Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Прогнозирование и оценка производственных рисков. Учебник
.pdf
отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет
наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им
видов экономической деятельности.
Страхователи – бюджетные учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов
всех уровней и приравненных к ним источников.
Страховые тарифы, дифференцированные по видам экономической
деятельности в
Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний на 2006 год» для страхователей в процентах
к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в
соответствующих случаях – к сумме вознаграждения
правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по
классам профессионального риска в следующих размерах:
I. класс профессионального риска 0,2
II. класс профессионального риска 0,3
III. класс профессионального риска 0,4
IV. класс профессионального риска 0,5
V. класс профессионального риска 0,6
VI. класс профессионального риска 0,7
VII. класс профессионального риска 0,8
VIII. класс профессионального риска 0,9
IX. класс
X. класс профессионального риска 1,1
XI. класс профессионального риска 1,2
XII. класс профессионального риска 1,3
XIII. класс профессионального риска 1,4
XIV. класс профессионального риска 1,5
XV. класс профессионального риска 1,7
XVI. класс профессионального риска 1,9
XVII. класс профессионального риска 2,1
XVIII. класс профессионального риска 2,3
XIX. класс профессионального риска 2,5
XX. класс профессионального риска 2,8
XXI. класс профессионального риска 3,1
XXII. класс профессионального риска 3,4
XXIII. класс профессионального риска 3,7
XXIV. класс профессионального риска 4,1
XXV. класс профессионального риска 4,5
XXVI. класс профессионального риска 5,0
Штрафы и пени, уплачиваемые в пользу страховщика субъектами
страхования, также являются источником формирования средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. В соответствии со ст
зависимости от класса профессионального риска, установлены
по гражданско-
профессионального риска 1,0
. 19 Федерального закона
71
№ 125-ФЗ при задержке уплаты страхового взноса страхователь уплачивает
страховщику пеню в размере 0,5% суммы страхового взноса за каждый день
просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен
страховой взнос.
При сокрытии или занижении страхователем размера начисленной
оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных взысканию
подлежит вся сумма страхового взноса
начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) с начислением
указанной выше пени. Кроме того, страховщиком налагается на страхователя
штраф в размере сокрытой или заниженной оплаты труда (дохода) застрахованных, начисленной по всем основаниям.
В случае уклонения от регистрации (перерегистрации) у страховщика
в качестве страхователя лица,
подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховые
взносы взыскиваются с указанного лица за весь период уклонения от указанной
регистрации (перерегистрации) с начислением пени в размере 0,5% суммы
страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за
который должен быть уплачен
Задолженность по страховым взносам, начисленная пеня взыскиваются
страховщиком со страхователя – юридического лица в бесспорном порядке,
со страхователя – физического лица на основании решения суда.
Суммы страховых выплат, назначенные и выплаченные страхователем
без решения страховщика, в счет уплаты страховых взносов не засчитываются.
Застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение
страховых выплат, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации за достоверность и своевременность представления
ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение
обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат
или прекращение таких выплат.
В случае сокрытия или недостоверности указанных ими сведений,
необходимых для подтверждения права на получение обеспечения по
страхованию, застрахованный и лица, которым предоставлено право на
получение страховых выплат, обязаны возместить страховщику излишне
понесенные нм расходы добровольно или на основании решения суда.
Источником формирования средств на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний являются также капитализированные платежи, которые страхователь – юридическое лицо обязан внести
В соответствии с Порядком внесения в Фонд социального страхования
Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации
юридических лиц-страхователей по обязательному социальному страхованию
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2000 г. № 863, ликвидируемые (в том числе в связи с
нанимающего (привлекающего к труду) лиц,
страховой взнос.
от сокрытого или заниженного размера
страховщику при своей ликвидации.
признанием
72
их банкротами) юридические лица – страхователи обязаны внести в Фонд
капитализированные платежи, предназначенные для удовлетворения требований граждан.
5.2. Оценка индивидуального профессионального риска
здоровью работников
Прогнозирование и контроль профессионального риска является одной
из основных частей системы обеспечения безопасности персонала. Целью
контроля является достоверное определение состояния здоровья персонала для
установления соответствия условий
ССБТ на основании Р 2.2.2006-05 и Р.2.2.1766-03 подтверждения того, что
безопасность персонала обеспечена должным образом, а производственные
опасности находятся под контролем.
Контроль профессионального риска заключается в определении индивидуальных рисков здоровью персонала. Под индивидуальным профессиональным риском (ИПР) работника здесь понимается вероятность повреждения
(утраты) здоровья или смерти,
ностей по трудовому договору (контракту) в зависимости от условий труда на
его рабочем месте и состояния здоровья работника.
Значение индивидуального профессионального риска приписывается
индивиду по результатам расчета.
Профессиональный риск тесно связан с характеристиками условий
труда и трудового процесса (как воздействие техногенной системы на человека),
биологического состояния
Следовательно, для количественного определения индивидуального профессионального риска работника необходима разработка количественных методов
оценки вредности и опасности условий труда на рабочем месте с учетом
имеющихся рисков травмирования и защищенности работников средствами
индивидуальной защиты (далее – СИЗ), а также количественных методов
оценки состояния здоровья
оценки профессионального риска может заменить Косвенный метод оценки,
основанный на Индексе профессиональной заболеваемости.
При этом методика должна удовлетворять следующим требованиям:
человека и его здоровья и защиты от рисков.
работников. Данная методика количественной
труда требованиям ГОСТ Р 12.0.010-2009
связанную с исполнением работником обязан-
Быть относительно простой и доступной;
Обеспечивать количественную оценку уровня индивидуального
и коллективного профессионального риска;
Учитывать условия труда, состояние здоровья работника, профес-
сиональную заболеваемость и
Быть пригодной для оценки эффективности профилактических
мероприятий;
Использоваться для целей системы обязательного социального
страхования.
травматизм;
73
Наличие системы адекватного количественного определения вредности
и опасности условий труда позволит объективно оценивать условия труда на
различных рабочих местах и, соответственно, более эффективно управлять
профессиональными рисками. Количественная оценка степени риска ущерба
для здоровья работников от действия вредных и опасных факторов рабочей
среды и трудовой нагрузки по вероятности нарушений здоровья с
их тяжести служит обоснованием для принятия управленческих решений
по ограничению риска и оптимизации условий труда работников.
В соответствии с предложенным методом, разработанным Клинским
институтом охраны и условий труда. Работа выполнена на основе Государственных контрактов от 6 октября 2009 года, заключенных между Фондом
социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) и Учреждением
Российской академии медицинских наук Научно-исследовательским институтом медицины труда (НИИ МТ РАМН): № 273 «разработка Методики
расчета индивидуального профессионального риска в зависимости от условий
труда и состояния здоровья работника».
Интегральная оценка условий труда учитывает условия труда, величину
риска травмирования и защищенность работников СИЗ.
При оценке профессионального риска работника персонифицированные
данные представляют
об условиях труда и данными о результатах оценки состояния здоровья работника, в том числе при специализированном медицинском обследовании.
Результаты аттестации рабочих мест, специальной оценки условий
труда и медико-биологических исследований являются основными исходными
данными для оценки профессиональных рисков.
Согласно концепции плана в ходе выполнения
определяться индивидуальный профессиональный риск конкретного работника.
С этой целью условия труда на рабочем месте и данные медико-биологических
исследований должны однозначно быть связаны с персональными данными
работника, то есть персонифицированы.
Персонификация условий труда достигается путем сбора персональных
данных работников, проведения гигиенической оценки условий труда для
их рабочих мест и
персональных данных работников должен производиться с соблюдением
действующего законодательства. В качестве персональных данных, непосредственно используемых в рамках данной работы для определения величины
ИПР, был выделен возраст и стаж работы во вредных и (или) опасных условиях
труда, исчисляемый в годах.
Важность учета показателей стажа
профессионального риска достаточно очевидна, поскольку с увеличением стажа
работы возрастает нагрузка на работников всех вредных и опасных факторов
рабочей среды и трудового процесса. В этом отношении стаж работы во
вредных условиях труда хорошо коррелирует с понятием накопленной
суммарной дозы воздействия [27].
собой персональные данные, дополненные информацией
мероприятий должен
установления однозначной связи между ними. Сбор
работы при оценке индивидуального
учетом
74
Что касается возраста, то необходимость его учета обусловлена тем,
что с увеличением стажа работы возраст также увеличивается, то есть человек
стареет, компенсаторные возможности его организма снижаются, что может
стать одной из причин развития тех или иных нарушений здоровья, особенно,
на фоне неудовлетворительных условий труда. Именно поэтому параметры
возраста всегда используются
для целей дифференциальной диагностики
выявленных изменений в состоянии здоровья с целью решения задачи о
причинно-следственных зависимостях между состоянием здоровья работника,
его возрастом и стажем работы. В процессе исследований по разработке
Методики расчета вероятности утраты работником трудоспособности в зависимости от состояния условий труда на рабочем месте было показано, что,
во-первых, вероятность развития профессионального заболевания зависит не
только от условий труда, но и от стажа работы, а, во-вторых, развитие основной
части профессиональных заболеваний с высокой степенью вероятности
приходится на стажевую группу, близкую к интервалу от 10 до 14 лет, что
позволяет использовать 10-летний стаж в качестве точки отсчета при оценке
вероятности
утраты трудоспособности.
Исходя из этого, для анализа связи значений возраста и стажа работы
во вредных и (или) опасных условиях труда с уровнем индивидуального
профессионального риска были введены показатель возраста работника –
В и показатель трудового стажа работника во вредных и (или) опасных
условиях труда – С, и сформировано пять возрастных и стажевых
групп
работников (таблица 28).
Таблица 28
Возрастные и стажевые группы работников, лет
Показатель
Возраст (В) 18-29 30-39 40-49 50-59 60-69
Трудовой стаж (С) 0-10 11-20 21-30 31-40 41 -50
1 2 3 4 5
Номер возрастной или стажевой группы
Значения введенных показателей в соответствии с принадлежностью
работника к определенной возрастной или стажевой группе устанавливалось
согласно таблице 29.
Таблица 29
Значения показателей оценки возраста и трудового стажа работника
Номер возрастной или стажевой группы
Значения показателя 1 2 3 4 5
Возраста - В 1 2 3 5 5
Трудозого стажа - С 1 2 3 5 5
Под индивидуальным профессиональным риском (ИПР) работника
нужно понимать вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти,
связанную с исполнением работником обязанностей по трудовому договору
(контракту) в зависимости от условий труда на его рабочем месте и состояния
здоровья работника.
75
В соответствии с определением ИПР примем, что индивидуальный
профессиональный риск работника зависит от следующих параметров
(факторов риска):
Условий труда, имеющихся на рабочем месте работника в процессе
выполнения им профессиональной деятельности (данный параметр характеризуется показателем ИОУТ, то есть интегральной оценкой условий труда,
рассчитанного на результатах АРМ и СОУТ);
Состояния здоровья работника (данный параметр характеризуется
показателем состояния здоровья (З), определяемым по результатам медицинских осмотров работника);
Возраста работника (данный параметр характеризуется показа-
телем возраста (В) работника;
Трудового стажа работника во вредных и (или) опасных условиях
труда (данный параметр характеризуется показателем стажа (С) работника).
Безусловно, профессиональная
заболеваемость и производственный
травматизм являются основными показателями профессионального риска.
Однако в условиях современной России их уровни неоправданно низки и
продолжают снижаться, несмотря на высокую долю рабочих мест с неудовлетворительными условиями труда. Это потребовало учитывать при расчете
индивидуального и коллективного профессионального риска не только
сведения о профессиональной заболеваемости и производственном травматизме
но и показатели общего состояния здоровья работника. Для интегральной
оценки состояния здоровья работника предложено по результатам периодических осмотров распределять всех работников по пяти группам диспансерного
наблюдения.
Таблица 30
,
Значение
показателя
состояния
здоровья
работника (3)
1 2 3
1 Д-I
2 Д-II
Интегральная оценка состояния здоровья работника
Группа
диспансе-
ризации
Здоровые работники, не предъявляющие жалоб на состояние
здоровья, у которых отсутствуют в анамнезе и не выявлены
во время осмотра какие-либо заболевания или нарушения
функций отдельных органов и систем; ОРВИ не более одного
раза в год; суммарная длительность ВУТ по болезни не более
7 дней в году
Работники с риском развития заболевания, нуждающиеся
в проведении профилактических мероприятий, у которых
выявлены функциональные изменения различных органов
и систем; ОРВИ не более двух раз в год; суммарная длительность
ВУТ по болезни не более 14 дней в году
Характеристика группы
76
Окончание таблицы 30
у
у
1 2 3
Работники с компенсированным течением хронических
неинфекционных заболеваний, не являющихся противо-
3 Д-III
4 Д-IV
5 Д-V
показанием для продолжения работы в профессии; ОРВИ
не более трех раз в год; суммарная длительность ВУТ
по болезни более не более 21 дня в год
Работники с субкомпенсированным течением хронических
неинфекционных заболеваний, не являющихся противопоказанием для продолжения работы в профессии; ОРВИ
более трех раз в год; суммарная длительность ВУТ
по болезни более 21 дня в год
Работники с ранними признаками воздействия на организм
вредных факторов рабочей среды и трудового процесса
(к примеру, признаки воздействия шума на орган слуха
без снижения функции, наличие свинца в крови без клинических
признаков свинцовой интоксикации и др.). Работники,
у которых по результатам ПМО выявлены общие
и дополнительные медицинские противопоказания
продолжения работы в профессии
для
.
Этот выбор основан на прочных традициях диспансеризации, свойственных российскому здравоохранению (таблица 33). Для обоснованного
заключения об отнесении работника к соответствующей группе диспансеризации по состоянию здоровья допускается использование в качестве
вспомогательной информации материалов дополнительной диспансеризации,
углубленных и целевых медицинских осмотров, а также данных амбулаторной
истории болезни и обращаемости работника за
медицинской помощью [25].
Все перечисленные выше параметры профессионального риска можно
разделить на управляемые, квазиуправляемые и неуправляемые. К управляемым параметрам отнесем условия труда, к квазиуправляемым – показатель
здоровья работника и продолжительность пребывания работника во вредных
и (или) опасных условиях труда, к неуправляемым – возраст работника. В общем
виде можно записать, что:
ИПР = F (ИОУТ
, З, В, С), (22)
где ИОУТ – интегральная оценка условий труда на рабочем месте работника;
З – показатель состояния здоровья работника;
В – показатель возраста работника;
С – показатель трудового стажа работника во вредных и (или) опасных
условиях труда.
Важно в дальнейшем соблюдать в выражении (6), при записи в общем
виде ИПР работника, строгую последовательность
внесения параметров.
Первым записывается параметр, оценивающий условия труда, вторым указывается параметр, характеризующий состояние здоровья, третьим записывается
показатель оценки возраста и последним показатель оценки трудового стажа.
77
Приведенная последовательность записи параметров в ИПР позволяет,
во-первых, идентифицировать конкретного работника по отношению к оценке
условий труда на его рабочем месте, оценке состояния здоровья работника и
оценке его персональных данных, во-вторых, унифицировать форму записи
ИПР и тем самым достичь цели последующего понимания различными пользователями о том, какая
информация содержится в приведенной записи ИПР
работника.
Для определения конкретного значения индивидуального профессионального риска работника, как некоего интегрального показателя, зависящего
от нескольких параметров (факторов), будем использовать взвешенное
суммирование отдельных параметров. При этом веса (w
) отдельных факторов
i
риска определяем на основе экспертных оценок. Сумма весовых коэффициентов должна быть равна единице.
Значимость была определена экспертным путем с учетом отечественного и мирового опыта, согласно которому, здоровье человека наполовину
формируется под влиянием образа жизни, а для работающего человека образ
жизни практически полностью определяется его трудовой деятельностью.
Тогда порядок определения ИПР состоит в следующем. На основе
экспертных оценок каждому параметру приписывается весовой коэффициент,
при этом, чем выше важность параметра в формировании ИПР, тем больший
вес имеет параметр (таблица 31).
Таблица 31
Значения весовых коэффициентов
Весовой коэффициент
Параметр
Обозначение Значение
Условия труда W
Состояние здоровья работника W2 0,2
Возраст работника W
Трудовой стаж работника во вредных
и (или) опасных условиях труда
W
1
3
4
0,5
0,1
0,2
Абсолютные значения показателей параметров переводятся в относительные. Для этого значения всех показателей выражаются в долях от
максимального значения показателя путем умножения значения показателя
на соответствующий коэффициент. Значения коэффициентов, используемых
для перевода показателей параметров из абсолютных величин в относительные,
приведены в таблице 32.
78
Таблица 32
л
овий
о
яния
а
Значения коэффициентов перевода параметров из абсолютных величин
в относительные величины
Максимальное
Показатель
Интегральная оценка ус
труда на рабочем месте
работника
Показатель оценки сост
здоровья работника
Показатель оценки возраста
работника
Показатель оценки трудового
работника
стаж
знамение
показателя
15 1/15
5 1/5
5 1/5
5 1/5
Выполняется суммирование взвешенных значений всех параметров,
приведенных к относительным значениям:
SUM = w
(1 / 15) ИОУТ + w2 (1 / 5) З + w3 (1 / 5) В + w4 (1 / 5) С, (23)
1
При этом:
SUM
= w1 ( 1 / 15 ) ИОУТ + w2 ( 1 / 5 ) З + w
мин
Значение коэффициента для перевода
показателя из абсолютных величин
в относительные величины
(24)
3
Индивидуальный профессиональный риск (ИПР) работника, как одночисловое значение, зависящее от условий труда и состояния здоровья работника, вычисляется умножением суммы взвешенных значений параметров
(условий труда, трудового стажа работника во вредных и (или) опасных
условиях труда, возраста работника, состояния здоровья работника), приведенных к относительным значениям, на показатели травматизма и
заболеваемости
на рабочем месте:
ИПР = SUM П
Пз, (25)
т
где SUM – сумма взвешенных значений параметров ИОУТ, З, В, С;
П
– показатель оценки травматизма на рабочем месте за истекший год;
т
П
– показатель оценки заболеваемости на рабочем месте за истекший год.
з
Показатель травматизма зависит от количества случаев получения
работниками травм на данном рабочем месте и тяжести последствий травмирования работника:
П
= Кс Кт , (26)
т
где К
– коэффициент, учитывающий количество случаев травматизма на
с
рабочем месте за истекший год;
К
– коэффициент, учитывающий тяжесть последствий травмирования
т
работников на рабочем месте за истекший год. Значение коэффициента К
определяется по наибольшему значению, среди всех коэффициентов К
на
т
т
данном рабочем месте.
79
В таблице 33 приведены значения коэффициентов числа случаев (К
и тяжести травм (К
Показатель Количество травм на РМ за истекший год
К
с
Кт
до 1 месяца
).
т
Значения коэффициентов Кс и Кт
0 1 2 3 >3
1 1.1 1,2 1,3 1.4
Тяжесть последствий травмы
ВУТ
1 1.1 1,2 1,4 2,0
ВУТ от 1
до 6 месяцев
ВУТ более
6 месяцев
Инвалидность Смерть
Показатель заболеваемости (П
) на данном рабочем месте за истекший
з
год определяется в соответствии с таблицей 34.
Значения показателя заболеваемости Пз
)
с
Таблица 33
Таблица 34
Показатель
П
з
В таблице 35 по результатам анализа приведена интервальная шкала
индивидуального риска.
Шкала
индивидуального
профессионального
риска
1
2 0,13-0.21
3 0,22-0.39
4
Значение
ИПР
Менее
0,13
От 0.4
и выше
Выявление случаев профзаболеваний у работников
на данном рабочем месте
0 1
1 1,5 2
Интервальная шкала ИПР
Общая характеристика ИПР
Низкий риск. На рабочем месте не более двух факторов
с классом 3.1. Группа диспансеризации работника Д-I.
Работник моложе 30 лет. Трудовой стаж во вредных
и (или) опасных условиях труда не более 10 лет
Средний риск. На рабочем месте не более двух факторов
с классом 3.3. Группа диспансеризации работника
находится в диапазоне от Д-I до Д-III. Возраст работника,
но превышает 60 лет. Трудовой стаж во вредных и (или)
опасных условиях труда не более 20 лет
Высокий риск. На рабочем месте не более двух факторов
с классом 3.4. Группа диспансеризации работника
находится в диапазоне от Д-I до Д-III-Б. Возраст
и трудовой стаж работника во вредных и (или)
опасных условиях труда охватывают все диапазоны
Очень высокий риск
1
Таблица 35
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]