Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Решение экологических проблем в технологии полимеров и композитов. Учебное пособие для бакалавров
.pdf
Экосертификация включает:
продукцию и технологические процессы;
отходы производства и потребления;
природные ресурсы и объекты ОПС;
экологические услуги.
Экологическая сертификация в России проводится как в виде обязатель-
ной, так и добровольной процедуры.
Обязательная экологическая сертификация означает, что государство берёт на себя защиту интересов граждан по обеспечению охраны ОПС, рацио-
нального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.
Все товары и услуги, подлежащие обязательной экологической сертифи-
кации, относят к объектам обязательной экологической экспертизы, по результатам которой выдаются экологические сертификаты сроком действия до пяти
лет. Продукция, на которую выдается сертификат, маркируется знаком соответ-
ствия («зелёный знак» сертификации).
В нашей стране создана уже достаточно развитая система органов эколо-
гической сертификации, включающая:
органы по экологической сертификации;
испытательно-аналитические лаборатории (центры).
2.7. Экологическое лицензирование (эколицензирование)
Лицензия — это разрешение, удостоверяющее право её владельца на ис-
пользование в фиксированный (оговоренный) период времени некоторого при-
родного ресурса, выдаваемое уполномоченным органом [18].
В России используются различные виды документов, выполняющих одинаковые функции и объединяющиеся понятием «лицензирование». Так, наряду
с собственно лицензиями (на право пользования недрами, добычу полезных ископаемых, пользование лесным фондом, отстрел животных и т.п.) применяются
разрешения (на выброс в атмосферу и сброс в поверхностные водоёмы загрязняющих веществ, на размещение отходов на территории и др.), лесорубочный
билет (ордер), лесной билет и др.
Виды деятельности, требующие лицензии для их осуществления, опреде-
ляются действующим законодательством. Традиционно к ним относятся:
1) все виды специального природопользования, включая пользование недра-
ми, рубку леса, промышленный забор природной воды, сброс сточных вод и др.;
2) деятельность, затрагивающая иные общественные экологические инте-
ресы общества и государства.
51
В лицензии определяются (ограничиваются) виды и объёмы хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов, экологические требования, при которых допускается такое использование, а также последствия
(возможные санкции) при нарушении этих требований.
В настоящее время проводится также лицензирование отдельных видов
деятельности в области охраны ОС, перечень которых устанавливается Феде-
ральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2.8. Экологическое аудирование (экоаудит)
Аудит — деятельность по независимой проверке системы учёта и отчётности организаций и индивидуальных предпринимателей — такой смысл вло-
жен в это, относительно новое для нашей страны, понятие Федеральным зако-
ном [29]. По содержанию закона [13]:
Экологический аудит — это независимая комплексная документирован-
ная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требо-
ваний, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны
ОС, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по
улучшению такой деятельности [19]. Свидетельством аудита могут являться записи, изложение фактов или другая информация, которая имеет отношение к
критериям аудита и может быть проверена.
Критерии аудита — совокупность политики, процедур или требований.
Последовательность этапов экоаудита показана на рис. 9.
Аудиторы должны обладать знаниями в области:
методов, процедур и принципов аудита;
методов и технологий экологического менеджмента;
науки об ОПС и технологиях, связанных с её охраной;
технологических и экологических аспектах деятельности.
У аудиторов должно быть высшее образование, пройденный курс обуче-
ния по аудиту и опыт работы в области экологического менеджмента
(аудита) не менее 5 лет. Заключение по результатам аудита должно содержать:
степень соответствия системы экологического менеджмента [30];
результативность внедрения, поддержания и улучшения системы эко-
логического менеджмента;
возможность процесса анализа со стороны руководства для обеспече-
ния постоянной пригодности систем менеджмента, её адекватности, результа-
тивности и улучшения.
52
Заключение по результатам аудита могут указывать на необходимость
Клиент — заказчик
Аудитор
Аудируемый
(проверяемая организация)
Постановка целей аудита
Разработка критериев аудита
Разработка плана аудита
Разработка программы
аудита
Сбор необходимой информации
Оценка соответствия законам,
подзаконным актам
Оценка соответствия нормам,
стандартам
Выводы
Отчёт (с рекомендациями)
корректирующих предупреждающих действий или действий по улучшению.
Рис. 9. Последовательность этапов и схема взаимодействия участников
экологического аудита (по Е. В. Пашкову, Г. С. Фомину, Д. В. Красному)
2.9. Экономические аспекты природопользования
В докладе Международной комиссии по ОС и развитию «Наше общее бу-
дущее» отмечено: «Экономика не ограничивается созданием материальных
ценностей, а экология не относится только к охране природы; оба понятия в
равной мере касаются улучшения судьбы человечества».
53
В течение всей истории человечество развивало экономику преимущественно за счёт хищнического использования природных ресурсов, игнорируя
законы биосферы. Цель развития любой экономической системы — максималь-
но полное удовлетворение потребности общества [12]. Необходимость расходо-
вания ресурсов для этой цели — причина всех экологических, экономических и
социальных проблем. Поэтому в системе государственного управления охраной
ОС важным становится использование экономических регуляторов. Государство
формирует эколого-экономические рычаги (штрафы, административные платежи
и т.д.), оно же контролирует их выполнение. Для обеспечения «саморегулирования» эколого-экономической системы эти правовые и административные регу-
ляторы обязательно должны содержать экономические нормы, позволяющие в
максимальной степени оптимизировать данные отношения.
Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают пла-
тежи и налоги за загрязнение и использование природных ресурсов [13]. Они
представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы за выбросы или сбросы, а также за владение, пользование и другие
законные действия с природными ресурсами.
Система платежей подразделяется на плату за:
право пользования природными ресурсами;
загрязнение природной среды.
Цель платного природопользования:
рациональное и комплексное использование природных ресурсов;
стимулирование деятельности по охране ОС;
выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при
использовании природных ресурсов;
формирование специальных фондов финансирования по охране и вос-
производству природных ресурсов.
Платежи за природные ресурсы (табл. 9) являются издержками предприя-
тия, связанными с использованием ресурсов и рассчитанными в соответствии с
действующей в стране методикой [31].
Платежи за загрязнение природной среды осуществляются в соответ-
ствии с Федеральным законом [13], Постановлениями Правительства РФ [32,
33], письмом Росприроднадзора [34], а также [35–36], по которым установлен
перечень видов воздействий, за которые взимается плата:
выброс в атмосферу загрязняющих веществ (ЗВ) от стационарных и пе-
редвижных источников;
сброс ЗВ в поверхностные, подъёмные водоёмы, на рельеф местности;
54
размещение отходов производства и потребления.
Форма платы за пользование
природными ресурсами
Нормативный документ,
определяющий форму платы
Недра
Налог на добычу полезных ископаемых
Разовые платежи за пользование недрами
Плата за геологическую информацию
о недрах
Сбор за участие в конкурсе (аукционе)
Сбор за выдачу лицензий
Налоговый кодекс, часть 2
от 05.08.00 № 117-ФЗ, гл. 26
Закон РФ «О недрах» от 21.12.92
№ 2395-1 Раздел V. Платежи при
пользовании недрами (ст. 39–43)
Вода
Водный налог
Налоговый кодекс, часть 2, гл. 25.2
Лес
Лесные подати
Арендная плата
Лесной кодекс РФ от 29.01.97
№ 22-ФЗ, гл. 13
Биоресурсы
Сбор за пользование объектами
животного мира
Сбор за пользование объектами
водных биологических ресурсов
Налоговый кодекс, часть 2, гл. 25.1
Земля
Земельный налог
Арендная плата
Нормативная цена земли
Налоговый кодекс, часть 2, гл. 31.
Земельный кодекс РФ от 25.10.01
№ 136-ФЗ
Закон РФ «О плате за землю»
от 11.10.92 № 1738-1
При этом установлены два вида базовых нормативов платы:
за выбросы, сбросы ЗВ, размещение отходов в границах предельно до-
пустимых нормативов ПДВ, ПДС и др.;
за выбросы, сбросы ЗВ, размещение отходов сверх границы предельно
допустимых нормативов, но в пределах установленных лимитов (временно со-
гласованных нормативов ВСВ, ВСС и др.).
Таблица 9
Система платежей за пользование природными ресурсами
55
Итоговый размер платы предприятия (объекта) за выбросы, сбросы ЗВ,
n
i
iдопiдифдопстацдоп
МСП
1
.....
n
i
iлимiдифл имстацлим
МСП
1
.....
n
i
iлимсвiдифл имстацли мсв
МСП
1
.......
5
размещение отходов и др. в общем случае определяются по формуле:
1. П
пр
= (П
доп.
+ П
лим.
+ П
св.лим.
) К
инд.
К
особ.тер.,
где П
П
лим.
вов; П
индексации платы в конкретном году; К
— плата за загрязнение в границах предельно допустимых нормативов;
доп.
— плата за загрязнение сверх границы предельно допустимых нормати-
— плата за сверхлимитное загрязнение ОС; К
св.лим.
особ.тер.
— дополнительный коэффици-
— коэффициент
инд.
ент (равный 2) для особо охраняемых природных территорий региона.
Плата предприятия за выбросы (сбросы) ЗВ от стационарных источни-
ков определяется по формуле:
2. П
где
ваемое (сбрасываемое) в пределах допустимого норматива; С
прстац
= П
доп.стац.
+ П
лим.стац.
+ П
св.лим.стац..
,
(i = 1, 2, 3…n — загрязняющее вещество, выбрасы-
доп.диф.i
— дифференциальная ставка платы за выброс (сброс) 1 т i-го ЗВ в пределах допустимого
норматива, руб/т.; М
доп.i
— масса i-го ЗВ, сбрасываемого (сбрасываемого)
в пределах допустимого норматива, т.
3.
,
где (i = 1, 2, 3… — ЗВ с выбросом (сбросом) сверх норматива, но в пределах
установленного лимита; С
лим.диф.i
– дифференцированная ставка платы за выброс
(сброс) 1 т i-го ЗВ сверх норматива, но в пределах установленного лимита,
руб./т.; М
– масса i-го ЗВ, выбрасываемого (сбрасываемого) сверхнорматива,
лим.i
но в пределах установленного лимита, Т.
4.
,
где (i = 1, 2, 3 … n) – загрязняющее вещество с выбросом (сбросом) сверх установленного лимита; С
лим.диф.i
– дифференцированная ставка платы за выброс
(сброс) 1т i-го ЗВ сверх норматива, но в пределах установленного лимита;
М
св.лим.i
– масса i-го ЗВ, выбрасываемого (сбрасываемого) сверх установленного
лимита, Т.
5. Дифференцированная ставка платы за выброс (сброс) ЗВ определяется
по формуле:
56
С
;
..
1
... горэксi
n
i
iдифперевпр
ККQСП
)5(
1
.....
n
i
iлимсвiл имiдифотх
ММС
диф.
= С
баз.
К
экс.
К
гор. ,
где С
стимых нормативов; К
— базовый норматив платы за загрязнение в границах предельно допу-
баз.
— коэффициент экологической ситуации, учитываю-
экс.
щий общую экологическую ситуацию и экологическую значимость атмосферы
(водного объекта) на территории экономического района РФ; К
— дополни-
гор.
тельный коэффициент, применяемый при выборе ЗВ в воздухе городов (равен 1, 2).
Масса фактически выбрасываемого (сбрасываемого) ЗВ:
М
факт.
= М
доп.
+ М
лим.
+ М
св.лим.
Плата предприятия за выбросы ЗВ от передвижных источников опреде-
ляется по формуле:
,
где i = 1, 2, 3…n — вид использованного топлива; С
— дифференцированная
диф.i
ставка платы за выброс всех ЗВ, образующихся при сжигании 1 т i-го вида топлива, руб/т.; Qi — количество топлива i-го вид, использованного предприятием
за отчётный период, т.
Плата предприятия за размещение отходов:
П
пр.отх.
= П
лим.отх.
+ П
св.лим.отх.
=
где i = 1, 2, 3…5 — вид отхода (по классу опасности) для ОС, размещаемого
предприятием; П
лим.отх.,, Псв.лим.отх.
но в пределах и сверх установленных лимитов, руб.; С
— плата за размещение отходов соответствен-
отх.диф.i
— дифференцированная ставка платы за размещение 1 т отходов i-го вида (класса опасности
для ОС), руб./т.; М
лим.i, Мсв.лим.i
— масса отходов i-го вида (класса опасности для
ОС), размещённых соответственно в пределах и сверх установленного годового
лимита, т; 5 — повышающий коэффициент штрафных санкций.
Дифференциальная ставка платы за размещение 1 т отходов i-го вида в
пределах установленного лимита определяется по формуле:
С
отх.диф.
= С
отх.баз.
57
К
экс.
К
разм.
,
где С
отх.баз.
— базовый норматив платы за загрязнение вследствие размещения
1 т отходов определённого вида (класса опасности для ОС) в пределах установ-
ленного годового лимита, руб./т; К
— коэффициент экологической ситуации,
экс.
учитывающий общую экологическую ситуацию и экологическую значимость
почв в конкретном регионе; К
Плата предприятия за другие (физические) виды воздействия П
— коэффициент размещения.
разм.
пр.физ.
взи-
мается только в отдельных (ограниченных) случаях. Методика её определения
находится пока в стадии апробации.
При отсутствии у природопользователей разрешения установленного об-
разца на выброс, сброс, размещение отходов за всю массу загрязняющих ве-
ществ (отходов) взимается плата как за сверхлимитное загрязнение ОПС.
58
ГЛАВА 3. СИСТЕМА ПЕРЕРАБОТКИ
И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВНА ПРЕДПРИЯТИЯХ
ПОЛИМЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
3.1. Виды, строение и свойства
полимерных отходов
Все полимерные отходы можно разделить на термопласты, реактопласты
и полимерные композиционные материалы [37]. По своим физико-
механическим и технологическим свойствам все полимеры подразделяются на
три класса: термопластичные, термореактивные и каучукоподобные [38].
Термопласты
Термопластичные полимеры (термопласты) — это полимеры, которые
при нагревании размягчаются до консистенции вязкой массы, а при охлажде-
нии снова затвердевают.
Их особенностью является (в зависимости от температуры) возможность
пребывания в трёх физических состояниях: стеклообразном, высокоэластическом и вязкотекучем. По механическим свойствам термопласты, находящиеся в
стеклообразном состоянии, характеризуются хрупкостью (органическое стек-
ло); в высокоэластическом — большими обратимыми деформациями (резины);
в вязкотекучем состоянии — необратимыми изменениями формы. Температура
переходов (Т
ст.
; Т
тек.
; Т
) определяют не только эксплуатационные условия, но
дест.
и температурные области переработки термопластов различными способами.
Особенностью термопластов является то, что эти переходы обратимы и могут
повторяться многократно, что делает возможным, в частности, переработку бы-
товых и производственных отходов в изделия [37–40].
Из термопластов крупнотоннажного производства широко используемых
в народном хозяйстве (в том числе Саратовского региона) и приводящих к об-
разованию заметного количества полимерных отходов можно выделить: полиэтилентерефталат (ПЭТФ); полиэтилен высокой и низкой плотностей (ПЭВП,
ПЭНП); поливинилхлорид (ПВХ); полипропилен (ПП); полистирол (ПС); поли-
капроамид (ПКА); акрилонитрилбутадиенстирол (АБС) [37–40].
Основные виды и области применения полимеров и полимерных отходов,
изученные в представленной работе, приведены в табл. 10 [41–43].
59
Строение и области применения
Символ
Полимер
Строение
Основные
области
применения
ПЭТФ
Полиэти-
лентерефталат
- (ОС СООСН
2
СН
2
О-)
Бутылки,
плёнки,
волокна
ПЭВП
Полиэтилен
высокой
плотности
-(- СН2 - СН2 -)n -
Пакеты,
бутылки
ПВХ
Поливинил-
хлорид
- - СН2 – СН - -
Сl n
Трубы,
фитинги
ПЭНП
Полиэтилен
низкой
плотности
-(-CН2 - CН2 -)n -
Пакеты,
плёнка
ПП
Полипропи-
лен
- - CН2 - CН2 - -
СН
3 n
Упаковка
пищевых про-
дуктов, плёнка
ПС
Полистирол
- - CН
2
- СН2 - -
n
Пена
ПКА
Поликапро-
амид - ( - НN (СН2)5СО - )n -
Ковровые
покрытия,
волокна
АБС
Сополимер
акрилонитрила с бутадиеном и
стиролом
--СН2-СН-СН2-СН=СН-СН2-СН2-СН--
n
Детали
автомобилей
распространённых утилизируемых полимеров
Таблица 10
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]