Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовой потенциал населения современной России. Монография
.pdf
71
увеличение занятости среди инвалидов;
увеличение продолжительности рабочего времени;
межрегиональное перераспределение трудовых ресурсов;
международная трудовая миграция.
На рис. 6 нами предлагается «Концепция 4-П», оформленная в качестве
следующих задач, руководящих принципов или призывов:
1) к государству: Протекционизм здоровья
2) к обществу: Пропаганда здоровья
3) к бизнесу: Прагматизм здоровья
4) к человеку: Приоритет здоровья.
Последовательное и системное воплощение в жизнь этих руководящих
принципов решает задачу формирования здорового образа жизни и повышения
качества жизни граждан России.
Рис. 6. Концепция сбережения здоровья в России
Предприниматели должны быть заинтересованы в создании более здоровых и производительных рабочих мест. Повышение благосостояния работников
и обеспечение процветания предприятий составляют двуединую цель хозяйственной деятельности. В настоящее время на смену традиционному подходу,
рассматривающему улучшение условий и охраны труда на рабочих местах как
дополнительные затраты, приходит новый, при котором здоровье, безопасность
72
и благосостояние работников делаются неотъемлемыми элементами стабильности и организационного развития предприятий. Несчастные случаи на производстве и производственно-обусловленные заболевания можно рассматривать
как отрицательные последствия производственного процесса. Имеется немало
примеров, когда компании снижают потери, связанные с производственным
травматизмом и профессиональной заболеваемостью, благодаря совершенствованию производственной среды.
Существует немало способов классификации и описания финансовых
потерь, связанных с производственным травматизмом — с точки зрения пострадавшего, предприятия или общества в целом. В 1920-х гг. Хайнрих
(H. W. Heinrich) разработал так называемую теорию айсберга (рис. 7). Он разделил затраты компании, связанные с несчастным случаем, на прямые и косвенные. Прямые затраты по несчастному случаю включают заработную плату
за период отсутствия на работе, стоимость медицинского обслуживания и медикаментов и другие затраты, непосредственно вызванные несчастным случаем. К косвенным затратам по несчастному случаю относятся, например, потери
рабочего времени других лиц, кроме пострадавшего, ущерб, нанесенный имуществу и продукции предприятия потерянный престиж компании, оплата труда
юристов, штрафы и т.д.
Рис. 7. «Айсберг» затрат по несчастному случаю на производстве
73
Хайнрих обратил внимание на то, что далеко не все несчастные случаи
на производстве приводят к травмам и трудовым увечьям. Он изобрел так
называемую теорию «треугольника несчастного случая», которая популярна
до сих пор. Эта теория опирается на исследование, согласно которому на каждый несчастный случай, повлекший за собой отсутствие на работе более трех
дней, приходится большое количество легких несчастных случаев, а также инцидентов, не оканчивающихся травмой.
На рис. 8 представлен «треугольник несчастных случаев» на предприятиях Германии. Имеется большое количество теоретических моделей для расчета
потерь, связанных с несчастными случаями на производстве, однако лишь немногие из них могут быть использованы на практике. Обычно такие модели содержат длинный перечень всех возможных последствий несчастного случая.
С точки зрения предприятия целесообразно сосредоточиться на последствиях,
которые являются наиболее существенными и размер которых проще всего
подсчитать. Упор следует сделать на легкие травмы и прочие несчастные случаи. Ущерб от них обычно недооценивается. Такая информация будет полезна
как для компании в целом, так и для отдельных работников.
Рис. 8. Треугольник «несчастных случаев»
В условиях сокращения численности трудоспособного населения рост
производительности труда становится ключевым условием поддержания высоких темпов роста российской экономики. Одним из важнейших резервов повы-
74
шения производительности труда является планомерное перераспределение занятости из бюджетного сектора российской экономики, который в настоящее
время отличается низкой производительностью, в высокопроизводительные
и динамично растущие сектора бизнес-услуг и обрабатывающей промышленности. Реформы, направленные на повышение эффективности секторов бюджетной сферы, а также улучшение их финансирования в условиях быстрого экономического роста, позволят значительно повысить качество рабочих мест, увеличить заработную плату и производительность труда. Это высвободит значительные трудовые ресурсы для других секторов экономики без ущерба для объемов и качества предоставляемых социальных услуг.
Развитие занятости лиц с ограниченными в здоровье и трудоспособности
в секторе профессиональных социальных услуг позволяет добиться снижения
затрат рабочего времени наиболее производительных работников молодых возрастов на уход за детьми, стариками и больными. Тем самым создаются дополнительные возможности для общего роста производительности в российской
экономике.
Другой важный источник роста производительности труда связан с постепенной реструктуризацией неконкурентоспособных предприятий промышленности, а также с модернизацией строительной отрасли, энергетики, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства в сочетании с перераспределением
занятых в быстрорастущие и высокопроизводительные сегменты российской
экономики.
Факторы, позволяющие компенсировать потенциальные потери, связанные с ожидаемым снижением численности населения трудоспособных возрастов по инерционному демографическому сценарию:
1. Повышение территориальной мобильности. Согласно расчетам Центра
экономических и финансовых исследований, в период после 2010 г. вероятен
быстрый рост коэффициента внутренней миграции — с 0,7 до 3,1 %. Увеличение платежеспособного спроса на жилье в условиях быстрого роста доходов
населения будет способствовать устранению барьеров на рынке жилья, что,
в свою очередь, приведет к снижению уровня безработицы в трудоизбыточных
регионах и к увеличению занятости в целом по стране примерно на 2 млн чел.
2. Увеличение занятости среди инвалидов. Общий уровень инвалидизации
в России примерно соответствует показателям развитых стран. Но доля занятых
среди инвалидов в России в 3 раза ниже среднего уровня развитых стран. Если
в прогнозном периоде Россия сумеет довести уровень занятости среди инвалидов
до современного среднего уровня развитых стран, то это позволит увеличить занятость примерно на 3,6 млн чел. Современные информационно-коммуникационные технологии облегчают создание рабочих мест для инвалидов.
75
3. Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в бюд-
жетной сфере. По удельному весу работников бюджетной сферы в общей численности занятых Россия уступает лишь трем странам из числа стран, по которым ведется статистика Международной организации труда. Все три страны —
Норвегия, Бельгия, Нидерланды — относятся к числу наиболее развитых стран
Западной Европы. При существующем и ожидаемом уровне экономического
развития России столь высокая занятость в бюджетной сфере может быть обеспечена лишь ценой сохранения большого числа рабочих мест низкого качества,
с низкой заработной платой и низкой производительностью. Реформы бюджетной сферы могут значительно повысить качество рабочих мест, увеличить заработную плату и производительность труда. Снижение доли занятых в бюджетной сфере до уровня Великобритании, т.е. ближайшей к России развитой
страны по этому показателю, позволило бы высвободить для других секторов
экономики около 3 млн чел.
Совокупный потенциал увеличения предложения на рынке труда по трем
перечисленным направлениям может составить 8 млн. чел. С учетом миграционного потенциала и потенциала снижения смертности это позволяет возместить ожидаемое при инерционном прогнозе сокращение трудоспособного
населения.
Состояние здоровья для каждого человека, для населения в целом,
для общества и страны имеет чрезвычайное значение и определяется не только его
демографической ролью, действуя через число умерших и не родившихся. В этой
связи особо значимыми становятся элементы нашей концепции «Протекционизм
здоровья» со стороны государства и «Пропаганда здоровья» в обществе.
Идея здоровой жизни как общественный идеал превратится в социальную
действительность, если она станет основой жизни человека, семьи и гражданского общества, сущностью государственной политики, а последняя — практически действующим самосознанием национальной идеи духовно-нравственной
и здоровой жизни. Современной, жизненно ослабленной России нужна единая
здоровьесозидающая государственная политика, всеобщий смысл которой —
здоровая жизнь. Именно жизнь в целом и ее существенное содержание — духовно-физическое и социально-экологическое здоровье должно быть единым
смыслом общероссийской идеи — всеобщей сферы государственной политики,
принимающей, в свою очередь, формы:
федеральной государственной программы здоровой жизни, включаю-
щей в себя всю тотальность общественных отношений, образующих социальный организм в целом, клетки и органы которого должны быть пронизаны идеей здоровья как животворящей, всепроникающей душой, удерживающей его
от духовного разложения и физического распада;
76
региональных здоровьесозидающих программ, отражающих нацио-
нальную культуру, местные обычаи и традиции народов России;
соответствующего законодательства, ресурсного обеспечения, меха-
низма реализации программ, социальных институтов, государства в целом как
действительности национальной идеи здоровой жизни.
Исходя из того, что духовное и телесное здоровье людей взаимообусловлено социальным и экологическим здоровьем общественного и природного организмов, содержанием здоровьевоспроизводящей деятельности государства
должны стать не только сферы жизни, относящиеся главным образом к здоровью человеческого организма и окружающей среды, а здоровая жизнь в целом,
включающая в себя человека, семью, гражданское общество, само государство,
природу, человечество, планету. В этом случае политика охраны здоровья населения превращается в единую, целостную, всеохватывающую государственную
политику здоровой жизни в ее индивидуально-общественном и природнокосмическом выражении, включающей социальное здоровье самой политики
государства. В результате этого здоровая жизнь станет не просто социальной
программой, новым национальным проектом наряду с другими программами
и проектами и не очередной политической кампанией, а осознанным универсальным принципом человеческого бытия, системообразующим началом, развивающимся в сознательную цель-процесс-средство-способ и - результат индивидуальной и общественной жизни — здоровый народ, социальный организм
и мир природы. В условиях государственной политики здоровой жизни здоро-
вье будет выступать в виде:
основы и универсального ресурса жизни, высшей производительной силы
и адекватных себе экономического, общественного и государственного строя;
критерия истинности всех общественных отношений, необходимости,
а следовательно, и социальной допустимости их реального существования;
подлинной меры развитости страны, точнее, государства как реальной
основы и общенародного способа здоровой жизни каждого и всех.
В целях осознания, принятия и реализации национальной идеи здоровой
жизни необходимо мобилизовать все духовные, материальные и организационные ресурсы страны и направить усилия каждого человека, семьи, общества
и государства на качественное изменение, улучшение, оздоровление той самоопределяющейся силы, которая порождает жизнь в ее здоровом и больном состояниях. Этой силой является сам человек, его дух, созидающий самого себя
и социальный мир в целом. Однако не всякий дух выступает творческой основой здоровой жизни как взаимообусловленного единства ее сущности и явле-
77
ния, а только такой, который знает смысл и законы жизни, одухотворяет свои
чувства и силой свободной воли и адекватных ей средств и способов жизнедеятельности претворяет знаемое в жизнь.
Так, интеллектуально-чувственно-волевое выражение закономерности
жизни в качестве истины, красоты и свободы есть здоровье или, что то же самое, культура духа — фундаментальная основа здоровой жизни. И, наоборот,
невежество, неодухотворенность чувств, произвол и производные от этой триады свойства духа есть в конечном счете причина всех видов болезни человека и
форм жизни, с которыми он взаимодействует. Для осуществления здоровой
жизни одной внутренней культуры человеческого духа недостаточно. Необходимы соответствующие условия, средства и способы сохранения, укрепления,
восстановления и воспроизводства здоровья как реальные формы духовной, материальной и организационной культуры. Таким образом, лишь культура есть
основа, процесс, средство, способ и результат здоровой жизни, ибо культура
духа в его различных состояниях и социальных формах и здоровье человеческой жизни — одно и то же. Вот почему каждому гражданину, семье, обществу
и государству, всем индивидуальным и общественным субъектам жизни нужно
прежде всего формировать и создавать духовную, материальную и социальноорганизационную культуру:
культуру мышления, чувства, воли и тела (интеллектуальную, мораль-
ную, художественную, правовую, нравственную и физическую культуру);
народную культуру;
культуру СМИ, здравоохранения, здорового образа жизни;
культуру труда и отдыха, личной, семейной и общественной жизни;
политическую, хозяйственную и экологическую культуру;
культуру образования и воспитания;
общую и профессиональную культуру.
Расширенное воспроизводство культуры здоровой жизни должно осуществляться всеми гражданами, общественными и государственными институтами и, прежде всего, всей системой отечественного образования. Лучшей
школой здоровой жизни является сама здоровая жизнь человека, семьи, гражданского общества и государства, где культура жизни становится здоровьем,
жизнь — культурой, а культура — здоровой жизнью.
Преодолеть демографические проблемы России невозможно обычными
мерами, опирающимися на стереотипные представления о причинах небывалого снижения рождаемости и повышения смертности.
Необходимо исходить из того, что естественные модели воспроизводства
не работают в абсолютно новой ситуации, которая сложилась после эпохи индустриализации и слома традиционных моделей обустройства жизни. Устойчи-
78
вое воспроизводство в дальнейшем возможно исключительно в системе специально организуемого долгосрочного и полномасштабного цивилизационного
развития.
Решительное развитие требует организации стратегического планирования, которое будет опираться на демографические расчеты — прежде всего,
на использование в ближайшие годы примерно 70 миллионов квалифицированных и здоровых людей в России — и проведения соответствующей бюджетной
политики.
Решительное развитие может быть осуществлено прежде всего собственным, а не недавно прибывшим на постоянное место жительства населением.
Субъектом развития всегда является народ.
Будущее России должно строиться всем населением и через включение
в развитие всего населения, в том числе будущего, поскольку развитие является
долгосрочным процессом, требующим планирования, как минимум, на однодва десятилетия.
79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одним из направлений развертывания концепции человеческого потенциала представляется выявление и систематическое рассмотрение факторов
риска, т.е. явлений, процессов, тенденций и т.п., создающих угрозы для сохранения, развития и реализации человеческого потенциала. Если говорить о современной России, то к числу факторов риска можно, в частности, отнести:
неблагополучное состояние и негативные тенденции изменения про-
должительности жизни и смертности населения;
снижение уровня физического и психического здоровья под влиянием
социально-экологических факторов среды жизнедеятельности;
ухудшающееся положение детей, семьи, молодежи — важнейших со-
ставляющих человеческого потенциала будущих поколений;
некоторые негативные тенденции, связанные с практическим использо-
ванием новейших технологий;
кардинальные изменения, происходящие в культурном и образователь-
ном пространстве развития молодых поколений.
Мы считаем здоровье (телесное и душевное) базовой характеристикой человеческого потенциала, обеспечивающей общую жизнеспособность человека.
Проблемы развития и накопления человеческого потенциала в России
связаны с изменениями уровня и качества жизни, которые для значительной части населения в процессе реформирования трансформировались в острейшие
социально-экономические проблемы с критическими демографическими последствиями. Анализируя демографическую ситуацию в России, Н. М. Римашевская в начале 2000-х отмечала следующие источники ее ухудшения:
катастрофическое снижение доходов и материальной обеспеченности
основной части населения;
высокая доля бедных при чрезвычайно скудном определении уровня
бедности;
беспрецедентная поляризация условий жизни;
деградация социального обеспечения и фактическое разрушение соци-
альной сферы, включая жилищно-коммунальное обслуживание.
Основные возможности для снижения демографических рисков открывает не демографическая политика, а эффективное использование человеческого
потенциала. М. Э. Дмитриев выделяет следующие пути снижения напряженности на рынке труда в период до 2020 г.:
80
улучшение здоровья и снижение смертности;
повышение экономической активности;
увеличение занятости среди инвалидов;
увеличение продолжительности рабочего времени;
межрегиональное перераспределение трудовых ресурсов;
международная трудовая миграция.
Мы предлагаем следующие задачи, руководящие принципы или призывы,
которые позволят решить проблему сбережения здоровья россиян:
1) к государству: Протекционизм здоровья;
2) к обществу: Пропаганда здоровья;
3) к бизнесу: Прагматизм здоровья;
4) к человеку: Приоритет здоровья.
Последовательное и системное воплощение в жизнь этих руководящих
принципов решает задачу формирования здорового образа жизни и повышения
качества жизни граждан России.
Предприниматели должны быть заинтересованы в создании более здоровых и производительных рабочих мест. Повышение благосостояния работников
и обеспечение процветания предприятий составляют двуединую цель хозяйственной деятельности. В настоящее время на смену традиционному подходу,
рассматривающему улучшение условий и охраны труда на рабочих местах как
дополнительные затраты, приходит новый, при котором здоровье, безопасность
и благосостояние работников делаются неотъемлемыми элементами стабильности и организационного развития предприятий. Несчастные случаи на производстве и производственно-обусловленные заболевания можно рассматривать
как отрицательные последствия производственного процесса. Имеется немало
примеров, когда компании снижают потери, связанные с производственным
травматизмом и профессиональной заболеваемостью, благодаря совершенствованию производственной среды.
Состояние здоровья для каждого человека, для населения в целом,
для общества и страны имеет чрезвычайное значение и определяется не только
его демографической ролью, действуя через число умерших и не родившихся.
Здоровье — это характеристика и человеческого потенциала, и человеческого капитала, определяющего экономическую мощь страны.
Особая роль здоровья определяется тем, что оно становится активным источником динамического развития общества и придет на смену современных
новейших технологий как решающий фактор экономического роста. Существуют оценки, что VI технологический уклад будет непосредственно опреде-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]