Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Оружие и его незаконный оборот. Криминологическая характеристика и предупреждение. Монография
.pdf
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 181
за ции ре жи ма ох ра ны, не дос тат ки в под бо ре кад ров, имею щих до пуск к со хран но сти воо ру же ния
398
.
Та ким об ра зом, при чин ный ком плекс не за кон но го обо ро та ору жия не раз рыв но свя зан с со вре мен ны ми ус ло вия ми жиз ни об ще ст ва,
про из во ден от об щих при чин и ус ло вий пре ступ но сти и за клю ча ет ся
во взаи мо дей ст вии не га тив ных фак то ров в социаль но-экономической, со ци аль но-куль тур ной, вос пи та тель ной, поли тической, пра во вой, ор га ни за ци он но-управ лен че ской и техниче ской сфе рах жиз ни
об ще ст ва.
Под во дя итог вы ше из ло жен но му, мож но вы де лить сле дую щие
фак то ры, де тер ми ни рую щие не за кон ный обо рот ору жия, бо е при па сов, взрыв ча тых ве ществ и взрыв ных уст ройств:
— не ук ре п лен ность гра ниц Рос сий ской Фе де ра ции с ря дом но вых не за ви си мых го су дарств, ра нее со став ляю щих СССР;
— на ли чие оча гов ло каль ных воо ру жен ных кон флик тов внут ри
Рос сии и во круг нее;
— ухуд ше ние об щей кри ми но ген ной си туа ции в Рос сии, свя зан ной, пре ж де все го, с ак ти ви за ци ей ор га ни зо ван ной пре ступ но сти и
рос том ко ли че ст ва на силь ст вен ных пре сту п ле ний;
— сла бая ор га ни за ция взаи мо дей ст вия и ко ор ди на ции ме ж ду от дель ны ми струк тур ны ми звень я ми, от сут ст вие еди но го цен тра ли зо ван но го уче та на хо дя ще го ся в обо ро те ору жия, бо е при па сов;
— ха лат ность долж но ст ных лиц в ор га ни за ции ре жи ма ох ра ны,
недос татки в под бо ре кад ров, от ве чаю щих за со хран ность ору жия;
— сни же ние уров ня ис пол ни тель ской, слу жеб ной и про из вод ст вен ной дис ци п ли ны в уч ре ж де ни ях, на пред при яти ях и объ ек тах, во вле чен ных в обо рот ору жия, сла бая тех ни че ская ос на щен ность по доб ных объ ек тов, ос лаб ле ние го су дар ст вен но го кон тро ля за пе ре ме ще ни ем ору жия и бо е при па сов, свя зан ные с труд но стя ми и
упу ще ния ми в сфе ре про ве де ния эко но ми че ских и со ци аль ных ре форм;
398
ний, свя зан ных с хи ще ни ем ог не стрель но го ору жия с за во дов-из го то ви те лей // Со вер шен ст во ва ние борь бы с ор га ни зо ван ной пре ступ но стью и нар ко биз не сом: Ма те риа лы
Все рос сий ской меж ве дом ст вен ной на уч но-прак ти че ской кон фе рен ции (16–17 де каб ря
1997 г.). М.: Мо с ков ский ин сти тут МВД РФ, 1998. Ч. 2. С. 30.
Ëè ïà òîâ À. À., Êà ñàò êèí À. À. Êðè ìè íà ëè ñòè ÷å ñêàÿ õà ðàê òå ðè ñòè êà ïðå ñòó ï ëå -
182 Гла ва 4
— рост кор рум пи ро ван но сти го су дар ст вен но го ап па ра та, в том
чис ле в Воо ру жен ных Си лах и пра во ох ра ни тель ных струк ту рах;
— ве дом ст вен ная ра зоб щен ность в кон тро ле за обо ро том ору жия
и бо е при па сов (гра ж дан ское и слу жеб ное ору жие кон тро ли ру ет ся ор га на ми внут рен них дел, бое вое ору жие — спе ци аль ны ми служ ба ми
вое ни зи ро ван ных го су дар ст вен ных ор га ни за ций);
— зна чи тель но рас ши рив ший ся круг лиц и ор га ни за ций, имею щих
пра ва тор гов ли, вла де ния и ис поль зо ва ния ору жия, уве ли че ние его обо ро та, по влек шее за со бой уве ли че ние объ е ма ра бо ты под раз де ле ний ли цен зи он но-раз ре ши тель ной служ бы ор га нов внут рен них дел;
— за клю че ние не за кон ных сде лок пред при ятия ми, про из во дя щи ми ору жие, с кри ми наль ны ми струк ту ра ми;
— от сут ст вие долж ной тре бо ва тель но сти к обес пе че нию над зор но-ох ран ной функ ции на за во дах-из го то ви те лях на рез но го ог не стрель но го ору жия;
— не свое вре мен ное реа ги ро ва ние правоохранитель ных ор га нов
на ин фор ма цию, пред став ляю щую опе ра тив ный ин те рес в час ти не за кон но го обо ро та ору жия;
— ли бе раль ность в прак ти ке су дов при на зна че нии не обос но ван но мяг ких на ка за ний, не свя зан ных с ли ше ни ем сво бо ды за пре сту п ле ния, пре ду смот рен ные ст. 222 УК РФ;
— рост пре ступ но го на си лия, что вы ну ж да ет гра ж дан при об ре тать ору жие в це лях обес пе че ния сво ей безо пас но сти, спрос на ору жие и бо е при па сы, обу сло вив ший по вы ше ние их стои мо сти и оп ре де лив ший «ору жей ный биз нес» как ис точ ник вы со ких до хо дов.
Ука зан ные об стоя тель ст ва, без ус лов но, иг ра ют важ ную роль в
формиро вании пре ступ ных за мы слов при со вер ше нии рас смат ри вае мых пре сту п ле ний. Од на ко сле ду ет от ме тить, что в ос но ве лю бо го
про ти во прав но го по ве де ния ле жат и лич но ст ные фак то ры. Фор ма
по ве де ния ка ж дым ин ди ви дом из би ра ет ся в за ви си мо сти от то го, на сколь ко проч ны в нем мо раль ные прин ци пы и нрав ст вен ные ус тои, а
так же от то го, сфор ми ро ван ли со от вет ст вую щий уро вень пра во соз на ния.
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 183
4.2. УГО ЛОВ НОЕ ЗА КО НО ДА Т ЕЛЬСТВО ОБ ОРУ ЖИИ:
ТЕН ДЕН ЦИИ НЕ ОБЪ ЯС НИ МЫ
В на шей стра не раз ви тие пра во вых норм, рег ла мен ти рую щих по ря док вла де ния как хо лод ным, так и ог не стрель ным ору жи ем, тра ди ци он но име ло за прет но-ог ра ни чи ваю щую на прав лен ность и тен ден цию к уве ли че нию санк ций за не за кон ный обо рот. Един ст вен ным
ис клю че ни ем из это го пра ви ла яв ля лись глад ко ст воль ные охот ни чьи
ру жья, ко то рые на про тя же нии не сколь ких де ся ти ле тий прак ти че ски
сво бод но про да ва лись в спор тив ных и пром то вар ных (!) ма га зи нах
по предъ яв ле нии член ско го би ле та об ще ст ва охот ни ков и ры бо ло вов. Они счи та лись без обид ным сред ст вом про ве де ния до су га, как
спин нин ги и са до во-ого род ный ин вен тарь. Лишь в се ре ди не 70-х го дов про шло го ве ка на этот вид ору жия был рас про стра нен ре жим раз ре ши тель ной сис те мы ор га нов внут рен них дел.
399
Но и по сле это го ли бе раль ное от но ше ние к ним не из ме ни лось.
Так, хо тя до 20–30% убийств со вер ша лись с по мо щью охот ничь их
400
ру жей
, уго лов ная от вет ст вен ность за их не за кон ный обо рот от сут ст во ва ла: в ст. 218 УК РСФСР 1960 го да спе ци аль но де ла лось изъ я тие
для глад ко ст воль но го охот ничь е го ору жия. Это бы ло тем бо лее не объ яс ни мо, ес ли учесть, что охот ни чьи но жи — ору жие то го же це ле во го на зна че ния, но го раз до ме нее эф фек тив ное, при зна ва лись
пред ме том пре сту п ле ния.
Ме ж ду тем раз ви тие ору жей но го де ла при ве ло к по яв ле нию мно го за ряд ных мо де лей по лу ав то ма ти че ско го дей ст вия и вы со кой ско ро стрель но сти, та ких как круп но ка ли бер ный охот ни чий по лу ав то мат МЦ 21-12, мно го чис лен ные об раз цы так на зы вае мых «пом по вых» ру жей. В ору жей ные ма га зи ны Рос сии ста ли по сту пать
вы со ко эф фек тив ные по ли цей ские ру жья SPAS-12, SPAS-15, «Страй кер», ко то рые за ру бе жом ис поль зу ют ся при про ве де нии спе ци аль ных опе ра ций и борь бы с тер ро риз мом.
401
В свя зи с обо ст ре ни ем кри ми наль ной об ста нов ки все ча ще ру жья ста ли при ме нять ся при со вер ше нии пре сту п ле ний. По это му впол не ло гич ным и
399
ÑÏ ÑÑÑÐ. 1975. ¹ 18. Ñò. 110; 1976. ¹ 8. Ñò. 57.
400
Êðè ìè íî ëî ãèÿ. Ì., 1976. Ñ. 360.
401
Õîãã ßí. Ñðåä ñò âà áîðü áû ñ òåð ðî ðèç ìîì. Ì., 2001. Ñ. 28–31.
184 Гла ва 4
обос но ван ным вы гля де ло ре ше ние за ко но да те ля при под го тов ке
Уго лов но го ко дек са РФ 1996 го да рас про стра нить уго лов ную от вет ст вен ность и на не за кон ное вла де ние глад ко ст воль ны ми охот ничь и ми ружь я ми.
Это опас ные сред ст ва по ра же ния, ко то рые со став ля ют до 20%
воо ру же ния изу чен ных на ми банд фор ми ро ва ний, они ис поль зу ют ся
в 39% воо ру жен ных пре сту п ле ний и еще в 10% при ме ня ют ся из го тов лен ные из них об ре зы
эф фек тив но сти по сле снай пер ских вин то вок при со вер ше нии «за каз ных» убийств — в 89,5% слу ча ев жерт вы бы ли уби ты.
402
. Дро бо ви ки за ни ма ют вто рое ме сто по
403
При изу че нии 188 су точ ных сво док о про ис ше ст ви ях и пре сту п ле ни ях, со вер шен ных в Рос тов ской об лас ти в пе ри од с ав гу ста
2000 го да по фев раль 2001 го да, ус та нов ле но, что в мас си ве изъ я то го
из не за кон но го обо ро та ору жия охот ни чьи ру жья со ста ви ли 41,2%, а
еще 7,2% — об ре зы из них.
Тем не ожи дан нее вы гля дит из ме не ние ст. 222 Уго лов но го ко дек са РФ, вне сен ное Фе де раль ным за ко ном от 8 де каб ря 2003 го да,
ко то рым глад ко ст воль ное ог не стрель ное ору жие вновь ис клю че но
из пред ме тов не за кон но го обо ро та. При чем про изош ло не про сто
воз вра ще ние к преж не му фор ма ту уго лов но-пра во вой нор мы, а
его без гра нич ное рас ши ре ние. В УК РСФСР та кое ис клю че ние
ка са лось глад ко ст воль но го охот ничь е го ору жия, то есть дро бо вых
ру жей за во дско го из го тов ле ния, вклю чен ных в Го су дар ст вен ный
ка дастр гра ж дан ско го, слу жеб но го ору жия и па тро нов к не му.
Но те перь вме сто двух при зна ков (кон ст рук тив но го и це ле во го), оп ре де ляю щих «льгот ный» ре жим ору жия, ис поль зо ван
один — кон ст рук тив ный. А сле до ва тель но, лю бое ог не стрель ное
ору жие с глад ким ство лом бы ло вы ве де но из сфе ры уго лов но-пра во во го за пре та!
Ины ми сло ва ми, ис клю ча лась от вет ст вен ность за не за кон ный
обо рот не толь ко охот ничь их ру жей, но лю бо го глад ко ст воль но го ору жия. В эту ка те го рию по па да ли все кри ми наль ные са мо дел ки: «стре ляю щие руч ки», ати пич ные пис то ле ты, ре воль ве ры, ав то ма ты. Сю да
402
Ñ. 106.
ïðå äó ïðå æ äå íèå âîî ðó æåí íûõ ïðå ñòó ï ëå íèé. ÑÏá., 2003. Ñ. 121.
Ñì. Êî ðåö êèé Ä. À., Ïî ñî áè íà Ò. À. Ñî âðå ìåí íûé áàí äè òèçì. ÑÏá., 2004.
403
Ñì. Ко рец кий Д. А., Зем ля ну хи на Л. М. Лич ность воо ру жен но го пре ступ ни ка и
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 185
же от но си лись га зо вые и сиг наль ные пис то ле ты, пе ре де лан ные для
стрель бы бое вы ми па тро на ми. Ав то ру из вес тен слу чай са мо дель но го
из го тов ле ния гра на то ме та. Пре ступ ни ка ми ши ро ко ис поль зу ют ся
стан дарт ные ар мей ские гра на то ме ты, ко то рые яв ля ют ся глад ко ст воль ным ору жи ем. Да же ес ли зло умыш лен ни ки за вла де ли бы глад ко ст воль ной про ти во тан ко вой пуш кой «Ра пи ра» или ми но ме том, то
в све те вне сен но го из ме не ния в их дей ст ви ях не ока за лось бы со ста ва
пре сту п ле ния!
Тем же Фе де раль ным за ко ном от 8 де каб ря 2003 го да дек ри ми на ли зи ро ва но не за кон ное при об ре те ние и но ше ние га зо во го, хо лод но го и ме та тель но го ору жия, то есть те дей ст вия, ко то рые пред ше ст ву ют со вер ше нию воо ру жен ных пре сту п ле ний.
Та ким об ра зом, воз мож но сти «двой ной пре вен ции» ст. 222 УК
РФ прак ти че ски све де ны к ну лю. В ус ло ви ях обо ст ре ния про блем
воо ру жен ной пре ступ но сти, рос та тяж ких по ся га тельств на лич ность
и все воз рас таю щей дер зо сти кри ми наль ных эле мен тов по доб ные но ва ции за ко на про сто не объ яс ни мы и не до пус ти мы.
Ана лиз воз мож ных при чин ис клю че ния глад ко ст воль но го ог не стрель но го ору жия из пред ме тов не за кон но го обо ро та на во дит на
мысль, что это мо жет быть ре зуль та том лоб би ро ва ния про из во ди те лей и про дав цов ору жия. Штур мо вые и по ли цей ские ру жья им порт но го про из вод ст ва хо тя и про да ва лись в оте че ст вен ных ма га зи нах
под ви дом охот ничь их, но на са мом де ле к та ко вым не от но си лись.
По это му ис клю че ние сло ва «охот ни чье» из при зна ков ору жия с
«льгот ным» ре жи мом сни ма ет ряд про блем, свя зан ных с их реа ли за ци ей.
Кро ме то го, с фев ра ля 2004 го да Ижев ский ме ха ни че ский за вод
на чал про из вод ст во но во го сред ст ва са мо обо ро ны — пис то ле та
ИЖ-79-9Т «Ма ка рыч», ко то рый пре зен ти ру ет ся как га зо во-трав ма ти че ское ору жие, стре ляю щее ре зи но вы ми ша ри ка ми на дис тан цию
10 мет ров. Вы пуск ана ло гич ной про дук ции: пис то ле та «Эс корт» и ре воль ве ра «Ви кинг» на чал Вят ско по лян ский мех за вод «Мо лот». Эти
сред ст ва са мо обо ро ны на хо дят ся вне пра во во го по ля, ибо не от но сят ся ни к га зо во му, ни к ог не стрель но му бес стволь но му ору жию,
раз ре шен ным Фе де раль ным за ко ном «Об ору жии». И пис то ле ты
«Ма ка рыч», и «Эс корт», и ре воль вер «Ви кинг» яв ля ют ся ко рот ко стволь ным ог не стрель ным ору жи ем не ле таль но го дей ст вия, не пре -
186 Гла ва 4
ду смот рен ным для ис поль зо ва ния в ка че ст ве гра ж дан ско го ору жия
са мо обо ро ны. Тем не ме нее они про шли сер ти фи ка цию, а с ис клю че ни ем из «льгот ных» при зна ков сло ва «охот ничь е го», ока за лись вы ве ден ны ми из сфе ры дей ст вия уго лов но го за ко на.
Но ес ли це лью за ко но да тель ных но ва ций яв ля ет ся про дви же ние
на рос сий ский ры нок но вых средств са мо обо ро ны и им порт но го
глад ко ст воль но го ору жия, не от но ся ще го ся к охот ничь е му, то в чис ле «льгот ных» при зна ков сле до ва ло обя за тель но ука зать кри те рий,
от гра ни чи ваю щий сер ти фи ци ро ван ное ору жие за во дско го из го тов ле ния от са мо дель но го, за ве до мо кри ми наль но го и бое во го ору жия.
Для это го пред ме ты не за кон но го обо ро та, изъ я тые из сфе ры дей ст вия ст. 222 УК РФ, сле до ва ло обо зна чить как глад ко ст воль ное гра ж -
дан ское ору жие!
404
Имен но та кая по прав ка и бы ла вне се на Фе де раль ным за ко ном
от 21 ию ля 2004 го да ¹ 73 «О вне се нии из ме не ний в Уго лов ный ко декс Рос сий ской Фе де ра ции»
405
, то есть бо лее чем че рез семь ме ся цев!
Од на ко де ло не толь ко в тер ми но ло ги че ских ошиб ках, до пус кае мых за ко но да те ля ми. Долж на су ще ст во вать чет кая идео ло гия борь бы
с пре ступ но стью. Ес ли кри ми наль ная об ста нов ка обо ст ря ет ся, не за кон ный обо рот ору жия и воо ру жен ная пре ступ ность име ют тен ден цию к рос ту, то ос лаб ле ние воз мож но стей двой ной пре вен ции ст. 222
УК РФ яв ля ет ся не до пус ти мым. Ле га ли за ция но вых ви дов ору жия,
на хо дя щих ся под кон тро лем ли цен зи он но-раз ре ши тель ной сис те мы
ор га нов внут рен них дел, долж на осу ще ст в лять ся до пол не ния ми и
из ме не ния ми Фе де раль но го за ко на «Об ору жии», но не пу тем су же ния сфе ры дей ст вия ст. 222 УК РФ. Та ким об ра зом, на наш взгляд, и
дей ст вую щие до на стоя ще го вре ме ни из ме не ния, вне сен ные 8 де каб ря 2003 г. в эту нор му, долж ны быть ан ну ли ро ва ны.
404
çà êî íî äà òåëü ñò âî îá îðó æèè: òåí äåí öèè íå îáú ÿñ íè ìû», îïóá ëè êî âàí íîé â æóð íà ëå
«Çà êîí è ïðà âî» (2004. ¹ 5).
íûé êî äåêñ Ðîñ ñèé ñêîé Ôå äå ðà öèè» // Ñî á ðà íèå çà êî íî äà òåëü ñò âà Ðîñ ñèé ñêîé Ôå äå ðà öèè. 2004. ¹ 30.
Äàí íîå ïðåä ëî æå íèå áûëî âû ñêà çà íî îä íèì èç àâ òî ðîâ â ñòà òüå «Óãî ëîâ íîå
405
Ôå äå ðàëü íûé çà êîí îò 21 èþëÿ 2004 ã. ¹ 73 «Î âíå ñå íèè èç ìå íå íèé â Óãî ëîâ -
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 187
4.3. ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ
И СПЕ ЦИ АЛЬ НО-КРИ МИ НО ЛО ГИ ЧЕС КИЕ МЕ РЫ БОРЬБЫ
Ñ ÍÅ ÇÀ ÊÎÍ ÍÛÌ ÎÁ ÎÐÎ ÒÎÌ ÎÐÓ ÆÈß
В кри ми но ло гии под про фи лак ти кой пре ступ но сти по ни ма ет ся
«со во куп ность мер, на прав лен ных на вы яв ле ние, ог ра ни че ние или
ней тра ли за цию фак то ров пре ступ но сти, об ще ст вен ной опас но сти
лич но сти пре ступ ни ка, а так же на уст ра не ние фак то ров воз ник но ве ния и рас про стра не ния от дель ных ви дов и форм пре сту п ле ний»
406
При мер но та кой же смысл в тер мин «про фи лак ти ка пре сту п ле ний»
вкла ды ва ют и уче ные: «Про фи лак ти ка пред став ля ет со бой вид со ци аль но го управ ле ния, на прав лен но го на ис ко ре не ние пре сту п ле ний,
уст ра не ние при чин, их по ро ж даю щих, и ус ло вий, спо соб ст вую щих
со вер ше нию»
407
. Со ци аль ная цен ность про фи лак ти ки со сто ит в том,
что она пред став ля ет со бой наи бо лее дей ст вен ный путь борь бы с
пре ступ но стью, так как обес пе чи ва ет вы яв ле ние и уст ра не ние ее
кор ней, ис то ков
408
.
Го во ря о про фи лак ти ке, не ред ко ис поль зу ют ся и дру гие тер ми ны (борь ба с пре ступ но стью, пре ду пре ж де ние, пре дот вра ще ние, пре се че ние), ко то рые, по мне нию не ко то рых уче ных, мо гут
ис поль зо вать ся как взаи мо за ме няе мые
409
. При этом под пре ду пре ж де ни ем пре ступ но сти по ни ма ет ся часть со ци аль но-пра во вой по литики го су дар ст ва, пред став ляю щей со бой слож ный ком плекс
раз но об раз ных мер воз дей ст вия: эко но ми че ских, со ци аль но-по ли ти че ских, пра во вых, психоло гических, вос пи та тель ных,
ор га ни за ци он ных и др., что тре бу ет уси лий мно гих лю дей, зна чи тель ных ма те ри аль ных за трат, ре сурс но го обес пе че ния. Пре ду пре ж де ние пре ступ но сти осу ще ст в ля ет ся по сред ст вом ря да по сле до -
.
406
Мак си мов С. В. Крат кий кри ми но ло ги че ский сло варь. М.: Юрист, 1995. С. 19.
407
Минск, 1986. С. 21.
во на ру ше ний (про ект) // Кон цеп ту аль ные ос но вы раз ви тия сис те мы со ци аль ной про фи лак ти ки пра во на ру ше ний и пре ду пре ж де ния пре сту п ле ний. М.: Ака де мия управ ле ния
МВД Рос сии, 1998. С. 5.
Â. Ï. Ñàëü íè êî âà. ÑÏá.: Ñ.-Ïå òåðá. àêà äå ìèÿ ÌÂÄ Ðîñ ñèè, 1998.
Блув штейн Ю. Д., Зы рин М. И., Ро ма нов В. В. Про фи лак ти ка пре сту п ле ний.
408
Êîí öåï öèÿ ðàç âè òèÿ ãî ñó äàð ñò âåí íîé ñèñ òå ìû ñî öè àëü íîé ïðî ôè ëàê òè êè ïðà -
409
Ñì.: Êðè ìè íî ëî ãèÿ. Ó÷åá íèê äëÿ þðè äè ÷å ñêèõ âó çîâ / Ïîä ðåä. Â. Í. Áóð ëà êî âà,
188 Гла ва 4
ва тель ных дей ст вий, свя зан ных с вы яв ле ни ем ее при чин и ус ло вий, раз ра бот кой сис те мы ме ро прия тий по их уст ра не нию или
ней тра ли за ции, реа ли за ции на прак ти ке этих ме ро прия тий и др.
410
Сле до ва тель но, все по зи тив ные яв ле ния, про ис хо дя щие в об ще ст ве, в боль шей или мень шей сте пе ни бу дут спо соб ст во вать умень ше нию пре ступ ных про яв ле ний. Од на ко «иметь про фи лак ти че ское зна че ние и быть про фи лак ти че ской ме рой — это от нюдь не
од но и то же»
411
.
В кри ми но ло гии в за ви си мо сти от ие рар хии при чин и ус ло вий
вы де ля ют ся три ос нов ных уров ня пре ду пре ж де ния пре ступ но сти:
об ще со ци аль ный, спе ци аль но-кри ми но ло ги че ский и ин ди ви ду аль -
412
ный
.
Об ще со ци аль ное пре ду пре ж де ние (об щая про фи лак ти ка) пре ступ но сти реа ли зу ет ан ти кри ми но ген ный по тен ци ал об ще ст ва в
це лом, всех его ин сти ту тов
413
. Об ще со ци аль ное пре ду пре ж де ние
пре ступ но сти пред став ля ет со бой сис те му эко но ми че ских, со ци аль ных, по ли ти че ских, идео ло ги че ских, куль тур ных и ор га ни за ци он ных мер, ко то рые на прав ля ют ся го су дар ст вом и об ще ст вом
на раз ви тие эко но ми ки, по вы ше ние бла го сос тоя ния гра ж дан, со вер шен ст во ва ние куль тур но го уров ня, ук ре п ле ние пра во по ряд ка,
соз да ние бла го при ят ных ус ло вий для тру да, бы та и от ды ха всех
гра ж дан
414
. Оно осу ще ст в ля ет ся раз лич ны ми ор га на ми го су дар ст вен ной вла сти и управ ле ния, об ще ст вен ны ми фор ми ро ва ния ми,
для ко то рых функ ция пре ду пре ж де ния пре ступ но сти не яв ля ет ся
глав ной или про фес сио наль ной. Про фи лак ти че ский эф фект дос ти га ет ся вслед ст вие ус пеш но го про ве де ния со ци аль но-эко но ми че ской по ли ти ки в це лом.
410
òà ïðî ôè ëàê òè êè ïðå ñòóï íî ñòè // Ãî ñó äàð ñò âî è ïðà âî. 1996. ¹ 6. Ñ. 79.
Минск, 1986. С. 21.
ÑÏá., 1999. Ñ. 236.
ñîâ Ã. Ñ. Ñî öè àëü íàÿ ñèñ òå ìà ïðå äó ïðå æ äå íèÿ ïðå ñòóï íî ñòè. Åðå âàí, 1975. Ñ. 61–66;
Ñà õà ðîâ À. Á. Òåî ðå òè ÷å ñêèå îñ íî âû ïðå äó ïðå æ äå íèÿ ïðå ñòóï íî ñòè // Ñî âåò ñêàÿ þñ òè -
öèÿ. 1972. ¹ 3.
Ïîðò íîâ È. Ï. Ñî âðå ìåí íûå ïîä õî äû ê ðå øå íèþ ïðî áëå ìû îáú åê òà è ïðåä ìå -
411
Блув штейн Ю. Д., Зы рин М. И., Ро ма нов В. В. Про фи лак ти ка пре сту п ле ний.
412
Êðè ìè íî ëî ãèÿ / Ïîä ðåä. Â. Í. Áóð ëà êî âà, Â. Ï. Ñàëü íè êî âà, Ñ. Ï. Ñòå ïà øè íà.
413
Êðè ìè íî ëî ãèÿ / Ïîä ðåä. À. È. Äîë ãî âîé. Ì., 1997. Ñ. 343.
414
Ëó íå åâ Â. Â. Íà ðó øå íèå ìîæ íî ïðå äó ïðå äèòü. Ì., 1987. Ñ. 108–115; Ñàð êè -
При чи ны и ус ло вия не за кон но го обо ро та ору жия и ме ры борь бы с ним 189
Во всем мно го об ра зии про фи лак ти че ских мер (эко но ми че ско го,
де мо гра фи че ско го, по ли ти че ско го, идео ло ги че ско го, ор га ни за ци он но го и т. п. ха рак те ра
415
) пре ду пре ж де ния пре сту п ле ний, свя зан ных с
не за кон ным обо ро том ору жия, пред поч те ние долж но от да вать ся
эко но ми че ским, по ли ти че ским и ор га ни за ци он ным ме рам, не же ли
дру гим ме рам со ци аль но го ха рак те ра
416
.
В юри ди че ской ли те ра ту ре вы ска зы ва ет ся точ ка зре ния, со глас но ко то рой в ны неш них ус ло ви ях трак тов ка об ще со ци аль но го пре ду пре ж де ния пре ступ но сти в преж них по ня ти ях и из ме ре ни ях не воз мож на
417
. Дей ст ви тель но, на со вре мен ном эта пе об щее пре ду пре ж де ние как воз действие на весь при чин ный ком плекс об стоя тельств,
де тер ми ни рую щих пре ступность, ос лаб ле но со ци аль но-эко но ми че ской и по ли ти че ской си туа ци ей в стра не. Тем не ме нее об ще со ци аль ное пре ду пре ж де ние пре ступ но сти продолжа ет иг рать по зи тив ную роль, ох ва ты вая круп ные, имею щие дол го вре мен ный ха рактер
ви ды со ци аль ной прак ти ки, об ла да ет ком плекс ным ха рак те ром и яв ля ет ся ос новой спе ци аль но го и ин ди ви ду аль но го пре ду пре ж де ния
пре ступ но сти. При этом сле ду ет иметь в ви ду, что эф фект от об ще со ци аль но го пре ду пре ж де ния дос ти га ет ся опо сре до ван но в про цес се
реа ли за ции го су дар ст вен ны ми и обще ственными ор га на ми воз ло жен ных на них функ ций.
Об ще со ци аль ное пре ду пре ж де ние при зва но ней тра ли зо вать
ком плекс при чин и ус ло вий, спо соб ст вую щих со вер ше нию пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия. Ос но вой это го
яв ля ет ся пре одо ле ние кри зис ных яв ле ний во всех сфе рах жиз ни об ще ст ва. По сколь ку это слож ный и дли тель ный про цесс, то на со вре мен ном эта пе пре ду пре ж де ние пре ступ но сти мо жет быть не чем
иным, как сдерживани ем мас шта бов ее рос та, удер жа ни ем на со ци аль но тер пи мом уров не, «под дер жа ни ем наи ме нее бо лез нен но го для
об ще ст ва рав но ве сия»
418
.
415
Êðè ìè íî ëî ãèÿ / Ïîä ðåä. Á. Â. Êî ðî áåé íè êî âà è äð. Ì., 1988. Ñ. 165.
416
кон но го об ра ще ния с ог не стрель ным ору жи ем: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 136.
Ñ. 343.
Àêà äå ìèÿ ÌÂÄ Ðîñ ñèè, 1992. Ñ. 114.
Âîò ÷åí êî È. À. Êðè ìè íî ëî ãè ÷å ñêàÿ è óãî ëîâ íî-ïðà âî âàÿ õà ðàê òå ðè ñòè êè íå çà -
417
Кри ми но ло гия: Учеб ник / Под ред. А. И. Дол го вой. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
418
Мак си мов С. В. Эф фек тив ность об ще го пре ду пре ж де ния пре сту п ле ний. М.:
190 Гла ва 4
Не за кон ный обо рот ору жия, рав но как и пре ступ ность в це лом,
яв ля ет ся ре зуль та том со ци аль ной дез ор га ни за ции. По это му от соз да ния в стра не эф фек тив ной сис те мы об ще со ци аль но го и кри ми но ло ги че ско го пре ду пре ж де ния пре ступ но сти за ви сит и по ло жи тель ный
эф фект в де ле предупреж дения не за кон но го обо ро та ору жия.
При ме ни тель но к за да чам на стоя щей ра бо ты об ще со ци аль ные
ме ры долж ны вклю чать в се бя:
1) об щее оз до ров ле ние об ста нов ки в стра не — сгла жи ва ние со ци аль ных, эко но ми че ских, по ли ти че ских и на цио наль ных про ти во ре чий, ук ре п ле ние го су дар ст вен ной вла сти и пра во ох ра ни тель ной
сис те мы, без ус лов ное обес пе че ние кон сти ту ци он но го по ряд ка и эф фек тив ное пре се че ние по пы ток его на ру ше ния;
2) соз да ние со ци аль но-куль тур ных ус ло вий для нор маль но го
раз ви тия гра ж дан, про ве де ния до су га, от ды ха мо ло де жи. Не об хо ди мо соз дать ус ло вия для по зи тив ной реа ли за ции лич ных воз мож но стей, по треб но стей, ин те ре сов мо ло де жи, спо соб ст вую щих по вы ше нию куль тур но го, об ра зо ва тель но го уров ня, воз мож но стей ши ро ко го вы бо ра в из бра нии и по лу че нии про фес сии. Пре ду пре ди тель ные
ме ры долж ны про во дить ся на ста ди ях фор ми ро ва ния мо ло дых лю дей
как лич но стей, с це лью пре дот вра ще ния ан ти об ще ст вен ных про яв ле ний в бу ду щем. Для это го не об хо ди мо свое вре мен ное вы яв ле ние
лиц, склон ных к аг рес сии, на си лию
419
.
Эф фек тив ность об ще го пре ду пре ж де ния пре сту п ле ний, свя зан ных с не за кон ным обо ро том ору жия, обес пе чи ва ет ся в той ме ре, в
ка кой на ка за ния удер жи ва ют гра ж дан от не за кон но го при об ре те ния
это го ору жия, ко то рое в даль ней шем мо жет быть ис поль зо ва но в
пре сту п ле ни ях.
В сред ст вах мас со вой ин фор ма ции дол жен про па ган ди ро вать ся
об раз за ко но пос луш но го гра ж да ни на
420
. При этом це ле со об раз ным
419
ëå íèå ïñè õî ëî ãè ÷å ñêî ãî ïîðò ðå òà ïðå ñòóï íè êà: Ó÷åá íî-ìå òî äè ÷å ñêîå ïî ñî áèå. Ì.,
2000. Ñ. 3–4.
те ля, име ет оп ре де ляю щее зна че ние, осо бен но ко гда речь идет о про фи лак ти ке кон крет ных пре сту п ле ний. Вни ма ние долж но быть ак цен ти ро ва но на тех ус ло ви ях, ко то рые
сде ла ли воз мож ным дан ное пра во на ру ше ние, на том, ка кой вред оно на нес ло об ще ст ву. Глав ным … долж на быть мысль о не об хо ди мо сти ли к ви да ции при чин и ус ло вий, спо соб ст вую щих со вер ше нию пра во на ру ше ний, чет кое и яс ное обо зна че ние пу тей и
Ла гов ский А. Ю., Скрып ни ков А. И., Те леж ни ко ва В. Н., Бе гу но ва Л. А. Со став -
420
«Âî ïðîñ î ñî äåð æà íèè èí ôîð ìà öèè, ðàñ ñ÷è òàí íîé íà ìàñ ñî âî ãî ÷è òà òå ëÿ, çðè -
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]