Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Трудовой потенциал населения современной России. Монография
.pdf
41
гии адаптации трудоспособного населения на рынке труда в современных социальных условиях.
Состояние развития трудовых ресурсов приобретает особое значение
в рамках региональной дифференциации территориального пространства. Тот
разрыв, который существует в их развитии в регионах, замедляет развитие всей
страны в целом. Инертность сложившейся ситуации в части формирования
и воспроизводства человеческого капитала, а следовательно, трудовых ресурсов, может повлечь самые удручающие последствия, принимая особое значение
в геополитически важных регионах32.
Анализ современной социально-демографической ситуации в России показывает, что существующая система стимулирования процессов воспроизводства трудовых ресурсов не приносит ожидаемых результатов. Использование
базовых инструментов социальной политики (государственные программы поощрения естественного воспроизводства населения и активизация миграционных процессов как за счет внутренних, так и посредством внешних потоков)
позволяет, пусть и незначительно, увеличить численный состав населения
(в некоторых регионах), однако негативно сказывается на качественных его характеристиках.
Данные меры коренным образом меняют этносоциальный облик территории и не решают проблемы нехватки квалифицированных кадров. Ориентируясь лишь на количественные показатели воспроизводства трудовых ресурсов,
государство рискует оказаться в ситуации, когда уровень социальной напряженности, связанной с интенсивностью миграционных процессов на фоне нестабильной ситуации достигает критической точки.
Воспроизводство трудовых ресурсов является важнейшей составной частью всего общественного воспроизводства. Оно включает в себя четыре фазы.
1. Формирование трудовых ресурсов — это процесс постоянного возоб-
новления численности трудовых ресурсов. Формирование трудовых ресурсов
определяется, прежде всего, естественным воспроизводством самого населения,
новых поколений людей, приобретением и развитием их способности к труду.
Оно зависит от следующих факторов:
демографических: рождаемость, естественный прирост, структура, рас-
селение, миграция и т.п.;
природных: климатические условия, полезные ископаемые, плодородие
почвы и т. д. От них зависят расселение, плотность населения и трудовых ре-
32
Михаев И. М. Социальные условия изменения качества трудовых ресурсов на современном
этапе в Приморском крае : автореф. дис. … канд. социол. наук. Хабаровск, 2009. 23 с.
42
сурсов, их формирование в наиболее благоприятных по природным условиям
регионах;
исторических: национальные традиции, обычаи, особенности семейно-
го уклада, большая или малая подвижность, религия;
экономических: развитие материально-технической базы производства,
отраслей и сферы деятельности, специализация труда, структура рабочих мест;
социальных: уровень жизни, социальная инфраструктура, возможности
здравоохранения, образования, развитие других социальных отраслей (транспорта, связи, энергетики и т.д.).
2. Фаза распределения определяет размещение трудовых ресурсов по тер-
риториям, сферам деятельности, отраслям и предприятиям.
При этом особенность трудовых ресурсов в том, что их нельзя аккумулировать, накапливать, как товары или оборудование, а надо распределять для дальнейшего потребления (использования) по мере их формирования.
3. Фаза обмена совершается на рынке труда, где трудовые ресурсы, всту-
пая в стадию купли-продажи, становятся рабочей силой.
4. Фаза использования — заключительная фаза воспроизводства трудо-
вых ресурсов. Она происходит в процессе трудовой деятельности и реализации
способности к труду, в процессе производства материальных и духовных благ
и услуг. Задача этой фазы — обеспечение эффективной занятости, создание
условий для рационального и высокопроизводительного использования трудовых ресурсов33.
Решение проблем воспроизводства населения и человеческих ресурсов
требует проведения государством научно обоснованной, продуманной и целенаправленной демографической политики, целью которой должно стать создание
благоприятных условий для количественного и качественного роста населения.
Однако воспроизводство имеет не только демографический, но и экономический и социальный аспекты (снижение уровня жизни, уменьшение количества детских учреждений, уровень младенческой смертности). Уже с середины
60-х годов не обеспечивается даже простое воспроизводство населения (численность детей меньше, чем родителей). К началу 70-х годов доминирующей
стала двудетная семья, затем росло число семей с одним ребенком. В 90-е годы
начался процесс суженного воспроизводства, депопуляция, естественная убыль
населения. В ближайшее десятилетие рождаемость будет несколько выше
33
Низова Л. М. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал как фактор демографического разви-
тия общества // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России : сб. докладов по материалам Третьей Всероссийской научно-практической Интернетконференции (25–26 октября 2006 г.). Кн. IV. Петрозаводск : Изд-во ПетрГУ, 2006. 173 с.
43
за счет поколения женщин, родившихся в 80-е гг. Однако этого будет недостаточно для возобновления естественного прироста населения.
В настоящий момент отсутствует единая точка зрения по поводу путей
выхода из демографического кризиса, определения приоритетности решения
той или иной демографической задачи: повышения рождаемости, снижения
смертности, привлечения миграции. В решении демографических задач современной России можно выделить несколько подходов:
1. Один из подходов представлен экспертами Всемирного банка А. Виш-
невским, Е. Тишук и ориентирован на снижение высокой смертности населения, в первую очередь, от предотвратимых причин. Предложенные ими закономерности направлены, прежде всего, на сокращение смертности и привлечение мигрантов, однако они резко возражают против возможности государства
вмешиваться в сферу рождаемости, брачности, семейной политики и т.п.
2. Другой подход представлен В. Переверзевым, который связывает пре-
одоление демографического кризиса с масштабной иммиграцией населения.
Однако это таит в себе угрозу цивилизационного потрясения.
3. Третий подход, представленный А. Антоновым и В. Борисовым, объяс-
няет демографический кризис кризисом семьи, выраженным в устойчивой ориентации массового сознания на малодетность и даже бездетность.
4. Четвертый подход, представленный Н. Римашевской, Б. Хоревым,
Л. Рыбаковским, объясняет демографический кризис следствием комплекса
проблем, поэтому предлагает проведение активной политики поощрения рождаемости, осуществления программ в области медицины, здравоохранения
и условий труда, а также использование миграционного потенциала среди
стран ближнего зарубежья.
5. Пятый подход, представленный И. Гундаровым, опирается на тезис
о духовном неблагополучии общества и семьи, которое и вызывает повышение
смертности и снижение рождаемости. Следовательно, по его мнению, страна
переживает не нормальный демографический переход, а демографическую деградацию, напоминающую по масштабам истинную эпидемию34.
Элементами качественной характеристики трудовых ресурсов являются
социально-демографические (как врожденные, так и приобретенные в процессе
жизнедеятельности) и профессионально-квалификационные параметры, описывающие их состояние. Описание состояния качественной составляющей трудовых ресурсов осуществляется при помощи анализа половозрастной структуры
34
Баскова Н. А. Особенности подходов к решению демографических задач в современной
России // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 1. С. 60–71.
44
населения территории, уровня образования, профессиональной подготовки,
востребованности и мобильности на рынке труда. Помимо вышеперечисленных, в данную группу относят показатели состояния здоровья, стажа работы,
ответственности, удовлетворенности работой, стремления к труду.
Трудовой потенциал человека не является величиной постоянной — он
непрерывно изменяется как под воздействием экономических отношений, в которых воспроизводится человеческий капитал, так и под воздействием приобретенного в процессе трудовой деятельности опыта. Трудоспособность человека и аккумулируемые (накапливаемые) в процессе трудовой деятельности созидательные способности работника повышаются по мере развития и совершенствования знаний и навыков, укрепления здоровья, улучшения условий труда
и жизнедеятельности, т.е. могут капитализироваться. Таким образом, трудовой
потенциал включает все новые и новые человеческие способности, и трудовой
потенциал, изменяя структуру человеческих способностей, выстраивает себя
в процессе труда таким образом, что преобразует и вне его прекращает свое
движение, приобретая качество рабочей силы35.
Качество рабочей силы отражает совокупность свойств человека, проявляющихся в процессе труда и включающих квалификацию и такие личностные
характеристики работника, как физиологические и социально-психологические
особенности (состояние здоровья, умственные способности), адаптивность,
гибкость, мобильность, мотивируемость и ряд других.
Потенциал человека является исходной точкой, определяющей дальнейшее трудовое поведение. В период создания новой экономики вопросам качества трудового потенциала уделяется особое внимание. Качество трудового потенциала учитывается при оценке работы глав регионов, оценке работоспособности регионов и их ранжировании по социально-экономическим показателям.
А. Д. Мамедсупиев предлагает метод оценки качества трудового потенциала,
с помощью которого можно осуществлять внутристрановое сравнение регионов. Оценка36 дается на основе индекса качества трудового потенциала, складывающегося из нескольких блоков (табл. 4).
Таким образом, показатели объединяют три потенциала — психофизио-
логический (физическое и психологическое здоровье населения), интеллектуальный (является функцией от когнитивного и творческого потенциалов), ком-
35
Аколупина Р. Профессия менеджера: человеческий потенциал и его роль в возрастании чело-
веческого потенциала. URL: http://www.top-personal.ru/issue.html?1142 (дата обращения: 20.01.2020).
36
Мамедсупиев М. Д. Оценка качества трудового потенциала // ЭКО. 2009. № 5. С. 174.
45
муникативный — зависит от показателей коммуникативности и культурного
уровня населения — и блок социальной активности населения.
Таблица 4
Наборы показателей, характеризующих состояние блоков,
входящих в расчет индекса качества трудового потенциала
Блок
Показатель
Психофизиологический
потенциал
Коэффициенты рождаемости и смертности, естественный прирост населения, число умерших (с выделением четырех причин
смерти), младенческая смертность, ожидаемая при рождении
продолжительность жизни, психические расстройства и расстройства поведения
Интеллектуальный потенциал
Численность учащихся (в образовательных и профессиональных школах, высших учебных заведениях, колледжах), численность детей в
дошкольных учреждениях, выпуск специалистов, объем научнотехнических работ, выполняемых за год; численность научных
работников, аспирантов, докторантов
Коммуникативный потенциал
Обслуживание туристов, число посещений музеев, библиотек, число участников в клубных мероприятиях, читателей в библиотеках, зрителей в театрах и на концертах
Социальная активность
населения
Количество зарегистрированных преступлений, численность
осужденных, число браков и разводов, численность экономически активного населения и безработных, общая площадь жилищного фонда, среднемесячная номинальная заработная плата работника, валовой региональный продукт на душу населения
Трудовой потенциал и творческий потенциал являются составляющими
человеческого потенциала. Трудовой потенциал характеризует возможности
человека осуществлять труд по заданной технологии, схеме, когда исполнитель
работы не вносит в нее никаких элементов новизны, творчества. Он естественным образом ограничен физиологическими способностями человека. Творческий потенциал характеризует возможности индивида осуществлять деятельность, направленную на создание новых духовных или материальных ценностей, а также на улучшение либо создание новых методов производства. В рыночных условиях неизмеримо возрастает роль высокообразованной человеческой личности, способной не только воспринимать ранее накопленное научное
знание, но и обобщать, анализировать, создавать новые знания в виде передовых технологий, услуг, продуктов37.
37
Аколупова Р. Указ. соч.
46
Различают трудовой потенциал человека (как отдельного лица) — совокупность его различных качеств: состояние здоровья, выносливость, тип нервной системы, т.е. его физические, умственные и интеллектуальные возможности.
Трудовой потенциал предприятия — предельная величина возможного
участия трудящихся в производстве с учетом их психофизиологических особенностей, уровня профессиональных знаний и накопленного опыта.
Трудовой потенциал региона, муниципального образования — совокупный потенциал людей разных поколений, проживающих на территории региона.
Трудовой потенциал поколения, страны — сводная экономикогеографическая характеристика трудовой активности людей (чел.-лет).
Трудовой потенциал исследуется с разных позиций: экономической, статистической, демографической, управленческой, социологической и т.д. В общем виде трудовой потенциал рассматривают как обезличенную категорию,
характеризующую количественные и качественные параметры населения, проживающего на определенной территории38.
Воспроизводство трудового потенциала является не только простым, продуцирующим действующие модели в неизменном виде, но и расширенным, специфичным в плане совершенствования индивидуальных характеристик каждого
индивида: квалификации, образования, культуры, преемственности, сплоченности, мировоззрения, т.е. всего того, что определяет жизнеспособность личности
в социальном окружении. Эффективно определяя направления и регулируя процесс управления трудовым потенциалом, общество не только обеспечивает собственное воспроизводство, но и создает базу для своего совершенствования.
Для управления персоналом весьма важно, уяснив механизм действия каждого из компонентов трудового потенциала работника разработать систему взаимосвязанных мер, воздействующих на наиболее полное использование его резервов. На практике недоиспользование трудового потенциала (несоответствие между потенциальными возможностями работника и их реализацией) проявляется:
в несоответствии между потребностями производства и профессио-
нальной структурой кадров;
в нерациональном распределении трудовых функций;
в работе не по специальности, в неудовлетворении трудом, его органи-
зацией и условиями;
в недостаточно развитом чувстве ответственности работника и др.39.
38
Чалый В. С. Теоретические аспекты управления трудовым потенциалом территории (на
субфедеральном уровне). URL: http://edu.rgazu.ru/file.php/1/vestnik_rgazu/data/20140519154604/26.pdf.
39
Трудовой потенциал огранизации: понятие и структура. URL: http://vuzlib.net/beta3/html/1/
5443/5446 (дата обращения: 20.01.2020).
47
А. И. Бойко и М. В. Карманов представляют состав трудового потенциала
населения как три взаимосвязанные между собой подсистемы40.
1. Демографическая подсистема. В ее состав входят:
демографическое воспроизводство, обеспечивающее непрерывное воз-
обновление поколений людей как физических носителей всех социальных качеств и отношений;
оценка здоровья различных категорий и возрастных групп населения;
миграционные перемещения как один из источников общих границ
численности возрастных групп трудоактивного населения.
2. Социально-экономическая подсистема. Центральное место в ней зани-
мает проблема трудовой активности населения, обуславливаемая формами хозяйствования, занятости, мотивацией экономического поведения, системой материального стимулирования.
3. Социально-психологическая подсистема предполагает решение про-
блем, возникающих при формировании личности как субъекта трудовой деятельности. Эта подсистема необходима для формирования потенциала трудоспособности, который создается по мере становления личности, ее воспитания,
обучения, профессиональной подготовки.
Для решения проблем воспроизводства трудового потенциала в рамках
демографической подсистемы необходимо, на наш взгляд, решение следующих
проблем:
разработка целевых программ оздоровления детей разных возрастных групп;
углубленная диспансеризация девочек и подготовка к материнству;
программы обучения семейным отношениям в школе;
дородовое наблюдение и обязательная бесплатная медицинская по-
мощь при родах и в послеродовый период;
полноценное питание матери и пропаганда грудного вскармливания
ребенка;
профилактика, раннее выявление и лечение инфекционных болезней;
ранняя диагностика и лечение неинфекционных болезней;
предотвращение травм и насилия над матерями и детьми;
благополучная и безопасная физическая окружающая среда;
наличие условий для поддержания здоровья детей и подростков;
предупреждение опасных форм поведения, программы повышения
знаний в области здоровья;
мониторинг состояния и доступные программы коррекции психосоци-
ального развития и психического здоровья.
40
Бойко А. И., Карманов М. В. Экономическая демография. М. : МЭСИ, 1997.
48
Для социально-экономической подсистемы ключевыми можно назвать
следующие задачи:
наличие рабочих мест;
уровень заработной платы, достаточный для содержания семьи;
безопасные условия проживания;
экологическая безопасность рабочей зоны;
безопаснее условия труда;
отсутствие дискриминации по состоянию здоровья;
доступность необходимой медицинской помощи;
адекватное питание;
доступность условий для поддержания здоровья и реабилитации;
безопасность и благополучие членов семьи;
удовлетворительные программ социального страхования.
Воспроизводство трудового потенциала страны — сложный, еще недостаточно изученный процесс. Еще не полностью обнаружены его причины
и движущие силы в условиях становления рыночной экономики, пути возобновления нормального воспроизводственного процесса. Поэтому существует
необходимость последующей теоретической разработки этих вопросов41.
Процесс воспроизводства является формой развития, движения трудового потенциала, который предусматривает постоянное развитие, обновление,
повторение или возобновление потребляемого (функционирующего) трудового
потенциала в общественном производстве.
Ограничителями развития человеческого потенциала и расширенного
воспроизводства человеческого потенциала выступают следующие факторы:
дисбаланс между материально-природным потенциалом с его составляющими
(территориальным, природно-ресурсным, экологическим, энергетическим) и относительно низким человеческим потенциалом, в том числе трудовым и катастрофически снижающимся демографическим, ставящим в настоящее время
под угрозу национальную безопасность России.
41
Мельник Ю. А. Воспроизводство трудового потенциала предприятия: аспект управления //
Бизнес Информ. 2009. №. 3. С. 118–123.
49
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАСЧЕТУ
ЖИЗНЕННОГО И ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛОВ НАСЕЛЕНИЯ
Представление о демографическом потенциале общества через понятие
жизненного потенциала населения, который измеряется числом людей с учетом
прожитого ими совокупного времени, расширяется с учетом качественных характеристик человеческих ресурсов, когда количество людей может становиться меньшим, а число прожитых ими лет и возможности активной профессиональной деятельности — большими. Сокращение численности населения России, в особенности населения в трудоспособном возрасте, актуализирует проблему сохранения и увеличения жизненного потенциала населения путем повышения емкости человеческих ресурсов. Исследователями подчеркивается,
что интерес к экономическим оценкам медико-демографических процессов
в настоящее время усиливается. Это обусловлено ростом национального груза
болезней, вызванного высокой смертностью, распространением хронических
и инфекционных заболеваний, возрастанием потерь населения в связи с воздействием техногенных и стихийных факторов, дорожно-транспортным травматизмом.
Здоровье — это больше чем вопрос отсутствия определенной болезни
или травмы. Это также присутствие некоторых пороговых уровней способности
выполнить физические и умственные действия и задачи, что, безусловно, определяет трудовой потенциал индивидов. При описании состояния здоровья
и при его измерении нужно различать: субъективные оценки здоровья; последствия различных состояний здоровья; воздействия на здоровье со стороны факторов, внешних по отношению к здоровью. Состояние здоровья, в соответствии
с современными концепциями, понимается как внутреннее многомерное свойство индивида.
В России комплексные индексы состояния здоровья активно разрабатывались с начала 70-х годов. Одно из направлений было представлено работами
коллектива кафедры медицинской информатики и кибернетики РГМУ под руководством С. А. Гаспаряна42. Была разработана группа показателей комплексной оценки здоровья, иерархия которых отображает в себе социальные и медико-социальные критерии общественного здоровья. Они, по мнению автора,
имеют самостоятельное значение для оценки отдельных административных
территорий и для анализа потерь жизни населения на этих территориях, но вместе с тем могут служить новой оценкой экономической эффективности любых
42
Социально-демографическая безопасность России / под ред. В. А. Черешнева. А. И. Татар-
кина. Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2008. С. 122.
50
медико-социальных программ и проектов через расчет предотвращенной потери потенциала труда, и, следовательно, национального дохода в денежном выражении. Эти показатели являются составляющими обобщающего критерия
общественного здоровья населения (индекса здоровья населения), который интегрирует в себе социальные последствия исходов заболеваемости и одновременно служит характеристикой «выхода» системы здравоохранения по ее основной целевой функции.
Показатель сохранности потенциальной жизни населения Iсж, измеряемой в промилле, вычисляющийся следующим образом:
жж
сж 1000
ж
QV
I
Q
,
где Qж — потенциал жизни населения, измеряемый в человеко-годах.
ΔVж — потери потенциальной жизни населения, также измеряемой в чело-
веко-годах.
0
0
ж ( )
x
m
x
Q Px e x
,
где Px — численность населения в х-й возрастной группе, чел.;
e(x) — максимальная средняя продолжительность предстоящей жизни
в возрасте х лет.
0
ж ( ) M
x
x
V e x x
,
где Мх — число умерших в возрасте х лет, чел.
При рассмотрении величины ΔVж в разрезе отдельных нозологических
форм на данной территории появляется возможность ранжировать потери потенциальной жизни в связи с различными заболеваниями. Этот показатель чувствителен к возрасту умерших, и будет тем выше, чем выше смертность в ранних возрастных группах.
Еще одним важнейшим показателем, отражающим эффективность деятельности системы здравоохранения по охране здоровья населения в трудоспособном возрасте, является индекс сохранности трудовых ресурсов.
ст
Qm Vm
I
Qm
,
где Qm — потенциал трудовых ресурсов, измеряемый в человеко-годах;
ΔVm — общие потери трудовых ресурсов (трудового потенциала) от заболеваемости, инвалидности, смертности, человеко-годы.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]