Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Землеустройство и землепользование. Учебное пособие
.pdf
61
при возникновении сомнений в подлинности представленных
документов или достоверности указанных в них сведений (не более чем
на месяц);
на основании заявления в письменной форме правообладателя, с
указанием причин (не более чем на три месяца).
на основании заявления в письменной форме одной из сторон
договора о возврате документов без проведения государственной
регистрации прав (не более чем месяц)
на основании определения или решения суда (до снятия ареста
или запрета).
Государственный регистратор обязан в письменной форме
уведомить заявителей о приостановлении государственной регистрации
прав и об основаниях приостановления государственной регистрации
прав.
В государственной регистрации прав может быть отказано в
случаях, если:
право на объект недвижимого имущества, о государственной
регистрации которого просит заявитель, не является правом,
подлежащим государственной регистрации прав;
с заявлением о государственной регистрации прав обратилось
ненадлежащее лицо;
документы, представленные на государственную регистрацию
прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям
действующего законодательства;
акт государственного органа или акт органа местного
самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество
признан недействительным;
лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не
уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого
имущества;
лицо, которое имеет права, ограниченные определенными
условиями, составило документ без указания этих условий;
62
правоустанавливающий документ об объекте недвижимого
имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный
объект недвижимого имущества;
не представлены документы, необходимые в соответствии с
настоящим Федеральным законом для государственной регистрации
прав;
имеются противоречия между заявленными правами и уже
зарегистрированными правами.
При принятии решения об отказе в государственной регистрации
прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после
окончания срока, установленного для рассмотрения заявления,
направляется сообщение о причине отказа и копия указанного
сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.
Процедура исправления технических ошибок
Технические ошибки в записях, допущенные при государственной
регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению
государственного регистратора после обнаружения ошибки или
получения от любого заинтересованного лица в письменной форме
заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих
при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном
порядке в письменной форме получают информацию об исправлении
технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной
при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если
нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб
или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц,
которые полагались на соответствующие регистрационные записи.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление
технической ошибки может причинить вред или нарушить законные
интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на
соответствующие регистрационные записи, такое исправление
производится по решению суда.
В случае, если в результате технической ошибки физическим или
юридическим лицам был причинен вред, такой вред компенсируется за
счет казны Российской Федерации в полном объеме.
63
1.3.3. Контрольные вопросы
1. Какие системы защиты прав на недвижимое имущество приняты
в мире?
2. На покупателя или продавца подается иск в суд, если был
продан участок, права на который принадлежат третьему лицу?
3. Как в России называют регистрационную книгу, в которую
вносят записи о правах на земельные участки и другую недвижимость?
4. Какие виды регистрации существуют при ведении титульной
системы регистрации?
5. В какой момент право переходит от одного субъекта к другому?
6. Кто занимается регистрацией прав?
7. Назовите основные действия, происходящие в процессе
регистрации прав.
8. Какой документ удостоверяет проведение государственной
регистрации?
9. Какую информацию содержат разделы ЕГРП?
10. Какие сведения содержит I подраздел каждого раздела ЕГРП?
11. На каких видах носителей ведется ЕГРП и какой из этих видов
является приоритетным?
12. Какие лица могут получить информацию, содержащуюся в
ЕРГП?
13. В какой срок предоставляется информация из ЕГРП?
14. Какой минимальный набор документов нужно представить в
государственный орган по регистрации, чтобы получить интересующие
сведения?
15. Перечислите документы, являющиеся основаниями для
государственной регистрации прав.
16. Является ли обязательным предоставление в орган регистрации
кадастровых планов земельных участков?
17. Перечислите основания для приостановки государственной
регистрации прав.
18. В каком случае исправление технической ошибки
производится по решению суда? Существуют ли компенсации за
причиненный вред при исправлении технической ошибки?
64
2. НАЗНАЧЕНИЕ И ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРА
НЕДВИЖИМОСТИ
Полноценная система охраны прав на недвижимое имущество,
которую берет на себя государство при реализации титульной системы,
состоит из:
охраны характера прав на недвижимое имущество (система
регистрации прав);
охраны границ или состава каждого объекта недвижимости
(кадастр недвижимости).
Рассмотрим систему охраны границ или состава объектов
недвижимости, которая реализуется путем создания кадастра4 объектов
недвижимости.
2.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ
Государственный кадастр недвижимости (ГКН) –
систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом
имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы
Российской Федерации, о границах между субъектами Российской
Федерации, границах муниципальных образований, границах
населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми
условиями использования территорий.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества
(далее – кадастровый учет) – действия уполномоченного органа по
внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о
недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого
недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими
определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-
4
Кадастр (франц. cadastre) – список, реестр.
65
определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта
недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого
недвижимого имущества.
На данный момент работы по созданию кадастра объектов
недвижимости не завершены, процесс единого учета всех объектов
недвижимости продолжается.
Создаваемый государственный кадастр недвижимости является
федеральным государственным информационным ресурсом –
источником информации при осуществлении государственной
регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета
отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных
объектов, подлежащих регистрации или учету.
Органы, осуществляющие ведение различных баз данных, обязаны
координировать свою деятельность в части информационного и
технологического взаимодействия на основании сведений ГКН.
2.1.1. Уровни ведения ГКН и полномочия органов власти
ГКН содержит сведения об объектах недвижимости,
территориальных зонах, землях и границах территорий местного
самоуправления, субъектов РФ и Российской Федерации. То есть,
кадастр недвижимости ведется на трех уровнях: федеральном, субъекта
федерации, муниципального образования. Соответственно, содержание
и задачи кадастра недвижимости зависят от уровня его ведения.
Все полномочия по кадастровому учету земельных участков в СПб
переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу СанктПетербургу» – учреждение, подведомственное Росреестру. Палата будет
работать по прежнему адресу: на Суворовском пр., 62.
К полномочиям органов государственной власти Российской
Федерации в области осуществления деятельности по ведению ГКН
относятся:
разработка и принятие федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РФ в данной области;
контроль за соблюдением федеральных законов и иных
нормативных правовых актов;
66
разработка, утверждение и реализация федеральных программ
развития ГКН;
определение федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление деятельности по ведению ГКН
(Росреестр);
определение перечня основных сведений ГКН;
установление порядка финансирования деятельности по
ведению ГКН;
установление предельного размера и порядка использования
платы, взимаемой за предоставление сведений ГКН;
определение перечня сведений ГКН, отнесенных к категории
ограниченного доступа, и порядка предоставления таких сведений;
координация деятельности органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.
Государственное управление в области осуществления
деятельности по ведению государственного кадастра недвижимости
осуществляется Правительством Российской Федерации
непосредственно или через федеральный орган исполнительной власти
по государственному управлению земельными ресурсами.
Федеральный орган исполнительной власти по государственному
управлению земельными ресурсами осуществляет возложенные на него
полномочия в области осуществления деятельности по ведению
государственного кадастра недвижимости непосредственно и через свои
территориальные органы.
Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно
устанавливать перечень дополнительных сведений государственного
кадастра недвижимости, не установленных Российской Федерацией.
Обеспечение сбора, обработки и хранения указанных сведений является
расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией
РФ могут наделяться законом отдельными государственными
полномочиями в области осуществления деятельности по ведению
67
государственного кадастра недвижимости с передачей необходимых для
их осуществления материальных и финансовых средств.
Включение в государственный кадастр недвижимости
дополнительных сведений, не установленных Российской Федерацией и
субъектами Российской Федерации, является расходным
обязательством муниципальных образований.
Исполнительный орган власти в лице Росреестра выполняет
следующие кадастровые процедуры:
внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;
постановка на государственный кадастровый учет объекта
недвижимости;
учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части
объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта
недвижимости);
снятие с кадастрового учета объекта недвижимости;
внесение кадастровых сведений в соответствии с документами,
поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной
власти и органов местного самоуправления в порядке информационного
взаимодействия при ведении ГКН;
исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых
сведениях.
2.1.2. Цели, задачи и принципы ведения ГКН
Государственный кадастр недвижимости является федеральным
государственным информационным ресурсом, поэтому основной целью
ведение ГКН является предоставление информации об объектах
недвижимости и их характеристиках (правовой статус, сервитуты,
назначение, данные об улучшениях) в различные органы власти и
частным лицам.
Задачи ГКН:
обеспечение государственных гарантий прав на недвижимое
имущество;
сбор земельного и имущественного налогов, то есть создание
налоговой базы;
68
повышение эффективности управления территорией,
градостроительное и территориальное планирование.
Деятельность по ведению ГКН осуществляется в соответствии со
следующими основными принципами:
единство системы и технологии ведения государственного
кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации;
непрерывность внесения в государственный кадастр
недвижимости изменяющихся характеристик земельных участков;
открытость сведений государственного кадастра недвижимости;
сопоставимость и совместимость сведений государственного
кадастра недвижимости со сведениями, содержащимися в других
государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных
ресурсах.
Эти принципы можно назвать основными, определяющие общие
правила функционирования кадастра недвижимости.
Выделяют также частные принципы или приоритетные
направления:
использование уже накопленной кадастровой информации,
конвертация имеющихся баз данных ГКН;
последовательная модернизация методики работ и структур баз
данных;
кадастровая документация ведется на бумажных и электронных
носителях, приоритет имеют записи на бумажных носителях;
постоянное (вечное) хранение кадастровой документации
(реестр объектов недвижимости, кадастровые дела, кадастровые карты).
2.1.3. Состав сведений ГКН
Государственный кадастр недвижимости содержит сведения о:
кадастровом делении территории Российской Федерации;
картографической и геодезической основах кадастра;
объектах недвижимости;
территориальных зонах, зонах с особыми условиями
использования территорий;
прохождении Государственной границы Российской Федерации;
69
границах между субъектами Российской Федерации, границах
муниципальных образований, границах населенных пунктов.
Состав сведений ГКН об объектах недвижимости
В соответствии с федеральным законом «О государственном
кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ в ГКН вносятся
сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях,
объектах незавершенного строительства, подземных сооружениях.
Указанные в федеральном законе «О государственном кадастре
недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ объекты недвижимости в
пределах территории РФ вне зависимости от вида права на них или от
других их характеристик являются объектами ГКН.
Рассмотрим сведения об уникальных характеристиках земельного
участка, собираемые в целях ведения ГКН:
вид объекта недвижимости (в данном случае - земельный
участок);
кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового
номера в ГКН;
описание местоположения границ земельного участка;
площадь.
В государственный кадастр недвижимости вносятся также
следующие дополнительные сведения о земельных участках:
ранее присвоенный государственный учетный номер
(кадастровый, инвентарный или условный номер) и дата присвоения
такого номера, сведения об организации или органе, которые его
присвоили;
кадастровый номер иного объекта недвижимости, в результате
преобразования, раздела, выдела доли в натуре был образован объект
недвижимости;
кадастровые номера расположенных в пределах земельного
участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;
адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса
описание местоположения объекта недвижимости;
сведения о вещных правах на объект недвижимости и об
обладателях этих прав;
70
сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на
объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие
ограничения;
сведения о части объекта недвижимости, на которую
распространяется ограничение (обременение) вещных прав;
сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том
числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;
сведения о лесах, водных объектах и об иных природных
объектах, расположенных в пределах земельного участка;
категория земель, к которой отнесен земельный участок;
разрешенное использование;
почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым
осуществляется связь с правообладателем объекта недвижимости;
сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые
работы в отношении объекта недвижимости;
сведения о прекращении существования объекта недвижимости.
2.1.4. Содержание ГКН
Государственный кадастр недвижимости, содержащий сведения об
учтенном недвижимом имуществе, а также сведения о прохождении
Государственной границы Российской Федерации, о границах между
субъектами Российской Федерации, границах муниципальных
образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и
зонах с особыми условиями использования территорий, состоит из
следующих разделов:
реестр объектов недвижимости;
кадастровые дела;
кадастровые карты.
Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в
котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой
форме. Для ведения реестра используется автоматизированная
информационная система ГКН.
Кадастровые дела представляют собой совокупность
скомплектованных и систематизированных документов, на основании
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]