Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оружие и его незаконный оборот. Криминологическая характеристика и предупреждение. Монография
.pdf
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 191
бы ло бы при нять ме ры к ог ра ни че нию де мон ст ра ции на си лия на те ле ви де нии, уве ли чив транс ля ции по зна ва тель ных, мо ло деж ных пе ре дач, спо соб ст вую щих нрав ст вен но му оз до ров ле нию, вы ра бот ке
ус та но вок, сдер жи ваю щих на си лие
421
.
Ис сле до ва ние про бле мы борь бы с не за кон ным обо ро том ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств по зво ли ло вы де лить сле дую щие фор мы ис поль зо ва ния средств мас со вой
ин фор ма ции в про фи лак ти ке рас смат ри вае мых пре сту п ле ний:
— ста тьи в пе рио ди че ской пе ча ти о рас кры тии и ре зуль та тах
расследова ния кон крет ных пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным
обо ро том ору жия;
— те ле ре пор та жи о пре се че нии дея тель но сти пре ступ ных групп
и изъя тии по хи щен ных и на хо дя щих ся в не за кон ном обо ро те
огнестрельно го ору жия и бо е при па сов;
— те ле ви зи он ные ин тер вью со труд ни ков пра во ох ра ни тель ных
ор га нов, в ко то рых долж ны ос ве щать ся во про сы уго лов ной от вет ст вен но сти за пре сту п ле ния, свя зан ные с не за кон ным обо ро том ору жия;
— ста тьи и ре пор та жи о су деб ных про цес сах, на ко то рых
рассматрива лись уго лов ные де ла о пре сту п ле ни ях, свя зан ных с не за кон ным оборо том ору жия;
— ин тер вью с прак ти че ски ми и на уч ны ми ра бот ни ка ми в пе рио ди че ской пе ча ти о тен ден ци ях не за кон но го обо ро та ору жия и бо е при па сов, его при чи нах и ме рах, при ни мае мых для пре се че ния по сту п ле ния их в кри ми наль ную сре ду;
— ста тьи в пе рио ди че ской пе ча ти, разъ яс няю щие пра ви ла ле галь но го обо ро та ог не стрель но го ору жия и бо е при па сов.
Серь ез ное зна че ние в пре ду пре ж де нии пре сту п ле ний, пре ду смот рен ных ст. 222 УК РФ, име ют пра во вая про па ган да, разъ яс не ние гра ж да нам дей ст вую щих за ко нов, вос пи та ние чув ст ва ува же ния
средств дос ти же ния этой цели» (см.: ×à ðû åâ È., Êåðæ íåð Ì. Þ. Ïðî ôè ëàê òè êà êðè ìè íî -
ген ных об стоя тельств сред ст ва ми мас со вой ин фор ма ции // Уго лов но-пра во вые про бле мы пре ду пре ж де ния пре сту п ле ний. Таш кент, 1978. С. 115).
421
äó ïðå æ äå íèå âîî ðó æåí íûõ ïðå ñòó ï ëå íèé. ÑÏá., 2003. Ñ. 144.
Ко рец кий Д. А., Зем ля ну хи на Л. М. Лич ность воо ру жен но го пре ступ ни ка и пре -
192 Гла ва 4
к за ко ну, стоя ще му на стра же ин те ре сов всех чле нов об ще ст ва и об ще ст вен ной безо пас но сти.
Важ ней шее ме сто и зна че ние в ком плек се ме ро прия тий, на прав лен ных на пре ду пре ж де ние рас смат ри вае мых пре сту п ле ний, име ет
вос пи та ние у че ло ве ка вы со ко го нрав ст вен но го об ли ка. В его фор ми ро ва нии пер во сте пен ную роль иг ра ет уст ра не ние де фек тов вос пи та ния во всех сфе рах об ще ст вен ной жиз ни. Учи ты вая при вле ка тель ность ору жия для под ро ст ков, их тя гу к ору жию, ро ди те ли, пе да го ги
долж ны разъ яс нять им опас ность, ко то рую оно та ит в се бе при не уме лом поль зо ва нии, яв ля ясь по сво ему на зна че нию ис точ ни ком по вы шен ной опас но сти. В про цес се вос пи та ния сле ду ет до би вать ся,
что бы под ро ст ки осоз на ли не до пус ти мость пре ступ но го вла де ния
ору жи ем, бо е при па са ми, взрыв ча ты ми ве ще ст ва ми и взрыв ны ми
уст рой ст ва ми без со от вет ст вую ще го раз ре ше ния.
Важ ным со ци аль ным фак то ром, имею щим су ще ст вен ное вос пи та тель ное зна че ние, яв ля ет ся до суг. Соз да ние оп ти маль ных ус ло вий
для ор га ни за ции и про ве де ния сво бод но го вре ме ни мож но впол не
счи тать об стоя тель ст вом, спо соб ным «снять кри ми но ген ность», осо бен но в мо ло деж ной сре де.
Для то го что бы иметь воз мож но сти пол но цен но «функ цио ни ро вать» в об ще ст ве, субъ ект дол жен ов ла деть ос нов ны ми тре бо ва ния ми, ко то рые об ще ст во предъ яв ля ет к сво им чле нам. Что бы про дук тив но осу ще ст в лять про цесс пе ре вос пи та ния, а луч ше не до пус кать
по яв ле ния ан ти со ци аль ных от кло не ний, не об хо ди мо не толь ко вы явить струк ту ру лич но ст ных де фек тов и их роль в по ро ж де нии про ти во прав но го дея ния, но и при чи ны, по ро ж даю щие де фор ма цию
лич но сти, свя зан ные с де фек та ми со циа ли зи рую щих об ще ст вен ных
ин сти ту тов, при зван ных обес пе чи вать ус вое ние ос нов ных об ще ст вен ных цен но стей
422
.
Сре ди про фи лак ти че ских мер, при ме няе мых в от но ше нии прес туплений, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия, важ ное ме сто
за ни ма ют уго лов но-пра во вые нор мы двой ной пре вен ции.
Уго лов но-пра во вая нор ма — это ус та нов лен ное го су дар ст вом
пра ви ло по ве де ния, пред пи сы ваю щее гра ж да нам воз дер жи вать ся от
со вер ше ния пре ступ ных дея ний или воз ла гаю щее на них обязаннос -
422
Òàì æå. Ñ. 148.
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 193
ти со вер шить оп ре де лен ные дей ст вия. За не вы пол не ние требуемо го
пра ви ла пре ду смот ре на со от вет ст вую щая санк ция, вы сту паю щая в
ка че ст ве уго лов но-пра во во го за пре та. Дей ст ву ет она предупре дительно на всех гра ж дан.
Гра ж да не долж ны знать, что соверше ние оп ре де лен ных дей ст вий за пре ще но за ко ном. При чем для боль шин ст ва за ко но пос луш ных гра ж дан зна ние санк ций, ус та нов лен ных за на ру ше ние за пре та,
не обя за тель но. Имен но так реа ли зу ет ся об ще пре ду пре ди тель ное
воз дей ст вие уго ловного за ко на.
Од на ко для лиц, ха рак те ри зую щих ся кри ми наль ной на прав лен но стью по ве де ния, важ но зна ние санк ций, при ме няе мых к ви нов ным. В этом слу чае реа ли зу ет ся дру гое пре вен тив ное сред ст во — уг ро за от вет ст вен но стью для пре ду пре ж де ния пре сту п ле ний, пре ду смот рен ных ст. 222 УК РФ.
И. А. Вот чен ко, ха рак те ри зуя нор мы, пре ду смат ри ваю щие уго лов ную от вет ст вен ность за не за кон ное об ра ще ние с ог не стрель ным
ору жи ем, под раз де ля ет их на три ка те го рии: 1) нор мы, воз дей ст вую щие уг ро зой на ка за ния; 2) нор мы, воз дей ст вую щие сво им диа по зи тив ным со дер жа ни ем; 3) нор мы, где ис поль зо ва ны оба этих сред -
423
ст ва
.
По на ше му мне нию, вы де лен ные нор мы вы пол ня ют функ цию
об ще го пре ду пре ж де ния с мо мен та при ня тия за ко на, од на ко пре ду пре ди тель ное зна че ние за ко на зна чи тель но уси ли ва ет ся при прак ти че ском его при ме не нии.
В во про се борь бы с пре ступ но стью не об хо дим об ще го су дар ст вен ный под ход. Толь ко вклю че ние в этот про ц есс всех го су дар ст вен ных ин сти ту тов, уч ре ж де ний, об ще ст ва в це лом бу дет спо соб ст во вать ста би ли за ции об ста нов ки в стра не. Еди ная, це ле на прав лен ная и ско ор ди ни ро ван ная по ли ти ка всех ве домств,
осу ще ст в ляю щих обо рот ору жия, во пло щен ная в кон крет ных сла жен ных дей ст ви ях, спо соб на ока зать сдер жи ваю щее воз дей ст вие
на пре сту п ле ния, со вер шае мые с ис поль зо ва ни ем ору жия. Ме ж ду
тем, как спра вед ли во под чер ки вал И. И. Кар пец, «од на из на ших
уко ре нив ших ся ил лю зий со сто ит в том, что, воз ла гая борь бу с пре ступ но стью лишь на пра во ох ра ни тель ную сис те му, за бы вая, что
423
кон но го об ра ще ния с ог не стрель ным ору жи ем: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 150.
Âîò ÷åí êî È. À. Êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêàÿ è óãî ëîâ íî-ïðà âî âàÿ õà ðàê òå ðè ñòè êè íå çà -
194 Гла ва 4
под лин ная борь ба — это со че та ние эко но ми че ских, по ли ти че ских,
пра во вых мер, мы веч но по па да ем впро сак»
424
.
Про фи лак ти че ская ра бо та ор га нов внут рен них дел и об ще ст вен но сти, на прав лен ная на доб ро воль ную сда чу ору жия, не все гда дос ти га ет це ли, так как гра ж да не, не за кон но хра ня щие ору жие, бо е при па сы, взрыв ча тые ве ще ст ва и взрыв ные уст рой ст ва, опа са ют ся при вле че ния их к уго лов ной от вет ст вен но сти по ст. 222 УК РФ.
Ор га ны внут рен них дел долж ны вес ти разъ яс ни тель ную ра бо ту с на се ле ни ем по мес ту жи тель ст ва, ра бо ты, уче бы, на прав лен ную на доб ро воль ную сда чу ору жия, по сто ян но про во дить про фи лак ти че ские ме ро прия тия по доб ро воль ной сда че не за кон но хра ня щих ся у на се ле ния ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ
и взрыв ных уст ройств, в том чис ле и на воз мезд ной (плат ной) ос но ве.
Боль шую по мощь им в этом мо гут ока зать пред ста ви те ли об ще ст вен но сти, хо ро шо знаю щие ме ст ную об ста нов ку и на се ле ние.
Разъ яс ни тель ная ра бо та с на се ле ни ем, ос но ван ная на прин ци пе
убе ж де ния, сти му ли ру ет раз ви тие по зи тив ных на чал в лич но сти и
спо соб на сыг рать свою по зи тив ную роль в на чаль ной ста дии ста нов ле ния лич но сти на кри ми наль ный путь.
Спе ци аль ное пре ду пре ж де ние, в от ли чие от об ще го, име ет це ле на прав лен ный ха рак тер на не до пу ще ние пре сту п ле ний, а его ме ры
до пол ня ет и кон кре ти зи ру ет об щее пре ду пре ж де ние. Бо лее то го, они
стро го це ле на прав лен ны, спе циа ли зи ро ван ны и ло ка ли зо ва ны во
вре ме ни и про стран ст ве при ме ни тель но к оп ре де лен ным сфе рам
пра во во го ре гу ли ро ва ния
425
.
Спе ци аль ная пред на зна чен ность для вы яв ле ния и уст ра не ния
(бло ки ров ки, ней тра ли за ции) при чин, ус ло вий, иных де тер ми нант
пре ступ но сти — его про фи ли рую щий, кон сти туи рую щий при знак,
глав ная осо бен ность. На ря ду с этим спе ци аль но-кри ми но ло ги че -
424
íè êà óãî ëîâ íî ãî ðî çû ñêà. Ì., 1994. Ñ. 231.
Кар пец И. И. И то гда пра вить нами бу дет пре ступ ность // Сыск: За пис ки на чаль -
425
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 195
ское пре ду пре ж де ние вклю ча ет: пре дот вра ще ние за мыш ляе мых и
под го тав ли вае мых, пре се че ние на ча тых пре сту п ле ний
426
.
В свя зи с рас про стра не ни ем гра ж дан ско го ог не стрель но го, а так же слу жеб но го и бое во го ору жия сре ди на се ле ния, при няв шим в по след ние го ды ла ви но об раз ный ха рак тер, воз рас та ет роль це ле на прав лен ной борь бы с не за кон ным обо ро том ору жия.
Борь ба с пре сту п ле ния ми на зван ной ка те го рии — это не толь ко
их об на ру же ние и рас кры тие, но и ком плекс раз лич ных мер, вклю чаю щих в се бя мно же ст во дей ст вий по кон тро лю за обо ро том ору жия, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств, на чи ная с их про из вод ст ва и за кан чи вая унич то же ни ем с це лью ис клю че ния фак тов не за кон но го за вла де ния и не над ле жа ще го ис поль зо ва ния.
Как уже от ме ча лось, не за кон ный обо рот ору жия име ет свою спе ци фи ку. Без ее уче та пре ду пре ж де ние ука зан ных пре сту п ле ний мо жет ока зать ся безре зультатным. В свя зи с этим не об хо ди мо знать
объ ект воздейст вия, изу чить его спе ци фи ку, ра зо брать ся, ка ко му
имен но воз дей ст вию це ле со об раз но его под верг нуть, по доб рав оп ти маль ные фор мы, сред ст ва и ме то ды. Осо бен но сти преду преждения
не за кон но го обо ро та ору жия свя за ны не толь ко с ви дом ору жия, но и
с осо бен но стя ми лиц, осу ще ст в ляю щих не за кон ный обо рот.
Спе ци аль но-кри ми но ло ги че ский уро вень про фи лак ти ки «пред полагает осу ще ст в ле ние спе циа ли зи ро ван ны ми го су дар ст вен ны ми и
не го су дар ст вен ны ми ор га на ми, их пред ста ви те ля ми, предприятия ми, ор га ни за ция ми, от дель ны ми гра ж да на ми мер по вы яв ле нию и
уст ра не нию де тер ми нант пра во на ру ше ний, ока за нию корректи рующего воз дей ст вия на лиц с кри ми наль но ори ен ти ро ван ным по ве де ни ем»
427
.
Спе ци аль но-кри ми но ло ги че ские ме ро прия тия долж ны раз ра ба ты вать ся и осу ще ст в лять ся при ме ни тель но к раз лич ным ви дам пре -
426
âèö êàÿ Ñ. Ñ., Êà øó áà Þ. À., Ïå ðå êðå ñòîâ Â. Í. Кри ми но ло гия и про фи лак ти ка пре сту п ле ний: Об щая часть. Рос тов н/Д, 2001. С. 219; Кри ми но ло гия и про фи лак ти ка
пре сту п ле ний / Под ред. В. П. Саль ни ко ва. М., 2002. С. 76.
Пер. с польск. М., 1983. С. 7.
Êðè ìè íî ëî ãèÿ / Ïîä ðåä. À. È. Äîë ãî âîé. Ì., 1997. Ñ. 347; Áà ðà íîâ Ï. Ï., Âèò -
427
Áà ôèÿ Å. Ïðî áëå ìû êðè ìè íî ëî ãèè // Äèà ëåê òè êà êðè ìè íî ãåí íîé ñè òóà öèè /
196 Гла ва 4
сту п ле ний и ти пам пре ступ но го по ве де ния, ибо они ха рак те ри зу ют ся
осо бен но стя ми про цес сов де тер ми на ции
428
.
Спе ци аль но-кри ми но ло ги че ский уро вень (кри ми но ло ги че ская
про фи лак ти ка) со сто ит в це ле на прав лен ном воз дей ст вии на кри ми но ген ные фак то ры, свя зан ные с от дель ны ми ви да ми и груп па ми
пре ступ но го по ве де ния. Уст ра не ние или ней тра ли за ция та ких ком плек сов спе ци фи че ских при чин и ус ло вий пре ступ но го по ве де ния
осу ще ст в ля ет ся в про цес се дея тель но сти со от вет ст вую щих субъ ек тов, для ко то рых про фи лак ти че ская функ ция яв ля ет ся вы пол не ни ем
их про фес сио наль ных за дач
429
.
Спе ци аль но-кри ми но ло ги че ская про фи лак ти ка осу ще ст в ля ет ся
в фор ме пла нов (про грамм) по уси ле нию борь бы с пре ступ но стью.
Обес пе че ние пре ду смот рен ных про грам мой ме ро прия тий дос ти га ет ся во взаи мо дей ст вии и взаи мо со гла со ван но сти ра бо ты раз лич ных
субъ ек тов про фи лак ти ки, как свя зан ных, так и не на хо дя щих ся ме ж ду со бой в ие рар хи че ских от но ше ни ях. Без ус лов но, что ус пех в пре ду пре ж де нии пре ступ но сти бу дет за ви сеть от со гла со ван но сти про грам мы по борь бе с пре ступ но стью с кон цеп ци ей го су дар ст вен но го
пла на эко но ми че ско го и со ци аль но го раз ви тия стра ны.
Ме ры спе ци аль но го пре ду пре ж де ния пре ступ но сти клас си фи ци ру ют по раз ным ос но ва ни ям: по со дер жа нию (эко но ми че ские, по ли ти че ские, куль тур но-вос пи та тель ные и др.), по мас шта бам воз дей ст вия (об ще го су дар ст вен ные, ре гио наль ные и др.)
430
.
Спе ци аль ное пре ду пре ж де ние пре ступ но сти в Рос сий ской Фе де ра ции осу ще ст в ля ет ся це лой сис те мой спе циа ли зи ро ван ных го су дар ст вен ных ор га нов: Со ве том Безо пас но сти, ор га на ми про ку ра ту ры, внут рен них дел, Фе де раль ной служ бой безо пас но сти, Та мо жен ным ко ми те том и не ко то ры ми дру ги ми.
Важ ное зна че ние в пре ду пре ж де нии пре ступ но сти иг ра ет ко ор ди на ция дея тель но сти по пре ду пре ж де нию пре ступ но сти всех субъ ек тов, про ти во стоя щих пре ступ но сти. Ос нов ным ор га ном, ко ор ди ни рую щим дея тель ность всех го су дар ст вен ных ор га нов по борь бе с
428
ãî ñó äàð ñò âî è ïðà âî. 1972. ¹ 11. Ñ. 70.
ÑÏá., 1999. Ñ. 236.
Ñà õà ðîâ À. Á. Ñî öè àëü íàÿ ñèñ òå ìà ïðå äó ïðå æ äå íèÿ ïðå ñòó ï ëå íèé // Ñî âåò ñêîå
429
Êðè ìè íî ëî ãèÿ / Ïîä ðåä. Â. Í. Áóð ëà êî âà, Â. Ï. Ñàëü íè êî âà, Ñ. Â. Ñòå ïà øè íà.
430
Êðè ìè íî ëî ãèÿ / Ïîä ðåä. À. È. Äîë ãî âîé. Ì., 1997. Ñ. 349.
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 197
пре ступ но стью на фе де раль ном уров не, яв ля ет ся Меж ве дом ст вен ная
ко мис сия Со ве та Безо пас но сти Рос сий ской Фе де ра ции по за щи те
прав гра ж дан и об ще ст вен ной безо пас но сти, борь бе с пре ступ но стью
и кор руп ци ей
431
.
Для ко ор ди на ции дея тель но сти фе де раль ных ор га нов ис пол ни тель ной вла сти, не го су дар ст вен ных и об ще ст вен ных объ е ди не ний по
реа ли за ции мер, на прав лен ных на про фи лак ти ку пре сту п ле ний, уст ра не ние при чин и ус ло вий, спо соб ст вую щих их со вер ше нию, по ста нов ле ни ем Пра ви тель ст ва Рос сий ской Фе де ра ции от 29 де каб ря
1997 г. ¹ 1648 соз да на Меж ве дом ст вен ная ко мис сия по со ци аль ной
про фи лак ти ке пра во на ру ше ний Пра ви тель ст ва Рос сий ской Фе де ра -
432
ции
.
Не ме нее важ на роль про ку рор ско го над зо ра за ис пол не ни ем за ко но да тель ст ва об ору жии. В со от вет ст вии с ч. 1 ст. 8 Фе де раль но го
за ко на Рос сий ской Фе де ра ции «О про ку ра ту ре Рос сий ской Фе де ра -
433
ции»
, По ло же ни ем о ко ор ди на ции деятель ности пра во ох ра ни тель ных ор га нов по борь бе с пре ступ но стью, ут вер жден ным Ука зом Пре зи ден та Рос сий ской Фе де ра ции от 18 ап ре ля 1996 г. ¹ 567 «О коор динации дея тель но сти пра во ох ра ни тель ных ор га нов по борь бе с
преступно стью»
434
, ко ор ди на ция дея тель но сти пра во ох ра ни тель ных
ор га нов осуществляет ся ор га на ми про ку ра ту ры.
Ос нов ны ми на прав ле ния ми ко ор ди на ции дея тель но сти пра во ох ра ни тель ных ор га нов яв ля ют ся: со вме ст ный ана лиз со стоя ния
пре ступ но сти, ее струк ту ры и ди на ми ки; про гно зи ро ва ние тен ден ций раз ви тия, изу че ние прак ти ки вы яв ле ния, рас сле до ва ния, рас кры тия, пре ду пре ж де ния и пре се че ния пре сту п ле ний; обоб ще ние
прак ти ки при ме не ния за ко нов о борь бе с пре ступ но стью и подго товка пред ло же ний об улуч ше нии пра во ох ра ни тель ной дея тель но сти.
431
¹ 1037 «Î ìåæ âå äîì ñò âåí íûõ êî ìèñ ñè ÿõ Ñî âå òà Áåçî ïàñ íî ñòè Ðîñ ñèé ñêîé Ôå äå ðà öèè» // Ðîñ ñèé ñêàÿ ãà çå òà. 1997. 2 îê òÿá ðÿ.
Ñî âå òà Ðîñ ñèé ñêîé Ôå äå ðà öèè. 1992. ¹ 8. Ñò. 366; ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 47. Ñò. 4472; Ðîñ ñèé ñêàÿ ãà çå òà. 1999. 17 ôåâ ðà ëÿ.
Îá ðà çî âà íà Óêà çîì Ïðå çè äåí òà Ðîñ ñèé ñêîé Ôå äå ðà öèè îò 19 ñåí òÿá ðÿ 1997 ã.
432
ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 1. Ñò. 146.
433
Âå äî ìî ñòè Ñúåç äà íà ðîä íûõ äå ïó òà òîâ Ðîñ ñèé ñêîé Ôå äå ðà öèè è Âåð õîâ íî ãî
434
ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 17. Ñò. 1958.
198 Гла ва 4
Сре ди субъ ек тов спе ци аль но го пре ду пре ж де ния не за кон но го
обо ро та ору жия ве ду щая роль при над ле жит ор га нам внут рен них
435
дел
. Их роль в борь бе с пре ступ но стью оп ре де ля ет ся ши ро ким
спек тром пол но мо чий, ком пе тен ци ей, ре аль ны ми воз мож но стя ми
по осу ще ст в ле нию опе ра тив но-ро зы ск ны ми, ад ми ни ст ра тив но-юрис дик ци он ны ми, уго лов но-про цес су аль ны ми вида ми дея тель но сти по пре ду пре ж де нию, пре се че нию, рас кры тию и
расследова нию пре сту п ле ний. К ком пе тен ции ор га нов внут рен них
дел от но сит ся борь ба с наи бо лее рас про стра нен ны ми ви да ми пре сту п ле ний, со став ляю щи ми до 90% объ е ма пре ступ но сти. По дан ным
МВД Рос сии, ор га на ми внут рен них дел еже год но изы ма ет ся из не за кон но го обо ро та в сред нем до 120 тыс. еди ниц толь ко ог не стрель но го
ору жия. В 1998 г. изъ яты 141 тыс. еди ниц ог не стрель но го ору жия,
6,4 тыс. взрыв ных уст ройств, 6,1 млн штук бо е при па сов
ду — свы ше 300 тыс. еди ниц не за ре ги ст ри ро ван но го ог не стрель но го
ору жия, что на 37% боль ше, чем в 1999 го ду
437
.
436
, в 2000 го -
Од на ко в по след ние го ды про фи лак ти че ская дея тель ность ор га нов внут рен них дел раз ви ва ет ся по «ос та точ но му» прин ци пу. В мно го чис лен ных про грам мах, по ста нов ле ни ях, при ка зах она объ яв ля ет ся как важ ная со став ная часть борь бы с пре ступ но стью, но ре аль но, в
от ли чие от рас кры тия и рас сле до ва ния кон крет ных пре сту п ле ний,
но сит вто ро сте пен ный ха рак тер.
Кон троль за обо ро том ору жия за ни ма ет осо бое ме сто в сис те ме
ме ро прия тий, на прав лен ных на пре ду пре ж де ние пре ступ но сти.
Кон тро ли ро вать, то есть знать, что про ис хо дит в дан ной об лас ти, и
раз лич ны ми спо со ба ми вли ять на си туа цию, ви до из ме нять яв ле ние,
по ни жая уро вень его об ще ст вен ной опас но сти до при ем ле мо го
438
.
Сле ду ет от ме тить, что ор га ны внут рен них дел в со от вет ст вии со
ст. 28 За ко на «Об ору жии» и дру ги ми нор ма тив ны ми ак та ми кон тро ли ру ют лишь обо рот слу жеб но го и гра ж дан ско го ору жия. Боль шая
435
1993. ¹ 4. Ñ. 21.
но-бое вой дея тель но сти внут рен них войск в 1998. М.: МВД Рос сии, 1999. С. 20.
Äå ëî âîé ìèð. 1995. 8–14 ìàÿ. Ñ. 39.
Ого род ни ков В. Ору жие и пре ступ ность // Ин фор ма ци он ный бюл ле тень. М.,
436
Èòî ãè îïå ðà òèâ íî-ñëó æåá íîé äåÿ òåëü íî ñòè îð ãà íîâ âíóò ðåí íèõ äåë è ñëó æåá -
437
Ïî äàí íûì ÃÈÖ ÌÂÄ Ðîñ ñèè.
438
Ñì.: Àäàø êå âè÷ Þ. Ïî ÷å ìó áóê ñó åò áîðü áà ñ îð ãà íè çî âàí íîé ïðå ñòóï íî ñòüþ //
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 199
часть обо ро та ору жия — про из вод ст во, экс порт, им порт, обо рот —
осу ще ст в ля ет ся Ми ни стер ст вом обо ро ны, Та мо жен ным ко ми те том,
ФСБ, дру ги ми «си ло вы ми» ве дом ст ва ми и го су дар ст вен ной ком па ни ей «Рос во ору же ние», на хо дя щи ми ся вне ком пе тен ции ор га нов
внут рен них дел. Од на ко все не дос тат ки в дея тель но сти ука зан ных ве домств и ор га ни за ций по кон тро лю за обо ро том ору жия в ко неч ном
сче те не по сред ст вен но влия ют на кри ми но ген ную си туа цию в этой
сфе ре и на дея тель ность ор га нов внут рен них дел.
Важ ную роль в пре ду пре ж де нии пре сту п ле ний в сфе ре не за кон но го обо ро та ору жия и ор га ни за ции взаи мо дей ст вия в опе ра тив но-ро зы ск ной дея тель но сти иг ра ют спе циа ли зи ро ван ные под раз де ле ния МВД Рос сии по борь бе с ор га ни зо ван ной пре ступ но стью и
кор руп ци ей (ГУ БОП — РУ БОП — УБОП).
Пре ду пре ди тель но-про фи лак ти че ская ра бо та ука зан ных под раз де ле ний, а так же уго лов но го ро зы ска, в струк ту ре ап па ра тов ко то ро го име ют ся от де лы (от де ле ния, груп пы) по борь бе с не за кон ным обо ро том ору жия, осуще ствляется в сле дую щих на прав ле ни ях: по иск,
об на ру же ние и про вер ка инфор мации о ли цах и фак тах, пред став ляю щих опе ра тив ный ин те рес в борь бе с не законным обо ро том ору жия; пре ду пре ж де ние, вы яв ле ние, пре се че ние и раскры тие фак тов
не за кон но го обо ро та ору жия.
Сре ди ос нов ных форм взаи мо дей ст вия ука зан ных под раз де ле ний с дру ги ми пра во ох ра ни тель ны ми и кон троль но-над зор ны ми ор га на ми в сфе ре борь бы с не за кон ным обо ро том ору жия сле ду ет на звать сле дую щие:
а) вы ра бот ка со вме ст ной стра те гии борь бы с пре ступ но стью в
дан ной сфе ре (та кое взаи мо дей ст вие стро ит ся на ос но ве ин фор ма ци он но-ана ли ти че ской ра бо ты, вклю чаю щей ана лиз и про гно зи ро ва ние кри ми но ген ной об становки);
б) ор га ни за ция и про ве де ние со вме ст ных комплекс ных опе ра ций по борь бе с пре сту п ле ния ми, свя зан ны ми с не за кон ным обо ро том ору жия;
в) ра бо чие встре чи, имею щие це лью по вы ше ние опе ра тив но сти
вза им но го ин фор ми ро ва ния, об мен опы том.
По де лам о пре сту п ле ни ях в сфе ре не за кон но го обо ро та ору жия
осу ще ст в ля ют ся со вме ст ные опе ра тив но-ро зы ск ные и след ст вен ные
200 Гла ва 4
ме ро прия тия МВД, ФСБ, Та мо жен но го ко ми те та и дру гих ор га нов.
На та ких объ ек тах, как аэ ро пор ты, мор ские, реч ные пор ты, круп ные
же лез но до рож ные стан ции, ав то мо биль ные трас сы соз да ны и дей ст ву ют со вме ст ные опе ра тив ные груп пы на зван ных пра во ох ра ни тель ных ор га нов. Пе рио ди че ски про во дят ся со вместные опе ра ции
«Трал», «За слон», «Пе ре хват», на прав лен ные на пре дот вра ще ние
кон тра бан ды и дру гих не за кон ных дей ст вий с ору жи ем.
В ус ло ви ях рас про стра не ния фак тов хи ще ния ору жия из во ин ских час тей, уве ли че ния чис ла во ен но слу жа щих, уча ст вую щих в ор га ни зо ван ной пре ступ ной дея тель но сти, воз ни ка ет не об хо ди мость
по сто ян но го взаи мо дей ст вия оператив ных служб МВД Рос сии с ор га на ми безо пас но сти в вой сках. Взаи мо дей ст вие дан ных ор га нов
про яв ля ет ся в про ве де нии со вме ст ных опе ра тив но-ро зы ск ных ме ро прия тий по пре се че нию не за кон но го обо ро та ору жия. При этом вы яв ля ют ся не толь ко ка на лы утеч ки ору жия с во ин ских объ ек тов и за во дов-из го то ви те лей, но и за кон спи ри ро ван ные мас тер ские по из готовлению или пе ре дел ке ору жия. В 1995 го ду в ре зуль та те
опе ра тив но-ро зы ск ных ме ро прия тий ор га нов внут рен них дел и во ен ной контр раз вед ки ФСБ Рос сии бы ли вы яв ле ны, а во ен ной про ку ра ту рой за ре ги ст ри ро ва ны 722 пре сту п ле ния, свя зан ные с не за кон ным обо ро том ору жия, в со вер ше нии ко то рых изо бли че ны 170 во ен но слу жа щих
не за кон ным обо ро том ору жия, в Воо ру жен ных Си лах на про тя же нии ря да лет со став ля ет око ло 2–3%
439
. Удель ный вес пре сту п ле ний, свя зан ных с
440
.
Так, в мар те 1997 г. ЦРУ БОП ГУВД Моск вы со вме ст но с ФСБ
Рос сии пре се че на дея тель ность ор га ни зо ван ной груп пы, за ни мав шей ся хи ще ни ем ог не стрель но го ору жия, бо е при па сов и взрыв ча тых
ве ществ из во ин ских час тей Ми ни стер ст ва обо ро ны и сбы том по хи щен но го чле нам «солн цев ско го» пре ступ но го со об ще ст ва
441
.
В 1999 го ду пре се че на дея тель ность пре ступ ной груп пы, со стоя щей из кор рум пи ро ван ных долж но ст ных лиц Ми ни стер ст ва обо ро ны, ко то рые, ис поль зуя слу жеб ное по ло же ние, за ни ма лись хи ще ни -
439
Ïî äàí íûì ÃÈÖ ÌÂÄ Ðîñ ñèè.
440
ле ний, свя зан ных с хи ще ния ми ору жия, бо е при па сов и взрыв ча тых ве ществ // О со стоя нии борь бы с не за кон ным обо ро том ору жия и ме рах по ее уси ле нию. М., 2000. С. 67.
Дмит ри ев В. Г. Дея тель ность во ен ных про ку ра тур по рас сле до ва нию пре сту п -
441
Êàí äà ëû äëÿ ïðå ñòóï íî ãî ìèðà // Çà êîí è ïðà âî. 1998. ¹ 5. Ñ. 33.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]