Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовой потенциал населения современной России. Монография
.pdf
21
Рис. 3. Структура качества человеческого капитала
В качестве инвесторов вложений в человеческий капитал могут выступать международные фонды и организации, государство (в лице Правительства), негосударственные общественные фонды и организации, регионы, отдельные фирмы, образовательные, медицинские и прочие социальные учреждения, домохозяйства (индивиды) в соответствии с уровнем инвестирования.
Обобщенная структура источников инвестиций в человеческий капитал14
представлена на рис. 4.
Порой высказывается мысль, что в России человеческий капитал не играет существенной роли в экономическом развитии страны, так как квалифицированный труд оказывается невостребованным, а основной объем производства
связан с сырьевыми отраслями. Однако в действительности производительность труда и человеческий капитал в российской экономике тесно связаны.
Приоритетным направлением государственной политики стимулирования
инвестиций в развитие качественного человеческого капитала должны стать
не прямые методы увеличения финансирования из государственного бюджета,
а косвенные, побудительные меры, нацеленные на приток инвестиций из частных источников.
14
Шобдоева Н. В. Указ. соч. С. 14.
Состояние
здоровья
Уровень
образования
Уровень
квалификации, опыта
Социально-психологические
и нравственные качества
Работоспо-
собность
Физическая Умственная
Общее образование
Способность
к инновациионной
и творческой деятельности
Профессиональный опыт
Профессиональная
специальная подготовка
Дисциплинированность
Общественна
я активность
Общая культура
Подчиненность
Ответственность
Качество человеческого капитала
Рост факторной производительности
Устойчивый экономический рост
Накопление национального богатства
22
Рис.4. Инвестиции в качество человеческого капитала
Роль государства в формировании качественного национального человеческого капитала исключительно велика и продолжает усиливаться. Объясняется это тем, что человеческий капитал обладает выраженными признаками общественного блага. Государство может использовать как прямые, принудительные, так и косвенные меры стимулирования таких инвестиций.
К числу основных ценностных приоритетов развития человеческого капитала следует отнести:
1) устойчивое социально-экономическое развитие;
2) системное развитие человека.
Признание ведущей роли человеческого потенциала в социальноэкономическом развитии общества, нации указывает на то, что его формирование и развитие в каждом индивиде и обществе в целом возможны лишь
при создании условий равной доступности всех и каждого к знаниям, образо-
Инвесторы в качество человеческого капитала
Государство
Предприниматели
Домохозяйства
Прямое бюджетное финансирование Льготное налогообложение Субсидии и дотации Долгосрочные кредиты целевого назначения
Начальное инвестирование (обучение,
адаптация, ученичество, закрепление на предприятии)
Экстенсивное
инвестирование
(в здравоохранение, физическую культуру, социальную поддержку, повышение квалификации и т.д.)
Реинвестирование, развитие системы
здравоохранения, профессиональная
подготовка и переподготовка, материальное и моральное стимулирование
Инвестиции
в общий человеческий капитал
Инвестиции
в специфический человеческий капитал
Качественный человеческий капитал
Повышение благосостояния Рост валового и личного дохода Повышение экономической активности граждан
Рост национального
богат
ства
Социальное положение Повышение производительности Сокращение потерь
рабочего времени
23
ванию, культуре, медицине, спорту, национальным и мировым духовным
ценностям15. На протяжении длительного времени экономическая наука
в нашей стране изучала только три группы населения:
1) трудоспособное в трудоспособном возрасте;
2) фактически занятое в сфере экономики;
3) подростки и пенсионеры.
Понятие «человеческие ресурсы» появилось впервые и утвердилось
в американском менеджменте в начале 70-х гг. XX века взамен понятия «персонал». Сформировался новый взгляд на персонал, который стали называть
не трудовыми ресурсами, а человеческими ресурсами. Концепция человеческих ресурсов признает необходимость капиталовложений в формирование,
использование и развитие человеческих ресурсов, исходя из их экономической
целесообразности.
Р. И. Акъюлов подчеркивает, что ранее категория человеческих ресурсов
разрабатывалась на микроуровне — на корпоративном, и рассматривалась как
управление человеческими ресурсами в контексте кадровой политики предприятий; в настоящее время целесообразно сосредоточиться на разработке понятия
человеческого ресурса применительно к мезоэкономическому уровню (региональный, национальный), так как человеческие ресурсы обладают системообразующим качеством, от них зависит эффективность использования всех остальных ресурсов.
В современной экономике это понятие объединяет трудовые ресурсы
и нетрудоспособное население.
Человеческие ресурсы, включая в себя как занятое, так и не занятое
в экономике, как трудоспособное, так и с ограниченной трудоспособностью
население, предполагают наличие четырех категорий ресурсов:
1) трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
2) работающее население вне пределов трудоспособного возраста.
Данные группы выступают носителями человеческого капитала, приносящего конкретную и реальную пользу, прибыль работодателям и экономике
целом в виде овеществленного труда;
3) неработающее по тем или иным причинам трудоспособное население;
4) неработающая часть населения с ограниченной трудоспособностью.
15
Згонник Л. В. Национальная доктрина развития человеческого капитала // Управление пер-
соналом. 2009. № 3. С. 36–40.
24
Последние две выступают в большей степени носителем человеческого
потенциала. Человеческие ресурсы обладают количественной и качественной
характеристикой, образуя в своей совокупности абсолютную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспекты.
Количественный аспект характеризуется следующими параметрами:
общей численностью трудоспособного населения;
количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее насе-
ление при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.
Качественный аспект определяется следующими показателями:
состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного
населения;
качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня его обще-
образовательной и профессионально-квалификационной подготовки.
25
ГЛАВА 2. ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ НАСЕЛЕНИЯ
В СТРУКТУРЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ
2.1. Социально-трудовые отношения в условиях новой экономики
В настоящее время сохранение здоровья трудоспособного населения
и формирование культуры здоровья подрастающего поколения носят стратегический характер, поскольку снижение физического потенциала нации грозит
подрывом базового трудового ресурса экономического развития страны. Наше
государство, отечественный бизнес в некоторых регионах уже начинают сталкиваться с ситуацией, когда несколько неработающих членов общества приходятся на одного работающего. Очевидным, на наш взгляд, является то, что государство нуждается в здоровом гражданине, если хочет иметь перспективы
развития, бизнес нуждается в квалифицированном, здоровом работнике, если
хочет преуспеть, а человек нуждается в здоровье, если хочет обеспечить свое
будущее.
Одним из главных показателей и следствий здоровья населения является
такой социально значимый фактор, как работоспособность. Здоровье дает возможности для личного роста и обеспечивает экономическую стабильность
в будущем как семьям, так и отдельным лицам. С экономической точки зрения
здоровье и образование являются двумя составляющими человеческого капитала. Наряду с благосостоянием отдельно взятых семей, здоровье населения
в целом является важнейшим фактором, позволяющим повысить уровень жизни, способствовать экономическому росту и развитию экономики в масштабах
всего общества.
По мнению М. Э. Дмитриева, в России сложился миф о высоком качестве
человеческого капитала. Если проанализировать такую составляющую, как
здоровье россиян в сравнении с зарубежными странами, можно прийти к любопытным выводам. В бедных странах, как правило, высок вклад природных
ресурсов — земли и природных богатств, но относительно низок вклад человеческого потенциала, он находится на уровне около 50–60 %. В среднеразвитых
странах вклад природных ресурсов снижается, вклад человеческого потенциала
возрастает; а в развитых странах он достигает уже 80 %. Если мы посмотрим
на Россию, то увидим, что вклад человеческого потенциала в создание общественного богатства составляет порядка 15 %, это ниже, чем в беднейших
странах мира. Такого нет даже в большинстве сырьевых стран. Если сравнить
Россию с Норвегией, то можно обнаружить, что при всем том, что сырье
26
там тоже вносит значительный вклад в создание общественного богатства, однако 70 % этого богатства создается человеческим потенциалом, в России —
всего 15 %16.
По данным Всемирного банка, инвестиции в человеческий капитал дают
отдачу в 5–6 раз больше, чем в материальное производство. 15–16 % экономического роста обусловлено физическим капиталом, около 20 % — природным
капиталом, а 65 % связано с человеческим, социальным капиталом.
Мы можем наблюдать, как создаются новая социальная структура и новая
глобальная экономика, становление которой оказало значительное влияние
на мировое сообщество. Формирующаяся на современном этапе экономика получила несколько определений: информационная, сетевая, цифровая, основанная на знаниях, постиндустриальная, общество риска и т.д., но это лишь различные стороны того явления, которое называют новой экономикой, отдельные
элементы которой в настоящее время уже могут быть четко выделены и надлежащим образом изучены.
В мире происходит реальный сдвиг от экономики, базирующийся на производстве товаров и услуг материального характера и имеющей в своих активах
материально осязаемые ресурсы, к «новой экономике», важнейшим активом
которой становятся неосязаемые ресурсы — интеллект, информация, знания,
к экономике, производящей и применяющей, материализующей эти знания17.
Переход к новой экономике характеризуется изменяющимися условиями и содержанием трудовой деятельности людей, ускорением решения сложнейших
производственных задач, повышением эффективности управления, возникновением новых профессий и рабочих мест, изменением функционирования традиционных отраслей и формированием новых, преобладанием производства
услуг, опирающихся на теоретические знания, и созданием на основе этих знаний новых интеллектуальных технологий.
По мнению Е. А. Косьминой, новая экономика коренным образом изменяет мир труда, в котором отныне определяющую роль будет играть информация, знания, интеллектуальный капитал, носителями которых является персонал компаний, предприятий. Эффективность экономики, научно-технический
уровень производства, социально-экономический прогресс зависят от объема
накопленных обществом знаний и эффективности использования интеллектуальных ресурсов общества, эффективности интеллектуальной деятельности.
16
Дмитриев М. Э. Россия-2020: долгосрочные вызовы развития // Экономика региона. При-
ложение к №2/2008. С. 8.
17
Косьмина Е. А. О главном ресурсе экономического прогресса // Труды Всероссийского сим-
позиума по экономической теории. Екатеринбург : Ин-т экономики УрО РАН, 2003. С. 45.
27
Поскольку интеллектуальный капитал становится важнейшим фактором экономического развития общества, государство должно взять на себя ответственность в достижении двуединой цели — повысить степень информационной
наполненности труда всех работающих (аккумулирование и использование информации и знаний значительно повышают продуктивность работающих)
и обеспечить (создать) условия для эффективной реализации знаний.
В силу того, что главной движущей силой новой экономики, основой ее
производительных сил выступают знания, которые на практике воплощаются
в труде высококвалифицированных работников, исследование рынка труда,
принципов его формирования и механизмов регулирования в изменяющейся
среде представляется нам не только актуальным, но и совершенно необходимым для понимания сущности социально-экономических процессов, происходящих в настоящее время во всем мире. И. Е. Григорьев констатирует18, что пока еще не существует таких геополитических образований, внутри которых новая экономика в настоящее время полностью сформировалась: процесс ее становления начался сравнительно недавно — в 90-х годах XX века — и полностью не мог быть завершен. По этой причине он предлагает исследовать рынок
труда и механизмы его регулирования не исключительно в новой экономике
(хотя отдельные его элементы анализируются так, как если бы они существовали полностью в новой экономике), а в условиях формирования новой экономики. Это означает, что в поле исследования могут попадать также вполне традиционные связи и отношения, которые были присущи рынку труда еще до начала формирования новой экономики, но подверглись существенным изменениям в ходе ее эволюции.
И. Е. Григорьев доказывает, что новая экономика — это не только часть
мировой экономики, но и новый принцип, новая структура мышления, новая
расстановка приоритетов в уже сложившихся ее элементах. Заметим, что термин
новая экономика не берется в кавычки, так как в мировой научной литературе
соответствующий ему the New Economy в большинстве случаев употребляется
без кавычек. Ученый задается вопросом, насколько необходима новая экономика России и нужно ли выделять ее достижение в качестве приоритетной цели
при выработке стратегии экономического развития? На этот вопрос нет прямого ответа, но есть уверенность в том, что, если обратиться к фактам, можно
констатировать: экономически благополучные страны сегодня идут по пути
развития новой экономики. Возможно, их в конечном итоге ждет кризис, а Рос-
18
Григорьев И. Е. Рынок труда и механизмы его регулирования в условиях формирования но-
вой экономики : дис. … канд. экон. наук. СПб., 2006. 171 с.
28
сия пойдет своим путем, без новой экономики, и опередит весь прогрессивный
мир только за счет разработки своих полезных ископаемых. Подобный сценарий
развития мировой экономики может существовать лишь в теории, и в настоящее
время никакого фактического подтверждения тому, что он будет реализован,
нет, зато существуют серьезные признаки если не явного ухудшения экономической ситуации в России, то, по крайней мере, прогрессирующего нарастания
ее отставания от группы промышленно развитых стран с развивающейся новой
экономикой, каковыми сегодня являются большинство стран Западной Европы,
США и Канада, Япония, Австралия и Новая Зеландия.
В отечественных научных журналах пока можно найти достаточно редкие
публикации, в которых рынок труда и новая экономика рассматривались бы
в единой взаимосвязи, что дает основание считать данную тему малоизученной
и нуждающейся в разработке.
Новая экономика — процесс становления и развития мирового хозяйства,
носящий глобальный характер, при котором социальный прогресс и экономический рост достигаются путем использования нового фактора производства —
постоянно обновляемых знаний19. А. Э. Федорова, К. А. Васильев подчеркивают, что в условиях новой экономики происходит изменение характера и структуры труда: от исполнительно-репродуктивного к интеллектуальному и инновационному, что приводит к трансформации привычного образа рабочего.
Главным и дефицитным ресурсом становится творческий работник, способный
генерировать новые идеи, создавать и внедрять современные технологии и продукты. Следствием данных тенденций являются значительные изменения
на рынке труда, где происходит удешевление физического труда и растет стоимость труда интеллектуального. В новой экономике уровень образования влияет на социальный статус работника, его профессиональную карьеру. Соглашаясь частично с данной позицией, мы все-таки предлагаем ее скорректировать,
особо выделив значение ресурса здоровья.
Максимальный уровень здоровья, а, следовательно, и максимальная творческая работоспособность, и продуктивность каждого человека является одним
из важнейших условий эффективного функционирования всего общественного
организма. Состояние здоровья влияет на человеческие ресурсы и через них —
на экономические производительные факторы, а в общеэкономическом плане —
на производительные силы, от которых зависит производство товаров и услуг,
а также производство и воспроизводство (накопление) богатства общества —
19
Федорова А. Э., Васильев К. А. Теоретические подходы к формированию понятия новой эконо-
мики // Известия УрГЭУ. 2010. № 3 (29). С. 31.
29
капитала; естественно, что здоровые и образованные люди обладают большей производительностью и способны к более эффективной адаптации в новых условиях20.
Капитал здоровья является неотъемлемой частью человеческого капитала, инвестиции в который выражаются в сохранении работоспособности за счет
уменьшения заболеваемости и увеличения продуктивного периода жизни.
Существуют государственные институты, которые гарантируют гражданину его права в различных сферах, связанных со здоровьем (здравоохранение,
защита окружающей среды, образование, информационная среда, социальная
защита и т.д.). Иными словами, сфера ответственности государства — это общие факторы, ухудшающие (или улучшающие) здоровье человека. Ничуть
не принижая ответственности бизнеса, львиная доля ответственности за формирование заинтересованности бизнеса в здоровом человеке лежит на государстве. Таким образом, государство, предприятия, работник, являясь субъектами
социально-трудовых отношений, должны быть заинтересованы в развитии потенциала здоровья как одной из составляющих человеческого потенциала.
Социально-трудовые отношения — это объективно существующие взаимосвязи и взаимоотношения между индивидуумами и их группами в процессах,
обусловленных трудовой деятельностью, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни21.
В. В. Фаузер выделяет два подхода к трактовке социально-трудовых отношений22. В узком смысле социально-трудовые отношения подразделяются
на две группы: отношения по поводу воспроизводства рабочей силы; отношения, возникающие непосредственно в ходе трудовой деятельности.
Согласно такому подходу, социально-трудовые отношения представляют
собой отношения между людьми, складывающиеся в процессе формирования,
распределения, перераспределения и использования рабочей силы. На состояние
отношений влияют место и роль человека в производстве, способ организации
труда и степень его продуктивности, механизм оплаты труда, качество трудовой
жизни, уровень социальной обеспеченности за пределами сферы труда.
Второй подход учитывает как экономический компонент в сфере труда,
так и социальную составляющую в сопряженных с ней сегментах. При таком
подходе в структуре социально-трудовых отношений выделяются два блока:
20
Кораблев В. Н. Здоровье как фактор развития трудового потенциала (на примере Хабаров-
ского края): автореф. дис. … канд. экон. наук. Хабаровск, 1999. 25 с.
21
Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения / под ред. Р. П. Колосовой, Г. Г.
Меликьяна. М.: ТЕИС, 2008.
22
Фаузер В. В. Демографическая дифференциация социально-трудовых отношений: автореф.
дис. … канд. экон. наук. М., 2010. С. 10.
30
отношения труда, или отношения, складывающиеся непосредственно
в связи с трудовой деятельностью (отношения организации, использования
и оплаты труда, его условий и эффективности, повышение квалификации и переподготовки работников; отношения, обусловленные местом и ролью человека
труда в системе собственности, участия в прибылях, отношения между трудом
и капиталом);
социальные отношения, обусловленные трудовой деятельностью (от-
ношения по поводу занятости, безработицы, воспроизводства рабочей силы,
социального обеспечения, уровня и качества жизни и др.).
Предлагаются два подхода к структуризации социально-трудовых отношений:
1-й подход: выделение уровней, что позволяет не только четко обозначить
соотношение или отношения (между государством и работниками; между государством и работодателями; между отдельными работниками), но и дополнить
определение социально-трудовых отношений деятельностью институтов, регулирующих и поддерживающих данные отношения.
2-й подход: выделение элементов, образующих систему социально-
трудовых отношений. Включение в систему, помимо традиционных элементов
(субъекты, типы, предметная область), институциональных механизмов формирования и развития, а также критериев их оценки.
Для каждого уровня социально-трудовых отношений специфичны свои
предметы отношений и взаимосвязи между ними. В качестве предмета социально-трудовых отношений рассматриваются цели, к достижению которых
стремится человек на различных этапах своей деятельности.
Предметами индивидуальных социально-трудовых отношений выступают определенные стороны в трудовой жизни человека, содержание которых зависит от его жизненного цикла и специфики задач, решаемых на каждом этапе
цикла. В жизни человека принято выделять несколько циклов (три — по западной модели, четыре — по японской): период от рождения до окончания школьного образования, период поступления на работу и обзаведения семьей, период
трудовой жизни, период старости23. В период каждого из этих жизненных циклов человек в социально-трудовых отношениях будет отдавать предпочтение
тем или иным целям — предметам. Так, на первом этапе жизненного цикла индивидуума предметом могут выступать: трудовое самоопределение, профобучение, профориентация. На последующем этапе определяющую роль в соци-
23
Кузнецова Н. В., Носырева И. Г. Управление человеческими ресурсами региона с позиций
концепции жизненного цикла // Известия УрГЭУ. 2009. № 3 (25). С. 232–237.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]