Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и методология организации и проведения научных исследований. Учебное пособие
.pdf
1.1. Структура управления научной деятельностью в Российской Федерации
● методика совершенствования механизмов кадрового обеспечения строительной сферы в условиях формирования цифровой экономики;
● методология развития предпринимательских структур
в строительной сфере в условиях формирования цифровой экономики;
● оптимизированная система водоотведения с учетом регулирования расхода сточных вод;
● ортотропная композитная плита;
● предложения по унификации норм законодательства
Российской Федерации, направленные на совершенствование
действующего гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства;
● силовая установка с двигателем внутреннего сгорания;
● способ определения пластичности бетонной смеси и ус-
трой ство для его осуществления;
● теория анализа взаимосвязи параметров архитектурного процесса и основных характеристик объектов архитектуры;
● теория дихотомии и устойчивости систем с периодическими нелинейностями;
● устройство «Имитационная система контроля качества
топлива транспортных средств»;
● формы совершенствования правового регулирования градостроительной деятельности в РФ на современном этапе.
На официальном сайте университета приведены научные ре-
зультаты вуза за последние годы.
Приведенные данные свидетельствуют о достаточно суще-
ственном потенциале вузовской науки.
21
1. Организация научной деятельности в Российской Федерации
1.2. Правовые аспекты научной
и научно-технической деятельности
Правовые отношения в сфере науки в РФ определены
Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1998 года № 127-ФЗ. Этот
закон регулирует отношения между субъектами научной дея
тельности, органами государственной власти и потребителями
научной продукции. Ниже излагаются основные положения закона с учетом поправок, внесенных Государственной думой к настоящему времени.
Законом предусмотрена следующая классификация научной деятельности [8]:
● фундаментальные научные исследования, под которыми
понимается экспериментальная или теоретическая деятельность,
направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека,
общества и окружающей среды;
● прикладные научные исследования, направленные на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;
● поисковые научные исследования.
В соответствии с законом научно-техническая деятельность –
это деятельность, направленная на получение, применение новых
знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Субъектами научной или научно-технической деятельности являются физические и юридические лица, научная деятель-
-
22
1.2. Правовые аспекты научной и научно-технической деятельности
ность которых предусмотрена соответствующими учредительными документами.
Органы государственной власти РФ в соответствии с рассматриваемым законом гарантируют субъектам научной деятельности свободу творчества, защиту от недобросовестной конкуренции, признают право на обоснованный риск, обеспечивают
свободу доступа к научной и научно-технической информации,
подготовку кадров для научных организаций, финансирование
проектов, выполняемых по государственным заказам.
Законом определен статус научного работника. Таким работником является гражданин, имеющий соответствующую квалификацию и профессионально занимающийся научной деятельностью. Должности научных работников предусматриваются
в организациях, осуществляющих научную деятельность. Оценка
научной квалификации научных работников обеспечивается государственной системой научной аттестации, предусматривающей присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора
наук, а также присвоение ученых званий доцента и профессора.
Ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются соответствующим диссертационным советом по результатам публичной защиты диссертации. Порядок присуждения ученых степеней,
а также критерии, которым должны отвечать диссертации, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук утверждается
Минобрнауки России, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке го
сударственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере научной и научно-технической деятельности.
Научные и образовательные организации высшего образования, достигшие высоких результатов в научной деятельности,
-
23
1. Организация научной деятельности в Российской Федерации
в вопросах подготовки научных и научно-педагогических кадров,
а также национальные исследовательские центры, федеральные
университеты, национальные исследовательские университеты
могут самостоятельно создавать на своей базе советы по защите диссертаций, определять и изменять их составы, устанавливать полномочия, а также осуществлять контроль за деятельностью этих советов. Перечень таких организаций устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Закон определяет статус специалиста научной организации
и работника сферы научного обслуживания. Специалистом является гражданин, имеющий среднее профессиональное или высшее
образование и способствующий получению научного результата
или его реализации. Работником сферы научного обслуживания
является гражданин, обеспечивающий создание условий для научной деятельности в научной организации.
В соответствии с законом научный работник имеет право:
● на признание его автором научных результатов, подачу
заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной
деятельности;
● получение доходов от реализации научных или научно-технических результатов, автором которых он является;
● объективную оценку своей научной или научно-технической деятельности, получение вознаграждений, поощрений
и льгот, соответствующих его творческому вкладу;
● осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, разрешенной законодательством Российской
Федерации;
● подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях;
● участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет бюджета, фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности;
24
1.2. Правовые аспекты научной и научно-технической деятельности
● подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве;
● доступ к информации о научных и научно-технических
результатах, за исключением сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне;
● публикацию в открытой печати научных или научно-технических результатов, если они не содержат сведений о государственной, служебной или коммерческой тайне;
● мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую среду;
● дополнительное профессиональное образование.
Закон предусматривает также обязанности научного работ-
ника:
● осуществлять научную, научно-техническую деятельность, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей среде;
● объективно осуществлять экспертизы представляемых
ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и научно-технических результатов.
Научные работники могут заключать договоры о совместной
научной и научно-технической деятельности, вправе создавать
на добровольной основе общественные объединения в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации об
общественных объединениях. Органы государственной власти
Российской Федерации могут привлекать на добровольной основе общественные объединения научных работников к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению
экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных
и научно-технических программ и проектов, финансируемых за
счет средств федерального бюджета.
25
1. Организация научной деятельности в Российской Федерации
В соответствии с законом в качестве научных организаций признаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющее в качестве основной
деятельности научную или научно-техническую деятельность.
Рассматриваемым законом определены положения о фондах
поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности. Указано, что эти фонды создаются в целях финансового обеспечения научной, научно-технической, инновационной деятельности. При этом допускается софинансирование за
счет средств источников, не запрещенных законодательством
Российской Федерации. Фонды могут создаваться Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации (государственные фонды), а также физическими и юридическими лицами.
Функции и полномочия учредителя государственного фонда
осуществляет Правительство Российской Федерации. Управление
государственным фондом осуществляется коллегиальным органом в соответствии с уставом фонда. Руководитель коллегиального органа управления такого фонда назначается Президентом
Российской Федерации.
Правовое положение фондов поддержки научной, научно-тех
нической, инновационной деятельности определяется настоящим
Федеральным законом с учетом особенностей, установленных
для фондов, созданных отдельными федеральными законами.
Фонд поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности формирует направления научных исследований, поддерживаемых таким фондом, проводит конкурсный
отбор научных, научно-технических программ и проектов, проводит их экспертизу, осуществляет финансовое обеспечение выбранных программ и проектов и обеспечивает контроль за результативностью их реализации.
-
26
1.2. Правовые аспекты научной и научно-технической деятельности
Экспертиза научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов осуществляется экспертными
органами, функции и полномочия которых определяются уставами таких фондов.
Законом предусматриваются обязательства победителя конкурсного отбора. К ним относятся обеспечение возможности осуществления контроля за целевым расходованием предоставленных средств,
а также доведение до всеобщего сведения информации о результатах реализованных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов в установленном фондом порядке.
В законе определен порядок предоставления информации
о проведении и условиях конкурсного отбора научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, требования к содержанию заявки на участие в конкурсном
отборе, порядку ее оформления и представления.
Государственные фонды обязаны разрабатывать среднесрочные и долгосрочные программы поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, скоординированные с государственными программами Российской Федерации.
В законе прописаны вопросы международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации, необходимые условия для реализации которого должны осуществлять органы государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с законом субъект научной деятельности имеет
право вступать в международные научные организации и объединения, участвовать в их программах и проектах, заключать
договоры и иные соглашения с иностранными юридическими
лицами на работу как в Российской Федерации, так и за ее пределами. На территории Российской Федерации могут создаваться научные организации и научные центры с участием иностранных граждан и юридических лиц.
27
1. Организация научной деятельности в Российской Федерации
Иностранные инвестиции в область науки и техники должны осуществляться в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Основой международного сотрудничества Российской Федера ции являются договора с иностранными государствами. Законом
определен приоритет сотрудничества с государствами – бывшими республиками СССР.
В соответствии с законом органы государственной власти
Российской Федерации осуществляют контроль за передачей научных и научно-технических результатов за пределы территории
Российской Федерации.
Рассмотрим вопросы государственной поддержки инновационной деятельности, целями которой являются модернизация
российской экономики, обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг на российском и мировом рынках, а также улучшение качества жизни населения. Инновации
напрямую связаны с наиболее значимыми результатами научных
и научно-технических исследований. Государственная поддержка инновационной деятельности заключается в создании необходимых правовых, экономических и организационных условий,
а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность. Она реализуется на основе следующих принципов:
● программного подхода и измеримости целей при плани-
ровании и реализации мер государственной поддержки;
● доступности поддержки на всех стадиях инновационной
деятельности;
● опережающего развития инновационной инфраструктуры;
● публичности оказания государственной поддержки;
● приоритетности дальнейшего развития результатов инно-
вационной деятельности;
28
1.2. Правовые аспекты научной и научно-технической деятельности
● защиты частных интересов и поощрения частной ини-
циативы;
● приоритетного использование рыночных инструментов
и инструментов государственно-частного партнерства для стимулирования инновационной деятельности;
● обеспечения эффективности государственной поддержки
инновационной деятельности для целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;
● целевого характер использования бюджетных средств на
государственную поддержку инновационной деятельности.
В соответствии с законом государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:
● предоставления льгот по уплате налогов, сборов, тамо-
женных платежей;
● предоставления образовательных услуг;
● предоставления информационной поддержки;
● предоставления консультационной поддержки, содействия
в формировании проектной документации;
● формирования спроса на инновационную продукцию;
● финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты,
кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);
● реализации целевых программ, подпрограмм и проведения
мероприятий в рамках государственных программ Российской
Федерации;
● поддержки экспорта;
● обеспечения инфраструктуры;
● в других формах, не противоречащих законодательству
Российской Федерации.
Кроме государственной, поддержка инновационной дея-
тельности может осуществляться юридическими и физическими
29
1. Организация научной деятельности в Российской Федерации
лицами в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
В законе заложен инструментарий оценки эффективности го-
сударственной поддержки инновационных проектов и программ.
1.3. Оценка результатов работы
исследователей и научных коллективов
В соответствии с установившейся мировой практикой оценка
результатов работы ученых и научных коллективов производится
по индексу цитирования [9, 10]. Это единственный объективный
критерий, позволяющий оценить разноплановые научные публикации по степени признания отдельных ученых основоположниками в том или ином вопросе. Логика такой оценки довольно
проста: чем больше ссылок на конкретного автора или коллектив
авторов, тем выше уровень общественного признания их вклада
в науку. При определении индекса цитирования рассматриваются статистические данные по связям между документами по прямым, обратным и перекрестным ссылкам. Для определения индекса цитирования используются статистические данные указателей,
выпускаемые в Филадельфийском институте научной информации.
Статистическую основу индекса цитирования составляют три
массива, которые объединяют базы данных различных научных
направлений. К ним относятся: индекс цитирования естественных наук (Science Citation Index – SCI), индекс цитирования социальных наук (Social Science Citation Index – SSCI) и индекс цитирования в гуманитарных науках, литературе и искусстве (Arts
and Humanities Citation Index – A&HCI). Кроме указанных, имеются специализированные указатели, объединяющие материалы
конференций и симпозиумов, обзорных изданий и т. п.
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]