Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теоретические основы социальной работы. Учебное пособие для СПО
.pdf
1. Проблемы укрепления семьи.
2. Проблемы обеспечения социальной справедливости.
3. Проблема бедности.
Механизм реализации социальной политики. На выполнение
целей и задач социальной политики ориентирован весь сложный механизм ее реализации, который структурно можно представить как:
1. Субъект социальной политики — государство в совокупности
всех его органов, ориентированных на регулирование социальных
отношений.
2. Политические партии, общественно-политические движения
и другие институты гражданского общества.
3. Объект социальной политики — социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разнообразных
формах проявления.
4. Система нормативно-правовых актов, регулирующих взаимодействие между субъектами и объектами социальной политики.
5. Предметно-политическая деятельность по решению задач
социальной политики на различных стадиях, включая и оценку эффективности реализации социальных программ.
При решении конкретных задач данная структура дополняется
и другими элементами, важнейшим из которых является социальная
работа.
В механизме реализации выделяется несколько технологичес-
ких фаз:
– во-первых, это научный анализ и изучение реально существующей социальной ситуации, ее всесторонний и углубленный анализ, выявление главных проблем и основных противоречий, доминирующих
перспектив развития конкретных социальных отношений;
– во-вторых, определение конкретных стратегических и тактических целей социальной политики, методов и средств их достижения,
исходя из наличных материально-финансовых, организационных
и иных возможностей;
– в-третьих, нормативно-правовое оформление избранного варианта решения той или иной социальной проблемы — принятие федеральных законов, законов субъектовРФ, иных нормативно-правовых
актов законодательной и исполнительной власти;
– в-четвертых, административно-организационное и мотивационно-пропагандистское обеспечение мер по реализации социальной
политики на уровне федерального центра, регионов и на местах;
-81-
– в-пятых, контроль над ходом и эффективностью проведения
социальной политики и внесение соответствующих коррективов в предыдущие технологические фазы.
Организаторская работа — это распорядительная деятельность
управленческих органов по рациональному разделению труда при
решении поставленной задачи, по оптимальному использованию сил
и средств, способов стимулирования для качественного и своевременного выполнения задания. Организаторская работа по реализации
социальной политики, являясь организационным уровнем социальной
работы, предполагает:
1. Глубокое уяснение вытекающих из содержания социальной по-
литики задач и всесторонний анализ, оценку условий для их решения.
2. Подбор и расстановку кадров, создание или изменение органи-
зационных структур в интересах решения стоящих задач.
3. Доведение до исполнителей задания, определение их функций,
полномочий и ответственности, ресурсов и средств, имеющихся в распоряжении.
4. Разъяснение смысла социальной значимости качественного
и своевременного выполнения задач, способов стимулирования труда.
5. Координацию усилий и действий структурных подразделений
и конкретных исполнителей, обеспечение целеустремленности их деятельности.
6. Проверку хода исполнения заданий по этапам и в целом оценку
деятельности исполнителей, извлечение уроков и формулирование
выводов для последующей деятельности.
Любые практические шаги и действия в области социальной работы складываются из совокупности усилий отдельных личностей, наделенных, наряду с общими, и неповторимо индивидуальными чертами,
качествами. Как социальная практика социальная работа не является
просто суммой действий индивидуумов. Это взаимосвязанное цельное
системное образование, проявляющее себя на ином уровне, чем персональная практика социального работника.
Благодаря сочетанию системности, индивидуальности и дифференцированности социальная работа дополняет, расцвечивает социальную политику государства, обогащая общество гуманистическими,
духовно-нравственными ценностями. Успех в социальной работе, как
показывает опыт, в решающей степени зависит от социальной ориентированности кадров.
-82-
Социальная ориентированность кадров — это обобщающий
показатель, характеризующий слитность социально-политического
мышления с навыками непосредственного, практического управления
социальными процессами на всех уровнях — от федерального до трудовых коллективов. Она предполагает высокое чувство ответственности
работников органов государственного управления за реализацию социальной политики государства, за утверждение принципа социальной
справедливости в общественной жизни.
Социальная политика и социальная работа взаимосвязаны. Эта
взаимосвязь носит диалектический характер. Социальная работа представляет собой форму социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскрывается в социальной работе. Однако единство
социальной политики и социальной работы не означает их совпадения,
тождества.
Социальная работа по своему содержанию богаче социальной
политики, динамичнее, подвижнее. В то же время социальная политика
сохраняет большую устойчивость, выступая определяющей стороной
в отношении социальной работы.
-83-
Девиантное поведение — это поступок, действие, не соответствующее официально установленным или фактически сложившимся
в данном обществе нормам, правилам, образцам; поступки, действия,
образцы поведения, основанные на нормах и традициях других культур или исторических эпох, не являющихся фактически признанными
в данном обществе.
Девиантное поведение выражает конфликт в разных его формах
между индивидом и обществом. При этом далеко не всегда истинным
может быть признано то, что утверждается обществом: все зависит от
того, с позиции какой системы норм производится оценка.
Отклоняющееся поведение может носить положительный и отрицательный характер.
Положительные формы, как правило, связаны с творческой, новаторской деятельностью, которая неразрывно сочетается с преодолением и нарушением существующих стандартов. Например, развитие
предпринимательской деятельности в условиях господства централизованного производства и распределения; политические формы деятельности, основанные на признанных в цивилизованных странах
нормах права и морали, но не имеющие фактической реализации
в данном обществе.
К отрицательным формам принято относить правонарушаемость,
включая преступность, пьянство, наркоманию, проституцию, т.е. те
формы поведения или деятельности, которые наносят ущерб обществу
или угрожают его стабильности и порядку.
-84-
Девиантное поведение различается по многим критериям:
1. В зависимости от типа нарушаемой нормы (право, мораль, по-
литика, этикет).
2. По целевой и мотивационной направленности (корыстные,
альтруистические, прогрессивно-конструктивные, агрессивные, эгоистические).
3. По субъектам действия (индивиды, социальные группы, организации или сообщества).
Причины отклоняющегося поведения могут иметь индивидуальный или общественный характер. Склонность к правонарушениям,
обусловленная индивидуальными причинами, порождается:
– неразвитостью коммуникативных способностей индивида;
– отсутствием рефлексивных навыков: умения анализировать поведение, состояние окружающих людей и свое собственное, а также сложившуюся ситуацию и свое положение в ней, адекватно воспринимать
себя и других людей;
– общекультурной неподготовленностью, отсутствием необходимых знаний в области правовых и моральных норм поведения.
Правонарушения, обусловленные общественными причинами, порождаются различными видами нарушений в ценностно-нормативной
системе общества:
– ценностно-нормативным «вакуумом», своего рода «отсутствием» норм, когда старые нормы и ценности уже не соответствуют реальным отношениям, а новые еще не утвердились;
– низкой степенью воздействия социальных норм на индивидов,
неэффективностью их влияния в качестве средства социальной регуляции поведения;
– неустойчивостью, расплывчатостью и противоречивостью нормативных предписаний;
– противоречием между нормами, определяющими цели деятельности, и нормами, регулирующими средства их достижения;
– неизбежной ограниченностью возможностей для удовлетворения индивидуальных, групповых потребностей и желаний и отсутствием эффективных норм, управляющих ими.
Правонарушения и особого рода социально-психологические проблемы личности порождаются также конфликтом между возможным
и желаемым, когда достижение индивидуальных целей «законными
путями» невозможно.
-85-
Девиантное поведение, например молодежи, является социальной
проблемой общества и требует решения по его искоренению или нейтрализации его последствий.
В «Курсе уголовного права» под редакцией Г.Н.Борзенкова, B.C.Комиссарова приводится следующее определение понятий «наркомания»
и «токсикомания».
Наркомания — это «заболевание, обусловленное зависимостью
от наркотического средства или психотропного вещества, характеризующееся болезненным влечением, пристрастием к употреблению
соответствующих веществ и приводящее к тяжелым нарушениям физических и психических функций человека»
Токсикомания представляет собой «болезненное пристрастие
к приему различных средств, не являющихся наркотическими, но
влекущих одурманивание, — лекарственных (эфедрин, димедрол, седуксен), токсичных (ацетон, карбофос, дихлофос), растворителей»
Наркомания и токсикомания — это формы девиантного поведения, это медико-социальная проблема, это проблема государственного
уровня.
Всемирная организация здравоохранения определяет наркотики
как субстанцию, которая, попадая в человеческий организм, вызывает
изменения в его функционировании.
По юридическому критерию вещество признают наркотическим
и вносят его в список наркотических веществ, когда присутствуют два
критерия — социальный и медицинский. Список наркотиков периодически пересматривается, в него вносятся новые наименования.
Кроме истинных наркотиков (опий, морфий, героин) одурманивающий эффект могут производить и некоторые лекарственные препа-
6
.
7
.
6
Курс уголовного права. Т.4. Особенная часть / под редакцией Г.Н.Борзенко-
ва, В.С.Комиссарова. М.: ИКД Зерцало-М, 2002. С.123.
7
Там же.
-86-
раты (успокаивающие, снотворные, возбуждающие), злоупотребление
которыми называется лекарствоманией.
Все одурманивающие средства, истинные наркотики и фармакологические препараты, а также различные химические вещества, часто
употребляемые в качестве наркотиков, являются сильными ядами, или
токсинами, поэтому привычку к их употреблению было бы правильнее
называть токсикоманией.
Причины тяготения детей, подростков и молодежи к наркотикам
можно разделить на внутренние и внешние. Внутренние — это характерные особенности психики молодого человека, формируемые (или нет)
семьей, школой, группой сверстников. Внешние — влияние товарищей,
дурная мода на наркотики, жизненные трудности и другие проблемы.
Мотивы приобщения к наркотикам можно условно поделить на
группы:
1. Желание походить на друзей, знакомых, соответствовать своей
референтной группе (механизм подражания).
2. Намерение пережить эмоциональное приятное состояние
(механизм подражания плюс желание испытать абсолютно новые
ощущения).
3. Любопытство, стремление испытать себя в новой экстремальной ситуации (подростковый авантюризм).
4. Влияние старшего по возрасту, опыту, его уговоры (механизм
прямого преднамеренного внушения, давления).
5. Стремление забыться, расслабиться, снять напряжение, неприятные ощущения. Приобщение к наркотику в данном случае — это
способ своеобразного ухода в другую действительность (это возможно
только при наличии группы, имеющей наркотический опыт).
6. Демонстративный протест (редкая причина приобщения, данная мотивировка часто лишь маскирует действительную мотивацию).
Эти мотивы порождает ближайшее окружение подростка — мик-
росреда.
Среди различных органов, которые осуществляют деятельность
по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту, можно выделить следующие основные группы:
–государственные ведомства различного уровня;
–различные общественные организации;
–различные благотворительные фонды и ассоциации;
–группы самопомощи.
-87-
К органам исполнительной власти, реализующим политику государства в данном направлении, можно отнести Министерство внутренних делРФ, Министерство здравоохранения и социального развитияРФ,
Министерство образования и науки РФ, Министерство культуры РФ,
Федеральную службуРФ по контролю за оборотом наркотиков, а также
соответствующие органы на региональном уровне.
Наркомания является, как уже отмечалось, в первую очередь медико-социальной проблемой и поэтому важна ее профилактика.
Социальная профилактика — система социальных мер, направленных на сохранение, защиту нормального уровня жизни людей
и предотвращение социальных отклонений путем устранения причин
и условий их возникновения.
Профилактика наркомании — это система предупредительных
государственных, социальных, гигиенических и медицинских мер,
направленных на обеспечение действий по предупреждению употребления наркотических средств. Итак, с чего же начать?
Во-первых, необходимо разделить объект исследования — молодых людей, связанных с наркотиками, — на две категории: на тех, кто
еще не взялся за одурманивающие средства, но кто может это сделать,
и тех, кто уже запутался в сетях наркомании.
Несмотря на общность подхода воспитательные приемы для этих
двух категорий различаются.
По мнению ведущих наркологов мира, в профилактической деятельности условно можно выделить три уровня:
–первичной профилактики;
–вторичной профилактики;
–третичной профилактики.
Главным в наших условиях является уровень первичной профи-
лактики, направленной на устранение условий, способствующих
возникновению определенных проблем. Однако первичная профилактика должна обязательно дополняться вторичной и третичной
профилактикой.
Вторичная профилактика направлена на уменьшение распространенности злоупотребления наркотиками, она касается лиц, которые
уже испытывают на себе влияние наркотиков, и называется вмешательством или лечением в зависимости от тяжести проблем.
Третичная профилактика ориентирована на достижение и сохранение более высокого уровня индивидуального функционирования
и связана с реабилитацией.
-88-
Для профилактической работы необходимо объединить усилия
медиков, педагогов, работников органов УВД, социальных работников
и общественных организаций.
Существуют две основные модели профилактики наркомании:
–медицинская;
–психосоциальная.
Наиболее уместна психосоциальная.
Модель деятельности социального работника комплексного
центра социального обслуживания в профилактической деятельности
наркомании следующая:
1. Выявлять неблагополучные семьи, где воспитываются дети
и подростки.
2. Знать трудных детей и подростков, склонных к употреблению
наркотиков.
3. Поддерживать связь со школой, детской комнатой милиции,
отделением внутренних дел на территории проживания, участковой
больницей с целью получения своевременной двухсторонней информации по мероприятиям, связанным с наркотиками.
4. Влиять на неблагополучные семьи через государственные органы, в том числе через предприятия, где работают родители из этих
семей, с целью привлечения их к ответственности за непринятие мер
по воспитанию детей и подростков.
5. Содействовать и ходатайствовать перед органами местного самоуправления об открытии официальных мест, где бы молодежь могла
легально собираться для проведения с ними различного рода воспитательных мероприятий и организации их досуга.
6. Знать лидеров среди детей и подростков и умело с ними работать
по преодолению попадания наркотиков в молодежные коллективы.
7. Знать и выявлять пути проникновения наркотических средств
в молодежную среду.
8. Проводить выступления в школах о вреде наркотиков, алкоголя
и курения с целью профилактической работы.
9. Добиться такого положения дел на участке ответственности,
чтобы социального работника знали в лицо родители, дети и подростки, которые всегда могли бы обратиться к нему за помощью.
10.Информировать руководство о проделанной работе, профилактических мероприятиях и принятых мерах по преодолению проблемы
наркомании.
-89-
Алкоголизм — хроническое заболевание, обусловленное система-
тическим употреблением спиртных напитков. Проявляется физической
и психической зависимостью от алкоголя, психической и социальной
деградацией, патологией внутренних органов, обмена веществ, центральной и периферической нервной системы.
Пьянство и алкоголизм как виды девиантного поведения тесно
связаны между собой, однако имеют и отличия.
Пьянство трактуется как неумеренное потребление алкоголя,
которое наряду с угрозой здоровью личности нарушает ее социальную
адаптацию.
На 28-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной организации
здравоохранения в 1975 г. было вынесено специальное решение: считать алкоголь наркотиком, подрывающим здоровье. Алкоголь не может
быть отнесен к продуктам питания, ибо не количество калорий, а полная безвредность — основное условие пищевого продукта.
Различают три вида алкоголизма:
1. Бытовой алкоголизм характеризуется привыканием к алкоголю,
однако пьющий человек еще способен контролировать количество напитка и даже временно прекратить его употребление в неподходящих
для выпивки ситуациях.
2. Хронический алкоголизм — ситуация, когда утрачиваются ха-
рактерные для бытового алкоголизма возможности. Толерантность
(переносимость) достигает максимума, страсть к спиртному принимает
патологический характер.
3. Осложненный алкоголизм отличается от предыдущих видов алко-
голизма тем, что пьющие наряду с алкоголем употребляют наркотики.
Алкоголь оказывает следующее действие на организм человека.
Он разрушает вещество мозга и усугубляет возрастные нарушения его
кровоснабжения.
Даже небольшое количество алкоголя нарушает периферическое
зрение, быстроту реакции (в том числе на звук), способность воспринимать и обрабатывать информацию, здраво рассуждать, контролировать себя.
-90-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]