Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Основы муниципального менеджмента. Учебно-методическое пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 104 5 6 7 8 9 10 > Следующая >>>

 обеспечивает решение вопросов местного значения. (Феде-

ральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2003. ст. 36).

ГЛОБАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – рацио- нальные способы решения общечеловеческих проблем, связанные с оценкой не только внутренних, но и мировых тенденций развития, комплексной оценкой ситуации. Они отличаются высокой наукоемкостью, прогнозированием конечного результата и получают приоритетное значение в период обновления социальных систем.

Особое значение в механизме выработки и реализации глобальных технологий имеет вопрос о сбалансированности инновационных и стабилизационных технологий. В переходные периоды, когда особенно необходимы подобные технологии, поспешный отказ от традиционных технологий не позволяет подготовить механизм прорыва.

Реализация глобальных технологий модернизации предполагает выделение ряда этапов:

1) Инвентаризация, оценка имеющихся социальных ресурсов с

целью их сохранения, обогащения, оптимизации, а не разрушения. Здесь активно используются технологии оценки социальноэкономической, политической и духовно-культурной ситуации (технология социальной диагностики).

2) Выявление возможных вариантов социального развития и

прогнозов на будущее, вероятных моделей и пакетов отечественных и мировых технологий их реализации.

3) Подготовка общественного сознания (технологии социально-

психологической поддержки населения) для восприятия инноваций, смены системы ценностных ориентации, выдвижение лидеровноваторов, несущих в себе элементы будущего, «возмутителей спокойствия», способных перевести требования завтрашнего дня на язык реальностей сегодняшней действительности.

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ – предоставление госу-

дарственными органами принадлежащего им права решения какоголибо вопроса органам местного самоуправления на один раз, на определенный срок или бессрочно.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ – одна из разновид- ностей СТ, которая изучает, инновирует механизм расселения. Расселение – распределение поселений на территории и размещение людей в границах поселения. Для Д.т. принципиально важно, что расселение обусловлено развитием производительных сил, т.е. развертыванием отношений в системе общество-природа, и характером общественных отношений, т.е. сущностью связей и отношений в системе обществоприрода.

Расселение становится категорией социологии управления вследствие трех причин:

 во-первых, к определенному историческому рубежу оно носит

социально-дифференцированный характер,

 во-вторых, факторы социально-экономического характера обу-

словливают функционирование расселения как общности территориально-локализованных поселений;

 в-третьих, соединение людей и окружающих условий их жиз-

ни, т.е. проживание в тех или других поселениях, становится предпосылкой для их спецификаций в социальной общности особенного рода и тем самым для превращения в объект социологии управления его части – социальных технологий.

ДЕПАРТАМЕНТ – функционально-отраслевое структурное подразделение местной администрации, осуществляющее исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной отрасли или сфере управления и определяющее концептуальное развитие в этой сфере деятельности местного самоуправления.

ДЕПУТАТ – лицо, избранное избирателями в представительный орган государственной власти или местного самоуправления и уполномоченное представлять их интересы.

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС – требование депутата, адресуемое подконтрольным органам и должностным лицам, дать ответ по фак-

там и обстоятельствам негативного характера, выносимое на заседание представительного органа государственной власти или местного самоуправления. Основаниями для Д.з. могут являться факты принятия незаконных решений подконтрольными представительному органу органами и должностными лицами, факты дезинформации депутата, сокрытие от депутата сведений и т.п.

ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ – собрания депутатов предста- вительного органа государственной власти или местного самоуправления, открытые для представителей средств массовой информации и общественности, которые обычно заканчиваются принятием соответствующей резолюции. Порядок проведения Д.с. регулируется регламентом представительного органа государственной власти или местного самоуправления.

ДЕПУТАТСКОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ – форма деятельности депутата с целью сбора и анализа информации по факту негативного характера, которая осуществляется только по вопросам, находящимся в пределах компетенции депутата.

Органы местного самоуправления, должностные лица, руководители предприятий, учреждений и организаций должны оказывать необходимое содействие в проведении Д.р. Они обязаны по требованию депутата беспрепятственно предоставлять необходимые сведения и документы. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутату, ведущему депутатское расследование.

Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам в процессе депутатского расследования не допускается. Результатом Д.р. является мотивированное заключение, решение по которому принимается на заседании представительного органа.

ДИСЦИПЛИНА – основа правопорядка в обществе, наряду с законностью; предполагает наличие определенной системы норм и правил поведения, а также обязательное их исполнение всеми субъектами, которым они адресованы. Требования, нормы и правила, установленные государством, образуют базу для государственной дисциплины.

ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ – разновид-

ность юридической ответственности государственных и муниципальных служащих, применяемая к ним в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами). Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок. Существуют следующие виды дисциплинарных взысканий:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение.

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ – отстранение главы М.А. от

должности, которое возможно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта;

4) отрешения от должности;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспо-

собным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления

умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного

приговора суда;

8) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства ино-

странного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

Контракт с главой М.А. может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) представительного органа МО или главы МО – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) высшего должностного лица субъекта РФ – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

в) главы М.А. – в связи с нарушениями условий контракта орга- нами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта РФ (Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ст. 37).

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – отстранение главы МО

от должности, которое возможно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспо-

собным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления

умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного

приговора суда;

7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства РФ, прекращения гражданства ино-

странного государства – участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности

по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;

11) досрочного прекращения полномочий представительного ор-

гана МО, если глава МО был избран из состава данного органа (Фе-

деральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ст. 36).

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА – отстранение депутата от должности, которое возможно в следу-

ющих случаях:

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспо-

собным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление

умершим;

5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства РФ;

8) отзыв избирателями;

9) досрочное прекращение полномочий представительного орга-

на МО;

10) в иных случаях, установленных законодательно. (Федераль-

ный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ст. 40).

ЖАЛОБА ГРАЖДАНИНА – обращение гражданина в органы

государственной власти и местного самоуправления по поводу восстановления его прав или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) органов государственной власти и местного самоуправления, государственными должностными лицами и должностными лицами местного самоуправления. Подача жалобы в установленном порядке на постановление о наложении административного взыскания приостанавливает его исполнение.

ЗАДАЧИ ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ –

функции, которые осуществляет постоянная комиссия ПО МО. Основными задачами комиссии являются:

1) разработка предложений для рассмотрения на заседаниях;

2) подготовка заключений и проектов решений по вопросам ве-

дения ПО МО;

3) содействие органам местного самоуправления и депутатам в

их работе по осуществлению решений ПО МО;

4) контроль в пределах полномочий ПО МО за деятельностью

городской администрации, ее структурных территориальных подразделений, а также за работой предприятий, учреждений и организаций по выполнению решений ПО МО.

ЗАКОН – принятый в особом порядке акт законодательного ор- гана, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА – право вносить про- екты законов в законодательный (представительный) орган соответствующего уровня. Право законодательной инициативы на федеральном уровне принадлежит: Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

ЗАСЕДАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – собрание депутатов представи-

тельного органа государственного или муниципального управления по решению вопросов, входящих в его компетенцию. Обладает высшей нормотворческой силой. Различают следующие виды заседаний: очередные и внеочередные, открытые и закрытые, выездные, чрезвычайные, по поводу торжества и т.п.

ЗАЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА – обращение гражданина в ор- ганы государственной власти и местного самоуправления по поводу реализации принадлежащего ему права.

ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – инновационная дея-

тельность, в результате которой создаются и материализуются нововведения общества, инициативы, вызывающие качественные изменения в разных сферах жизни, рациональное использование материальных, экономических и социальных ресурсов. И.т. выступают, прежде всего, как важный элемент и результат человеческого творчества, направленного на улучшение механизма, повышение эффективности и качества труда, общественного производства, устойчивого социально-экономического развития страны.

И.т. бывают радикальные и модификационные. Особое значение И.т. приобретают в кризисные, переходные периоды, когда практически полностью меняются технологии социальных процессов и возникает острая потребность в усовершенствовании управления, обновлении экономической, политической и духовной сфер общественной жизни, в их инновировании.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – технологии, направленные на развитие и стимулирование мыслительной деятельности людей, развитие их творческих способностей. И.т. –это не простая сумма индивидуальных интеллектов, а целостная система их информационного взаимодействия. При этом информационные связи понимаются как передача и получение знаний.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ – способ оптимиза- ции информационного процесса, система его воспроизводства. Их разработка и внедрение осуществляются на основе применения методов как социального моделирования, проектирования, так и современных вычислительных средств сбора, анализа и хранения социальной информации.

И.т. – способы сообщений сведений об окружающем нас мире, отношениях между людьми, о развитии социальных процессов, усло-

виях жизнедеятельности, общественном положении индивидов и социальных групп, основными характеристиками которых являются количество, ценность, содержание, правдивость, адекватность, вероятность, точность, оперативность, надежность, наукоемкость.

ИСТОРИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ – вид СТ, которая тракту- ется, для обозначения реального процесса развития общества в целом, а также отдельных стран, народов или сторон общественной жизни. И.т. также рассматриваются как наука, изучающая этот процесс во всей его конкретности и разнообразии, отображая сущность исторического развития, его закономерности, соотношения разных сфер и элементов общественной жизни.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ – подсистема, ветвь государ- ственной власти, осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность с целью осуществления управления в определенных сферах общественной жизни путем реализации государственновластных полномочий. Признаками исполнительной власти являются: построение на принципе иерархической подчиненности; исполнительно-распорядительный характер деятельности; подзаконность и подконтрольность.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ – органы местной власти, осуществляющие органи-

зационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение нормативных актов, принятых непосредственно населением муниципального образования или представительным органом местного самоуправления и наделенные уставом муниципального образования собственной компетенцией.

КАРТА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ – институт

контроля за выполнением операций и процедур конкретных СТ. Позволяет выявить фактическое их состояние. К.т.к. содержит основные показатели социального состояния на каждой операции процесса технологизации. Это позволяет использовать К.т.к. как инструмент в

процессе диагностики, коррекции состояния социальных процессов, явлений, отношений. К.т.к. разрабатывается одновременно с СТ.

КЛАССИФИКАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ –

распределение их по видам, уровням, сферам применения. Наиболее часто встречаются и используются технологии поиска стратегии управления, социального моделирования и прогнозирования; информационные внедренческие, обучающие инновационные, технологии прошлого опыта. По характеру решаемых задач они могут быть частными и универсальными.

Особое место в оптимизации социального управления принадлежит универсальным технологиям стратегии управления, инновационной деятельности и технологизации прошлого опыта, разработка и внедрение которых в наибольшей мере связаны с активизацией интеллектуальной, теоретической деятельности и не требуют детальной технологизации.

КОЛЛЕГИЯ – орган с совещательными полномочиями, создан- ный при главе администрации для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития территории. В работе коллегии принимают участие руководители государственных и муниципальных органов власти, а также предприятий, учреждений, организаций. Решения коллегии носят рекомендательный характер.

КОМИТЕТ – отраслевое или функциональное структурное под- разделение исполнительного органа государственной власти или местной администрации, осуществляющее исполнительные, распорядительные и контрольные функции, организующее работу по исполнению и реализации программ развития государства или муниципального образования в определенной области деятельности.

КОМПЕТЕНЦИЯ –

а) совокупность юридически закрепленных полномочий по предметам ведения, предоставленных государственному, или муни- ципальному органу, или должностному лицу для осуществления сво- их функций;

б) сложная правовая категория, структура которой складывается из предметов ведения, прав и обязанностей, функций управления.

КОНТРОЛЬ – метод деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающийся в про-

<<< < Предыдущая 1 2 34 / 104 5 6 7 8 9 10 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]