Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Справочник по льготам, выплатам, пособиям и компенсациям-1

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 121 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Н.А. Агешкина, Е.А. Турсина, О.В. Шашкова

СПРАВОЧНИК ПО ЛЬГОТАМ, ВЫПЛАТАМ, ПОСОБИЯМ И

КОМПЕНСАЦИЯМ

2014

УДК 349.3 ББК 67.405

Издание подготовлено совместно с

Издательским центром IPR MEDIA

www.iprmedia.ru

Авторы: Агешкина Наталия Александровна — юрист-эксперт, имеющий многолетний опыт

работы в различных сферах деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, автор ряда комментариев и публикаций в сфере гражданского и трудового права, права социального обеспечения.

Турсина Елена Анатольевна — бухгалтер, опыт работы более 25 лет, консультант

Контрольно-счетной палаты Саратовской городской Думы.

Шашкова Оксана Владимировна — юрист, специалист в сфере гражданского права,

автор ряда комментариев и пособий, посвященных социальной тематике.

Агешкина Н.А., Турсина Е.А., Шашкова О.В. Справочник по льготам, выплатам,

пособиям и компенсациям. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 120 с.

Многообразие пособий, выплат и льгот, размеры, порядок, сроки и условия их предоставления вызывают много вопросов у граждан, которые зачастую не знают на какие пособия и льготы они имеют право и как этим правом воспользоваться. В книге рассмотрены основные виды пособий (по безработице; по временной нетрудоспособности и в связи с материнством; на погребение и пр.), компенсаций (по уходу за ребенком; за содержание

ребенка в детском саду; лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), а

также выплаты и льготы отдельным категориям граждан (инвалидам; донорам крови и ее

компонентов; гражданам, имеющим особые заслуги перед государством; гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия; многодетным семьям, а также в связи с

несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием; на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство).

Отдельно в книге рассмотрены вопросы защиты прав на получение выплат и льгот (куда обратиться за защитой нарушенного права, как правильно составить иск, могут ли оказать помощь органы прокуратуры и пр.).

Особенностью издания является его четкая структурированность по видам пособий, выплат, льгот и компенсаций, что позволит читателю без труда найти интересующие его вопросы, а также доступность изложения, сопровождение информации практическими рекомендациями опытных специалистов.

Издание предназначено для широкого круга читателей.

Шашкова О.В., 2014

СОДЕРЖАНИЕ

СОКРАЩЕНИЯ ................................................................................................................................. 5

РАЗДЕЛ 1. ПОСОБИЯ

1.1. Пособие по безработице .............................................................................................................. 6

1.2. Пособие по временной нетрудоспособности ........................................................................... 20

1.3. Пособие по беременности и родам ............................................................................................ 31

1.4. Общие условия выдачи листка нетрудоспособности .............................................................. 36

1.5. Особенности выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам ...................... 38

1.6. Единовременное пособие при рождении ребенка (при передаче ребенка на

воспитание в семью) .......................................................................................................................... 40

1.7. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет .......................................................... 45

1.8. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях

в ранние сроки беременности ........................................................................................................... 52

1.9. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную

службу по призыв ............................................................................................................................... 53

1.10. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу

по призыву .......................................................................................................................................... 54

1.11. Пособие на погребение ............................................................................................................. 55

1.12. Выходное пособие ..................................................................................................................... 59

РАЗДЕЛ 2. ВЫПЛАТЫ И ЛЬГОТЫ

2.1. Выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным

заболеванием ...................................................................................................................................... 60

2.2. Выплаты и льготы инвалидам .................................................................................................... 71

2.3. Выплаты и льготы донорам крови и ее компонентов .............................................................. 82

2.4. Выплаты и льготы гражданам, имеющим особые заслуги перед государством ................... 84

2.5. Выплаты и льготы гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия ................... 91

2.6. Выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

переданных под опеку (попечительство) ......................................................................................... 95

2.7. Выплаты в связи со смертью кормильца................................................................................... 98

2.8. Льготы многодетным семьям ................................................................................................... 100

РАЗДЕЛ 3. КОМПЕНСАЦИИ

3.1. Компенсационные выплаты по уходу за ребенком (детьми) до трех лет ............................ 103

3.2. Компенсация за содержание ребенка (детей) в детском саду ............................................... 105

3.3. Компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными

гражданами ....................................................................................................................................... 108

РАЗДЕЛ 4. ЗАЩИТА ПРАВА НА ПОЛУЧЕНИЕ ВЫПЛАТ И ЛЬГОТ

4.1. Куда обращаться, если нарушено право на получение выплат и льгот ............................... 112

4.2. Как составить иск о нарушении права на получение выплат и льгот .................................. 115

4.3. Могут ли органы прокуратуры содействовать защите прав на получение выплат и

льгот ................................................................................................................................................... 118

СОКРАЩЕНИЯ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

МРОТ — минимальный размер оплаты труда

РФ — Российская Федерация

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации

ФЗ — федеральный закон

ФЗ «О государственной социальной помощи» — Федеральный закон от 17 июля

1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» — Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»

ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» — Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной

нетрудоспособности и в связи с материнством» — Федеральный закон от 29 декабря

2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний» — Федеральный закон от 24 июля 1998 г.

№ 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

ФСС РФ — Фонд социального страхования Российской Федерации

РАЗДЕЛ 1. ПОСОБИЯ

1.1. Пособие по безработице

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, регламентированы Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и

общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и

приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее — заработок).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими

способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом.

К сведению. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане:

1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в

п. 3 ст. 4 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»);

2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в

соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее — индивидуальные предприниматели);

3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами

которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также

являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6) проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и

органах уголовно-исполнительной системы;

7) обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы

занятости населения (далее — органы службы занятости);

8) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям,

связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе),

исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением

учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма

которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также

членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных

специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения

потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

10) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской

Федерации» (ст. 12) предусмотрено, что безработным гражданам гарантируются:

1) социальная поддержка;

2) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по

направлению органов службы занятости;

3) бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного

профессионального образования.

В ст. 28 указанного закона обозначено, что государство гарантирует безработным:

1) выплату пособия по безработице, в том числе в период временной

нетрудоспособности безработного;

2) выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов

службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

3) возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

Статьей 13 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в

Российской Федерации» предусмотрено, что государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в

РФ»

Гражданам, увольняемым из организаций, от индивидуального предпринимателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность

пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — дошкольными образовательными организациями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.

Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на

государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Согласно ст. 36 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в

Российской Федерации» безработным гражданам, утратившим право на пособие по

безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в

период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь. Правила оказания материальной помощи указанным гражданам и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством РФ

федеральным органом исполнительной власти.

В настоящем разделе будут рассмотрены условия назначения и выплаты гражданам,

признанным в установленном порядке безработными, пособия по безработице. Прежде всего, следует определить, какие именно граждане могут быть признаны безработными.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые:

1) не имеют работы и заработка;

2) зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

3) ищут работу и готовы приступить к ней.

Под трудоспособностью следует понимать способность к труду, зависящую от состояния здоровья. Различаются:

общая трудоспособность (способность к выполнению всякой работы в

обычных условиях);

профессиональная трудоспособность (способность работать по определенной

профессии, должности, в определенных условиях);

ограниченная (неполная) трудоспособность (способность работать лишь в

определенных, соответствующих состоянию здоровья условиях (как правило, облегченных), например, при неполном рабочем дне).

Трудоспособными могут считаться лица, достигшие установленного ТК РФ возраста,

позволяющего вступать в трудовые отношения в качестве работников. В соответствии со ст.

20 ТК РФ такое право имеют лица, достигшие возраста 16 лет, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, — также лица, не достигшие указанного возраста. Здесь следует учесть,

что трудоспособным гражданином является тот, кто не достиг пенсионного возраста:

мужчины — возраста 60 лет, женщины — возраста 55 лет (см. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяющийся с 1 января 2015 г.).

К сведению. В качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Подходящая работа — работа (в том числе работа временного характера), которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

К сведению. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее — трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

а) впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

б) отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

в) состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

г) обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за

последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее — прожиточный минимум), исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.

К сведению. Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. О прожиточном минимуме см. подробнее Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, требования к подбору подходящей работы и порядок регистрации безработных граждан устанавливаются Правительством РФ. По состоянию на 1 сентября 2014 г. действует постановление Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.

При регистрации государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы (далее — регистрационный учет), ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее — зарегистрированные граждане), и снятие с регистрационного учета зарегистрированных граждан.

Постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, — индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее — индивидуальная программа реабилитации).

При постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить в том числе следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в том числе документы об ученых степенях и ученых званиях, документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и документы об образовании;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной ст. 5 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Постановка на регистрационный учет осуществляется путем внесения государственными учреждениями службы занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения — физических лиц сведений, содержащихся в предъявленных гражданами документах, а также даты обращения гражданина в указанное учреждение, являющейся датой постановки на регистрационный учет.

Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (см. Порядок ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 8 ноября 2010 г. № 972н).

1 / 121 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]