Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное и экономическое развитие АТР. Опыт, проблемы, перспективы. Материалы научно-практической конференции
.pdf
32
УДК 339.5
Торгово-экономические отношения между Россией
и странами Центральной Азии
Г.В. Енина, А.С. Ершов
ФГБОУ ПО «АмГПГУ»
Вплоть до своего распада Советский Союз являлся двигателем развития
стран региона Центральной Азии (ЦА) и оказал решающее влияние на
формирование его современного облика. Распад СССР в 1991 г. привел к
ослаблению экономических связей РФ со странами ЦА. В 1992 г. объемы
товарооборота РФ и ЦА уменьшились в среднем в 10 раз по сравнению с
1991г. и до 1998 г. сохранялись на относительно низком уровне (6–9 млрд
долларов в год)3. После финансово-экономического кризиса в России в 1999 г.
объем товарооборота составил 45,6% уровня 1996 г., в том числе российский
экспорт в страны региона сократился значительно сильнее (42,4%), чем импорт
из этих стран (65,8% уровня1996 г.). В 2000–2003 гг. торговые связи
находились по сути в состоянии стагнации, а их интенсификация
просматривается только с 2003 г. За 2003–2008 гг. товарооборот России с этими
странами увеличился в 5,2 раза – почти до 40 млрд. долл., в т.ч. экспорт из
России возрос в 4,5 раза, а импорт, прежде всего за счет закупок природного
газа, – в 6,2 раза. Увеличению объемов товарооборота России со странами ЦА в
2003–2008 гг. способствовали процессы политического сближения Казахстана,
Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана с Россией. В 2008–2009 гг. в
результате мирового финансово-экономического кризиса объем взаимной
торговли заметно сократился (на 20%, в т.ч. экспорт из России в регион
снизился на 28%, а импорт из стран региона – примерно на 12%). В
посткризисный период товарооборот вновь начал расти, превысив в 2011 г., по
оценкам, уровень 2008 г. [1]. Динамика взаимного товарооборота, а также
российского экспорта в страны региона и импорта из этих стран в 2000–2011 гг.
отражена на рисунке 1.
33
469
14
19,5
17,5
10
3
81216
14
22,5
17,5
17
19
0
5
10
15
20
25
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Импорт в РФ из стран ЦА Экспорт из РФ в страны ЦА
Рис. 1. Динамика взаимного товарооборота России и стран ЦА
в 2000-2011 гг. (в текущих ценах)
В структуре взаимного товарооборота России и стран региона
значительно преобладают топливно-сырьевые ресурсы. Доля энергоносителей в
товарообороте РФ и ЦА с учетом закупок газа ОАО «Газпром» увеличилась с
25,4% в 2005 г. до 33% в 2010 г. (с 3,6 млрд до 11,7 млрд долл.). Тем не менее,
объем торговли в топливном секторе в натуральном выражении остается ниже,
чем во времена СССР. Эти потоки энергии имеют двусторонний характер: по
далеко неполным данным ЮНКТАД , экспорт энергоносителей (уголь, сырая
нефть, нефтепродукты и электроэнергия) из РФ в страны ЦА в 2007–2010 гг.
составлял 2,9 – 5,5 млрд. долларов, что сопоставимо с объемами импорта
энергоносителей из этих стран. Сама Россия потребляет только небольшое
количество центральноазиатского топлива, транспортируя основную его часть в
Украину и Западную Европу. Основная сфера интересов России в регионе –
контроль над топливными ресурсами. Присутствие России на рынке
энергоресурсов ЦА постепенно нарастает с 90-х гг. Первоначально
деятельность РФ сосредотачивалась на Казахстане, но уже в начале 2000-х гг.
Газпром начал проникать на рынки Узбекистана и Туркменистана, а с 2005 г.
также и на кыргызский и таджикский рынки [3].
Хотя в структуре экспорта РФ в страны региона доля готовой продукции
выше, чем в импорте, это не меняет общей картины сырьевой ориентации
торгово-экономических связей этих стран. Так, в структуре экспорта из РФ в
страны ЦА в 2010 г. на топливо приходилось почти 31% товарных поставок, а с
учетом поставок сельскохозяйственного сырья, руд и металлов доля сырьевого
экспорта достигла почти 40%. Характерно, что доля таких поставок в общем
объеме российского экспорта в страны региона в последние годы заметно
возросла (см. рисунок 2).
34
10%
9%
8%
11%
2%
1%
3%
4%
2%
1%
1%
1%
18%
18%
19%
26%
6%
6%
5%
5%
25%
27%
25%
15%
10%
10%
11%
9%
3%
2%
1,5%
1%
17%
18%
18%
19%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
1995
2000
2005
2010
Продовольствие
C/х сырьё
Руды и металлы
Топливо
Химические продукты
Транспорт и оборудование
Чёрная металлургия
Текстильная продукция
Прочие промтовары
Рис. 2. Товарная структура экспорта из РФ в страны ЦА в 1995-2010 гг.
В ряде случаев Россия поставляет в регион отдельные виды сырьевых
ресурсов «в обмен» на импорт природного газа (поставки газа из ЦА в Россию
осуществляются частично за валюту, а частично – за те или иные российские
товары, в том числе сырье). В случае, например, с Туркменистаном это во
многом объяснялось и сильной зависимостью газодобывающей отрасли этой
страны (главного источника валютных поступлений) от транспортировки газа
через территорию России, а также поставок оборудования и комплектующих
для его добычи и транспортировки. Другим примером взаимных сырьевых
поставок могут служить случаи, когда страны приобретают друг у друга те
виды ресурсов, которыми не располагают (или располагают в недостаточном
количестве). В частности, Узбекистан поставляет в Россию хлопковое волокно,
газ, вольфрамовый и молибденовый концентраты и получает из России
алюминий и сырье, необходимое для функционирования предприятий черной
металлургии. Топливно-сырьевая зависимость от России высока во всех
странах региона, кроме Туркменистана и Узбекистана (см. рисунок 3) [4].
35
10%
12%
11%
13%
8%
2%
1%
2%
10%
4%
13%
10%
2%
1%
1%
1%
3%
1%
32%
60%
50%
1%
3,50%
73%
5%
5%
4%
4%
9%
1%
17%
4%
5%
37%
25%
4%
10%
3%
5%
14%
17%
6%
19%
10%
9%
24%
17%
1,5%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
KZ
KG
TJ
TM
UZ
AF
Прочие промтовары
Чёрная металлургия
Транспорт и оборудование
Химические продукты
Топливо
Руды и металлы
C/х сырьё
Продовольствие
Рис. 3. Товарная структура экспорта из РФ в отдельные страны ЦА в 2010 г.
Рынок стран региона важен для России с точки зрения экспорта готовой
продукции. Здесь реализуется значительная доля российского экспорта
продовольствия, машин и транспортного оборудования, а в последние годы и
текстильной продукции. На протяжении почти всего периода 2000-х гг.
значение региона как потребителя российской готовой продукции было весьма
заметно: здесь потреблялось от 10 до 17% совокупного объема ее экспорта
Россией, в т.ч. до 27% экспортируемых машин и транспортного оборудования
(см. рис. 5).
Однако к концу десятилетия доля промышленных товаров в общем
объеме российского экспорта в ЦА постепенно начала снижаться (с 66% в 2005
г. до 52% в 2010 г.), уступая место сырьевым и топливным товарам. Так, почти
вдвое сократилась доля машин и транспортного оборудования – с 30% в начале
2000-х гг. до 17% в 2010 г. (см. рисунок 2).
36
Рис. 4. Доля стран региона ЦА в экспорте отдельных групп товаров из РФ (весь
российский экспорт товаров данной группы = 100), в %
Особенно чувствительным для России было сокращение доли в
совокупном экспорте в страны региона (как, впрочем, и в страны СНГ в
целом) продукции высокой степени обработки и готовых изделий. Доля
высокотехнологичной продукции в российском экспорте в эти страны
сократилась почти вдвое (с 19% в 1997 г. до 10% в 2010 г.),
среднетехнологичных товаров – с 30% в 2002 г. до 16% в 2010 г. При этом
доля низкотехнологичных товаров возросла с 16,6% в 2002 г. до 22,4% в 2009
г. (см. рисунок 6). Отмеченные негативные тенденции сужения рынков сбыта
продукции российской обрабатывающей промышленности в странах региона
эксперты связывают с растущей конкуренцией со стороны стран дальнего
зарубежья, предлагающих во многих случаях более качественные и
технически совершенные товары (зачастую и более дешевые), лучше
отвечающие потребностям развивающихся и нуждающихся в модернизации
экономик этих стран [4].
Доля стран ЦА в совокупном товарообороте России постепенно
снижалась с 6,2% в 1995 г. до 4,1% в 2005 г., после чего вновь начала
возрастать, достигнув своего пика в кризисном 2009 г. (6,7%), что было
обусловлено прежде всего ростом закупок постоянно дорожавшего природного
газа «Газпромом». На протяжении всего рассматриваемого периода доля этих
стран в совокупном российском импорте заметно превышала их значение в
экспорте РФ, хотя начиная с середины 2000-х гг. разрыв между этими двумя
показателями несколько сократился (см. рисунок 5).
37
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Доля стран ЦА в экспорте РФ
Доля стран ЦА в импорте РФ
Некоторое снижение доли взаимной торговли в середине 2000-х гг. было
связано с тем, что на фоне высоких темпов экономического роста в России
расширялся спрос на изделия обрабатывающей промышленности,
оборудование, технологии, товары народного потребления, покрывавшийся за
счет увеличения импорта из дальнего зарубежья.
Рис. 5. Значение стран региона ЦА во внешней торговле
России в 1995-2010 гг., в %
Интенсификация товарообмена стран ЦА со странами дальнего
зарубежья, так же как и во всем СНГ, привела к относительному замедлению
развития их взаимной торговли, что затормозило интеграционные процессы и
усилило центробежные тенденции в регионе. С другой стороны, низкая
конкурентоспособность большинства обрабатывающих производств на фоне
растущих мировых цен на основные сырьевые товары и материалы
способствовала закреплению их преимущественно сырьевой,
низкотехнологичной международной специализации. Эти процессы привели к
сближению структуры экономик и экспорта ряда стран региона, что также
сильно снижало стимулы к интеграции [5].
В годы кризиса сокращение товарооборота со странами дальнего
зарубежья вылилось в некоторый рост значения взаимной торговли стран
региона, однако в течение кризисного 2009 г. в торгово-экономических
отношениях России со странами региона ЦА отмечалось обострение
экономических противоречий. Наиболее резонансным стал российскотуркменский газовый конфликт.
38
Характерной чертой российского экспорта в страны ЦА, тесно связанной
с его товарной структурой (см. ниже), является существенно более высокая
степень диверсификации товарных поставок по сравнению с экспортом в
дальнее зарубежье. Так, например, Казахстан входит в тройку стран с самым
высоким показателем диверсификации по экспорту России (после Украины и
Белоруссии в 2008 г.) и характеризуется 188 позициями с величиной экспорта
свыше 10 млн. долл. по 4-значным кодам товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), а по продукции
машиностроения соответствующий показатель диверсификации еще выше и
имеет тенденцию к росту. Это обстоятельство принципиально для оценки
значения стран ЦА для России, поскольку характеризует эти страны как
основных потребителей широкой номенклатуры товаров обрабатывающей
промышленности России, которая не является конкурентоспособной на рынках
дальнего зарубежья.
В результате в середине 2000-х гг. Россия вновь стала основным
партнером Казахстана по импорту (сумма торгового оборота возросла до 10
млрд долларов), а также опустилась со второго на третье место в его экспорте,
пропустив вперед ЕС и Китай [2].
В настоящее время РФ является основным торговым партнером
Узбекистана и Таджикистана, а также вторым по важности торговым
партнером Кыргызстана после Китая. В связи со снижением закупок
туркменского газа «Газпромом» Россия, ранее занимавшая первое место среди
крупнейших торговых партнеров Туркменистана, с 2010 г. переместилась на
второе, уступив первенство Ирану.
Таким образом, все еще оставаясь стержнем постсоветской
конструкции экономических отношений в регионе, Россия, со своей стороны,
на протяжении последнего двадцатилетия почти не использовала имевшиеся
возможности для экономической интеграции региона и во многом утратила
роль ведущего игрока на этом пространстве. Этому способствуют и сложные
процессы становления государственности в странах, образовавшихся после
распада СССР и не имевших до этого такого исторического опыта. Всё это
заметно осложняет для России условия для расширения экономического и
гуманитарного сотрудничества со странами региона и его экономической
реинтеграции.
Унаследованная от бывшего СССР экономическая взаимозависимость
России и государств региона объективно сыграла ключевую роль в том, что в
течение постсоветского периода ни одна из вышеуказанных стран так и не
смогла создать самодостаточной, сбалансированной и конкурентоспособной в
условиях глобального рынка национальной экономической системы.
39
В настоящее время история уже в третий раз ставит Россию и
Центральную Азию перед необходимостью экономической интеграции.
Логично было бы предположить, что сильная экономическая (можно даже
сказать – геоэкономическая) взаимозависимость вышеуказанных стран
должна способствовать реинтеграции. Однако этого пока не происходит,
что наиболее заметно в сфере торговли, основные количественные и
качественные показатели которой все еще значительно уступают
советскому уровню.
Библиографический список:
1. Котлер Ф. Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии:
учебное пособие / Ф. Котлер, Б. Роланд, Б. Нильс. - пер. с англ. И.Н.
Матвеевой. – М.: Издательство «Альпина Паблишер», 2012. – 143 с.
2. Лихачева О. Н. Геополитическая концепция «Большая Центральная Азия»:
учебное пособие / О. Н. Лихачева, С. А. Щуров; под ред. Н. Я. Лукасевича. –
М. : Вузовский учебник, 2009. – 288 с.
3. Перспективы восстановления безопасности в Центрально-Азиатском
регионе/ Под ред. Л.А. Данченок. – 2-е изд., стер. – М.: Издательство
«Юрайт», 2014. – 486 с.
4. Потенциал влияния России на развитие экономики стран Центральной Азии:
инвестиции и проекты / под. ред. Г. И. Смирнова. – М. : РМАТ, 2010. – 460 с.
5. Россия и проблемы интеграции Центральной Азии: учебное пособие / под
ред. Э.М. Короткова. – М.: Издательство «Юрайт», 2012. – 640 с.
40
УДК 338.14
Экономические последствия санкций против России
М.Д. Закорко, Т.Б. Ершова
ФГБОУ ВПО «АмГПГУ»
Термин «санкции» имеет очень давнее происхождение, происходит от
латинского sanction – «строжайшее постановление» и имеет два смысловых
направления:
1) санкция понимается как утверждение чего-либо высшей инстанцией,
разрешение на определённые действия;
2) под санкциями подразумеваются меры против нарушения
официального соглашения, как наказание за что-либо.
Иными словами, санкции можно трактовать как право более сильного в
экономическом, политическом или моральном смысле участника
международных отношений наказывать более слабого.
Санкции в политическом смысле достаточно многообразны в своих
проявлениях – они могут варьироваться от самых мягких в виде
предостережения или декларации о намерениях и до самых жёстких и даже
жестоких, реализуемых в виде уничтожения материальных и культурных
ценностей, а также порабощения, насилия и убийства несогласных [7].
В общем виде классификацию санкций по степени жёсткости
представлена на рис.1.
Первая группа санкций самая мягкая и обычно затрагивает меры
превентивного характера. Политические деятели, законодатели, представители
исполнительной власти выступают с публичными заявлениями, прямыми
41
линиями, пресс-конференциями, дают интервью, делают комментарии в
соцсетях, в блогах. В своих официальных и неофициальных выступлениях
политики пытаются предостеречь своих противников от определённых
действий, предупреждая их о возможных последствиях.
Вторая группа санкций предполагает введение ограничительных мер,
направленных против отдельных лиц, компаний, сообществ или
межгосударственных объединений с целью вызова недовольства определённых
групп (научных, культурных, социальных, спортивных, конфессиональных,
этнических и т.д.). Санкции такого плана, в отличие от превентивных, уже
несут в себе известный потенциал ответных мер, наносящих экономический и
политический ущерб обеим сторонам.
Третья группа санкций является ещё более болезненной, она
предполагает частичный или полный разрыв хозяйственных связей, туризма,
бойкота товаров и финансовой сферы, приостановку или отказ поставок
энергоносителей. Зачастую под запрет попадают также новые технологии и
совместные производства, которые обычно приносят обоюдную выгоду.
Такого рода меры, как правило, пытаются применять США и их
союзники в отношении неугодных стран, которые проводят независимую
линию во внутренней и международной политике. Под постоянными
санкциями находился СССР, начиная со времён НЭПа и индустриализации
страны. Потом были Комитет по ограничению экспорта и новых технологий
(КОКОМ), бойкот московской Олипиады-1980, ограничения на ввоз зерна и
прочие недружественные действия [7].
Последняя группа является крайней мерой санкций, которые
предполагают насильственные действия, терроризм, физическое уничтожение
противника. К таким карательным действиям многие страны и народы
прибегали неоднократно на протяжении всей истории человечества.
Как уже было сказано выше, Россия часто попадала под третью группу
санкций со стороны США и ее союзников. Последние санкции против России
были связаны с украинским конфликтом и привели к ответным мерам со
стороны России. Рассмотрим их более подробно.
США и страны Европейского союза приостановили военное и
инвестиционное сотрудничество с Россией в марте 2014 года – сразу после
того, как власти Крыма и Севастополя объявили, что статус полуострова и
города будет определён на референдуме.
Референдум по вопросу о будущем статусе полуострова был проведен 16
марта 2014 года местными властями на территории Автономной Республики
Крым и города Севастополя. На референдум были вынесены два вопроса:
вхождение Крыма в состав России в качестве субъекта федерации или
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]