Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прогнозирование и оценка производственных рисков. Учебник
.pdf
Матрица оценки рисков – обеспечивает качественный анализ уровня
риска, реализации нежелательного события во время выполнения данного
вида работ. Это – двухмерная матрица, в которой вероятность растет по
оси X (горизонтальной) и степень тяжести возрастает по участку оси Y
(вертикальной).
Заполнение КАОР и оценка степени тяжести нежелательного события
обычно выполняется просто, но оценка вероятности
может быть более сложной.
По данному виду работ и связанными с ним рисками нет точной математической формулы для определения вероятности наступления нежелательного
события. Пять уровней вероятности, представленные в таблице, всегда
бывают субъективными: невероятно, маловероятно, возможно, вероятно и
весьма вероятно.
Оценка вероятности – это решение, которое нужно принимать в процессе
обсуждения с
членами группы, потому что в него входит качественная оценка
нескольких факторов: насколько часто выполняется данный вид работ, сколько
людей или активов будут подвергаться риску, как часто случались нежелательные события в прошлом, как на ваших рабочих площадках, так и по
всему миру, какие имеются факторы, способствующие риску или увеличивающие
его и, самое важное, какова вероятность того, что нежелательное
событие произойдет на вашей рабочей площадке в будущем притом, что
действуют все запланированные мероприятия по управлению рисками.
Если группа, выполняющая анализ рисков, не может прийти к единому
мнению по вероятности, обратитесь за помощью к руководителю службы ПЭБ,
ОТ и ГЗ ДЗО. В
Столбце 3 перечисляются категории ущерба, т.е. персонал,
активы, окружающая среда и т.д., и население, попавшее в зону воздействия.
Таблица 3
Оценка вероятности наступления нежелательного события
Невероятно Маловероятно Возможно Вероятно Весьма вероятно
1 2 3 4 5
Вероятность реализации риска для заболеваний, травм
Менее 0.1 случаев
на 1 000 человек/
в год
Вероятность реализации риска для профессиональных заболеваний/смертельных случаев
Были единичные
случаи
в прошлом
Вероятность реализации для ущерба имуществу
Случается
в нашей практике
менее 1 раза
в 5 лет
от 0.1-1 случаев
на 1000 человек/
в год
от 0.02- 0.04
случаев
на 1000 человек/
в год
Случается
в нашей практике
1 раз в 5 лет
от 1-2 случаев
на 1000 человек/
в год
от 0.04-0.009
случаев
на 1000 человек/
в год
Случается
в нашей практике
1 раз в 3 года
от 2-3 случаев
на 1000 человек/
в год
от 2-3 случаев
на 1000 человек/
в год
Случается
в нашей практике
1 раз в год
3 и более случаев
на 1000 человек/
в год
3 и более случаев
на 1000 человек/
в год
Случается
в нашей практике
более 1 раза
в 3 год
11
Окончание таблицы 3
1 2 3 4 5
Другие позиции
Нет сведений,
что это случалось
в данном
подразделении
Случается
раз в 10 лет
в большинстве
ДЗО
Случается
несколько раз
в год
с большинстве
ДЗО
Случается
несколько раз
в год
на большинстве
объектов
Случается
несколько раз
в месяц
на большинстве
объектов
Оценивается вероятность исходного риска, обсудив ниже приведенные
вопросы, опуская те, которые к нему не применяются или по которым нет
информации:
как часто будет выполняться этот вид работ на вашем рабочем
участке? Ежедневно, еженедельно, ежемесячно, ежегодно?
сколько людей или активов будет подвергаться риску каждый
раз, когда выполняется работа такого
рода?
как часто случались нежелательные события на вашем рабочем
участке при выполнении работ этого вида с этими людьми/активами раньше?
Это случалось при наличии профилактических мероприятий или при их
отсутствии?
как часто происходили нежелательные события при выполнении
работ этого вида? Они происходили при наличии профилактических мероприятий или при
их отсутствии?
по этому риску: как соотносится частота нежелательных событий
на вашем рабочем участке со средней частотностью по ДЗО?
какие профилактические мероприятия для контроля этого риска
действуют на вашем объекте? Как они соотносятся с подобными мероприятиями в других ДЗО? Случались ли сбои с этими мероприятиями в прошлом?
Почему?
какие факторы, способствующие риску или усиливающие его,
могут повлиять на вероятность?
С учетом заключений, сделанных группой, какова ваша наиболее точная
оценка вероятности наступления нежелательного события в следующем году с
учетом плановых профилактических мероприятий?
Степень возрастающей вероятности характеризуется следующим образом:
Чтобы определить потенциальную степень тяжести нежелательного
события при его наступлении
, группа должна обсудить следующие вопросы по
каждому выявленному риску, пропуская ступени, которые к нему не применяются или по которым отсутствует информация:
какие мероприятия по снижению этого риска действуют на вашем
рабочем участке, чтобы свести к минимуму степень тяжести этого нежелательного события? Случались ли сбои с этими мероприятиями
в прошлом?
Почему?
12
как это соотносится с мероприятиями по снижению риска на
других рабочих участках, т.е. у вас действует больше или меньше мероприятий
такого рода?
какова типичная степень тяжести этого нежелательного события
на вашем рабочем участке и других предприятиях?
какие факторы, способствующие риску или усиливающие его,
могут повлиять на
степень тяжести?
С учетом заключений, сделанных группой по пункту: какова ваша
наиболее точная оценка потенциальной степени тяжести нежелательного
события на вашем рабочем участке с учетом плановых профилактических
мероприятий?
Тяжесть последствий обозначается отрицательным числом от минус 1
до минус 5, так как результат нежелательного происшествия несет негативную
окраску.
Таблица 4
Оценка степени Тяжести последствий
Приемлемая Незначительная Значительная Крупная Катастрофическая
-1 -2 -3 -4 -5
Без травмы
или заболевания;
Потенциал к ущербу,
незначительный,
быстроустранимый
ущерб
Потенциальный ущерб для имущества
(материальные потери=восстановительная стоимость утерянного имущества+затраты
наликвидацию+недополученная прибыль)
до 300 тыс.
руб.
Согласно КТ - 55. Классификатор происшествий Групповой
смертельный
случай; ЧС
от 300 тыс.
до 3000 тыс.
руб.
от 3001 тыс.
до 15000 тыс.
руб.
от 15001 тыс.
до 30000 тыс.
руб.
свыше 30000 тыс.
руб.
При умножении на число Вероятности от 1 до 5, получается оценка
уровня риска, которая имеет также отрицательное значение: от минус 1 до
минус 25. 3аносим вероятность и степень тяжести в таблицу 3 оценки рисков
и получаем в результате уровень исходного риска.
Таблица 5
Степень риска и предпринимаемые действия
Степень риска Предпринимаемые действия
1 2
Незамедлительная реакция, задание не может быть продолжено,
высокая вероятность серьезных последствий. Необходимо пересмотреть
Катастрофический
и по-новому поставить задачу, или предпринять меры для уменьшения
рисков. Такие меры должны еще раз пройти полную оценку и получить
согласование до начала выполнения задания
13
Окончание таблицы 5
1 2
Задание может быть продолжено только после согласования
с руководителем (менеджером) на основе консультаций
со специалистами и группой по оценке рисков. По возможности,
Крупный
Значительный
Незначительный
Приемлемый
следует по-новому поставить задачу, учитывая соответствующие
опасности, или сократить риски до начала выполнения задания.
Мероприятия по исключению данного риска должны быть обязательно
запланированы
Можно продолжить выполнение задания, но при этом следует строго
контролировать выполнение работ и проводить мониторинг,
предусмотрев возможность дальнейшего снижения риска
Приемлемый уровень опасности, однако, необходимо еще раз
рассмотреть возможность дальнейшего снижения рисков
Приемлемые уровни риска, нет необходимости в принятии
дальнейших мер
Пересечение определенного числа вероятности на оси абсцисс с определенным числом степени тяжести на оси ординат (рисунок 1) определяет
уровень исходного риска. Степень риска и предпринимаемые действия
определяем по таблице 4
Изучив все факторы, способствующие риску или повышающие его,
которые увеличивают вероятность и степень тяжести, перечислите все
действующие и плановые профилактические мероприятия,
направленные
на снижение вероятности и степени тяжести.
При разработке мер по снижению рисков предпочтение отдается
мероприятиям, направленным на снижение вероятности возникновения
риска. Если определенный риск, попадает под категорию Катастрофический,
Крупный или Значительный следует определить приоритетность и подготовить
рекомендации по снижению уровня риска, согласно таблице 4.
Первоочередность мер по исключению и/или минимизации
рисков
устанавливается согласно иерархии мер управления:
Устранение.
Если возможно, нужно полностью устранить источник опасности и
полностью избежать риска. Например: устранить возможность падения,
предоставив пространство для безопасного доступа и безопасную площадку
для работы.
Замещение.
Замещение представляет собой использование альтернативных веществ,
оборудования, которые являются менее опасными и обладают меньшим
риском, или использование
более безопасных приемов и методов работ.
Когда один источник опасности заменятся другим, с меньшим риском,
в результате чего достигается снижение риска. Это будет зависеть от
конкретных условий работы, например, будет возможно вымыть резервуар,
используя воду или пар, под давлением, а не легковоспламеняющийся раство-
14
ритель. Или пользование инструментом с приводом от сжатого воздуха, или
бензиновый привод вместо электричества, или использование оборудования и
инструментов с более низким напряжением питания.
Примечание: Инструменты и оборудование с топливным приводом,
не должны использоваться в замкнутом пространстве.
Изоляция.
При применении данной контрольной меры источник опасности
изолируется так, чтобы риск был
уровней. Примером могут послужить: изоляция электрических кабелей,
звукопоглощающие кожухи вокруг шумного оборудования, перемещение
опасных веществ внутри трубопроводов. Важно, чтобы отдавался приоритет
тем мерам, которые защитят всех, устранив риск у самого его источника.
Ограждение / изоляция людей.
При применении данных контрольных мер производится ограждение
людей от
частях оборудования, заграждений вокруг опасного оборудования, перил в
местах, где есть опасность падения или ограждение людей от транспорта на
рабочей площадке, например, автоцистерн, вилочных погрузчиков и т.д.
которые были выработаны, исходя
Сюда включаются правила по безопасности, указания, стандарты, системы
допусков, методы изоляции и т.д. Указанные безопасные системы работы
должны быть доведены до сведения каждого лица, который имеет отношение
к соответствующему виду работ, с тем, чтобы было обеспечено правильное их
понимание в целях эффективного применения.
предполагает использование технологического и технического прогресса для
совершенствования методов, например, использования двойных строп,
которые обеспечивают полную защиту от падения металлоконструкций.
Сюда также включается планирование безопасности, координация и сотрудничество в действиях, таким образом, чтобы последовательность работы
снижала риск. Это особенно важно при работах с подрядными организациями.
чтобы отражать изменения, предусмотренные более совершенными методами
защиты.
вида работы или задачи. Он может проводиться руководителем среднего и
нижнего звена (напр., мастером) или специально назначенным работником,
который ясно понимает свою роль и обязанности. Любой,
функции, должен быть достаточно компетентен для этой работы.
развития в людях компетентности для выполнения работы безопасным
способом. Обучение направлено на получение знаний о целях и методах
источников опасности с использованием щитков на вращающихся
Безопасные системы работы.
Безопасные системы работы – это инструкции, планы работы и методы,
Безопасные
Адекватный надзор.
Необходимо предоставить адекватный уровень надзора, в зависимости от
Обучение.
Правильное обучение безопасности – важная составляющая часть
системы работы необходимо пересматривать и обновлять,
снижен до нуля или до приемлемых
из практического опыта и оценки рисков.
Данный вид мер контроля
кто выполняет эти
15
безопасного выполнения работ, существующих или потенциальных источниках
опасности, представляющих риск для лиц, проходящих обучение, или других
людей. При обучении следует уделять внимание методам управления риском,
например инструкция по порядку проведения работ в замкнутом пространстве
и т.д.
Программы обучения должны разрабатываться, исходя из степени
необходимости в обучении. При этом принимается
получения каких-либо особых навыков для выполнения работ или каких-то
особых задач, например, использования газовых анализаторов, специальных
инструментов или оборудования, применения восстановительного или
спасательного оборудования.
Информация/инструктаж.
Работникам должна быть предоставлена достоверная и полная информация об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем
вреда здоровью, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или)
опасных производственных факторов.
Инструктаж по безопасному выполнению работы должен проводиться
в точном соответствии с действующими нормативными правовыми актами
и внутренними документами Компании / ДЗО и должен максимально
обеспечивать получение работником указанной выше информации.
Рассматриваемые контрольные меры включают:
знания обо всех источниках опасности и связанных с работой
рисках;
знания о безопасных методах работы и других используемых
мерах контроля;
понимание содержания «Сведений по безопасности материала»
и инструкций по действиям в экстренных случаях;
понимание положений по безопасности, особенно когда эргономика или конкретные источники опасности, представляют потенциальный
риск.
Средства индивидуальной защиты (СИЗ).
Средства индивидуальной защиты следует рассматривать как наименее
эффективный метод защиты, из всех перечисленных ранее методов. В случае
использования данной контрольной меры СИЗ всегда должны выбираться,
основываясь на существующей оценке риска, и могут предполагать помощь
специалиста по промышленной безопасности и охране труда. Недопустим
неправильный выбор надлежащих СИЗ
свести на нет эффективность выбора данного метода контроля.
Согласно приведенной выше классификации, следует указать рекомендации по снижению уровня риска в графе «Меры управления» п.8, 9 в КАОР.
В результате предпринимаемых действий и мер управления, риск
должен быть снижен до значений: Незначительный или Приемлемый.
В случае
мероприятии по его минимизации и проводится повторная оценка риска.
Если и после этого риск остается неприемлемым Руководство Компании
если риск остается неприемлемым разрабатываются новые
, поскольку это может снизить или
во внимание необходимость
риске
16
или ДЗО должно решить, перевешивает ли выгода от операции сопряженный
риск. В любом случае приоритетным направление является сохранение жизни
человека.
Повторяем оценку вероятности с учетом всех действующих и плановых
профилактических мероприятий по п.4.4.8, приведенным ниже и занесите
результат в Столбец 9. Получится вероятность остаточного риска.
Повторяем оценку степени тяжести с учетом
всех действующих и
плановых мероприятий по снижению риска по п.4.4.12 и заносим результат
в Столбец 10. Получится степень тяжести остаточного риска.
3аносиме эти значения вероятности и степени тяжести в таблицу
оценки рисков на участке работ и внесите полученный в результате уровень
остаточного риска в Столбец 11.
Пересечение определенного числа вероятности на оси
абсцисс с определенным числом степени тяжести на оси ординат (рисунок 2) определяет
уровень остаточного риска, используя таблицу 5.
Рис. 2 – Матрица оценки рисков
17
Осуществление мер контроля.
В целях обеспечения эффективности управления рисками необходимо
обязательное выполнение мероприятий, направленных на устранение или
осуществление контроля над рисками. Руководство ДЗО обязано обеспечить
выполнение данных мероприятий.
Для контроля исполнения мероприятий рекомендуется разработать
План мероприятий по минимизации рисков с указанием конкретных ответственных лиц и сроков выполнения.
Для определения
рисков. В области ПЭБ, ОТ и ГЗ в условиях заданных средств или ограниченности ресурсов необходимо:
1) Определить совокупность мер, которые могут быть реализованы
при заданных объемах финансирования;
2) Распределить меры по показателю «эффективность - затраты»;
3) Обосновать и оценить эффективность предлагаемых мер.
1.3. Расчет производственного
на примере Подразделении ООО «Газпром»
Организацию и планирование идентификации опасностей и оценку
риска в Подразделении ООО «Газпром» проводят в соответствии с СТО
Газпром 18000.1-002-2014.
Работу по идентификации опасностей и оценке рисков, разработке мер
управления рисками в ДО (филиале) возглавляет представитель руководства
по ЕСУОТ и ПБ
Компании осуществляются 1 раз в 5 лет. Внеплановая идентификация опасностей и оценка рисков проводятся по приказу Руководителя ДО (филиала)
в случаях, предусмотренных в 4.8 настоящего стандарта. Руководитель ДО
(филиала) приказом назначает ответственных по идентификации опасностей
и оценке рисков из числа руководителей подразделений и служб ДО
и сроки проведения такой идентификации и оценки. Ответственный по идентификации опасностей и оценке рисков в подразделении формирует Рабочую
группу (п. 3.1.17СТО) с учетом производственных процессов, для которых
будут проводиться идентификация опасностей и оценка рисков, в количестве
не менее трех человек. Лица, включаемые в состав Рабочей группы, должны
знать
по их управлению. В состав Рабочей группы включаются специалисты и
работники, участвующие в управлении производственными процессами и
объектами, по которым будут проводиться идентификация опасностей и
оценка риска. Руководитель службы ОТ и ПБ в ДО (филиале) осуществляет
координацию деятельности по организации и проведению идентификации
опасностей
последующей разработки мероприятий в ДО (филиале).
опасности, присущие оцениваемой деятельности, и применяемые меры
, оценке рисков, документирования результатов оценки рисков и
. Плановая идентификация опасностей и оценка рисков в
приоритетности выполнения мер по уменьшению
риска по методике
«Матрица оценки рисков»
(филиала)
18
Мероприятия по проведению идентификации опасностей и оценке
рисков в соответствии с настоящим стандартом в структурных подразделениях
ОАО «Газпром» и его филиалов организует Подразделение ОАО «Газпром»,
уполномоченное в области ОТ и ПБ.
Внеплановая идентификация опасностей и оценка рисков проводятся
Рабочей группой в случае:
модернизации, реконструкции, замены оборудования;
изменения в
любых специальных (нестандартных) работ;
изменения законодательных и других требований, касающиеся
идентифицированных опасностей и рисков и/или соответствующих мер
управления;
изменения условий труда и/или порядка выполнения работ, а
также при несчастных случаях, авариях и инцидентах, произошедших в
структурном подразделении ДО (филиала).
Внеплановая идентификация опасностей
до внедрения соответствующих изменений и по процессу, по которому эти
изменения происходят.
Методика идентификации опасностей и оценки рисков.
Цель идентификации – выявить все опасности, исходящие от технологического процесса, опасных веществ, выполняемых работ, оборудования и
инструмента, участвующего в технологическом процессе.
При идентификации опасностей необходимо рассмотреть:
1) технологические процессы
2) опасные вещества;
3) оборудование, инструменты и приспособления;
4) типовые работы (работы, выполняемые на регулярной основе):
производственных процессах при планировании
и оценка рисков проводятся
и их параметры;
запуск/останов установки или оборудования;
техническое обслуживание, техническая диагностика, ремонт;
5) нетиповые работы, включая, но, не ограничивая, нижеследующие:
выезды за пределы рабочего места (командировки, передвижение
между подразделениями);
пусконаладочные работы;
погодные условия;
аварийные ситуации;
чрезвычайные ситуации;
6) деятельность всего персонала, имеющего доступ к рабочему
месту, включая подрядчиков и посетителей;
7) опасности, возникающие вне рабочего места и способные нега-
тивно повлиять на здоровье и безопасность лиц, работающих под управлением
организации на рабочих местах;
строительство;
19
8) опасности, возникающие вблизи от рабочего места, в результате
выполнения деятельности под управлением организации, например аварии
на опасных производственных объектах;
9) инфраструктуру, оборудование и материалы на рабочем месте,
предоставленные организацией или иными лицами.
В качестве основных источников информации для идентификации
опасностей необходимо использовать:
техническую документацию на оборудование и технологическую
документацию на процессы;
информацию о веществах и энергиях, участвующих в техноло-
гическом процессе;
правила безопасности, типовые документы по охране труда и
прочие нормативные и нормативно-правовые документы, относящиеся к
рассматриваемому процессу;
сведения об имевших место авариях, инцидентах, несчастных
случаях и профессиональных заболеваниях в Компании и результаты их
расследования;
результаты идентификации опасностей на опасных производственных объектах ОАО «Газпром», приведенные в СТО Газпром 2-2.3-400-2009,
СТО Газпром 2-2.3-351-2009 и СТО Газпром 2-2.3-569-2011;
сведения об имевших место авариях (чрезвычайных ситуациях)
вне границ производственных площадок филиалов Компании, которые
могли повлиять на условия труда на рабочих местах;
информацию из ПЛА;
инструкции по
результаты оценки условий труда;
доступные сведения и статистические данные о несчастных
случаях и производственном травматизме в Компании (филиалах);
жалобы работников, связанные с ненадлежащими условиями
труда, а также предложения по улучшению условий труда;
сведения о происшествиях, имевших место в командировках;
результаты административно-производственного контроля
области охраны труда и промышленной безопасности;
результаты аудитов ЕСУОТ и ПБ;
декларации промышленной безопасности;
предписания надзорных органов в области охраны труда и
промышленной безопасности;
результаты анализа ЕСУОТ и ПБ руководством Компании;
доступные сведения и статистические данные о профессиональных
заболеваниях в Компании (филиалах).
В ходе идентификации
могут реально привести к получению травм, ухудшению здоровья работников
или к смертельному исходу (в том числе опасности, исходящие от опасных
охране труда;
в
рассматриваются только те опасности, которые
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]