Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Оружие и его незаконный оборот. Криминологическая характеристика и предупреждение. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 211
ди те лей, осу ще ст в ляю щих ме ж ду го род ные пе ре воз ки, и дру гих лиц, ко то рые мо гут не за кон но при об ре тать ору жие для осу ще ст в ле ния слу жеб ных за дач и обес пе че ния безо пас но сти; вы яв лять лиц, при бы ­ваю щих из рай онов бое вых дей ст вий и ищу щих пу ти сбы та ору жия; вы яв лять ра бот ни ков пред при ятий — из го то ви те лей ору жия, ко то ­рые за ни ма ют ся хи ще ни ем де та лей или ме ха низ мов ору жия.
Со вер шен но оче вид но, что чем боль ше ору жия, взрыв ча тых ве ­ществ и взрыв ных уст ройств бу дет бес кон троль но на хо дить ся у на се ­ле ния, тем боль ше бу дет со вер шать ся пре сту п ле ний с их при ме не ни ­ем. Сле до ва тель но, пре вен тив ные ме ры по спе ци аль ной про фи лак ­ти ке пре сту п ле ний долж ны быть на прав ле ны на изъ я тие пред ме тов воо ру же ния у на се ле ния. Для ре ше ния этой про бле мы не об хо ди мо ис поль зо вать все дос туп ные сред ст ва убе ж де ния и при ну ж де ния. Уче ны ми не од но крат но пред ла га лось ис поль зо вать фор мы сти му ли ­ро ва ния, за клю чаю щие ся в де неж ном воз на гра ж де нии доб ро воль но сдав ших не за кон но хра ня щие ся пред ме ты воо ру же ния
456
, а в не ко то ­рых ре гио нах это бы ло осу ще ст в ле но на прак ти ке. На при мер, мэр Мо ск вы Юрий Луж ков 23 ию ля 1997 г. из дал рас по ря же ние ¹ 797-РП, в ко то ром всем гра ж да нам сто ли цы бы ло пред ло же но сдать не за кон но на хо дя щие ся у них ору жие и взрыв ча тые ве ще ст ва на воз мезд ной ос но ве
457
. В ря де ре гио нов стра ны (Туль ская, Воронеж ская, Ко ст ром ская, Рос тов ская об лас ти, Крас но дар ский и Ставро польский края, Рес пуб ли ка Та тар стан) так же про во ди лись профи лактические ме ро прия тия по доб ро воль ной сда че не за кон но храня щегося у гра ж дан ору жия на воз мезд ной ос но ве.
Нуж но от ме тить, что эф фек тив ность по доб но го вы ку па ору жия не вы со ка, так как тре бу ет не мыс ли мо вы со ких фи нан со вых за трат и не име ет пра во вой ба зы. Бы ло бы пра виль нее ог ра ни чить ся денеж ­ным воз на гра ж де ни ем за дос то вер ную ин фор ма цию о ли цах, неза ­конно вла дею щих ору жи ем.
456
дан при сда че ору жия, а воз на гра ж де ние за сда чу ору жия долж но быть зна чи тель но боль ше, чем стои мость его на «чер ном рын ке», что ста ло бы не вы год ным для про да жи по сто рон ним ли цам (см.: Äæå ëà ëè Ò. È. Êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêàÿ õà ðàê òå ðè ñòè êà âîî ðó æåí -
íûõ ïðå ñòó ï ëå íèé è èõ ïðå äó ïðå æ äå íèå: Àâ òî ðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ðîñ òîâ í/Ä,
1998. Ñ. 170).
Ñ. 16.
Т. И. Дже ла ли счи та ет не об хо ди мым зна чи тель но по ощ рять ак тив ность гра ж -
457
Ле ва нов В. Рас по ря же ние мэра — ору жие сдать // Мас тер ру жье. 1997. ¹ 7/8.
212 Гла ва 4
Лю бые дей ст вия ор га нов вла сти по пре се че нию не за кон но го обо ро та ору жия бу дут ма ло эф фек тив ны, ес ли не пред при нять ме ры по пре се че нию по сту п ле ния ору жия в пре ступ ный обо рот. Ав то ры пол ностью под дер жи ва ют точ ку зре ния С. Ди кае ва и Д. Кур ба но ва, ко торые счи та ют, что эта ра бо та долж на осу ще ст в лять ся в трех на ­правлениях:
— со вер шен ст во ва ние го су дар ст вен но го кон тро ля за предмета ми воо ру же ния;
— пре дот вра ще ние фак тов из го тов ле ния са мо дель но го ору жия;
— унич то же ние все го изы мае мо го у на се ле ния ору жия
458
.
На ос но ве по лу чен ной ин фор ма ции не об хо ди мо про во дить сле ­дующие ме ро прия тия по про фи лак ти ке, свое вре мен но му вы яв ле ­нию и рас кры тию пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия:
а) обес пе че ние над ле жа ще го уче та и со хран но сти ору жия и взрыв ча тых ве ществ в про цес се про из вод ст ва, хра не ния, использо ­вания, транс пор ти ров ки, сбы та, изъ я тия и унич то же ния;
б) раз ра бот ка пред ло же ний по со вер шен ст во ва нию производст ­венно-технологического про цес са, на прав лен ных на ис клю че ние не ­оп рав дан ных по терь и соз да ние не уч тен ных из лиш ков ору жия, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств;
в) фор ми ро ва ние со вре мен ной тех ни че ской ба зы и над ле жа щее кад ро вое обес пе че ние сис те мы ох ра ны объ ек тов;
г) про ве де ние опе ра тив ных ме ро прия тий по пре се че нию пре сту ­п ле ний дан ной ка те го рии и за дер жа нию ви нов ных лиц.
На ос но ва нии ана ли за дея тель но сти ор га нов внут рен них дел и на ко п лен но го опы та борь бы с не за кон ным обо ро том ору жия и взрыв ча тых ве ществ мож но вы де лить сле дую щие стра те ги че ские на ­прав ле ния ее со вер шен ст во ва ния:
— ком плекс ное пла ни ро ва ние ор га ни за ци он но-прак ти че ских ме ро прия тий по пре ду пре ж де нию, рас кры тию и рас сле до ва нию хи -
458
îáî ðî òîì îðó æèÿ // Óãî ëîâ íîå ïðà âî. 1999. ¹ 3. Ñ. 121.
Äè êà åâ Ñ., Êóð áà íîâ Ä. Î êîì ïëåê ñå ìåð ïî óñè ëå íèþ áîðü áû ÎÂÄ ñ íå çà êîí íûì
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 213
ще ний ог не стрель но го ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и пре сту п ле ний, со вер шен ных с при ме не ни ем ору жия;
— раз ра бот ка спе ци аль ной фе де раль ной про грам мы строи тель ­ст ва и ре кон ст рук ции ар се на лов, баз и скла дов воо ру же ния в ар мии и вы де ле ние на ее вы пол не ние со от вет ст вую щих ас сиг но ва ний;
— под го тов ка и про ве де ние со вме ст но с Гос гор тех над зо ром ме ­ро прия тий, на прав лен ных на ли к ви да цию ис точ ни ков рас про стра ­не ния взрыв ча тых ве ществ, ис поль зуе мых в гор но руд ной про мыш ­лен но сти;
— со вер шен ст во ва ние взаи мо дей ст вия с дру ги ми го су дар ст вен ­ны ми ве дом ст ва ми и ор га на ми в це лях пе ре кры тия ка на лов по сту п ­ле ния ору жия и взрыв ча тых ве ществ в не ле галь ный обо рот;
— раз ра бот ка и вне дре ние сис те мы об ме на опе ра тив ной ин фор ­ма ци ей с пра во ох ра ни тель ны ми ор га на ми стран — чле нов СНГ и дру гих го су дарств о пре сту п ле ни ях, со вер шен ных с ис поль зо ва ни ем ору жия и взрыв ча тых ве ществ;
— со вме ст но с опе ра тив ны ми под раз де ле ния ми ФСБ, ГТК осу ­ще ст в лять по пол не ние дей ст вую щих и фор ми ро ва ние но вых бан ков дан ных о ли цах, за ни маю щих ся хи ще ния ми и не за кон ным сбы том ог не стрель но го ору жия, взрыв ча тых ве ществ, из го тов ле ни ем взрыв ­ных уст ройств;
— фор ми ро ва ние спе циа ли зи ро ван ных под раз де ле ний по ор га ­ни за ции рас кры тия хи ще ний ог не стрель но го ору жия и кри ми наль ­ных взры вов, обес пе че ние их не об хо ди мой спе ци аль ной тех ни кой;
— ор га ни за ция по сто ян но дей ст вую щих след ст вен но-опе ра тив ­ных групп, вклю чаю щих экс пер тов-взры во тех ни ков и спе циа ли стов по об на ру же нию взрыв ча тых ве ществ и обез вре жи ва нию взрыв ных уст ройств;
— про ве де ние ши ро ко мас штаб ных оперативно-профилактичес ­ких ме ро прия тий «Ар се нал», «Вихрь», «Щит» и др.
По на ше му мне нию, гра ж да нам с безу преч ной пра во вой ре пу та ­ци ей долж но быть пре дос тав ле но пра во при об ре те ния, хра не ния, но ше ния и ис поль зо ва ния в це лях са мо обо ро ны ко рот ко стволь но го ог не стрель но го ору жия.
214 Гла ва 4
Под безу преч ной пра во вой ре пу та ци ей мы по ни ма ем:
— от сут ст вие су ди мо стей;
— от сут ст вие взы ска ний за ад ми ни ст ра тив ные пра во на ру ше ния на силь ст вен но го, ко ры ст но го ха рак те ра или свя зан ные с на ру ше ни ­ем ан ти ал ко голь но го за ко но да тель ст ва;
— от сут ст вие зло ст но го при стра стия к ал ко го лю или при стра ­стия к нар ко ти кам;
— на ли чие по сто ян но го мес та жи тель ст ва и ценз осед ло сти, рав ­ный трем го дам;
— на ли чие по сто ян но го мес та ра бо ты (уче бы) и дли тель ность тру до во го (или ино го об ще ст вен но по лез но го) ста жа, аде к ват но го воз рас ту;
— от сут ст вие ком про ме ти рую щих дан ных в ор га не внут рен них дел по мес ту жи тель ст ва
459
.
Не ко то рые ав то ры тес но свя зы ва ют не за кон ный обо рот ору жия и не за кон ный обо рот нар ко ти ков. «Взаи мо связь нар ко тор гов ли с не ­за кон ным обо ро том ору жия, при ме не ние и ис поль зо ва ние нар ко ­тор гов ца ми и нар ко ма на ми ору жия — это ре аль но сти, ко то рые еще не дос та точ но осоз на ют ся, не до оце ни ва ют ся как у нас в Рос сии, так и в ме ж ду на род ном со об ще ст ве»
460
. По дан ным на ше го ис сле до ва ния, в со стоя нии нар ко ти че ско го опь я не ния во вре мя со вер ше ния пре сту п ­ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия, на хо ди лись 0,5% лиц.
Важ ную роль в пре ду пре ж де нии пре сту п ле ний, пре ду смот рен ­ных ст. 222 УК РФ, иг ра ют уго лов но-пра во вые ме ры. Они при ме ня ­ют ся то гда, ко гда пре ду пре ди тель ные ме ры вос пи та тель но го ха рак ­те ра не при нес ли же лае мых ре зуль та тов и име ют об ще пре вен тив ное и спе ци аль ное пре ду пре ди тель ное зна че ние
461
.
459
äó ïðå æ äå íèå âîî ðó æåí íûõ ïðå ñòó ï ëå íèé. Ðîñ òîâ í/Ä, 2001. Ñ. 58.
òåëü íûõ îð ãà íîâ // Ñî âåð øåí ñò âî âà íèå áîðü áû ñ îð ãà íè çî âàí íîé ïðå ñòóï íî ñòüþ è íàð ­êî áèç íå ñîì. Ìà òå ðèà ëû íà ó÷ íî-ïðàê òè ÷å ñêîé êîí ôå ðåí öèè. Ì.: Ìî ñ êîâ ñêèé èí ñòè òóò ÌÂÄ ÐÔ, 1998. Ñ. 151.
1968. Ñ. 146.
Ко рец кий Д. А., Зем ля ну хи на Л. М. Лич ность воо ру жен но го пре ступ ни ка и пре -
460
Бу ла тов Г. Г. Нар ко ти ки и ору жие — ком плекс ная про бле ма для пра во ох ра ни -
461
Куд ряв цев В. Н. При чин ность в кри ми но ло гии. М.: Юри ди че ская ли те ра ту ра,
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 215
Так, по ре зуль та там на ше го ис сле до ва ния, на тер ри то рии Рос ­тов ской об лас ти су да ми на зна ча лись сле дую щие ви ды на ка за ний:
ли ше ние сво бо ды — 18,7%;
ли ше ние сво бо ды с кон фи ска ци ей иму ще ст ва — 7,6%;
ли ше ние сво бо ды в ко ло нии-по се ле нии — 2,7%;
ли ше ние сво бо ды ус лов но — 62,8%;
ис пра ви тель ные ра бо ты — 3,5%;
ис пра ви тель ные ра бо ты ус лов но — 0,86%;
штраф — 0,5%;
при ну ди тель ное ле че ние в пси хи ат ри че ском ста цио на ре — 0,17%;
при ну ди тель ные ме ры ме ди цин ско го ха рак те ра — 0,17%.
Три че ло ве ка оп рав да ны за не до ка зан но стью ви ны.
Не об хо ди мо так же от ме тить, что оп ре де лен ная ка те го рия лиц бы ла ос во бо ж де на от уго лов ной от вет ст вен но сти по раз лич ным ос ­но ва ни ям:
не вме няе мо сти — 0,34%;
тя же лой бо лез ни — 0,17%;
дея тель но го рас кая ния — 0,17%.
В 3,4% слу ча ев осу ж ден ные к ли ше нию сво бо ды и ис пра ви тель ­ным ра бо там впо след ст вии ос во бо ж де ны от на ка за ния в свя зи с ак ­том ам ни стии.
В от но ше нии 10 че ло век уго лов ные де ла пре кра ще ны, из них в свя зи с:
доб ро воль ной вы да чей ору жия — 1%;
из ме не ни ем об ста нов ки — 0,5%;
при ми ре ни ем сто рон — 0,17%.
Ис сле до ва ние вы яви ло, что ли ше ние сво бо ды на зна ча лось, как пра ви ло, то гда, ко гда, на ря ду с не за кон ным но ше ни ем (хра не ни ем) ору жия, ли ца со вер ша ли тяж кие и осо бо тяж кие пре сту п ле ния: убий ­ст во, раз бой ные на па де ния, ли бо ли цам, ра нее су ди мым к ус лов ной
216 Гла ва 4
ме ре на ка за ния, не имею щим по сто ян но го мес та жи тель ст ва и за ня ­тий.
Наи бо лее рас про стра нен ным на ка за ни ем яви лось ус лов ное осу ­ж де ние к ли ше нию сво бо ды (62,8%). На ка за ние на зна ча лось по не ­ко то рым де лам без уче та ха рак те ра и сте пе ни об ще ст вен ной опас но ­сти дея ния и лич но сти ви нов но го. Так, к ус лов ной ме ре на ка за ния по ч. 4 ст. 222 и ч. 2 ст. 111 УК РФ при го во рен Мар ков, ко то рый вы ­стре лом из не за кон но хра ня ще го ся га зо во го ре воль ве ра, за ря жен но ­го дро бо вым па тро ном, при чи нил гр-ну Ч. трав му обо их глаз, при ­вед шую к пол ной сле по те
462
.
К ус лов ной ме ре при го во ре ны по ч. 2 ст. 222 и п. «а» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 30 УК РФ не ра бо таю щие Ба бин и Ога не сян, ко то рые не за кон ­но при об ре ли, хра ни ли и но си ли га зо вые, пе ре де лан ные в ог не ­стрель ные, пис то лет и ре воль вер и с их ис поль зо ва ни ем на па ли на во ди те ля так си, ото брав у не го 200 руб лей
463
. (В дан ном при ме ре не -
пра виль но про из ве де на ква ли фи ка ция со де ян но го.)
К ус лов ной ме ре при го во рен ра нее два ж ды су ди мый Про нин, не за кон но хра нив ший и но сив ший га зо вый пис то лет, пе ре де лан ный для стрель бы па тро на ми ка либ ра 5,6 мм с на рез кой для глу ши те ля, т. е. ору жие, тра ди ци он но при ме няю щее ся для со вер ше ния «за каз ­ных» убийств
464
.
Во всех пе ре чис лен ных слу ча ях на ка за ние яв но не со от вет ст ву ет тя же сти со вер шен но го пре сту п ле ния и лич но сти ви нов но го. Име ли ме сто слу чаи на зна че ния ис пра ви тель ных ра бот ли цам, ни где не ра ­бо таю щим, что до 11 де каб ря 2003 го да яв ля лось на ру ше ни ем ст. 50 УК РФ. Так, при го во ром Во ро ши лов ско го рай су да г. Рос то ва-на-До ­ну от 23 фев ра ля 2000 го да ни где не ра бо таю щий Гай дар жи осу ж ден по ч. 4 ст. 222 УК к од но му го ду ис пра ви тель ных ра бот с удер жа ни ем 10% за ра бот ка ус лов но. Тем же су дом 16 мая 2000 го да ни где не ра бо ­таю щий Ку ри цын осу ж ден по ч. 4 ст. 222 УК к од но му го ду ис пра ви ­тель ных ра бот по мес ту ра бо ты с удер жа ни ем 10% за ра бот ной пла ты. Вне сен ные 11 де каб ря 2003 го да из ме не ния в Уго лов ный ко декс РФ уст ра ни ли дан ный про бел.
462
Óã. äåëî ¹ 1-85/99 // Âî ðî øè ëîâ ñêèé ðàé ñóä ã. Ðîñ òî âà-íà-Äî íó.
463
Óã. äåëî ¹ 1-209-00 // Ïåñ ÷à íî êîï ñêèé ðàé ñóä Ðîñ òîâ ñêèé îá ëàñ òè.
464
Óã. äåëî ¹ 1-188-01 // Ãó êîâ ñêèé ãîð ñóä Ðîñ òîâ ñêîé îá ëàñ òè.
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 217
Ус лов ные при го во ры и при го во ры к ис пра ви тель ным ра бо там об жа ло ва лись лишь од ним осу ж ден ным. Та кая су деб ная прак ти ка, по су ще ст ву, ис клю ча ет пре вен тив ные воз мож но сти ст. 222 УК РФ.
Изу че ние прак ти ки про ку рор ско го над зо ра за ис пол не ни ем за ­ко нов при на зна че нии на ка за ния за пре сту п ле ния, свя зан ные с не за ­кон ным обо ро том ору жия, так же по ка за ло, что зна чи тель ное чис ло лиц (бо лее двух тре тей) при вле ка ет ся к уго лов ной от вет ст вен но сти за эти пре сту п ле ния по со во куп но сти с дру ги ми пре сту п ле ния ми, как пра ви ло, бо лее тяж ки ми — убий ст ва, раз бои, ху ли ган ст ва
465
.
Нор ма об от вет ст вен но сти за не за кон ные при об ре те ние, пе ре да ­чу, сбыт, хра не ние, пе ре воз ку или но ше ние ору жия, его ос нов ных час тей, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств име ет не ма ло важ ное зна че ние для пре ду пре ж де ния иных пре сту п ле ­ний, со вер шае мых с при ме не ни ем ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств.
В свя зи с этим, по мне нию ав то ров, не об хо ди мо:
— из ме нить в сто ро ну уже сто че ния су деб ную прак ти ку по де лам, свя зан ным с не за кон ным обо ро том ору жия;
— уси лить уго лов ную от вет ст вен ность за хи ще ние ли бо вы мо га ­тель ст во ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ­ройств, так как не пра во мер ное за вла де ние пред ме та ми, ука зан ны ми в ст. 222 УК РФ, та ки ми спо со ба ми яв ля ет ся в по дав ляю щем боль ­шин ст ве слу ча ев при го тов ле ни ем к со вер ше нию бо лее тяж ко го пре ­сту п ле ния;
— с це лью ис клю че ния по втор но го по сту п ле ния ору жия в пре ­ступ ный обо рот бы ло бы пра виль ным все изы мае мое бое вое и са мо ­дель ное ору жие под вер гать унич то же нию не за ви си мо от тех ни че ско ­го и фи зи че ско го со стоя ния.
Эф фек тив ность в дос ти же нии по ло жи тель ных ре зуль та тов про ­фи лак ти че ской ра бо ты за ви сит от це ле на прав лен но го и ак тив но го при ме не ния уго лов но-пра во вых и дру гих мер по пре ду пре ж де нию как не за кон но го обо ро та ору жия в це лом, так и его груп по вых форм, пре се че ния его, а так же реа ли за ции уго лов ной от вет ст вен но сти. Ес -
465
тиз ме, умыш лен ных убий ст вах и не за кон ном обо ро те ору жия) // За кон ность. 1996. ¹ 4. С. 25.
Íàä çîð çà èñ ïîë íå íè åì çà êî íîâ ïðè íà çíà ÷å íèè íà êà çà íèÿ (ïî äå ëàì î áàí äè -
218 Гла ва 4
те ст вен но, вы ше ука зан ные уго лов но-пра во вые ме ры при ме ни мы в борь бе и с дру ги ми пре сту п ле ния ми. Од на ко в за ви си мо сти от спе ци ­фи ки то го или ино го пре сту п ле ния ме ня ет ся и со дер жа ние мер уго ­лов но-пра во во го воз дей ст вия.
Ме ры по пре ду пре ж де нию не за кон ных при об ре те ния, пе ре да чи, сбы та, хра не ния, пе ре воз ки или но ше ния ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств, осу ще ст в ляе мые хо зяй ­ст вен ны ми ор га ни за ция ми, долж ны за клю чать ся в свое вре мен ном обо ру до ва нии в стро гом со от вет ст вии с тре бо ва ния ми со от вет ст вую ­щих нор ма тив ных ак тов по ме ще ний для хра не ния ору жия, бо е при ­па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств, обес пе че нии объ ­ек тов на деж ной ох ра ной (в том чис ле с ис поль зо ва ни ем тех ни че ских средств), ор га ни за ции стро го го уче та при хо да и рас хо да ору жия, бо е ­при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств, ор га ни за ции тща тель но го, внут ри ве дом ст вен но го кон тро ля за их хра не ни ем и ис ­поль зо ва ни ем, в ка че ст вен ном под бо ре и ин ст рук та же лиц, до пус ­кае мых к хра не нию, пе ре воз ке, ис поль зо ва нию ору жия, бо е при па ­сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств.
Серь ез ной за да чей для дея тель но сти ор га нов внут рен них дел яв ­ля ет ся ра зоб ще ние сфор ми ро вав ших ся пре ступ ных групп, спе циа ­ли зи рую щих ся на со вер ше нии не за кон ных дей ст вий с ору жи ем. Не ­ред ко к уго лов ной от вет ст вен но сти при вле ка ют ся ря до вые ис пол ни ­те ли, пас сив ные уча ст ни ки та ких дея ний, а ор га ни за то ры, под стре ка те ли и по соб ни ки за час тую ос та ют ся на сво бо де. Как пра ­ви ло, боль шин ст во из них не пре кра ща ют за ни мать ся пре ступ ной дея тель но стью, вновь под би ра ют но вых чле нов пре ступ ных групп, то есть про ис хо дит про цесс са мо воз ро ж де ния, по рой бо лее опас ный, чем ра нее. По это му со труд ни ки ор га нов внут рен них дел долж ны не ос тав лять без кон тро ля уча ст ни ков групп, ос тав ших ся на сво бо де, ста вить их на учет, за во дить спе ци аль ные кар то те ки по спо со бам и фор мам со вер ше ния пре сту п ле ния, свое вре мен но пре се кать их про ­ти во прав ную дея тель ность.
Соз да ние на об слу жи вае мых ор га на ми внут рен них дел объ ек тах ли цен зи он но-раз ре ши тель ной сис те мы ус ло вий, ис клю чаю щих воз ­мож ность не за кон но го за вла де ния или хи ще ния ору жия, во мно гом за ви сит от пра виль но го под бо ра кад ров ми ли ции, чет ко го зна ния
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 219
ими дей ст вую ще го за ко но да тель ст ва, их куль ту ры в ра бо те и доб ро ­со ве ст но го ис пол не ния слу жеб ных обя зан но стей.
Ме ры ор га ни за ци он но го ха рак те ра, осу ще ст в ляе мые ор га на ми внут рен них дел, в це лях по вы ше ния эф фек тив но сти борь бы с не за ­кон ны ми при об ре те ни ем, пе ре да чей, сбы том, хра не ни ем, пе ре воз ­кой или но ше ни ем ору жия, его ос нов ных час тей, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств, по на ше му мне нию, долж ны за клю чать ся в сле дую щем:
— стро гое со блю де ние за ко но да тель ст ва, рег ла мен ти рую ще го вы да чу ли цен зий на пра во при об ре те ния, хра не ния, пе ре воз ки ору ­жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств;
— осу ще ст в ле ние ре гу ляр ных кон троль ных про ве рок при год но ­сти по ме ще ний для хра не ния ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ­ществ и взрыв ных уст ройств;
— тща тель ная про вер ка ус ло вий хра не ния, уче та и ис поль зо ва ­ния ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ­ройств;
— осу ще ст в лять изъ я тие ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ­ществ и взрыв ных уст ройств при от сут ст вии над ле жа щих ус ло вий хра не ния, ис клю чаю щих воз мож ность их хи ще ния, ут ра ты и не за ­кон но го за вла де ния ими дру ги ми спо со ба ми;
— по сто ян ный кон троль за осу ще ст в ле ни ем ус та нов лен но го по ­ряд ка тор гов ли ору жи ем и бо е при па са ми, ре мон том ору жия;
— вы яв ле ние не за кон но хра ня ще го ся у на се ле ния ору жия, бо е ­при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств;
— про ве де ние разъ яс ни тель ной ра бо ты сре ди на се ле ния о доб ­ро воль ной сда че не за кон но хра ня ще го ся ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств;
— ор га ни за ция эф фек тив но го ро зы ска по хи щен ных и ут ра чен ­ных ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ­ройств, ус та нов ле ние и при вле че ние к уго лов ной от вет ст вен но сти лиц, ви нов ных в хи ще нии и не за кон ном из го тов ле нии ору жия, бо е ­при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств.
220 Гла ва 4
Так же не об хо ди мо:
— в тер ри то ри аль ных ор га нах внут рен них дел за во дить ли тер ные де ла на круп ные или по сто ян но дей ст вую щие объ ек ты, свя зан ные с обо ро том ору жия. В них сле ду ет кон цен три ро вать ин фор ма цию, ха ­рак те ри зую щую со стоя ние опе ра тив ной об ста нов ки и ре зуль та ты при ни мае мых мер по пре се че нию не за кон но го обо ро та ору жия на об слу жи вае мой тер ри то рии;
— соз дать опе ра тив ные по зи ции на всех объ ек тах, про из во дя щих ору жие. Ор га ни зо вать сис те му по сто ян но го опе ра тив но го на блю де ­ния за кон крет ны ми долж но ст ны ми ли ца ми, имею щи ми дос туп к ору жию;
— соз дать спе ци аль ные от ря ды, дей ст вую щие на пред при яти ­ях — из го то ви те лях ору жия и бо е при па сов, вклю чив в них со труд ни ­ков под раз де ле ний уго лов но го ро зы ска, по борь бе с эко но ми че ски ­ми пре сту п ле ния ми, ор га ни зо ван ной пре ступ но стью, ли цен зи он ­но-раз ре ши тель ной ра бо ты;
— осу ще ст в лять ме ж ду опе ра тив ны ми служ ба ми МВД Рос сии и МВД ближ не го за ру бе жья по сто ян ный об мен ин фор ма ци ей о ли цах, за ни маю щих ся хи ще ния ми и не ле галь ным при об ре те ни ем ору жия, о вы яв лен ных ка на лах его транс пор ти ров ки, скла ди ро ва ния и про да ­жи;
— во всех ор га нах внут рен них дел иметь ал го рит мы мно го ва ри ­ант ных дей ст вий на слу чай по лу че ния ин фор ма ции о со вер ше нии хи ще ния ору жия;
— соз дать в ор га нах внут рен них дел под раз де ле ния или вы де лить спе ци аль ных со труд ни ков для ре ше ния во про сов по борь бе с не за ­кон ным обо ро том ору жия;
— про вес ти тща тель ную ком плекс ную ин вен та ри за цию ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств в мес тах их про из вод ст ва, транс пор ти ров ки, хра не ния и ис поль зо ва ния;
— для пре ду пре ж де ния и рас кры тия хи ще ний и ут ра ты ору жия в во ин ских час тях ре шить во прос о соз да нии во ен ной ми ли ции.
При чем от их ак тив ной по зи ции, тес но го взаи мо дей ст вия всех субъ ек тов за ви сит ус пеш ность борь бы, свое вре мен ное пре се че ние пре ступ ной дея тель но сти ви нов ных. Взаи мо дей ст вие обу слов ли ва ет
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]