Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Безопасность жизнедеятельности на производстве. Учебное пособие
.pdf
11
зом, словом производство мы будем в данном пособии обозначать любые рабочие места, на которых трудятся работники, нанятые работодателем по контракту.
В нашей стране вопрос создания безопасной среды обитания особенно
актуален по ряду причин, перечисленных ниже.
1. Высокая доля смертности населения РФ по внешним причинам.
Под внешними причинами обычно понимают дорожно-транспортные происше-
ствия (в среднем около 10–15 % от числа смертей по внешним причинам); по-
вреждения, в том числе на производстве (30 %); самоубийства (12–17 %)
и убийства (показатель сильно варьируется от года к году, например, он составлял 13 % в 1995 г. и 5,5 % в 2018 г.); случайные падения и утопления, происшествия, вызванные воздействием дыма, огня и пламени (менее 5 % каждый).
Смертность от внешних причин играет особенную роль в обществе, по-
скольку в большинстве случаев эти причины устранимы и, кроме того, от них
часто умирают молодые люди в возрасте до 40 лет, что самым негативным образом сказывается на структуре общества. Несмотря на устойчивую тенденцию
снижения, смертность в России от внешних причин остается более высокой,
чем во многих развитых странах мира. Так, в 2003 г. от внешних причин умер-
ли 14,5 % человек (процент от общего количества умерших за период), в после-
дующие годы показатель снижался и составлял 7–8 % в 2018–2019 гг.
2. Низкие показатели средней продолжительности жизни в РФ. Этот
пункт требует разъяснения, ведь новостные источники и пресс-служба Минздрава сообщают о том, что «в 2019 г. средняя продолжительность жизни
в России достигла исторического максимума — 73,4 года. В значительной мере
это связано со снижением смертности в трудоспособном возрасте (от тех самых
внешних причин, которые мы обсуждали выше — прим. автора) — на 3,5 %
у мужчин и на 2,1 % у женщин». А некоторые источники даже сообщают, что
«Россия все еще на несколько лет отстает по продолжительности жизни от
стран Запада. Но по сравнению с 1990-ми годами состояние медицины в России
резко улучшилось, граждане стали вести более здоровый образ жизни (выросло
качество питания, упало потребление алкоголя, больше людей стало заниматься
спортом и так далее)».
Стоит ли радоваться этим прекрасным новостям? Средняя продолжительность жизни — самый часто используемый и неверно интерпретируемый
демографический показатель. Поскольку продолжительность жизни человека — это возраст его смерти, фактически измерить среднюю продолжитель-
ность жизни для поколения можно только тогда, когда все рожденные в один и
тот же год люди уже умерли, то есть спустя много лет. Очевидно, ценность та-
12
кого показателя для исследования ныне живущих поколений невелика, поэтому
используется иной, более сложно определяемый, измеритель. В основе расчетов ожидаемой продолжительности жизни лежат не реальные данные, а мате-
матическая модель — таблицы смертности (в англоязычной литературе life
table). Они моделируют процесс умирания условного поколения. Согласно
определению, данному в Программе развития ООН, «ожидаемая продолжи-
тельность жизни при рождении (Life Expectancy Index) — есть количество лет,
которое в среднем предстояло бы прожить человеку при условии, что на протяжении всей жизни его поколения уровень смертности в каждом возрасте
останется таким, как в годы, для которых вычислен данный показатель». В реальности эти условия, конечно же, будут изменяться, и отдельно взятая группа
населения проживет больше или меньше в зависимости от изменившихся условий.
Таким образом, несмотря на год от года увеличивающиеся цифры сред-
ней ожидаемой продолжительности в России, о которых рапортуют новостные
издания, это совсем не означает, что вы или я теперь будем жить до 73,4 лет.
Эта цифра актуальна только для детей, родившихся в 2019 г., при условии, если
таблицы смертности для них не будут меняться всю их ожидаемую жизнь, что
очень маловероятно ведь некоторые представители поколений доживают до
100 и даже до 120 лет. Значит, параметры, по которым составлялись таблицы
смертности для детей 2019 г. рождения, должны оставаться неизменными 100–
120 лет. Давайте представим себе как жили люди 100 лет назад в 1920 г. Оче-
видно, что условия жизни за эти сто лет изменились самым коренным образом.
Поэтому средняя ожидаемая продолжительность жизни позволяет сравнивать
ситуацию в разных странах на текущий момент, позволяет примерно оценивать
улучшение или ухудшение условий жизни в какой-то отдельной стране, но она
не имеет ничего общего с реальной вашей или моей продолжительностью жизни.
Еще несколько слов хотелось бы добавить о том, что «Россия все еще на
несколько лет отстает по продолжительности жизни от стран Запада…» из сводок новостей. По данным отчета ООН, Россия находится на 109-м месте в рейтинге всех стран, составленном за 2018 г., с показателем 72,4 года. Казахстан
занял 101 строчку (73,2 года), а Беларусь 85-ую (74,6 лет). Открывает этот список Гонконг с показателем 84,7 лет, а завершает список из 191 страны — Центрально-Африканская республика (52,8 лет). Таким образом, наша страна находится во второй половине списка всех стран мира. «Несколько лет» разницы
13
между Гонконгом и Россией, а точнее 12,3 года, составляют ни много ни мало
17 % от общей ожидаемой продолжительности жизни россиянина.
Выше мы уже ознакомились со статистикой смертности от внешних при-
чин, теперь проанализируем смертность людей от различных заболеваний. На
первом месте среди причин смерти россиян (около 50 %) находятся болезни си-
стемы кровообращения. Наиболее распространены инсульты и другие пораже-
ния сосудов головного мозга, а также ишемическая болезнь сердца.
На втором месте находятся злокачественные новообразования — они яв-
ляются причиной приблизительно 15 % смертей. В брошюре «Правда о россий-
ской онкологии: проблемы и пути решения» (2018 г.) отмечено: «Рак ежегодно
уносит почти 300 тыс. жизней, а число заболевших за год приближается
к600 тыс. Если эти цифры соотнести с населением городов, то за год «заболева-
ет» город, сопоставимый по числу жителей с Владивостоком, а число умерших
почти равно населению Якутска. От одного лишь рака молочной железы за год
умирает столько же людей, сколько их гибнет во всех дорожно-транспортных
происшествиях (около 23 тыс. в год). При этом онкологическая заболеваемость
растет. Так, за предшествующие 10 лет она увеличилась более чем на 20 %».
Среди причин появления злокачественных новообразований (канцерогенных
факторов) авторы брошюры называют курение и ионизирующую радиацию, а
также профессиональные вредности, гиподинамию, злоупотребление алкого-
лем, питание и др. (рис. 2).
Большинство из перечисленных канцерогенных факторов можно нивели-
ровать, если использовать подходящие меры профилактики. Но даже полное
исключение указанных воздействий, к сожалению, не гарантирует безопас-
ность. Очень часто злокачественные новообразования развиваются спонтанно,
то есть без явного воздействия канцерогенов, или вызываются теми факторамиканцерогенами, от которых нельзя защититься. Также у некоторых людей есть
наследственная предрасположенность, увеличивающая риск развития онкологических заболеваний.
14
Рис. 2. Факторы, вызывающие развитие злокачественных новообразований1
На третьем месте среди причин смерти россиян находятся болезни орга-
нов пищеварения, они вызывают приблизительно 4,2 % всех смертей.
3. Суровый климат во многих регионах России. Большая часть терри-
тории России расположена в умеренном, арктическом и субарктическом клима-
тическом поясе. На Крайнем Севере (или в районах, приравненных к нему) располагаются 27 субъектов Российской Федерации: часть островных территорий
Северного Ледовитого океана, Ханты-Мансийский, Ненецкий, Ямало-Ненецкий
и Чукотский автономные округа, Республики Саха и Тыва, Магаданская, Саха-
линская и Мурманская области и др.
В суровых погодных условиях следует предпринимать более серьезные
меры обеспечения безопасности как на рабочих местах, так и в быту. Работа
в районах с суровым климатом сопряжена со многими трудностями, которые
в нашей стране компенсируются тем, что работники могут выйти на пенсию
раньше и получать надбавки к ней, начисляемые с учетом районного коэффи-
циента.
4. Наличие опасных производств. Опасный производственный объект
в широком смысле этого выражения — это производственный объект, при экс-
плуатации которого высок риск аварий или иных инцидентов. Аварии на про-
1
Правда о российской онкологии: проблемы и пути решения / под редакцией С. А. Тюляндина,
Н. В. Жукова. Москва, Общероссийская общественная организация «Российское общество клинической
онкологии», 2018. 28 с.
15
изводстве могут иметь серьезные последствия для жителей и организаций,
находящихся в зоне аварии, жизни и здоровья работающего на нем персонала,
имущества организаций, эксплуатирующих опасные объекты, и природной среды. Понятие опасного производственного объекта и их классификацию устанавливает Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
Основные принципы безопасности жизнедеятельности могут быть кратко
сформулированы следующим образом:
1) человеческая жизнь — это высшая ценность, следовательно, никто не
может ни при каких условиях подвергать жизнь другого человека опасности
(принцип антропоцентризма);
2) принцип существования внешних воздействий на человека, для защиты
от опасностей все негативные внешние воздействия необходимо учесть;
3) принцип возможности создания для человека безопасной среды обита-
ния несложно реализовать, если соблюдать все нормативно-правовые требовании к безопасности объекта;
4) принцип отрицания абсолютной безопасности говорит о том, что даже
если все негативные факторы учтены и нивелированы, всегда может произойти
что-то экстренное и непредвиденное.
Цель и задачи дисциплины БЖД
Цель дисциплины БЖД — формирование у обучающегося представлений
о неразрывном единстве профессиональной и иной деятельности с требования-
ми безопасности и о способах защиты человека от опасностей.
Задачи дисциплины БЖД:
- раскрыть принципы создания комфортного (нормативно-допустимого)
состояния среды обитания в зонах трудовой деятельности и отдыха человека;
- рассмотреть вредные и опасные факторы, действующие на человека
в производственных помещениях, выяснить их последствия для здоровья
человека;
- определить обязанности должностных лиц и их ответственность
по обеспечению безопасных условий труда для персонала;
- изучить возможные решения по защите работников от возможных по-
следствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также принятия мер
по ликвидации их последствий, организации эвакуации с территории предприятия.
16
Опасности и их классификация
Опасность можно определить как негативное свойство среды обитания,
приводящее человека к ухудшению здоровья или к гибели.
Опасности классифицируют по следующим признакам.
1. По источнику происхождения опасности разделяют на естественные,
техногенные и антропогенные.
Источником естественных опасностей являются климатические или стихийные природные явления (ураганы, наводнения, извержения вулканов, аномально жаркая погода или заморозки).
Техногенные опасности возникают в элементах техносферы — поломки
в механизмах, обрушение зданий, загазованность воздуха, короткое замыкание и т.д.
Антропогенные опасности возникают в результате ошибочных или не-
санкционированных действий человека.
2. По интенсивности причиняемого ущерба выделяют опасности и чрез-
вычайные опасности.
3. По длительности воздействия опасности классифицируют на постоян-
ные, переменные и импульсные.
Постоянные опасности связаны с условиями пребывания человека на ра-
боте или дома, например, работник типографии каждый день с 9 до 18 подвер-
гается воздействию шума на рабочем месте.
Переменные опасности могут быть регулярные или разовые, обычно их
действие непродолжительно, например, шум и вибрация во время поездки
в метро.
Импульсные опасности — это резкие негативные изменения, внезапные
ситуации с высоким уровнем негативного воздействия, например, взрыв реактора, обрушение дома.
4. По видам зоны воздействия опасности делят на производственные,
бытовые, городские, зоны ЧС.
5. По размерам зоны опасности: локальные, региональные, межрегио-
нальные и глобальные.
6. По степени завершенности воздействия опасности делятся на потенци-
альные, реальные и реализованные.
Потенциальные опасности не зависят от времени и пространства, например, «переходить дорогу в неположенном месте опасно», но в данный момент
вы ее не переходите, а только читаете об этом, поэтому прямо сейчас это вам не
угрожает.
17
Реальные опасности есть «здесь и сейчас», то есть когда человек перехо-
дит дорогу в неположенном месте, для него есть реальная опасность быть сби-
тым автомобилем.
Реализованные опасности — это уже произошедшие. К реализованным
опасностям относят происшествия, чрезвычайные происшествия, аварии, ката-
строфы и стихийные бедствия.
Происшествие — это событие, состоящее из негативного воздействия
с причинением ущерба людским, природным и материальным ресурсам.
Чрезвычайное происшествие (ЧП) — кратковременное событие с высо-
ким уровнем негативного воздействия.
Происшествия можно разделить на две группы по наличию или отсут-
ствию человеческих жертв: аварии и катастрофы.
Авария — это происшествие в технической системе, не сопровождающееся гибелью людей, обычно восстановление технических средств после аварии
невозможно.
Катастрофа — это происшествие в технической системе, в результате
которого есть человеческие жертвы.
Стихийное бедствие — происшествие, связанное со стихийными явле-
ниями на Земле, приводящее к разрушению среды обитания человека, его гибе-
ли или потере здоровья.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это состояние объекта, после какого-
либо чрезвычайного происшествия, при котором возникает угроза жизни и здо-
ровью для группы людей, наносится материальный ущерб населению и эконо-
мике, деградирует природная среда.
1.2. Охрана труда
Охрана труда (ОТ) — это система обеспечения жизни и здоровья работ-
ников в процессе трудовой деятельности. ОТ реализуется за счет правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарногигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и прочих мероприятий.
Обеспечение охраны труда в Российской Федерации базируется на следующих нормативно-правовых документах.
18
Законодательные документы по охране труда
В Конституции Российской Федерации закреплены основополагающие
права и свободы, гарантирующие человеку жизнь и здоровье в процессе трудовой деятельности.
Труд свободен. Каждый имеет право <…> выбирать род деятельности
и профессию. Принудительный труд запрещен.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям без-
опасности и гигиены.
Каждый имеет право на отдых. Федеральным законом установлена про-
должительность рабочего времени — 40 часов в неделю, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца для несовершеннолетних <…>.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь <…>
бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, дру-
гих поступлений.
Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) был принят в 2001 г.
Его целью являются установление государственных гарантий трудовых прав и
свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интере-
сов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое
регулирование трудовых отношений.
Имеют значение также и другие документы федерального и регионального уровня, касающиеся ОТ, например, постановления правительства или региональных властей, указы президента, акты органов местного самоуправления и т.д.
Нормативные документы по охране труда
1. ГОСТы. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) — отрас-
левые стандарты, содержащие требования, нормы и правила, направленные на
обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека
в процессе труда.
2. Санитарные правила (СП), нормы (СН), правила и нормы (Сан-
ПиН), гигиенические нормативы (ГН) — это государственные нормативные
19
акты с описаниями и требованиями безопасных для человека факторов среды
обитания. Как правило, в этих документах приводятся количественные харак-
теристики вредных факторов. Некоторые санитарные и гигиенические правила
и нормы обязательны для соблюдения, другие носят рекомендательный харак-
тер. За нарушения обязательных санитарных правил и норм предусматривается
административная и уголовная ответственность физических и юридических лиц
независимо от формы собственности предприятия.
3. Строительные нормы и правила (СНиП) — система обязательных
нормативных требований и положений, т.е. свод документов технического,
экономического и правового характера, регламентирующих деятельность про-
ектировочной и строительной отрасли страны.
4. Межотраслевые документы — общие правила для всех отраслей трудовой деятельности, такие как правила эксплуатации электрооборудования,
правила пожарной безопасности.
5. Правила безопасности на предприятии составляются индивидуально
для каждого предприятия на основании всех вышеперечисленных нормативно-
правовых документов, актуальных для той отрасли, к которой относится данное
предприятие.
Обеспечение ОТ на предприятии
Государственное управление ОТ осуществляется Правительством РФ.
В организациях наличие и количество специалистов по охране труда ре-
гламентируется законодательно. Введение штатной единицы специалиста по
ОТ в компаниях свыше 50 человек является обязанностью работодателя согласно ст. 217 ТК РФ. Количество специалистов зависит от численности и
структуры организации. Если количество штатных единиц специалистов по
охране труда будет меньше нормативной, работодатель будет привлечен к ад-
министративной ответственности.
Если в организации численность сотрудников менее 50 человек, то реше-
ние о вводе должности специалиста по ОТ принимается руководством. При отсутствии такой должности работодатель заключает договор подряда с соответствующей организацией или специалистом. Обязанности специалиста по ОТ
приводятся в табл. 1.
20
Таблица 1
Должностные обязанности специалиста по охране труда
Обобщенная трудовая функция
Трудовая функция
Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда
1. Нормативное обеспечение системы
управления охраной труда.
2. Обеспечение подготовки работников в
области охраны труда.
3. Сбор, обработка и передача информа-
ции по вопросам условий и охраны труда.
4. Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий
труда
Мониторинг функционирования систе-
мы управления охраной труда
1. Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда.
2. Обеспечение контроля за состоянием
условий труда на рабочих местах.
3. Обеспечение расследования и учета
несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний
Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной
труда
1. Определение целей и задач, процессов
управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охра-
ной труда.
2. Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам
охраны труда и обоснование ресурсного
обеспечения
Должность специалиста по ОТ имеет особенность — потенциальную
возможность привлечения в случае ненадлежащего выполнения должностных
обязанностей не только к дисциплинарной или к административной, но также
и к уголовной ответственности.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]