Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оружие и его незаконный оборот. Криминологическая характеристика и предупреждение. Монография
.pdf
Кри ми но ло ги че ская ха рак те ри сти ка не за кон но го обо ро та ору жия 161
— аб со лют ное боль шин ст во лиц, со вер шаю щих не за кон ный
обо рот ору жия, это ли ца муж ско го по ла;
— пре об ла даю щее чис ло пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия, со вер ша ют ли ца в воз рас те от 21 до 30 лет, то
есть той воз рас тной груп пы, для ко то рой наи бо лее ха рак тер на кри ми наль ная ак тив ность;
— по на цио наль но сти ос нов ная мас са ви нов ных — рус ские, что
ха рак тер но для ре гио на, в ко то ром про во ди лось ис сле до ва ние, но от но си тель но ве ли ка до ля че чен цев и ук ра ин цев;
— не боль шой про цент об ви няе мых ра нее име ли на вы ки об ра ще ния с ору жи ем;
— аб со лют ное боль шин ст во лиц, со вер шив ших не за кон ные дей ст вия с ору жи ем, яв ля ют ся пси хи че ски здо ро вы ми и вме няе мы ми, то
есть осоз на ют не за кон ность сво их дей ст вий;
— ли цам, со вер шаю щим не за кон ный обо рот ору жия, при су ща
от чу ж ден ность, ото рван ность от се мьи. Боль ше по ло ви ны из них яв ля ют ся хо ло сты ми;
— ос нов ная мас са ви нов ных в со вер ше нии не за кон но го обо ро та
ору жия име ют сред нее и сред не спе ци аль ное об ра зо ва ние;
— по ло ви на пре ступ ни ков, осу ще ст в ляю щих не за кон ный обо рот ору жия, не име ют по сто ян но го мес та ра бо ты;
— поч ти треть лиц ра нее име ли су ди мость;
— боль шин ст во пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия, со вер ша ют ся в оди ноч ку;
— со стоя ние опь я не ния не яв ля ет ся ха рак тер ным для лиц, со вер шаю щих не за кон ный обо рот ору жия, что сви де тель ст ву ет о про фес сио на лиз ме в этой дея тель но сти.
Гла ва 4
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним
Ãëà âà 4
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ
НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ОРУЖИЯ
И МЕРЫ БОРЬБЫ С НИМ
4.1. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ОРУЖИЯ
Со вре мен ная кри ми наль ная си туа ция — за ко но мер ный ре зуль тат ком плек са фак то ров, свя зан ных с осо бен но стя ми пе ре ход но го
пе рио да, про сче та ми в ре ше нии стра те ги че ских и так ти че ских за дач
ре фор ми ро ва ния со ци аль ной жиз ни. Не ма ло важ ную роль в этом
сыг ра ли и ошиб ки в осу ще ст в ле нии уго лов ной по ли ти ки, ко то рые
свя за ны, пре ж де все го, с хро ни че ским от ста ва ни ем за ко но да тель ной
ба зы от прак ти че ских по треб но стей пра во ох ра ни тель ной сис те мы,
низ ким уров нем ко ор ди на ции уси лий го су дар ст ва и об ще ст ва в кон тро ле над пре ступ но стью, не дос тат ка ми в дея тель но сти пра во ох ра ни тель ных ор га нов.
Кри ми но ген ные де тер ми нан ты преступ ности, в том чис ле от дель ных ви дов и ка те го рий пре сту п ле ний, — од на из клю че вых про блем кри ми но ло гии, ко то рая име ет как тео ре ти че ское, так и прак ти че ское зна че ние, по сколь ку «нель зя вы работать и осу ще ст вить не об -
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 163
хо ди мые прак ти че ские ме ро прия тия по уст ра не нию оп ре де лен но го
со ци аль но го яв ле ния, не зная всех пи таю щих его ис то ков»
359
.
Для пол ной кри ми но ло ги че ской ха рак те ри сти ки пре сту п ле ний
сле ду ет ус та но вить при чи ны и ус ло вия, их по ро ж даю щие. По сло вам
А. И. Алек сее ва, «не пре мен ное ус ло вие обос но ван но сти по ли ти ки
борь бы с пре ступ но стью — объ ек тив ная оцен ка при чин но го ком плек са дан но го со ци аль но го яв ле ния. Без это го лю бая стра те гия про ти во дей ст вия пре ступ но сти об ре че на на вер ху шеч ный ха рак тер»
360
.
В кри ми но ло гии под при чи ной по ни ма ет ся «яв ле ние, не по сред ст вен но обу слов ли ваю щее, по ро ж даю щее дру гое яв ле ние — след ст -
361
вие»
, или «яв ле ние, ко то рое так свя за но с дру гим яв ле ни ем, на зы ваю щим ся след ст ви ем, что его воз ник но ве ние вле чет за со бой воз ник но ве ние след ст вия и унич то же ние его вле чет унич то же ние
след ст вия»
362
. При чи на есть объ ек тив ная ге не ти че ская связь ме ж ду
яв ле ния ми, то гда как ус ло вия пред став ля ют со бой мно го об раз ные
фак то ры, яв ле ния, са ми не по ро ж даю щие пре ступность и пре сту п ле ния, но спо соб ст вую щие, об лег чаю щие, ин тен си фи ци рую щие фор ми ро ва ние и дей ст вие при чи ны
воз ник но ве ния и про яв ле ния при чи ны, по ро ж даю щей след ст вие
363
, тем са мым соз да вая воз мож ность
364
При этом сле ду ет от ме тить, что раз ли чие ме ж ду при чи на ми и усло виями от но си тель но. «В од ном слу чае яв ле ние мо жет яв лять ся при чиной, в дру гом — вы сту па ет как ус ло вие»
365
. В свя зи с этим не ко то рые ав то ры от ме ча ют, что в криминологиче ской ли те ра ту ре и на
прак ти ке ши ро ко ис поль зу ет ся по ня тие «кри ми но ген ные фак то ры»,
ох ва ты ваю щее при чи ны и ус ло вия, а так же и дру гие де тер ми нан ты
.
359
1961. Ñ. 49.
Óãî ëîâ íîå ïðà âî. 1998. ¹ 3. Ñ. 101.
Ò. 20. Ñ. 601.
Ñ. 14.
Ñà õà ðîâ À. Á. Î ëè÷ íî ñòè ïðå ñòóï íè êà è ïðè ÷è íàõ ïðå ñòóï íî ñòè â ÑÑÑÐ. Ì.,
360
Àëåê ñå åâ À. È. Ãî ñó äàð ñò âåí íàÿ ïî ëè òè êà áîðü áû ñ ïðå ñòóï íî ñòüþ â Ðîñ ñèè //
361
Áîëü øàÿ ñî âåò ñêàÿ ýí öèê ëî ïå äèÿ. 3-å èçä. Ì.: Ñî âåò ñêàÿ ýí öèê ëî ïå äèÿ, 1975.
362
Êîí äà êîâ Í. È. Ëî ãè ÷å ñêèé ñëî âàðü-ñïðà âî÷ íèê. Ì., 1975. Ñ. 479.
363
Êðè ìè íî ëî ãèÿ / Ïîä ðåä. Í. Ô. Êóç íå öî âîé, Ã. Ì. Ìèíü êîâ ñêî ãî. Ì., 1994. Ñ. 137.
364
Êóç íå öî âà Í. Ô. Ïðî áëå ìû êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêîé äå òåð ìè íà öèè. Ì.: ÌÃÓ, 1984.
365
Êðè ìè íî ëî ãèÿ: Êóðñ ëåê öèé / Ïîä ðåä. À. È. Àëåê ñåå âà. Ì., 1998. Ñ. 58.
164 Гла ва 4
пре ступ но сти — «все яв ле ния и про цес сы, ко то рые пред став ля ют со бой ее ис то ки, кор ни»
366
.
При чи ны пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том
ору жия, со ци аль ны и ор га ни че ски свя за ны с кри зи сом эко но ми ки,
кон фрон та ци ей раз ных вет вей вла сти, от сут ст ви ем по сле до ва тель ной со ци аль ной ори ен ти ро ван но сти про во ди мых в стра не по ли ти че ских и со ци аль но-эко но ми че ских ре форм, ос лаб ле ни ем сис те мы го су дар ст вен но го ре гу ли ро ва ния и кон тро ля, не вы пол не ни ем го су дар ст вом сво их обя за тельств пе ред гра ж да на ми. Это в ко неч ном ито ге
от ра зи лось на рез ком со ци аль но-иму ще ст вен ном рас слое нии об ще ст ва, об ни ща нии зна чи тель ной час ти на се ле ния.
Мно гие не га тив ные про цес сы, про ис хо дя щие в со вре мен ном об ще ст ве (обо ст ре ние меж на цио наль ных от но ше ний; си ло вое раз ре ше ние спо ров; сни же ние куль тур но го, нрав ст вен но-пра во во го уров ня, де фор ма ция цен но ст ной ори ен та ции и де гра да ция об ще ст вен ной мо ра ли; вне дре ние в мас со вое соз на ние сте рео ти пов
пре ступ но го по ве де ния и, как след ст вие, не ува же ние к за ко нам и их
не ис пол не ние), оп ре де ля ют вы бор ста нов ле ния на кри ми наль ный
путь.
Как уже от ме ча лось, при чи на по ро ж да ет след ст вие, а ус ло вие
лишь это му спо соб ст ву ет. Од на ко, не смот ря на это, су ще ст вен ное
раз ли чие, рас смот ре ние их раз дель но не це ле со об раз но, так как при чи ны и ус ло вия яв ля ют ся эле мен та ми еди ной сис те мы де тер ми нант,
по ро ж даю щих кон крет ный по ве ден че ский акт.
Сре ди фак то ров, влияю щих на со вре мен ное со стоя ние не за кон но го обо ро та ору жия, мож но вы де лить;
— со ци аль но-эко но ми че ские;
— ор га ни за ци он но-управ лен че ские и тех ни че ские;
— со ци аль но-куль тур ные;
— вос пи та тель ные;
— по ли ти че ские;
— пра во вые.
Рас смат ри вая со ци аль но-эко но ми че ские при чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия, не об хо ди мо, пре ж де все го, от ме тить, что
366
Òàì æå.
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 165
лю бые со ци аль но-эко но ми че ские про ти во ре чия ока зы ва ют не га тив ное влия ние на со стоя ние пре ступ но сти и ее от дель ные ви ды. В Рос сии ко нец XX ве ка ха рак те ри зу ет ся сме ной экономиче ских от но ше ний: про изо шел от каз от со циа ли сти че ской, плано вой эко но ми ки в
поль зу ры ноч ной эко но ми ки — сис те мы эконо мических от но ше ний,
ко то рые ос но ва ны на мно го об ра зии и рав но пра вии раз лич ных форм
соб ст вен но сти, сво бод ном предпри нимательстве и кон ку рен ции в
обес пе че нии на се ле ния то ва ра ми и ус лу га ми
367
.
От сут ст вие куль ту ры рын ка, пре иму ще ст вен ное раз ви тие по сред ни че ской, а не про из вод ст вен ной, сфе ры, не ци ви ли зо ван ный
ха рак тер при ва ти за ции, под дер жа ние про из воль но вы со ких цен, не уре гу ли ро ва ние бан ков ско го де ла, опе ра ций с цен ны ми бу ма га ми,
ва лют ны ми цен но стя ми и дру гих опе ра ций с не дви жи мым иму ще ст вом — яв ля ют ся кри ми но ген ны ми фак то ра ми, спо соб ст вую щи ми не
толь ко су ще ст во ва нию, но и на ра щи ва нию не за кон но го обо ро та
ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств и
со вер ше нию опас ных пре сту п ле ний с их ис поль зо ва ни ем
368
.
Осо бо сле ду ет от ме тить по ло же ние дел в Воо ру жен ных Си лах
Рос сий ской Фе де ра ции. Из эли ты об ще ст ва во ен но слу жа щие в по след ние го ды пре вра ти лись в од ну из со ци аль но и ма те ри аль но не за щи щен ных групп на се ле ния. Ре аль ной дей ст ви тель но стью ста ли
фак ты по про шай ни че ст ва сол дат, офи це ры вы нуждены под ра ба ты вать все ми дос туп ны ми и не дос туп ны ми сред ст ва ми. «Го ло даю щая и
ни щен ст вую щая в мир ное вре мя ар мия, — пи шет А. И. Алек се ев, —
это бес пре це дент ное яв ле ние в ми ро вой ис то рии»
в Воо ру жен ных Си лах явля ется ин ди ка то ром, по ко то ро му об ще ст во
оце ни ва ет со стоя ние со ци аль ной безо пас но сти
369
. По ло же ние дел
370
.
В свя зи с со кра ще ни ем ар мии в гра ж дан скую жизнь при хо дят
не при спо соб лен ные к ней лю ди — быв шие сол да ты и кад ро вые офи -
367
ñòè êà è ïðå äó ïðå æ äå íèå ýêî íî ìè ÷å ñêèõ ïðå ñòó ï ëå íèé. Ì., 1995. Ñ. 3.
не за кон ным при об ре те ни ем, пе ре да чей, сбы том, хра не ни ем, пе ре воз кой или но ше ни ем
ору жия, его ос нов ных час тей, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств:
Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ðÿ çàíü, 2003. Ñ. 140.
1994. Ñ. 3.
Ïåò ðîâ Ý. È., Ìàð ÷åí êî Ð. È., Áà ðè íî âà Ë. Â. Êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêàÿ õà ðàê òå ðè -
368
Ñêî ðî ïó ïîâ Þ. È. Óãî ëîâ íî-ïðà âî âûå è êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêèå âî ïðî ñû áîðü áû ñ
369
Êðè ìè íî ëî ãèÿ: Êóðñ ëåê öèé / Ïîä ðåä. À. È. Àëåê ñåå âà. Ì., 1998. Ñ. 291.
370
Мац ке вич И. М., Эми нов В. Е. Пре ступ ное на си лие сре ди военнослужа щих. М.,
166 Гла ва 4
це ры. Не ко то рые из них ста но вят ся ква ли фи ци ро ван ны ми пре ступ ни ка ми, ис поль зуя свои ар мей ские на вы ки в стрель бе, ру ко паш ном
бою, взрыв ном де ле.
Ор га ни за ци он но-управ лен че ские и тех ни че ские криминоген ные фак то ры не за кон но го обо ро та ору жия соз да ют ат мо сфе ру дос тупности к ору жию пре ступ ни ков и за труд ня ют осу ществление ме ро прия тий по под дер жа нию ре жи ма обо ро та ору жия и борь бе с его
на ру ше ни ем. К ним сле ду ет от не сти сле дую щие:
1. На ру ше ние по ряд ка в хра не нии, уче те и ис поль зо ва нии ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств на гра ж дан ских объ ек тах.
2. На ру ше ние пра вил при об ре те ния ору жия на се ле ни ем.
3. От сут ст вие долж но ст но го уче та, ха лат ность, пре ступ ные про яв ле ния в от но ше нии ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и
взрыв ных уст ройств в под раз де ле ни ях Ми ни стер ст ва обо ро ны и
МВД.
4. На ру ше ние пра вил хра не ния ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств их соб ст вен ни ка ми или ли ца ми,
вла дею щи ми ли бо поль зую щи ми ся ука зан ны ми пред ме та ми.
5. Не дос тат ки в ра бо те пра во ох ра ни тель ных ор га нов.
По ря док при об ре те ния, пе ре воз ки, уче та, хра не ния и ис поль зо ва ния ору жия, за пас ных час тей к не му, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств, от кры тие ти ров, ору жей но-ре монт ных
мас тер ских, тор гов ли на рез ным, глад ко ст воль ным, га зо вым и хо лод ным ору жи ем оп ре де лен Фе де раль ным за ко ном РФ «Об ору жии»,
по ста нов ле ния ми Пра ви тель ст ва РФ, нор ма тив ны ми ак та ми и ли цен зи он ной сис те мой МВД РФ. По ря док хра не ния, уче та, ис поль зо ва ния взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств оп ре де лен Еди ны ми пра ви ла ми безо пас но сти при взрыв ных ра бо тах, ут вер жден ны ми
Гос гор тех над зо ром СССР 28 мар та 1967 го да, обя за тель ны ми для
всех ми ни стерств, ве домств, ор га ни за ций и пред при ятий, ве ду щих
взрыв ные ра бо ты, кро ме Ми ни стер ст ва обо ро ны.
Ме ж ду тем не ко то рые ру ко во ди те ли под раз де ле ний ха лат но от но сят ся к ра бо те по над ле жа ще му хра не нию ог не стрель но го ору жия
и, как пра ви ло, не за ни ма ют ся пре ду пре ж де ни ем по ся га тельств, свя зан ных с за вла де ни ем ору жи ем. В ре зуль та те, ог не стрель ное ору жие,
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 167
на хо дя щее ся в их ве де нии, ока зы ва ет ся дос туп ным для пре ступ ных
по ся га тельств. К не дос тат кам в ор га ни за ции ох ра ны ог не стрель но го
ору жия, спо соб ст вую щим их бес пре пят ст вен но му изъ я тию и вы но су
из под раз де ле ний, от но сят ся: а) не удов ле тво ри тель ное со стоя ние и
обо ру до ва ние ог ра ж де ний, пре до хра ни тель ных уст ройств; б) от сут ст вие кон тро ля за ли ца ми, до пу щен ны ми к ра бо те с ору жи ем; в) не со блю де ние пра вил про пу ск но го ре жи ма, кон тро ля вы но са ору жия.
В на стоя щее вре мя ко ли че ст во над ле жа щим об ра зом ох ра няе мых объек тов рез ко сни зи лось, упа ла дис ци п ли на лич но го со ста ва,
не га тив ным об ра зом ска зы ва ет ся по сто ян ный не дос та ток кад ров, за пу щен ность уче тов. Зани жена тре бо ва тель ность к ис пол ни те лям,
тех ни че ские сред ст ва ох ран ной и по жарной сиг на ли за ции не со вер шен ны, из но ше ны, экс плуа ти ру ют ся не в пол ном объ е ме и не ква ли фи ци ро ван но. Все эти не дос тат ки, в том или ином ви де, про яв ля ют ся ка ж дый раз, ко гда со труд ни кам ор га нов внут рен них дел при хо дит ся сталки ваться с оче ред ным фак том хи ще ния ору жия и
бо е при па сов.
Не эф фек тив ность сис те мы ох ра ны ог не стрель но го ору жия вы ра жа ет ся в не над ле жа щем тех ни че ском обес пе че нии средств ох ра ны,
а так же в от сут ст вии в ря де слу ча ев сто ро же вых по стов для ох ра ны
ог не стрель но го ору жия. Ору жие не ред ко на хо дит ся в ящи ках на тер ри то рии, ого ро жен ной лишь ко лю чей про во ло кой и не обес пе чен ной ни ка кой дру гой ох ра ной (это ка са ет ся в ос нов ном под раз де ле ний Ми ни стер ст ва обо ро ны). Объ яс ня ет ся это от сут ст ви ем средств
на со ору же ние ка пи таль ных хра ни лищ
371
.
Кон троль яв ля ет ся важ ной функ ци ей управ ле ния и од ним из
наи бо лее эф фек тив ных средств обес пе че ния со хран но сти ма те ри аль ных цен но стей и в осо бен но сти та ких, ко то рые пред став ля ют со бой по вы шен ную опас ность. Не за кон ное но ше ние, хра не ние, при об ре те ние, из го тов ле ние, сбыт или хи ще ние ог не стрель но го ору жия
во мно гом обу слов ле ны не удов ле тво ри тель ной по ста нов кой его на
учет, не дос тат ка ми в от чет но сти, оформ ле нии опе ра ций по дви же нию ог не стрель но го ору жия или его де та лей. Имен но в та ких не кон тро ли руе мых ус ло ви ях про ис хо дит не обос но ван ное спи са ние ору -
371
Îò êó äà îðó æèå ó ïðå ñòóï íî ãî ìèðà // Èç âåñ òèÿ. 1989. 23 îê òÿá ðÿ.
168 Гла ва 4
жия, его де та лей под ви дом бра ка или не год но сти в ре зуль та те ис те че ния сро ка его ис поль зо ва ния.
Ши ро ко рас про стра не ны фак ты, ко гда при те ку щем кон тро ле
ли ца, про во дя щие ре ви зию ог не стрель но го ору жия, рав но душ но от но сят ся к на ру ше ни ям по ряд ка от чет но сти и уче та, про яв ля ют бес прин цип ность во взаи мо от но ше ни ях с ма те ри аль но от вет ст вен ны ми
ли ца ми, не реа ги ру ют на на ру ше ния, свя зан ные с хра не ни ем ог не стрель но го ору жия. Ре ви зии про во дят ся по верх но ст но, фор маль но,
толь ко по до ку мен там, без ана ли за фак ти че ских об стоя тельств. Объ яс ня ет ся это тем, что ре ви зи он ные ап па ра ты не все гда уком плек то ва ны ква ли фи ци ро ван ны ми ра бот ни ка ми, а раз дроб лен ность со от вет ст вую щих ап па ра тов при во дит к не ре гу ляр но сти ре ви зи он ной ра бо ты. Сре ди не дос тат ков в ре ви зи он ной ра бо те ап па ра тов МВД,
про ку ра ту ры и Ми ни стер ст ва обо ро ны мож но вы де лить сле дую щие:
а) по верх но ст ность ре ви зий, их не пол но та; б) на ру ше ние ус та нов лен ных сро ков про ве де ния ре ви зий; в) при ня тие оформ лен ных с на ру ше ни ем пра вил или со мни тель ных по со дер жа нию до ку мен тов о
дви же нии ору жия из од но го под раз де ле ния в дру гое.
По мне нию не ко то рых ав то ров, к чис лу наи бо лее рас про стра нен ных не дос тат ков уче та ог не стрель но го ору жия, яв ляю щих ся ус ло вия ми хи ще ний (87% слу ча ев), от но сят ся сле дую щие: а) за паз ды ва ние уче та опе ра ций, свя зан ных с пе ре да чей ору жия из од но го
под раз де ле ния в дру гое ли бо со спи са ни ем ог не стрель но го ору жия; б) от сут ст вие долж но го кон тро ля за со блю де ни ем пра вил за пол не ния и дви же ния до ку мен тов, пол но той и точ но стью от ра же ния
в них фак ти че ских опе ра ций; в) сла бая за щи та до ку мен тов от под ло га и не над ле жа щее их хра не ние
372
.
В на стоя щее вре мя в стра не функ цио ни ру ет бо лее 900 за ре ги ст ри ро ван ных ма га зи нов, тор гую щих ору жи ем. От сут ст вие долж но ст но го кон тро ля за за куп кой и про да жей ору жия по зво ля ет не ко то рым
долж но ст ным ли цам ма га зи нов и пред при ятий осу ще ст в лять сдел ки
с от дель ны ми его ви да ми и мо де ля ми с гру бей шим на ру ше ни ем по ряд ка, ус та нов лен но го МВД Рос сии, в ча ст но сти без сер ти фи ка тов
на реа ли зуе мые пар тии. Не ред ко ору жие про да ет ся гра ж да нам, не
372
кон но го об ра ще ния с ог не стрель ным ору жи ем: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 43.
Âîò ÷åí êî È. À. Êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêàÿ è óãî ëîâ íî-ïðà âî âàÿ õà ðàê òå ðè ñòè êè íå çà -
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 169
имею щим ли цен зии на его при об ре те ние, ли бо по под дель ным до ку мен там
373
.
На се го дняш ний день в Рос сии ор га на ми внут рен них дел за ре ги ст ри ро ва но око ло 10 тыс. ча ст ных ох ран но-сы ск ных струк тур, об щая
чис лен ность их ли цен зи ро ван но го пер со на ла дос тиг ла 134 тыс. че ло век. Они рас по ла га ют 62,4 тыс. еди ниц ог не стрель но го и га зо во го
ору жия. При осу ще ст в ле нии кон тро ля ор га на ми МВД Рос сии в
1997 го ду вы яв ле но бо лее 5 тыс. на ру ше ний за ко но да тель ст ва о ча ст ной де тек тив ной и ох ран ной дея тель но сти, оформ ле но свы ше
2,5 тыс. пре ду пре ж де ний, око ло 1,5 тыс. че ло век при вле че но к раз лич ным ви дам от вет ст вен но сти, ан ну ли ро ва но око ло 2 тыс. ли цен зий у фи зи че ских лиц, пре кра ще на дея тель ность бо лее 400 ох ран но-сы ск ных струк тур
374
.
Са мым круп но мас штаб ным и ста биль ным ис точ ни ком по сту п ле ния ору жия и бо е при па сов в пре ступ ные струк ту ры яв ля ют ся под раз де ле ния Ми ни стер ст ва обо ро ны РФ. В 1992 го ду во ен но слу жа щи ми бы ло по хищено 4489 ство лов ог не стрель но го ору жия, что на 77%
боль ше, чем в 1991 го ду. В 1993 го ду ко ли че ст во хи ще ний воо ру же ния, со вершенных во ен но слу жа щи ми, воз рос ло на 53%
375
. В 1997 го ду в Воо ру жен ных Си лах РФ бы ло вы яв ле но 163 слу чая хи ще ний и
ут рат ору жия и бо е при па сов к не му, по хи ще но 447 еди ниц стрел ко во го ору жия, 773 гра на ты и бо лее 110 ты сяч па тро нов, 282 еди ни цы
стрел ко во го ору жия на хо дят ся в ро зы ске
от ме тить, что во ен но слу жа щие ин тен сив но во вле ка ют ся в сфе ру
пре ступ но сти
377
, что под твер жда ет ся сле дую щи ми дан ны ми. Так, за
376
. Та ким об ра зом, мож но
1992–2000 го ды с уче том ши ро ко мас штаб ных ор га ни за ци он -
373
не за кон ным при об ре те ни ем, пе ре да чей, сбы том, хра не ни ем, пе ре воз кой или но ше ни ем
ору жия, его ос нов ных час тей, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств:
Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. Ðÿ çàíü, 2003. Ñ. 143.
ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств в Воо ру жен ных Си лах
и дру гих во ин ских фор ми ро ва ни ях // Про бле мы борь бы с пре ступ но стью в Цен траль ном
фе де раль ном ок ру ге Рос сий ской Фе де ра ции: Ма те риа лы на уч но-прак ти че ской кон фе рен ции. Брянск, 2002. Ч. 2. С. 89.
Ñêî ðî ïó ïîâ Þ. È. Óãî ëîâ íî-ïðà âî âûå è êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêèå âî ïðî ñû áîðü áû ñ
374
Ïî äàí íûì ÃÈÖ ÌÂÄ Ðîñ ñèè.
375
Êðè ìè íî ëî ãèÿ / Ïîä ðåä. À. È. Äîë ãî âîé. Ì., 1997. Ñ. 574–575.
376
Ïî äàí íûì ÃÈÖ ÌÂÄ Ðîñ ñèè.
377
Вол чок В. Г. Со вер шен ст во ва ние мер борь бы с хи ще ния ми ог не стрель но го
170 Гла ва 4
но-штат ных ме ро прия тий по со кра ще нию чис лен но сти во ен но слу жа щих по ра же нность во ин ской сре ды пре ступ но стью, свя зан ной с
хи ще ни ем ору жия, воз рос ла при бли зи тель но в три раза, су ди мость
во ен но слу жа щих всех ми ни стерств и ве домств в 2000 го ду за хи ще ния ору жия воз рос ла на 24,6%
378
.
Не об хо ди мо от ме тить, что на во ен ных объ ек тах рас хи ща ет ся и
ут ра чи ва ет ся бо лее по ло ви ны от об ще го ко ли че ст ва на хо дя ще го ся в
ро зы ске ору жия, при этом ка ж дая вто рая еди ни ца по хи ща ет ся с во ен ных скла дов и в ос нов ном ли ца ми, от вет ст вен ны ми за со хран ность
или имею щи ми дос туп к ору жию. Не ме нее чет вер ти ут ра чен но го
ору жия по хи ща ет ся ма те ри аль но от вет ст вен ны ми ли ца ми и ох ра ной
объ ек тов. Ка ж дое пя тое хи ще ние ору жия со вер ша ет ся пу тем пре ступ но го сго во ра во ен но слу жа щих, в том чис ле офи це ров и пра пор щи ков.
Не бла го при ят ная си туа ция со сбе ре же ни ем ору жия скла ды ва ет ся и в ор га нах внут рен них дел. Ана лиз ма те риа лов по ка зы ва ет,
что око ло 12% ору жия ут ра че но со труд ни ка ми вне ис пол не ния
слу жеб ных обя зан но стей, ка ж дый пя тый ствол — вслед ст вие их ха лат но сти. Не ма лое чис ло еди ниц ору жия по те ря ли со труд ни ки,
на хо дя щие ся в не трез вом со стоя нии. Так, со труд ник Гу ков ско го
от де ла внут рен них дел, опер упол но мо чен ный ОНОН Зи новь ев,
на хо дясь в со стоя нии силь но го ал ко голь но го опь я не ния, ус нул в
подъ ез де до ма на ле ст нич ной пло щад ке. Про хо див ший ми мо гра ж да нин Ч., ра нее су ди мый за кра жу чу жо го иму ще ст ва, по хи тил у
со труд ни ка пис то лет Ма ка ро ва с 16 па тро на ми ка либ ра 9 мм
Име ли ме сто и фак ты про да жи со труд ни ка ми та бель но го ору жия и
бо е при па сов с це лью на жи вы
380
.
379
От сут ст вие еди ной ин фор ма ци он ной сис те мы уче та и кон тро ля за обо ротом ору жия как в мас шта бах стра ны, так и в ре гио не
ска зы ва ет ся на эф фек тив но сти про фи лак ти че ских ме ро прия тий.
Под раз де ле ния раз ре ши тель ной сис те мы, на ко то рые За ко ном
.
378
òåëü íî ñòè âî åí íûõ ñó äîâ Ñó äåá íî ãî äå ïàð òà ìåí òà ïðè Âåð õîâ íîì Ñóäå ÐÔ çà
1993–2000 ãã.
íîé ïðå ñòóï íî ñòè / Ïîä îáù. ðåä. Â. È. Ïî ïî âà. Ì.: ÌÂÄ ÐÔ, 1997. Ñ. 95.
По дан ным ста ти сти че ских от че тов Глав но го управ ле ния обес пе че ния дея -
379
Óã. äå ëî ¹ 1-118-02 // Àð õèâ Ãó êîâ ñêî ãî ãîð ñó äà Ðîñ òîâ ñêîé îá ëàñ òè.
380
Îñ íî âû îð ãà íè çà öèè è òàê òè êè äåÿ òåëü íî ñòè ïîä ðàç äå ëå íèé ïî îð ãà íè çî âàí -
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]