Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Рекомендации по ускоренному социально-экономическому развитию районов Республики Беларусь, пострадавших от аварии на ЧАЭС
.pdf
в сфере проведения мероприятий по ликвидации последствий катастрофы
на ЧАЭС, проживающих и работающих на данной территории; переселение граждан из ветхого и аварийного жилья; внедрение инновационных
технологий в строительстве, производстве строительных материалов и др.
Мероприятия по повышению уровня здравоохранения и доступности
медицинской помощи должны быть, среди прочего, нацелены на создание
конкурентного рынка медицинских услуг на основе развития профилакти-
ческого направления медицины; повышения уровня материально-технической оснащенности учреждений здравоохранения для обеспечения населения; развития рынка платных медицинских услуг, в том числе «медицинского туризма»; содействия повышению уровня социально-экономической
защищенности медицинских работников и др.
Создание благоприятных условий для развития физической культуры
и спорта может быть обеспечено с помощью:
– разработки и реализации моделей здорового образа жизни;
– создания и развития системы организации досуга населения, обеспечивающей доступность занятий физической культурой и спортом, в том
числе в качестве первоочередных задач – организация общедоступных
спортивных площадок;
– развития государственно-частного партнерства для обеспечения реконструкции, текущего и капитального ремонта, оснащения современным
оборудованием и спортивным инвентарем спортивных сооружений, укрепления материально-технической базы спортивных объектов и др.
Распространение радиоэкологической культуры населения, навыков
безопасной жизнедеятельности на загрязненных территориях, информирование населения о проведении мероприятий по восстановлению пострадавших районов возможно путем разработки и популяризации мобильных
приложений и других цифровых ресурсов, содержащих информацию о радиологических и связанных с ними аспектах безопасного проживания населения на территориях, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС,
для жителей и гостей чернобыльских территорий, основанную на результатах научных исследований. Правдивая и доходчивая информация – основа для безопасной жизнедеятельности на территории радиоактивного загрязнения. Информация должна содержать не только описание рисков для
здоровья, связанных с употреблением загрязненных продуктов питания,
ведением хозяйственной деятельности, проживанием на этих территориях,
но и рекомендации по безопасной жизнедеятельности и мерам профилактики отклонений от нормы здоровья.
Достижение современного качества и обеспечение инновационного
развития образования возможно за счет:
– предоставления доступности и равных возможностей полноценного
качественного образования для всех жителей района (включая стратегиче-
31
ские действия, направленные на сохранение сети дошкольных и общеобразовательных учреждений; строительство детских садов, развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений);
– адресной поддержки детей и подростков из малообеспеченных семей,
из числа инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
– обеспечения системы образования чернобыльских районов высоко-
квалифицированными кадрами;
– повышения эффективности общего (начального и среднего) образования;
– содействия развитию системы профессионального образования, удовлетворяющего потребности ключевых сфер экономики по разработке и реализации мер повышения эффективности и качества профессионального
образования, включая дополнительное профессиональное образование
взрослых;
– финансовой поддержки и стимулирования научных исследований
в области обеспечения радиационной безопасности и минимизации последствий чернобыльской катастрофы.
С целью удержания молодежи на местах целесообразным является:
– вовлечение молодежи в социальную практику;
– развитие созидательной активности молодежи: работа над моделями
и формами вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи;
– стимулирование у молодых людей потребности в оказании помощи,
проявлении действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;
– пропаганда семейных ценностей среди молодежи, формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;
– внедрение и распространение эффективных моделей и форм участия
молодежи в управлении общественной жизнью;
– обеспечение поддержки способной, инициативной и талантливой
молодежи, а также стимулирование разработки и исследования проблем,
имеющих значение для развития страны в сферах образования, культуры,
науки и технологий;
– привлечение молодежи к строительству и работе культурно-развлекательных и торговых центров;
– интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности
в интеграции и социализации.
Актуальность сохраняет политика формирования в широких слоях населения любви к малой родине, чувства сопричастности и возможности
32
реально влиять на положение дел в своем доме, населенном пункте, районе в целом. Реализация этой политики должна опираться на СМИ, общественно-политические движения, социально активные группы граждан.
3.2. Рациональное использование разведанных запасов
полезных ископаемых
Расширение и новые направления использования природных ресурсов,
не вовлекавшихся до настоящего времени в производство, могут явиться
значимым фактором развития экономики и улучшения экономической, социальной ситуации соответствующей территории. Освоение месторождений полезных ископаемых представляет собой одно из наиболее перспективных направлений такого плана.
На территориях зон отселения юго-восточной части Беларуси разведаны сотни месторождений минерального сырья, органических (торф)
и органоминеральных (сапропель) полезных ископаемых. Многие из этих
месторождений до настоящего времени не освоены и не используются,
хотя некоторые из них содержат крупные запасы полезных ископаемых,
расположены в районах с достаточно развитыми транспортными коммуникациями.
Предполагаем, что освоение и добыча полезных ископаемых, даже
на территориях с высокими уровнями загрязнения техногенными радионуклидами, не приведет к сверхнормативному облучению персонала,
поскольку все техногенные радионуклиды находятся в почвенно-растительном слое, который будет полностью снят и складирован за контуром
промышленной зоны месторождения. Уровни загрязнения территорий радионуклидами с каждым годом снижаются, площади зон отселения – сокращаются.
Исходя из вышеизложенных материалов, для рационального использования разведанных запасов полезных ископаемых по зонам отселения
юго-восточной части Беларуси при обеспечении радиационного контроля
предлагается следующее.
По зонам отселения в районах Гомельской области:
Брагинский район: в зоне отселения имеются два месторождения глинистого сырья, по которым проведены детальная разведка (Пирки) и поисково-оценочные работы (Грушное). Необходима детализация разведочных
работ на этих месторождениях.
Буда-Кошелёвский район: в зоне отселения представлено 5 месторождений глинистого сырья, по которым проведены геологические работы. По месторождению «Просеки» установлены запасы сырья категории
А + В + С1 + С2, по остальным месторождениям установлена категория С2.
Ввод в работу месторождений глинистого сырья, послужит базой для про-
33
изводства керамического кирпича. Важным обстоятельством, благоприятным для развития кирпичного производства и последующей конкурентоспособной реализации товарной продукции, является близость железной
дороги. Необходимо восстановление работ по месторождениям торфа, которых имеется около десятка.
Ветковский район: в зоне отселения находится меловое, глинистое сырье
(6 и 12 месторождений соответственно), строительные пески (6 месторождений): сапропели (2 месторождения), торф (самые крупные месторождения
района). Вовлечение этих ресурсов в промышленное освоение и создание на
их базе высокотехнологичных предприятий по переработке полезных ископаемых и производству широко востребованных или даже дефицитных товарных продуктов, прежде всего строительных материалов (извести, цемента, кирпича, стеновых камней), а также торфопродуктов (топлива, удобрений), будет способствовать экономическому росту района. Благоприятным
обстоятельством для развития производств, связанных с этими полезными
ископаемыми в зоне отселения, является доступ к реке Сож.
Добрушский район: в зоне отселения находятся все имеющиеся месторождения мела по району, в том числе самое крупное – «Добрушское». Расположено 2 месторождения глин, месторождение сапропеля (оз. Ревучее).
Поэтому необходимо проведение дальнейших оценочных геологических
работ. Освоение месторождений приведет к созданию дополнительных
рабочих мест, а добываемое сырье будет способствовать развитию экономики и района, и области. Месторождение «Добрушское» находится вблизи государственной границы Республики Беларусь с Россией и Украиной,
следовательно возможен сбыт продукции и за рубеж. На этом месторождении еще возможно получение дополнительных полезных ископаемых из
вскрышных работ – это пески полевошпат-кварцевые и кварц-глауконитовые. Благоприятным моментом является около месторождения «Добрушское» близость к железной дороге.
Кормянский район: в зоне отселения Кормянского района имеются все
виды полезных ископаемых, перечисленные в целом для района: 2 месторождения мела (Казимирово, Ревяки), месторождения песков строительных и силикатных (Салабута, Каменник; Хлевно, Новый Луч, Литвиновичи и Барвино) и 3 месторождения глинистого сырья (Хлевно-1, Сапожки,
Корма-1). Ближайшие перспективы развития добывающих производств
и переработки минерально-сырьевых ресурсов на территории Кормянского района могут быть связаны с запасами глинистого сырья на месторождении «Литвиновичи». Все месторождения песков строительных зон
отселения доступны для разработки, а месторождение «Салабута» – единственное в районе месторождение, на котором в настоящее время ведется
промышленная добыча. Очевидным недостатком всех этих месторождений является удаленность от мест потенциального потребления полезных
34
ископаемых. В настоящее время в Кормянском районе нет месторождений,
перспективных для добычи топливного торфа. Тем не менее добыча торфяной массы для нужд сельского хозяйства может производиться практически на любой залежи с мощностью более 1 м при условии соблюдения радиоэкологического критерия, т. е. при содержании Cs-137 не более
1959 Бк/кг.
Наровлянский район: в зоне отселения не установлено наличия место-
рождений полезных ископаемых.
Хойникский район: в зоне отселения района имеется одно месторождение сапропеля – у д. Бабчин. Для предложений рационального использования полезных ископаемых зоны отселений данного района надо рассматривать территории отселения и отчуждения в комплексе, так как зона отчуждения занимает больше 1/3 территории района.
Чечерский район: в зоне отселения Чечерского района находятся 1 месторождение мела и 1 месторождение песков стекольных (Бердыж-Себровичи). Имеется 2 месторождения глины – Холочье и Пролетарский путь.
Необходимо проведение дальнейших оценочных геологических работ. Освоение месторождений приведет к созданию рабочих мест для трудящихся
района, а добываемое сырье будет способствовать улучшению экономического развития района.
По зонам отселения в районах Могилёвской области:
Костюковичский район: в зоне отселения Костюковичского района
расположено 5 месторождений мела и мергеля (Силичи, Осов, Красница),
представлены одно месторождение песков строительных (Лесное) и два –
сапропелей (Святое и у д. Вировка). По всем месторождениям мела проведены поисково-оценочные работы с подсчетом запасов по категории С2.
Необходимо продолжить работы по этим месторождениям, провести детальную разведку полезных ископаемых для вовлечения их в разработку.
По месторождению Лесное (песок отощитель) проведена детальная разведка, и оно подготовлено к работе. Находится рядом с месторождением глин
Самотевичи. Оба компонента совместно (глина и песок отощитель) необходимы для производства кирпича.
Краснопольский район: на территории отселения месторождений по
данным геологического изучения мало. Имеются только 2 месторождения песков (Бакуновичи и Бакуновичи-2). В качестве предложений по использованию местных полезных ископаемых можно предложить доизучение участков зоны отселения, особенно на ее южном и северо-восточном
участках, поскольку вблизи границы зоны отселения имеются разведанные месторождения глины (северо-восточный участок) и мела (южный
участок).
Славгородский район: в зоне отселения находятся 2 месторождения песков строительных, 2 месторождения песчано-гравийной смеси. По этим
35
месторождениям проведены поисково-оценочные работы и необходимо
дальнейшее проведение геологических работ.
Чериковский район: в зоне отселения установлено 5 месторождений
мела (Язловица, Веприн, Воротец, Забакуновичи и Забакуновичи-1) и 2 –
песков строительных (Гронов, Гронов-3). По месторождениям мела проведены поисково-оценочные работы по подсчетам запасов по категории Р,
по месторождениям Забакуновичи – по категории С2. По месторождению
Язловица проведена предварительная разведка, оценены запасы по категории С2. По месторождениям песков проведены поисково-оценочные работы и подсчитаны запасы по С2.
Для вовлечения ресурсов месторождений зон отселения по каждому
району в промышленное освоение необходимо доизучение месторождений,
установление запасов по категориям А + В + С1, оценка современной радиационной обстановки на прилегающей территории.
Достаточно информативные данные об объемах, характере залегания
и свойствах минеральных полезных ископаемых и торфа, заключенных
в разведанных месторождениях на территории Полесского государствен-
ного радиационно-экологического заповедника (далее – ПГРЭЗ), позволяют
дать оценку ближайших перспектив их промышленного использования.
Минеральное сырье. В настоящее время разведанные на территории
ПГРЭЗ месторождения минерального сырья сосредоточены в западной части (Наровлянский сектор). Суммарные запасы глинистого сырья в 8 месторождениях составляют около 20 млн м3. Запасы керамических глин,
пригодных для производства морозостойкого кирпича, составляют около
1 млн м3 только на месторождении «Вепры», глинистое сырье для производства кирпича марок «75» и «100» – около 2,5 млн м3, для производства
керамзита и (или) аглопорита – около 16 млн м3.
Запасы строительных песков, пригодные для использования в строительной отрасли, в том числе как отощители к высокопластичным кирпичным глинам, на двух месторождениях («Вепры-1» и «Рожава») составляют
около 1,6 млн м3. С учетом этих данных уместно рассматривать группу из
10 месторождений минерального сырья, сосредоточенных в южной части
Наровлянского сектора, в непосредственной близости от месторождения
тугоплавких глин «Вепры», как «Вепринский минерально-сырьевой кла-
стер».
Отметим, что за 17 лет работы кирпичного завода совхоза «Припять»
было выработано всего 32 тыс. м3 глинистого сырья месторождения «Вепры», т. е. немногим больше 3 % от разведанных запасов. Между тем на
этих запасах кирпичный завод с годовой производительностью 20 млн шт.
стандартного кирпича (наподобие Лоевского кирпичного завода) мог бы
работать не менее 25 лет, а с учетом запасов глинистого сырья на близлежащих месторождениях («Цагельня» – 0,79 млн м3 по категории С2, «Оси-
36
повка» – 170 тыс. м3 по категории С2, «Хатки» – около 1,7 млн м2 по категории С2), при условии их доразведки – не менее 50 лет. При этом кирпичное
производство обеспечено запасами песка-отощителя.
Для транспортировки готовой продукции кирпичного производства
наиболее целесообразно использовать относительно дешевый речной
транспорт по реке Припять; в непосредственной близости от основного
месторождения глинистого сырья «Вепры» проходит шоссе Наровля –
Народичи.
Основные факторы риска при организации кирпичного производства
на основе запасов минерального сырья Вепринского кластера заключаются
в следующем: значительная удаленность от потенциального потребителя;
относительно высокая плотность загрязнения месторождений.
Торф – основной сырьевой ресурс Хойникского и Брагинского секторов ПГРЭЗ. В настоящее время в Беларуси наиболее распространенным
направлением хозяйственно-экономического применения торфа является
использование его как энергетического ресурса (на топливо).
1. Торфобрикетное производство. Преимущество торфобрикета перед
другими формами топливного торфа очевидны – его можно перевозить
на относительно дальние расстояния и можно долго хранить; вследствие
высокой степени прессования плотность торфобрикета составляет около 1,25 г/см3, и энергоемкость его выше, чем у других форм топливного
торфа. Поэтому торфобрикет покупают европейские страны, в том числе
и те, которые широко используют торф в энергетике, но сами торфобрикет не производят (Швеция, Финляндия, Польша). Однако известно, что на
производство торфобрикета тратится существенно (до двух раз) большее
количество энергии, чем то, которое можно получить при его сгорании.
Высокая энергоемкость торфобрикетного производства является основной
причиной низкой рентабельности или даже убыточности работы белорусских предприятий, производящих торфобрикет. По причине избыточной
энергозатратности производства торфобрикет не производится ни в одной
стране Европы, за исключением Беларуси и России.
2. Альтернативные технологии использования торфа как энергоресур-
са. Одной из наиболее экономически выгодных форм использования торфа
на топливо является кусковой торф, который добывается фрезерным способом и затем прямо на месте добычи прессуется с помощью специальных прессов в цилиндрические фрезерные брикеты. Эти брикеты не подвергаются высокотемпературному обжигу для спекания торфяной массы,
а подлежат только сушке. Использование высокотехнологичного оборудования для производства кускового фрезерного торфа позволяет значительно снизить затраты и расширить ассортимент продукции. Так, установка
финских комплексов для добычи кускового торфа на предприятиях «Витебскоблгаз» и «Витебскэнерго» дала возможность снизить себестоимость
37
одной тонны кускового торфа в три раза. Стоимость комплекса составляет
365 тыс. евро, расчетный срок окупаемости – 2 года.
3. Экономичные технологии сжигания торфа. Современные газогенераторные установки по сжиганию торфа, широко используемые в торфодобывающих странах, основаны на использовании тонкоизмельченной
торфяной массы, которая вводится в топочное пространство под высоким
давлением через форсунки. Коэффициент полезного действия таких установок превышает 90 %. В качестве приемлемой альтернативы энергоэффективным импортным установкам следует рассматривать отечественные
модели газогенераторных установок.
4. Неэнергетические направления использования торфа. До 70 % добытого в мире торфа продается для неэнергетических целей, главным образом, для сельского хозяйства и садоводства. Благодаря своим уникальным
физико-химическим свойствам, низкой плотности, высокой пористости
и биологической стерильности верховой торф широко применяется в животноводстве, тепличном овощеводстве, цветоводстве и растениеводстве.
5. Предложения по рациональному использованию запасов торфа в Хой-
никском районе:
Представляется экономически целесообразным восстановление работы
Хойникского торфоперерабатывающего предприятия, оснащенного современным высокотехнологичным оборудованием для производства прессованного фрезерного (кускового) торфа, а также технологиями и оборудованием
для многопрофильного производства неэнергетических торфопродуктов.
Важной направленностью работы предприятия должно стать производство электроэнергии и (или) тепловой энергии для местных предприятий
и для населения.
Сырье для предприятия – это торф близлежащих месторождений, в том
числе и расположенных на территориях ПГРЭЗ, вскрытых до низкоактивного слоя, где содержание цезия-137 в торфе не выше 500 Бк/кг, во избежание избыточного содержания радионуклида в золе или в неэнергетических
торфопродуктах.
Финансирование – на основе инвестиций, для получения которых необходимо оформить инвестиционное предложение через Государственный комитет по имуществу. Под такие инициативы лучше следует перенаправлять
финансовые потоки, чем пытаться настаивать на выполнении ранее принятых решений там, где их реализация по разным причинам затруднена.
Необходимо любыми путями налаживать связи с зарубежьем. Международные гуманитарные фонды сегодня идут навстречу пожеланиям жителей загрязненных постчернобыльских территорий, хотя государственные предприятия и структуры ими, как правило, не финансируются (за
исключением инициатив в рамках местного развития, с участием третьего
сектора).
38
3.3. Развитие экономического потенциала
3.3.1. Рост сельскохозяйственного производства
Основным направлением повышения эффективности сельскохозяйственного производства является инновационное развитие отраслей на ос-
нове научных разработок и достижений передовой практики, т. е. высокие
и быстро обновляющиеся технологии, высокопроизводительная и эффективная техника, адаптивные и высокоокупаемые сорта и гибриды сельскохозяйственных растений и животных – все вместе дает возможность
ресурсосбережения и роста производительности. Дальнейшее повышение
эффективности производства и совершенствование зональной, региональной, межрайонной и межхозяйственной специализации позволяет рационально использовать абсолютные и относительные преимущества природных и экономических условий.
Как показывают проведенные исследования, сельскохозяйственные организации пострадавших районов имеют определенные резервы наращивания аграрного производства. Повышение его эффективности предполагает реализацию следующего комплекса мероприятий:
– выполнение Государственной программы «Аграрный бизнес» Республики Беларусь на 2021–2025 годы, где определены основные параметры
развития сельскохозяйственного производства;
– совершенствование и формирование действенных районных и межрайонных программ развития АПК, бизнес-планов сельскохозяйственных организаций, отражающих реальные параметры эффективного производства аграрной продукции и учитывающих дифференциацию агроресурсного потенциала регионов, через максимизацию использования
абсолютных и относительных преимуществ природных и экономических
условий;
– формирование эффективных сырьевых зон агропромышленного производства, предполагающее оптимизацию и стимулирование производства
достаточного объема сельскохозяйственного сырья с учетом потребности
переработки;
– создание условий для роста экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия на основе его товарной и географической диверсификации;
– реформирование убыточных, устойчиво неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций, находящихся в процедуре финансового
оздоровления;
– обеспечение взаимодействия производителей сельскохозяйственной
продукции и перерабатывающих организаций на принципах стратегического партнерства;
39
– повышение эффективности производства продукции растениеводства
посредством углубления специализации и совершенствования структуры
посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия
с учетом почвенно-климатических и экономических условий хозяйствования и соблюдение технологических регламентов возделывания сельскохозяйственных культур, в том числе дополнений для территории радиоактивного загрязнения;
– совершенствование системы селекции и семеноводства в направлении создания качественных семян высокопродуктивных сортов и гибридов, созданных с использованием нанобиотехнологий, ДНК-технологий,
генетики, иммунитета, интрогрессивной гибридизации, устойчивых к воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды;
– сохранение и повышение почвенного плодородия путем внесения необходимых по балансу питательных веществ минеральных и органических
веществ, широкое применение нанопрепаратов, используемых в качестве
микроудобрений; обеспечение сельскохозяйственных организаций ежегодным объемом внесения минеральных удобрений в соответствии с нормативным уровнем;
– развитие интенсивного кормопроизводства за счет внедрения высокоурожайных кормовых культур, адаптированных к условиям возделывания,
обеспечивающего формирование устойчивой кормовой базы для животноводства;
– обновление структуры травостоев многолетних трав на пашне и лугопастбищных угодий за счет повышения удельного веса в них бобовых
и бобово-злаковых травосмесей (в многолетних травах – до 90 %, лугопастбищных угодьях – до 50 %) с учетом радиоактивного загрязнения полей севооборотов;
– обеспечение условий для максимальной реализации потенциала продуктивности животных и птицы за счет соблюдения технологических регламентов;
– улучшение уровня защиты страны в плане биологической безопасности сельскохозяйственных животных, обеспечение безопасности продуктов питания;
– проведение мероприятий по модернизации ферм с полной автоматизацией производственных процессов с учетом технологических, экономических и экологических аспектов; применение технологии «умная ферма»,
программ менеджмента стада, беспривязной системы содержания и доильных роботов;
– повышение эффективности использования трудового потенциала сельского хозяйства на основе улучшения обеспеченности кадрами, подготовки
и закрепления на селе;
– реализация мероприятий Отраслевой программы кадрового обеспечения организаций агропромышленного комплекса «Кадры 2021–2025 годы»;
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]