасные природные, техногенные и социальные явления,
происходящие в окружающей среде независимо от воли человека.
3.5.4. Государство
Понятие «безопасность государства» многогранно (рис. 3.9).
С одной стороны, это защищенность жизненно важных интересов
государства от воздействия внутренних и внешних негативных
факторов (угроз). Для охраны создана система национальной безопас-
ности, вк
лючающая военную организацию.
С другой стороны, безопасность – это свойство государства не
допускать воздействия собственных негативных факторов на своих
граждан или другие государства.
Есть и другие варианты рассматриваемого вопроса, но в любом
случае государство является основным субъектом обеспечения
безопасности населения страны.
66
Рис. 3.9. Виды безопасности государства в зависимости от объекта
и субъекта воздействий
На уровне государства в целом могут возникать специфические
риски, связанные с национальной безопасностью и устойчивым
развитием страны, которые по своей сути являются стратегическими
рисками в основных сферах жизнедеятельности и государства.
3.5.5. Природная среда (человечество)
Антропогенная деятельность приводит к ухудшению природной
среды, которая является основой для жизнедеятельности человека
(рис. 3.10).
Рис. 3.10. Социоприродная система
Развитие человечества по пути машинной цивилизации
(индустриального общества) привело к созданию новой сферы его
существования – техносферы. С одной стороны, это повысило защищенность человека от опасных природных явлений. С другой
67
стороны, появились проблемы природно-техногенной и экологической безопасности. Масштабность этих проблем привела к формированию новых функций государства и в том числе экологической,
направленной на регулирование взаимоотношений общества и
природы, на охрану окружающей природной среды. Кроме этого,
государство решает проблемы рационального природопользования,
оздоровления и улучшения окружающей человека природной среды.
3.6. Показатели риска
3.6.1. Количественные показатели
Чаще всего риск определяется как возможность реализации
какой-либо опасности, возможность наступления событий с отрицательными последствиями, т. е. характеризуется совокупностью двух
свойств.
1. Возможность причинения вреда. Риск часто связывают с
размерами ω ущерба от опасного события или явления, как правило, в
натуральном (число пострадавших и погибших, размер зоны действия
оп
асных факторов) или стоимостном выражении.
Учитывая, что размер ущерба в задачах прогноза является
случайной величиной W, описываемой функцией
F(ω) = P (W<ω),
в качестве показателя риска часто используют условную вероятность
Q(ω
з
) = P (W<ωз)
превышения ущербом заданного уровня ω
з
(или его нахождения в
определенном интервале) при условии, что негативное событие
произошло.
2. Неоднозначность наступления опасного события. При этом
если событие закономерно, то его вероятность равна 1 и риска нет, а
если события на рассматриваемом участке времени являются
массовыми и, значит, вполне предсказуемыми, то вероятность их
наступления приближается к 1, т. е. риска тоже нет, хотя ущерб
имеется.
Поэтому понятие ри
ска связывают с возможностью наступления
сравнительно редких событий. Под редкими понимают такие события, математическое ожидание числа которых за интервал времени
t
удовлетворяет неравенству а(
t) < 0,1. При этом риск часто
отождествляют с вероятностью а(
t) наступления этих событий за
интервал времени
t (как правило, за год). Вероятность Q(t)
68
выступает в этом случае как мера (показатель) риска, удобная для
сравнения рисков для одного объекта или субъекта от различных
событий или для различных объектов (субъектов) в типовых для них
условиях функционирования и с однородными последствиями проявления опасности.
Показателем риска в рамках технократической концепции,
применимым для любых N, является
Показатель риска
время
событие
частота
время
ущерб
средний ущерб
событие
ущерб
.
Из приведенного соотношения следует, что независимыми
переменными, по которым оценивается риск, является время и ущерб,
а для оценки (прогноза) риска необходимо определять частоты
реализаций опасных явлений и ущерб от них. Для определения основных компонент риска необходимо рассматривать распределение опасных явлений во времени и по ущербу [8].
3.6.2. Рекомендации по значениям индивидуального
и социального ри
ска в России
Индивидуальный риск представляет собой частоту, с которой
индивид может понести определенный ущерб. Обычно этот показатель используется при сравнительной оценке риска для населения,
живущего вблизи и на определенном отдалении от предприятияисточника риска (рис. 3.11).
Рис. 3.11. Рекомендуемые значения величины индивидуального риска
по его уровням
69
Социальный риск – это соотношение между частотой возникновения ущерба и размером ущерба (например, общей численностью
погибших и пострадавших людей).
Для максимально допустимого уровня социального риска рекомендуется за основу величина 1·10
-4
в год с максимальным числом
погибших, равным 10. Соответственно 1·10
-6
при таком же количес-
тве жертв – пренебрежимый уровень социального риска.
Наклон нормативных кривых социального риска предлагается
сохранить нидерландский. Кроме того, есть предложение установить
максимально допустимый уровень социального риска разным для
детей и взрослых, соответственно 1·10
-5
и 1·10-4 в год с максимальным
числом погибших, равным 25 (рис. 3.12).
Рис. 3.12. F-N диаграмма рекомендуемых значений социального риска
3.6.3. Качественные показатели
Количественная оценка различных ущербов и вероятностей
реализации негативных событий для всех объектов затруднительна.
Поэтому на практике часто используются качественные методы,
основанные на установлении категорий вероятности (реализуемости)
и последствий, а затем присвоении каждой категории определенного
рейтинга (табл. 3.1, 3.2) [9]. Сочетая две эти модели, можно
построить матрицу качественно-количественных характеристик
собственно риска R = W·Q (табл. 3.3).
70
Величины риска R, т. е. произведения размера ущерба (W) и
условного риска (Q), можно подразделить условно на пять категорий
(табл. 3.4), а также выделить области безусловно допустимых, приемлемых и чрезмерных рисков.
В зависимости от величины рисков может проводиться расстановка по порядку. Это необходимо для установления очередности
реализации мер защиты и соответств
ующего распределения средств
на их проведение.
Таблица 3.1
Качественное описание характеристик последствий происшествий
(аварий)*
Уровень
послед-
ствий
(рейтинг)
Степень
послед-
ствий
Описание последствий
Соответствую-
щая количественная оценка
ущерба W,
долл./авария
1 Незначи-
тельные
Отсутствие травм, незначительные
повреждения, выбросы, сбросы
< 10
3
2 Малые Малые повреждения, незначитель-
ные травмы, быстрая ликвидация
последствий собственными силами
10
3
…10
4
3 Умерен-
ные
Повреждения средней тяжести,
несущественные нарушения функций объекта, травмы с временной
потерей трудоспособности, наличие аварийных сбросов, выбросов
10
4
…105
4 Значи-
тельные
Несчастные случаи с длительной
потерей трудоспособности, небольшие разрушения, существенные нарушения функций объекта, значительные аварийные сбросы, выбросы
10
5
…106
5 Катастро-
фические
Смертельные случаи, значительные разрушения, полное нарушение функций объекта, ликвидация
последствий требует значительных
ресурсов
> 10
6
* Применительно к экологически опасным объектам.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]