Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оружие и его незаконный оборот. Криминологическая характеристика и предупреждение. Монография
.pdf
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 171
«Об ору жии» воз ло же на та кая за да ча, толь ко фик си ру ют пре дос тав ляе мые им дан ные. Од на ко на прак ти ке ис поль зо вать эту ин фор ма цию при осу ще ст в ле нии про фи лак ти че ских ме ро прия тий
не воз мож но.
Осу ще ст в ле ние ли цен зи он ной дея тель но сти, рас про стра нен ной го су дар ст вом на ряд пред ме тов и ве ществ, в том чис ле ору жие,
бо е при па сы, взрыв ча тые ве ще ст ва и взрыв ные уст рой ст ва, и кон троль за объ ек та ми, под па даю щи ми под ее дей ст вие, яв ля ют ся од ной из га ран тий не до пу ще ния не за кон ных при об ре те ния, пе ре да чи, сбы та, хра не ния, пе ре воз ки или но ше ния ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств. Она при зва на
ре гу ли ро вать по ря док про из вод ст ва, при об ре те ния, поль зо ва ния,
хра не ния, сбы та и пе ре воз ки ука зан ных пред ме тов, а так же по ря док от кры тия и функ цио ни ро ва ния не ко то рых пред при ятий, в том
чис ле ору жей но-ре монт ных мас тер ских, стрел ко вых ти ров и ма га зи нов, тор гую щих ору жи ем и бо е при па са ми.
Го во ря о под раз де ле ни ях ли цен зи он но-раз ре ши тель ной сис те мы, мож но от ме тить, что за по след ние го ды эф фек тив ность их
про фи лак ти че ско го воз дей ст вия су ще ст вен но воз рос ла. Так, в
1998 го ду за на ру ше ния ле галь но го обо ро та ору жия ими ан ну ли ро ва но бо лее 32 тыс. ра нее вы дан ных ли цен зий, что пре вы ша ет по ка за те ли 1997 го да в пол то ра раза
381
. Вме сте с тем в ус ло ви ях бы ст рых
со ци аль но-эко но ми че ских преобразова ний, в ре зуль та те со кра ще ния чис лен но сти стрел ков ВОХР со труд ни ка ми под разделений
ли цен зи он но-раз ре ши тель ной ра бо ты не все гда выяв ляется со от вет ст вие ко ли че ст ва еди ниц ис поль зуе мо го ору жия и чис лен но сти
со труд ни ков ох ран ных струк тур, не осу ще ст в ля ет ся свое вре мен ное изъ я тие сверх нор ма тив но го ору жия. К то му же не от ве ча ют со вре мен ным тре бо ва ни ям существую щие фор мы ста ти сти че ской
от чет но сти, от ра жаю щие ре зуль та ты ра бо ты по пре ду пре ж де нию и
пре се че нию пре сту п ле ний в сфе ре не ле галь но го обо ро та ору жия.
Ну ж да ют ся в уточ не нии по ка за те ли, ха рак те ри зую щие ис поль зо -
381
бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ, взрыв ных уст ройств и их ис поль зо ва ние в пре ступ ных це лях // Про бле мы борь бы с не за кон ным обо ро том ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и их ис поль зо ва ние в пре ступ ных це лях: Ма те риа лы на уч но-прак ти че ской
кон фе рен ции. М.; Тула, 2000. С. 12.
Íè êè òèí À. Ì. Îñ íîâ íûå íà ïðàâ ëå íèÿ áîðü áû ñ íå çà êîí íûì îáî ðî òîì îðó æèÿ,
172 Гла ва 4
ва ние глас ных и не глас ных средств в пре ду пре ж де нии по доб ных
пре сту п ле ний.
Од на ко од ним из фак то ров, спо соб ст вую щих не за кон но му обо ро ту ору жия, яв ля ет ся от сут ст вие не об хо ди мо го кон тро ля со сто ро ны ор га нов внут рен них дел за со от вет ст вую щи ми объ ек та ми, не дос та точ но ак тив ное реа ги ро ва ние на вскры тие ими фак тов на ру ше ний
пра вил ли цен зи он ной сис те мы, сла бую про фи лак ти че скую ра бо ту
по мес ту жи тель ст ва и не дос та точ ный кон троль за уст ра не ни ем вы яв лен ных на ру ше ний.
Не дос тат ки в ра бо те ор га нов след ст вия, про ку ра ту ры по борь бе с
не за кон ны ми при об ре те ни ем, пе ре да чей, сбы том, хра не ни ем, пе ре воз кой или но ше ни ем ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и
взрыв ных уст ройств за клю ча ют ся в не реа ги ро ва нии в ря де слу ча ев
на ма те риа лы о со вер ше нии или при го тов ле нии пре сту п ле ний, пре ду смот рен ных ст. 222 УК РФ, не свое вре мен ном при вле че нии ви нов ных к уго лов ной от вет ст вен но сти, не пра виль ной ква ли фи ка ции со де ян но го. В от дель ных слу ча ях ор га ны след ст вия, про ку ра ту ры и су ды в на ру ше ние тре бо ва ний за ко на при рас сле до ва нии кон крет ных
пре сту п ле ний не ус та нав ли ва ют при чин и ус ло вий, спо соб ст вую щих
не за кон но му обо ро ту ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и
взрыв ных уст ройств, не на прав ля ют в со от вет ст вую щие ор га ни за ции
пред став ле ния, ча ст ные оп ре де ле ния о при чи нах и ус ло ви ях со вер ше ния ука зан ных пре сту п ле ний, с пред ло же ния ми по их уст ра не нию. Со труд ни ки пра во ох ра ни тель ных ор га нов не при ни ма ют над ле жа щих мер к ус та нов ле нию ис тин но го ис точ ни ка при об ре те ния
ору жия, не кри ти че ски вос при ни ма ют не прав до по доб ные за яв ле ния
об ви няе мых (под су ди мых) о мас со вых на ход ках ору жия в об ще ст вен ных мес тах или по куп ке у не из вест ных лиц, не при ни ма ют мер к
их про вер ке и оп ро вер же нию.
Ос тав ля ет же лать луч ше го су деб ная прак ти ка по де лам о неза конном обо ро те ору жия. Су ды весь ма снис хо ди тель ны в ре ше нии во про са о ме рах на ка за ния. В 63,66% слу ча ев при ме ня ют ся ус лов ные
ме ры на ка за ния. Го су дар ст вен ное об ви не ние по де лам о не за кон ном
обо ро те ору жия под дер жи ва ет ся до воль но ред ко.
К чис лу не дос тат ков в дея тель но сти лиц, кон тро ли рую щих за кон ный обо рот ору жия, пре ж де все го, сле ду ет от не сти и ве дом ст вен ную ра зоб щен ность. В соот ветствии с Фе де раль ным за ко ном «Об
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 173
ору жии», За ко ном РФ «О ми ли ции», по ста нов ле ни ем Пра ви тель ст ва
РФ ¹ 814 «О ме рах по ре гу ли ро ва нию обо рота гра ж дан ско го и слу -
жеб но го ору жия и па тро нов к не му на тер ри то рии Рос сий ской Фе де ра ции» кон троль за обо ро том слу жебного и гра ж дан ско го ору жия
воз ло жен на Ми ни стер ст во внут рен них дел, при этом ему при хо дит ся взаи мо дей ст во вать со зна чи тель ным ко ли че ст вом ми ни стерств и
ве домств.
Со труд ни ки ор га нов внут рен них дел за час тую не име ют ин фор ма ции от во ин ских со еди не ний о мес тах хра не ния ору жия, со стоя нии его ох ра ны и фак тах ут ра ты. За труд нен, а ино гда и невоз можен,
дос туп со труд ни ков тер ри то ри аль ных ор га нов внут рен них дел на
ре жимные объ ек ты, на хо дя щие ся в ве де нии ФСБ. До на стоя ще го
вре ме ни не раз ра бо та ны со от вет ст вую щие до ку мен ты, регули рующие долж ное взаи мо дей ст вие со труд ни ков ука зан ных ве домств в
ре ше нии во про сов, на прав лен ных на со хран ность ору жия и пре дот вра ще ние его хи ще ний.
Ми ни стер ст во внут рен них дел Рос сий ской Фе де ра ции, кон тролируя обо рот слу жеб но го и гра ж дан ско го ору жия, осуществ ляет цен тра ли зо ван ный учет ут ра чен но го и вы яв лен но го
нарезно го ог не стрель но го ору жия, не за ви си мо от его ве дом ст вен ной при над леж но сти, то есть в кон тро ле за обо ро том бое во го огне стрельного ору жия дея тель ность МВД ог ра ни чи ва ет ся лишь кри минальной сфе рой. Вы яв лен ное ог не стрель ное ору жие мо жет не
зна чить ся в чис ле ут ра чен но го, и, ста ло быть, ус та но вить ис точ ник его по сту п ле ния в не за кон ный обо рот бы ва ет труд но, а
ино гда и не воз мож но. Од на ко это мо жет спо соб ст во вать соз да нию
ус ло вий для по сле дую щих не за кон ных дей ст вий, свя зан ных с обо ро том ору жия. Свя за но это с тем, что ве дом ст вен ные сис те мы
уче та воору жения изо ли ро ва ны друг от дру га. Об ут ра тах бое во го ору жия ор га ны внут рен них дел ин фор ми ру ют ся ведомст вами-пользователями не свое вре мен но. Еди ный учет, из ко то ро го
воз мож но уз нать о ве дом ст вен ной при над леж но сти ору жия, от сутствует. Та ким об ра зом, по доб ная де цен тра ли за ция не мо жет
спо соб ст во вать эф фек тив но му кон тро лю ору жия в Рос сии.
С опо зда ни ем, обу слов лен ным фи нан со вы ми про бле ма ми, соз да ет ся в МВД Рос сии ав то ма ти зи ро ван ная ин фор ма ци он но-по ис ко вая сис те ма уче та ору жия (АИПС «Ору жие — МВД»), по зволяющая
174 Гла ва 4
ус та но вить сис те му кон тро ля за обо ро том гражданско го и слу жеб но го ору жия на тер ри то рии Рос сий ской Фе де ра ции, на чиная с его про из вод ст ва (вво за) и за кан чи вая ути ли за ци ей.
С уве ли че ни ем объ е ма обо ро та ору жия зна чи тель но воз рас та ет и
на груз ка на со труд ни ков под раз де ле ний ли цен зи он но-раз ре ши тель ной ра бо ты
382
. В ря де ре гио нов стра ны, в боль шей ме ре в свя зи с не дос та точ ным фи нан си ро ва ни ем, проис ходит со кра ще ние чис лен но сти со труд ни ков под раз де ле ний ли цен зи он но-раз ре ши тель ной ра бо ты. Все это мо жет ска зы вать ся на ка че ст ве ра бо ты по кон тро лю за
объ ек та ми ли цен зи он но-раз ре ши тель ной сис те мы.
Зна чи тель ные кад ро вые про бле мы су ще ст ву ют и в ап па ра тах
уго лов но го ро зы ска. В боль шин ст ве ор га нов внут рен них дел борь ба с
не за кон ным обо ро том ору жия вме сте с ины ми функ цио наль ны ми
обя зан но стя ми воз ло же на лишь на од но го со трудника уго лов но го
ро зы ска.
К не дос тат кам в ра бо те пра во ох ра ни тель ных ор га нов от но сят ся
и упу ще ния в вос пи та тель ной и пра во вой ра бо те с на се ле ни ем.
Прак ти че ски от сут ст ву ет про па ган да за ко нов сре ди на се ле ния, осо бен но сре ди под ро ст ков. В шко лах от сут ст ву ют пра во вые дис ци п ли ны ли бо их пре по да ют не ком пе тент ные, пло хо под го тов лен ные в
пра во вом от но ше нии ли ца.
Та ким об ра зом, в дея тель но сти пра во ох ра ни тель ных ор га нов
сле ду ет вы де лить сле дую щие не дос тат ки:
— не вы яв ле ние объ ек тов, тре бую щих осо бо го вни ма ния в пре ду пре ж де нии пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия;
— от сут ст вие долж ной ко ор ди на ции уси лий раз лич ных под раз де ле ний в борь бе с не за кон ным обо ро том ору жия;
— фор маль ное от но ше ние к сиг на лам о на ру ше ни ях, свя зан ных
с не пра во мер ным обо ро том ору жия;
— от сут ст вие или не дос та точ ность ин ди ви ду аль ной про фи лак ти че ской ра бо ты с ли ца ми, асо ци аль ное по ве де ние ко то рых ука зы ва ет на воз мож ность со вер ше ния ими со от вет ст вую щих пре сту п ле ний.
382
ñêèé ñëå äî âà òåëü. 1999. ¹ 6. Ñ. 38.
Ñì.: Ïî ëî çîâ Â. Ï., Ïî ïîâ Ñ. Á. Ïðî áëå ìû îáî ðî òà îðó æèÿ â Ðîñ ñèè // Ðîñ ñèé -
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 175
Го ды ре форм ха рак те ри зу ют ся ак тив ным на ступлением пре ступ но сти на об ще ст во и го су дар ст во
383
, не га тив ным трансфор мированием сте рео ти пов по ни ма ния куль ту ры и нрав ст вен но сти.
Не бла го при ят ное воз дей ст вие на соз на ние лю дей, осо бен но не со вер шен но лет них и мо ло де жи, ока зы ва ют про из ве де ния лите ратуры и про дук ция средств мас со вой ин фор ма ции не га тив но го
со дер жа ния, за по ло нив шие в по след ние го ды книж ный ры нок,
стра ни цы пе рио ди че ской пе ча ти, эк ра ны те ле ви зо ров и кинотеат ров. В них в изо би лии со дер жат ся сце ны жес то ко сти и на си лия,
про па ган да обо га ще ния лю бы ми спо со ба ми, в том чис ле и про па ган да идео ло гии пре ступ но го ми ра. «Рас про стра не ние сре ди на се ле ния, мо ло де жи соци ально-негативных норм, обы ча ев и тра ди ций пре ступ но го ми ра, уго лов ной ро ман ти ки яв ля ет ся со ци аль но-кри ми наль ной ос но вой фор ми ро ва ния пре ступ но го по ве де ния
и воз ник но ве ния ан ти об ще ст вен ных групп пре ступ ной ори ен та -
384
ции»
. И все это на фо не пол ней ше го от сут ст вия по ло жи тель но го
вос пи та тель но го воз дей ст вия со сто ро ны го су дар ст ва. Пред став ляя со бой про цесс сис те ма ти че ско го и це ле на прав лен но го воз дей ст вия на ду хов ное и фи зи че ское раз ви тие лич но сти, вос пи та ние
име ет цель под го то вить ее к про из вод ст вен ной, об ще ст вен ной и
куль тур ной дея тель но сти. Вос пи та ние все гда яв ля лось од ним из
средств «со циа ли за ции лич но сти, то есть про цес са ста нов ле ния
лич но сти, обу че ния и ус вое ния ин ди ви дом цен но стей, норм, ус та но вок, образ цов по ве де ния, при су щих дан но му об ще ст ву, со ци аль ной общ но сти, груп пе
385
.
Не по сред ст вен но вос пи та тель ный про цесс дол жен осу ще ст в лять ся в не сколь ких сфе рах — се мье, учеб ном за ве де нии, тру до вом
кол лек ти ве. Един ст вен ной сфе рой, в ко то рой в на стоя щее вре мя бо лее или ме нее осу ще ст в ля ет ся вос пи та ние не со вер шен но лет них и
мо ло де жи, яв ля ет ся се мья. Од на ко глу бо кий кри зис рос сий ско го об ще ст ва от ра зил ся и на се мье. За по след ние го ды в три раза уве ли чи лось чис ло гра ж дан, ли шен ных ро ди тель ских прав (с 11 до 35 тыс.),
383
Дол го ва А. И. Вве де ние // Пре ступ ность и ре фор мы в Рос сии. М., 1998. С. 3.
384
Ðà çèí êèí Â. Ñ. «Âîðû â çà êî íå» è ïðå ñòóï íûå êëà íû. Ì., 1995. Ñ. 34.
385
Ñî öèî ëî ãèÿ ìî ëî äå æè. ÑÏá., 1996. Ñ. 67.
176 Гла ва 4
что пре до пре де ля ет ши ро кое рас про стра не ние со ци аль но го си рот ст ва и бес при зор но сти сре ди не со вер шен но лет них
386
.
Пре кра ще ние пат рио ти че ско го и во ин ско го обу че ния при ве ло к
то му, что в Воо ру жен ные Си лы при хо дит мо ло дежь, у ко то рой от сут ст ву ют по ня тия дол га, Ро ди ны, не имею щая эле мен тар ных на вы ков
во ин ской служ бы. Это не га тив ным об ра зом ска за лось на ка че ст вен ном со стоя нии Воо ру жен ных Сил. Су ще ст ву ют и серь ез ные про бле мы воспи тания во ен но слу жа щих, что ска зы ва ет ся на до воль но вы со ком уров не пре ступ но сти в Воо ру жен ных Си лах
387
. При этом от ри ца тель ное влия ние на фор ми ро ва ние лично сти во ен но слу жа щих
ока зы ва ют и та кие не гативные яв ле ния, как «де довщина», пьян ст во,
нар ко ма ния, хи ще ние иму ще ст ва, низ кий уро вень вос пи та тель ной
ра бо ты ко ман ди ров раз лич но го ран га и т. п.
Про ис шед шие в стра не пре об ра зо ва ния по влия ли и на мик ро кли мат в тру до вых кол лек ти вах, в них во об ще от сут ст ву ет вос пи та ние мо ло дых со труд ни ков, из жи та сис те ма на став ни че ст ва. На пред при яти ях ча ст ной фор мы соб ст вен но сти гос под ству ют лишь ма териальные сти му лы.
Уси ли ва ет ся дей ст вие кри ми но ген ных фак то ров, ко ре ня щих ся и
в сфе ре по ли ти че ских от но ше ний. В пе ри од «пе ре строй ки» про изош ли обо ст ре ние меж на цио наль ных противо речий, обу сло вив ших
про ти во стоя ние рес пуб лик цен тру, а в ря де слу ча ев и воо ру жен ные
кон флик ты ме ж ду от дель ны ми респуб ликами. Захлесты вающая ны не Рос сию вой на внут рен не го се па ра тиз ма объясняет ся бли зо ру ким
стрем ле ни ем ру ко во дства ад ми ни ст ра тив ных и на цио наль ных тер ри то ри аль ных еди ниц в об ста нов ке хао са пре сле до вать свои ме ст ные
ин те ре сы
388
. На цио наль ный се па ра тизм не ред ко при ни ма ет пре ступ ную фор му, ко торая про яв ля ет ся в не под чи не нии кон сти ту ци он ным
федераль ным ор га нам вла сти, соз да нии не за кон ных воо ру жен ных
фор ми ро ва ний, бан ди тиз ме, ге но ци де гра ж дан не ко рен ных
националь ностей, тер ро риз ме, за хва те за лож ни ков и дру гих тяж ких
престу плениях.
386
êîâ â Ðîñ ñèè. Ì., 1999. Ñ. 140–141.
дарствен ной идео ло гии. М., 1994. С. 81.
Да ни лен ко Н. Н. Пре ступ ность и дети // Кри ми наль ная си туа ция на ру бе же ве -
387
Êðè ìè íî ëî ãèÿ: Ó÷åá íèê / Ïîä ðåä. Ñ. Ì. Èí øà êî âà. Ì., 2000. Ñ. 284.
388
Èëü èí Â. Â., Ïà íà ðèí À. Ñ., Ðÿ áîâ À. Â. Ðîñ ñèÿ: îïûò íà öèî íàëü íî-ãî ñó -
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 177
Со ци аль но-по ли ти че ская на пря жен ность в об ще ст ве обу слов ли ва ет рез кое по вы ше ние ин те ре са к ору жию со сто ро ны как пре ступ но го эле мен та, так и за ко но пос луш ных гра ж дан. Кро ме тра ди ци он но го ору жия — ре воль ве ров, пис то ле тов — пре ступ ни ки в по след ние го ды ста ли ис поль зо вать ско ро стрель ные пис то ле ты —
пис то ле ты-пу ле ме ты, ав то ма ты, гра на то ме ты.
Зна чи тель ное ме сто в ря ду кри ми но ген ных фак то ров полити ческого ха рак те ра за ни ма ет про бле ма ор га ни за ции вла сти в госу дарстве. О ка че ст вен ной сто ро не дея тель но сти ор ганов вла сти го во рят мно го чис лен ные фак ты кор руп ции сре ди чи нов ни ков
389
, не по сле до ва тель ность и не про ду ман ность мно гих по ли ти че ских
ре ше ний, по след ст вия ми ко то рых был серь ез ный ущерб эко но ми че ской, во ен ной и по ли ти че ской безо пас но сти Рос сии. Кро ме то го, по след нее де ся ти ле тие ха рак те ри зу ет ся ак тив ным втор же ни ем кри ми наль но го ми ра в сфе ру по ли ти ки
390
.
Вме сте с тем ве ду щая роль в ре гу ли ро ва нии функ цио ни ро ва ния
го су дар ст ва в борь бе с пре ступ но стью при над ле жит все-та ки пра ву.
Од на ко бы ло бы не вер но го во рить о том, что в Россий ском го су дар ст ве уро вень ис пол не ния за ко нов, как со сто ро ны гра ж дан, так и го су дар ст ва в ли це ор га нов и долж но ст ных лиц, очень ни зок и что при чи ной то му яв ля ет ся не со вер шен ст во законодатель ства. В лю бом
пра во вом го су дар ст ве од ним из прин ци пов его функ цио ни ро ва ния
долж на быть взаим ная от вет ст вен ность го су дар ст ва и лич но сти. По это му неиспол нение, пре ж де все го го су дар ст вом, сво их обя за тельств
не из беж но вле чет зна чи тель ное сни же ние уров ня за ко но пос лу ша ния гра ж дан. Мно го чис лен ные фак ты об ма на госу дарством сво их
гра ж дан, про ис хо див шие в те че ние послед него де ся ти ле тия, вы ра бо та ли к не му не га тив ное от но ше ние.
Об ра ща ет на се бя вни ма ние то об стоя тель ст во, что боль шин ст во
пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия, со вер ша ют ся по мо ти вам за щи ты соб ст вен ной безо пас но ст и, безо пас но сти
389
÷å ñò âà (ñì.: Ëó íå åâ Â. Â. Ãåî ãðà ôèÿ îð ãà íè çî âàí íîé ïðå ñòóï íî ñòè è êîð ðóï öèè â Ðîñ ñèè // Ãî ñó äàð ñò âî è ïðà âî. 2000. ¹ 11. Ñ. 28).
че ская про бле ма // Безо пас ность и здо ро вье на ции в ас пек те пре ступ но сти. М., 1996. С. 7.
Ïî äàí íûì Â. Â. Ëó íåå âà, â 1999 ã. áûë çà ðå ãè ñò ðè ðî âàí 6871 ôàêò âçÿ òî÷ íè -
390
Дол го ва А. И. Здо ро вье на ции и на цио наль ная безо пас ность как кри ми но логи -
178 Гла ва 4
близ ких, а так же иму ще ст ва
391
. Раз оча ро ва ние на се ле ния в за щи те со
сто ро ны пра во ох ра ни тель ных ор га нов тол ка ет гра ж дан на ис поль зо ва ние соб ст вен ных средств за щи ты, в том чис ле и ог не стрель но го
ору жия. Од на ко про бле ма не толь ко в не дос тат ках дея тель но сти пра во ох ра ни тель ных ор га нов, она го раз до глуб же. Это и со ци аль ная не ста биль ность, и воз рос шая мо раль ная не ус той чи вость гра ж дан. Пло хое ма те ри аль но-тех ни че ское обес пе че ние со труд ни ков пра во ох ра ни тель ных ор га нов при ве ло к то му, что они про сто не мо гут, а в ря де
слу ча ев и не же ла ют, эф фек тив но вы пол нять свой слу жеб ный долг.
Со ци аль ная не за щи щен ность со труд ни ков пра во ох ра ни тель ных ор га нов, воз ло же ние на них не ред ко не со вмес ти мых обя зан но стей,
пра во вая не уре гу ли ро ван ность мно гих важ ных ас пек тов их дея тель но сти — все это по ро ж да ет не удов ле тво ри тель ное от но ше ние к сво им обя зан но стям. Го су дар ст во не в со стоя нии обес пе чить пол но цен ную ра бо ту ор га нов, стоя щих на стра же пра во по ряд ка, что в свою
оче редь по бу ж да ет гра ж дан бес по ко ить ся о соб ст вен ной безо пас но сти ины ми спо со ба ми, в том чис ле и не за кон ны ми.
Со во куп ность ука зан ных взаимо действующих не га тив ных фак то ров обу сло ви ла вы со кий «спрос» на пред ме ты воо ру же ния: пре ступ ни кам ору жие не об хо ди мо для со вер ше ния пре сту п ле ний, а гра ж да нам — для за щи ты от пре ступных по ся га тельств. По вы шен ный
спрос на ору жие при дал эко но ми че ский ха рак тер не за кон но му обо ро ту ору жия, посколь ку он яв ля ет ся ис точ ни ком вы со ких кри ми наль ных до хо дов.
Про бле ма про фес сио наль ной го тов но сти спе циа ли зи ро ван ных
служб и под раз де ле ний ОВД к на сту па тель ной ра бо те с не за кон ным
обо ро том ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных
уст ройств в слож ной кри ми наль ной си туа ции при об ре та ет государ ственную стра те ги че скую зна чи мость. Это в свою оче редь мо жет
при вес ти к даль ней ше му ухуд ше нию по ло же ния дел в сфе ре не за кон но го обо ро та ору жия, а так же к ос лож не нию опе ра тив ной об ста нов ки в це лом в стра не и, пре ж де все го, в сфе ре кон тро ля над наи бо лее тяж ки ми пре сту п ле ния ми — раз боя ми, убий ст ва ми, бан ди тиз мом и дру ги ми, со вер шае мы ми с при ме не ни ем ору жия.
391
кон но го об ра ще ния с ог не стрель ным ору жи ем: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 49.
Âîò ÷åí êî È. À. Êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêàÿ è óãî ëîâ íî-ïðà âî âàÿ õà ðàê òå ðè ñòè êè íå çà -
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 179
Та ким об ра зом, мож но ска зать, что со стоя ние и тен ден ции рас смат ри вае мых пре сту п ле ний обу слов ле ны взаи мо дей ст ви ем сле дую щих групп фак то ров.
1. Вслед ст вие ухуд ше ния об щей кри ми но ген ной об ста нов ки в
стра не ору жие пре вра ти лось в хо до вой то вар, поль зую щий ся боль шим спро сом и при но ся щий к то му же хо ро ший до ход.
Су ще ст ву ет не га тив ная взаи мо связь ме ж ду по след ст вия ми но вых ры ноч ных эко но ми че ских от но ше ний и пре ступ но стью: ли ца с
вы со ки ми кри ми наль ны ми до хо да ми в ус ло ви ях ос лаб ле ния го су дар ст вен но го кон тро ля за хо зяй ст вен ной дея тель но стью со вер ша ют
пре сту п ле ния ра ди по лу че ния но вых при бы лей, а ли ца, ока зав шие ся
за чер той бед но сти, — в це лях вы жи ва ния. И. И. Кар пец от ме чал, что
«с од ной сто ро ны, ма те ри аль ное не бла го по лу чие есть од на из кон крет ных при чин пре ступ но сти, а с дру гой — этим не бла го по лу чи ем
поль зу ют ся те, кто не ис пы тал ма те ри аль но го не дос тат ка. Они обо га ща ют ся, спе ку ли руя на ну ж дах лю дей, что сви де тель ст ву ет о пря мой
свя зи не со вер шен ст ва эко но ми че ских от но ше ний с на ли чи ем иму ще ст вен ных пре сту п ле ний»
392
. В со вре мен ных ус ловиях это весь ма
при ме ни мо и к обо ро ту ору жия, так как в по след нее десятиле тие
«ору жей ный биз нес» пре вра тил ся в ис точ ник вы со ких до хо дов. Так,
на «чер ном рын ке» ору жия, по це нам 1996–1997 го дов, ав то мат
АК-74 сто ил 500–1000 дол ла ров США, вин товка СВД — 2000 дол ла -
393
ров
. По це нам 2001 го да стои мость ав то ма та АК-74 и СВД не из ме ни лась, а за пис то лет Ма ка ро ва ПМ про сят 500–1000 дол ла ров США,
гра на ту Ф-1 или РГД-5 — 50–100 дол ла ров США
394
.
На ми бы ло ус та нов ле но, что 83,26% хи ще ний ог не стрель но го
ору жия и бо е при па сов бы ли со вер ше ны с це лью по лу че ния ма те ри аль ной вы го ды, в то вре мя как в 1960–1970-х го дах ко ры ст ный мо тив, по дан ным В. П. Ти хо го, по ука зан ной ка те го рии пре сту п ле ний
со став лял лишь 0,77%
395
.
След ст ви ем это го яв ля ет ся то, что, со глас но дан ным ФСБ, на ру ках рос си ян на хо дит ся бо лее 2 млн еди ниц не за ре ги ст ри ро ван но го
392
Кар пец И. И. Пре ступ ность: ил лю зии и ре аль ность. М., 1992. С. 137.
393
«Ïóø êè» ãó ëÿ þò ïî Ðîñ ñèè // Àð ãó ìåí òû è ôàê òû. 1997. ¹ 28.
394
Про дай ору жие // Ком мер сантъ. День ги. 2001. ¹ 4. 31 ян ва ря. С. 22.
395
сов и взрыв ча тых ве ществ по со вет ско му уго лов но му пра ву. Харь ков, 1976. С. 99.
Ти хий В. П. От вет ст вен ность за хи ще ние ог не стрель но го ору жия, бое вых при па -
180 Гла ва 4
ог не стрель но го ору жия, при чем еже год ный при рост по хи щае мо го
ору жия со став ля ет 10%. По оцен кам уче ных-кри ми но ло гов, на ру ках
рос си ян на хо дит ся 10 млн еди ниц ору жия
396
.
2. Не со стоя тель ность эко но ми че ских ре форм пе ре ход но го пе рио да
соз да ет оча ги на пря жен но сти в от дель ных сфе рах про из вод ст ва.
На про тя же нии ря да лет на блю да ют ся пе ре бои в оп ла те тру да ра бот ни ков про из вод ст вен ной сфе ры, в том чис ле ре жим ных про из водств, раз мер за ра бот ной пла ты ос та ет ся низ ким, про ис хо дит со кра ще ние ра бо чих мест и т. п. Из сфе ры про из вод ст ва ухо дят кад ры,
об ла даю щие не толь ко про фес сио наль ны ми на вы ка ми, но и зна ни ем
сис те мы уче та, ох ра ны ору жия, мес та его хра не ния, мар шру тов
транс пор ти ров ки и т. п.
Ли ца, ра бо таю щие на ору жей ных за во дах, не ред ко всту па ют в
пре ступ ный сго вор, со вер ша ют хи ще ние го то вых из де лий ли бо ком плек тую щих, ко то рые за тем со би ра ют кус тар ным спо со бом (на до му
или в спе ци аль но обо ру до ван ных са ра ях, га ра жах). Так, кри ми на ли сти че ское ис сле до ва ние ог не стрель но го ору жия по ка за ло, что 41 из
55 изъ я тых пис то ле тов Ма ка ро ва со б ра ны в кус тар ных ус ло ви ях и не
име ют но мер но го зна ка. Из 45 изъ я тых ав то ма тов Ка лаш ни ко ва все го 4 име ют но мер ной знак и со б ра ны в за во дских ус ло ви ях
397
.
3. Дес та би ли за ция в эко но ми ке при во дит к на ру ше нию пла но во -
сти рас пре де ле ния ору жия.
Вслед ст вие со кра ще ния ар мии — ос нов но го по тре би те ля ору жия — часть ору жия ос та ет ся у про из во ди те лей не вос тре бо ван ной.
Слож но сти с реализаци ей при во дят к за то ва ри ва нию скла дов, и не воз мож ность обес пе че ния над ле жа щей ох ра ны ак ти ви зи ру ет дея тель ность пре ступ ни ков. Ре зуль та ты про ве ден ных ис сле до ва ний
сви де тель ст ву ют, что ос нов ны ми ус ло вия ми, спо соб ст вую щи ми хи ще ни ям ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств, яв ля ют ся сла бая тех ни че ская ук ре п лен ность объ ек тов их
хра не ния, без от вет ст вен ное от но ше ние долж но ст ных лиц к ор га ни -
396
Про дай ору жие // Ком мер сантъ. День ги. 2001. ¹ 4. 31 ян ва ря. С. 22.
397
ных с не за кон ным обо ро том ог не стрель но го ору жия и бо е при па сов // Ак ту аль ные про бле мы борь бы с не за кон ным обо ро том ору жия в ус ло ви ях пе ре ход но го пе рио да:
Ма те риа лы меж ве дом ст вен ной на уч но-прак ти че ской кон фе рен ции. М.; Ижевск, 1998.
Áåê ìóð çèí Ì. Ñ. Íå êî òî ðûå âî ïðî ñû ïðå äó ïðå æ äå íèÿ ïðå ñòó ï ëå íèé, ñâÿ çàí -
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]