Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прогнозирование и оценка производственных рисков. Учебник
.pdf
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«ТЮМЕНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
З. Н. Монахова, М. С. Монахо
Г. О. Барбаков, Л. Н. Скипин
в,
ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ОЦЕНКА
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РИСКОВ
Учебник
Тюмень
ТИУ
2019
1
УДК 614.8(075.8)
е
бник
ББК 51.24я73
П 78
Рецензент:
доктор социологических наук, профессор,
заведующий кафедрой бизнес-информатики и математики О. М. Барбаков
П 78 Прогнозирование и оценка производственных рисков: уч
З. Н. Монахова [и др.]. – Тюмень: ТИУ, 2019. – 105 с.
ISBN 978-5-9961-2038-3
Учебник содержит необходимую теоретическую, методическую
и практическую основу для проведения лекционных и семинарских
занятий; организации самостоятельной работы студентов по дисциплинам
и спецкурсам направления – Прогнозирование и оценка производственных
рисков. Особое внимание уделяется количественной оценки рисков.
Содержание учебник разработано на основе рабочих программ
ФГБОУ ВО ТИУ дисциплины «Производственная безопасность»,
«Управление безопасностью труда», «Надежность технич
и техногенный риск», «Управление рисками, системный анализ и
моделирование» для студентов по направлению 20.04.01 «Техносферная
безопасность»; «Правовые основы организации государственного аудита»
по направлению 38.04.09 «Государственный аудит».
Учебник содержит вопросы, задания, тесты. Очень важным
является рассмотрение примеров расчетов по каждой методике
оценки ри
общекультурных компетенций ОК – 6. ОК – 7 и профессиональных
ПК-4,5,19. При выполнении практических заданий студент должен
овладеть культурой безопасности и рискоориентированным мышлением,
при котором вопросы безопасности и сохранения окружающей среды
рассматриваются в качестве важнейших приоритетов в жизни и деятельности, участвовать в экспертизах их безопасности, регламентированных
действующим з
ска. Выполнение заданий направлено на формирование
аконодательством Российской Федерации.
еских систем
/
УДК 614.8(075.8)
ББК 51.24я73
ISBN 978-5-9961-2038-3 © Федеральное государственное
бюджетное образовательное
учреждение высшего образования
«Тюменский индустриальный
университет», 2019
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 4
1. РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ................................................... 6
1.1. Сущность риск-ориентированного подхода (РОП) ............................ 6
1.2. Матрица оценки рисков ......................................................................... 8
1.3 Расчет производственного риска по методике «Матрица оценки
рисков» на примере «Газпром» ....................................................................... 18
Вопросы ........................................................................................................ 26
2. ОЦЕНКА ПРИЕМЛЕМОГО, ИНДИВИДУАЛЬНОГО, КОЛЛЕКТИВНОГО
И СОЦИАЛЬНОГО РИСКОВ .......................................................................... 27
2.1. Оценка приемлемого, индивидуального, коллективного и социального
рисков для ОПО ................................................................................................. 27
2.2. Расчет рисков на
2.3. Расчет основных показателей опасности и индивидуального риска
на примере элементов подсистемы «Технология в строительстве» ............ 41
2.4. Задание .................................................................................................. 44
3. ВЕРОЯТНОСТНО-ЭВРИСТИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ РИСКОВ .. 46
3.1. Классификация методик оценки рисков на основе вероятностно-
эвристического подхода ................................................................................... 46
3.2. Расчет вероятности реализации различных аварийных сценариев
на примере дожимной компрессорной станции (ДКС) ................................. 49
4. ОЦЕНКА НАНЕСЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО УЩЕРБА
4.1. Расчет материального ущерба на примере аварии на ДКС ............. 60
Задание ......................................................................................................... 63
5. ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА .......................................... 64
5.1. Порядок отнесения организации к классу профессионального риска .. 64
5.2. Оценки индивидуального профессионального риска здоровью
работников ......................................................................................................... 73
5.3. Расчет ИПР на примере бригады буровых мастеров ....................... 81
Вопросы ........................................................................................................ 89
ЛИТЕРАТУРА ................................................................................................... 90
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Задания в тестовой форме ............................................... 93
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Термины и определения .................................................. 98
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Пример модели социотехнической
нефтеперерабатывающем заводе .......................... 32
........................ 60
системы ............... 104
3
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в управлении техническим состоянием и промышленной безопасностью в нефтегазовой отрасли получили широкое распространение «риск»-ориентированные методы, которые базируются на анализе
видов и последствий отказов, которые в свою очередь опираются на совокупность статистических и экспертных методов оценки вероятности возникновения и масштабности последствий
В учебнике показан синтез экспертных, вероятностных, традиционных
и матричных подходов к анализу и прогнозированию риска.
Основная задача риск ориентированного подхода вне зависимости от
области его применения состоит в достижении поставленных целей за счет
снижения рисков. Высокую популярность РОП (по сравнению с традиционным
контролем) обеспечивает его сосредоточенность на зонах
что позволяет вовремя принять превентивные меры, выявить и устранить
слабые места и тем самым избежать негативных последствий реализации
риска. Действующая система нормативной и правовой документации рассматривает «риск»-ориентированный подход к обеспечению ПБ как основной
для опасных производственных объектов. Тенденции развития нормативноправового обеспечения в области ПБ будут
применения «риск»-ориентированных методов в качестве дополнения и
постепенной замены оснований директивно установленных норм и правил в
пользу требований, установленных по результатам использования различных
вероятностных методов оценки возникновения и развития аварийных ситуаций.
Указанные положения определяют актуальность разработки методики
прогнозирования возникновения аварий на предприятиях, которая учитывала
бы его реальное
Разработка единой методологии определения взаимосвязи между
условиями труда и здоровья работников является гарантом эффективного
функционирования систем управления охраной труда. Основой в исследовании
теоретических и методологических проблем внедрения в практику трудоохранной деятельности систем управления рисками, стали труды: Белова П. Г.,
Боброва И. А., Глухова
нова М. В., Мартынюк В. Ф., Страховой Н. А. Решению отдельных вопросов
из числа рассмотренных в работе посвящены исследования Девисилова В. А.,
Денисова Э. И., Дъякова В. И., Ефремова О. С., Измерова Н. Ф.. Кумамото X.,
Молодкиной Н. Н., Муравского А. К., Онищенко
кина И. И., Ткачева В. В., Файнбурга Г. З., Федорца А. Г., Фомина А. И.,
Хенли Э., Шубенко Л. В. и многих других авторов, внесших значительный
вклад в изучение вопросов менеджмента производственной безопасности,
идентификации факторов, расчета и управления рисками ОТ.
техническое состояние и влияние факторов эксплуатации.
М. С., Кирюшкина А. А., Кузьмина И. И., Лиса-
аварии на объекте.
повышенного риска,
направлены на углубление
В. Я., Роика В. Д., Рыж-
4
Анализ профессиональных рисков обусловлен сложной природой
профессиональных рисков, значительным их многообразием, трудно предсказуемыми и длительными последствиями. Специалисты МОТ и ВОЗ выделяют
более 150 классов профессиональных рисков и приблизительно 1 тыс. их видов,
которые представляют реальную опасность для 2 тыс. различных профессий.
При этом считается, что данная классификация является неполной и охватывает
только
отдельные аспекты безопасности и гигиены труда.
Методика РОП должна быть составной частью стандарта предприятия
«Порядок выявления, оценки и минимизации рисков в области промышленной
и экологической безопасности, охраны труда и гражданской защиты».
5
1. РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Сущность риск-ориентированного подхода (РОП)
Основная задача риск-ориентированного подхода вне зависимости от
области его применения состоит в достижении поставленных целей за счет
снижения рисков. Высокую популярность РОП (по сравнению с традиционным
контролем) обеспечивает его сосредоточенность на зонах повышенного риска,
что позволяет вовремя принять превентивные меры, выявить и устранить
слабые места и тем самым избежать негативных последствий реализации
риска. РОП опирается на несколько принципов.
Таблица 1
Принципы РОП
Принцип РОП Характер проявления
Распределение
ресурсов
Соразмерность Принимаемые контролером меры адекватны рассчитанному риску
Гибкость Регулярная переоценка риска исходя из новых факторов и угроз
Законность
Открытость Критерии оценки и классы риска открыты для подконтрольных лиц
Ресурсы распределяются не равномерно, а с учетом размера риска
(это касается как частоты, так и глубины проверки)
Действие (бездействие) контролера основано на документально
зафиксированной системе оценки рисков
Базой РОП является оценка рисков, призванная обеспечить понимание
работодателем уязвимости к риску производственного объекта.
Применение РОП при организации государственного контроля (надзора)
закреплено ст. 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее –
Закон № 294-ФЗ) [3].
РОП представляет
собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности
(формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по
контролю, профилактике нарушения обязательных требований определяется
отнесением объекта к определенной категории риска либо определенному
классу (категории) опасности.
Постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806 [23] утверждены
Правила отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей
и (или) используемых ими производственных объектов к
определенной категории риска или определенному классу (категории)
опасности, а также установлен перечень видов государственного контроля
(надзора), которые осуществляются с применением РОП.
Для реализации РОП в госконтроле (надзоре) применяются следующие
категории риска или классы опасности.
6
Категории риска или классы опасности
й
Таблица 2
Классы
Категории риска
Чрезвычайно высоки
Высокий 2
Значительный 3
Средний 4 Плановая проверка проводится не чаще одного раза
Умеренный 5
Низкий 6 Плановые проверки не проводятся
(категории)
опасности
1
Особенности осуществления мероприятий
по контролю
Плановая проверка проводится один раз в период,
предусмотренный положением о виде государственного
контроля (надзора)
в период, предусмотренный положением о виде
государственного контроля (надзора)
Перечень категорий риска или классов опасности и критерии отнесения
к ним объектов государственного контроля (надзора) основываются на
необходимости минимизировать причинение вреда охраняемым законом
ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и
кадровых ресурсов органа государственного контроля (надзора), позволяющем
соблюдать установленную периодичность плановых проверок.
Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к
категориям
риска учитывают тяжесть и вероятность потенциальных негативных
последствий невыполнения обязательных требований. Оценка тяжести таких
последствий проводится с учетом:
– возможной степени тяжести потенциальных случаев причинения
вреда;
– возможной частоты возникновения и масштаба распространения
потенциальных негативных последствий в рамках подобных случаев;
– трудности преодоления возникших негативных последствий
возможного несоблюдения обязательных требований.
При оценке
вероятности негативных последствий несоблюдения лицом
обязательных требований анализируется имеющаяся в распоряжении органов
государственного контроля (надзора) информация о результатах ранее проведенных проверок этого лица и назначенных административных наказаниях за
нарушение обязательных требований.
При отнесении объектов государственного контроля (надзора) к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3-му
классам опасности орган
государственного контроля (надзора) размещает
соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном
сайте. Так проявляется принцип открытости РОП, призванный исключить
случаи проверок с «заказным» характером. Риск-ориентированный подход
в надзоре за соблюдением трудового законодательства регламентируется
Постановлением Правительства РФ от 16.02.2017 № 197 [4] установлены
критерии разделения работодателей по группам риска. В зависимости от
присвоенной категории риска плановые проверки в отношении работодателей
проводятся со следующей периодичностью:
– для категории высокого риска – раз в два года;
7
– для категории значительного риска – раз в три года;
– для категории среднего риска – не чаще чем один раз в пять лет;
– для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в
шесть лет.
В отношении работодателей, деятельность которых отнесена к категории
низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Методика РОП
«Порядок выявления, оценки и минимизации рисков в области промышленной
и экологической безопасности, охраны труда и гражданской защиты».
Методика устанавливает единые требования к порядку выявления,
оценки и минимизации рисков в области ПЭБ, ОТ и ГЗ. Для регистрации
присущих производству рисков используются
В случае, если ответственные исполнители, оценивающие риски, обнаружат, что параметры существующего риска изменились, или появился новый
фактор риска, требующий выявления, следует провести внеплановый пересмотр риска.
Чтобы КАОР велись с регулярным обновлением, их не должно быть
слишком много. Риски нужно расставить по степени приоритетности, уделяя
наибольшее внимание рискам, представляющим наибольшую угрозу.
Карты анализа и оценки рисков необходимо пересматривать с периодичностью не менее 1 раза в 24 месяца для рисков общего характера, относящихся
к данному подразделению, и не менее 1 раза в 6 месяцев для специфических
рисков для данного проекта.
Организация и создание группы по оценке рисков.
В целях обеспечения
персонала в процесс оценки рисков, руководители ДЗО организационнораспорядительным документом (приказом) формируют в каждом ДЗО рабочую
группу по выявления опасностей и оценке рисков.
Руководители групп по оценке рисков при осуществлении своей деятельности должны руководствоваться положениями настоящего СК.
Распорядительным документом по предприятию создается рабочая
группа
групп в ДЗО может отличаться и доходить до нескольких десятков.
димых ими групп в зависимости от вида работ, для которого проводится
оценка рисков. Количество участников группы и их состав в большинстве
случаев определяется типом поставленной задачи
чество членов группы не должно быть менее трёх человек. Представители
подразделений ПЭБ, ОТ и ГЗ ДЗО и производственных подразделений
должны быть включены в состав группы в обязательном порядке.
по оценке рисков (далее – рабочая группа). Количество рабочих
Руководители рабочих групп самостоятельно определяют состав руково-
должна быть составной частью стандарта предприятия
1.2. Матрица оценки рисков
карты анализа оценки рисков.
учета производственного опыта и вовлечения
и может меняться. Коли-
8
Оценка рисков должна проводиться только квалифицированными
специалистами. Руководитель группы должен пройти обучение порядку
проведения оценки рисков и полностью понимать требования данного
стандарта, обладать полными знаниями и навыками по всем аспектам работ
или деятельности, по которым проводится оценка риска, быть в состоянии
оценить связанные с ними источники опасности.
Руководители структурных подразделений
выявления опасностей и оценке рисков опытных технических специалистов в
этих подразделениях.
Процесс выявления опасностей и оценки рисков состоит из этапов:
сбор предварительной информации;
выявление опасностей;
определение действующих мер снижения и минимизации рисков;
определение тяжести последствий;
определение вероятности возникновения рисков;
оценка
Сбор информации по заданию (работе).
При выявлении опасностей и экологических аспектов учитываются:
стандартная (рутинная) деятельность, выполняемая регулярно
или часто (в том числе: плановые и текущие ремонты, строительство, удаление
отходов и др.);
нестандартная (не рутинная) деятельность, выполняемая нерегулярно, эпизодически (например, зачистка резервуаров от нефтешлама).
Необходимо рассмотреть вспомогательные процессы
хранение сырья, материалов, реагентов, энергоносителей, готовой продукции,
отходов, использование автотранспорта и спецтехники;
деятельность подрядных организаций, проводящих работы на
данном участке, как с использованием собственного оборудования, так и
оборудования ДЗО или Компании;
использование сырья, материалов, химикатов и т.п.;
опасности и риски, связанные с ранее выполняемой
Например: места старого загрязнения почв опасными веществами, радиоактивное загрязнение и т.д.;
потенциальные опасности и риски, связанные с планируемыми
(проектируемыми) видами деятельности, процессами, установками, оборудо-
ванием (включая реконструкцию и изменения в технологиях, оборудовании).
В процессе выявления рассматриваются:
а) нормальные условия работы – возникновение воздействия (рисков)
в запланированном режиме
б) аварийные ситуации (А) – возникновение воздействия/риска
при внезапной (незапланированной) реализации потенциального опасного
события (например: опасность – продукт под давлением, риск – разгерметизация, возгорание).
рисков.
работы, включая режим пуска/останова (Н);
ДЗО обеспечивают участие в
: транспортировка и
деятельностью.
9
Риски, связанные с аварийными условиями возникновения, являются
основой для выявления возможных аварийных ситуаций и последующей
разработки процедур реагирования в этих аварийных ситуациях.
В целях выявления фактических условий выполнения работ на всех
этапах члены рабочей группы обязаны посетить место работы, посредством
бесед с теми, кто вовлечен или будет вовлечен в процесс
планирования,
надзора или выполнения работ, вникнуть в ситуацию и полностью разобраться
во всех опасных факторах, способных повлиять на безопасность. Перед проведением оценки рисков должна быть собрана наиболее полная информация по
рассматриваемому заданию, работе или конкретному виду производственной
деятельности, что поможет разбить их на отдельные элементы.
При выявлении опасностей следует
разделить ДЗО, производственную
деятельность на участки производства и подразделения, работу, задание –
на отдельные элементы, в которых существует наибольшая вероятность
проявления факторов мгновенного действия.
Во время выявления опасностей, в целях унификации подхода, необходимо принимать во внимание наличие шести больших категорий, к которым
можно отнести источники опасности:
1) Физические;
2) Химические;
Эргономические;
3)
4) Биологические;
5) Экологические;
6) Психофизические.
Заполнение карт анализа и оценки риска.
Перечисляются все этапы или задачи, связанные с видом работ. По
каждому этапу или задаче описываются опасности в области ПЭБ, ОТ и ГЗ
и последствия наиболее неблагоприятных вариантов. Затем следует провести
оценку рисков с использованием Матрицы оценки рисков (
рисунок 1).
Рис. 1 – Матрица оценки рисков
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]