Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административное право. Учебник для вузов в 2 томах. Т.2

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2728 / 4728 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

Глава 15

ная и культурная традиция, получившая всемирное признание благодаря своим духовно-нравственным идеалам». Именно в этом и заключается «вина» православной культуры. Именно поэтому она вызывает такое смущение и страх у людей, утративших свои культурные корни и не способных к восприятию ни истинного смысла духовности, ни понятия святыни, являющегося краеугольным камнем любой настоящей культуры. Для них почитание святыни — безумие. Это означает лишь то, что они находятся вне подлинной культуры. Этих людей следует только жалеть.

Успех в продвижении православной культуры в школах возможен лишь там, где есть достаточное количество людей, сохранивших свои культурные корни и неравнодушных к будущему своих детей и нравственному состоянию своего государства.

Время подтверждает единственно верную истину о том, что альтернативы православной культуре, основанной на вековых созидательных ценностях России, нет. На основах православной культуры были сформированы базовые ценности моногамии брака и утверждения семьи, ответственного труда и нравственных основ правосознания и правовой культуры, в конечном счете, полной гармонии взаимоотношений между людьми. Нашим детям нужно ощущение, что их жизнь — не «существование», что в жизни у них есть большая цель, и, соответственно, есть перспектива на лучшее будущее. Но именно этого не позволят им дать секуляризованная система школьного образования.

Отстаивать материальные приоритеты несложно, поскольку они стали привычными в результате векового насаждения материалистической идеологии и атеистической пропаганды. Но изменить эти приоритеты все равно придется, так как они не только не представляют никаких истинных ценностных альтернатив Православной культуре, но и ведут к развитию аморализма и деградации общества, в этих условиях школа и Церковь неизбежно обречены на тесное сотрудничество. Иной альтернативы у российской школы просто нет, нет и иного пути: или мы оставляем людей (и в первую очередь наших детей) один на

—271—

РАЗДЕЛ 3. Особенная часть

один со стихией духовно-нравственного невежества, религиозной иррациональности, в мире бескультурья, религиозных магических практик, допущенных в СМИ по волеизъявлению бездуховных, а потому коррумпированных правителей, или мы берем на себя задачу духовно-нравственного воспитания и просвещения наших детей, либо потеряем еще одно поколение молодежи, одурманиваемой материальными фетишами.

Введение в систему образования учебных предметов, основывающихся на Православной культуре, нельзя понимать как простой комментарий к сюжетам картин на библейские темы, прежде всего, это разговор о духовном, и связанным с ним, нравственном мире человека.

Право народа на Православное образование должно быть закреплено Конституционно, и гарантировано в законах о дошкольном воспитании и образовании. В общеобразовательные стандарты общего и специального образования должны быть обязательно включены предметы, восстанавливающие реальную картину исторической правды русского народа о его Православной культуре, свободные от наносной грязи «научного» атеизма. Атеизм, проявивший свою антинародную лженаучную сущность, должен быть признан идеологией, враждебной целям и задачам духовно-нравственного воспитания общества и построения правового, социально справедливого государства, основанного на любви к Богу и к своим ближним – к своему народу.

Международный опыт зарубежных государств в развитии государственно-церковных отношений, а так же безотлагательная необходимость духовно-нравственного воспитания населения и совершенствования на этой основе общественных отношений в России, призывают наше государство к:

– разработке и проведению государственной воспитатель-

ной идеологии среди населения, на основе непреложных принципов Православного вероучения, направленного на восстановление морально-нравственной среды в обществе;

– установлению дошкольного религиозно-культурного вос-

питания по разным группам детей, в зависимости от вероисповедания родителей;

—272—

Глава 15

– установлению обязательного религиозного образования

в государственных учреждениях образования, по соотношению количества Российского населения, идентифицирующего себя с той или иной религиозной культурой;

– восстановлению дореволюционного положения деятель-

ности священнослужителей в светских учебных заведениях, вооруженных силах, в местах заключения, в системе здравоохранения и др.;

– финансированию за счет Федерального бюджета и бюд-

жетов субъектов Российской Федерации работ по реставрации церковных зданий и сооружений, которые были разрушены в течение всего секуляризационного периода государственно управления, а так же по строительству новых храмов взамен тех, которые восстановить не возможно;

– отмене налогов в отношении официальных религиозных

организаций, проводящих религиозно-просветительную, воспитательную и – образовательную работу, с целью совершенствования духовно-нравственного состояния гражданского общества России, в виду особой ее полезности для общества и государства;

– выработке свободных от атеистической мишуры новых

научных подходов в исследовании природных явлений, общественных отношений, законов развития природы и общества.

Необоснованные и ошибочные толкования требования светскости образования как недопустимости любого взаимодействия государства и религиозных организаций в области образования, приводят к нарушению не только прав обучающихся на свободу совести, но также прав их родителей на обучение и воспитание своих детей в соответствии с собственными убеждениями, закрепленных в ч. 3 ст. 13 “Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах” от 16 декабря 1966 г. , в ч. 4 ст. 18 “Международного пакта о гражданских и политических правах” от 16 декабря 1966 г.

—273—

РАЗДЕЛ 3. Особенная часть

15.2.Государственноеуправлениевобласти здравоохранения

Одной из важнейших задач российского государства на всех этапах его развития всегда была и остается забота о физическом здоровье нации, без чего, в принципе, не может быть эффективного развития государства. Физическое здоровье человека является для него важнейшей ценностью, такой ценностью оно должно стать и для государства, истинно проявляющего заботу о человеке.

В современный период развития российской государственности и происходящих преобразований в социальной сфере, Правительство РФ и министерство здравоохранения РФ ориентированы на создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и приемлемого качества, медицинского обслуживания для всех слоев населения. Вместе с тем, процесс развития передовых технологий в системе здравоохранений, как и состояние медицинских учреждений в России, находится в состоянии, не соответствующем современному уровню социально развитых государств и требует новых подходов со стороны Верховных органов государственной власти.

В ст. 1 ранее действовавших Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, было отмечено, что охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Во второй статье этого правового акта, а так же в главе 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ. были изложены основные принципы охраны здоровья граждан:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обес-

печение связанных с этими правами государственных гарантий;

—274—

Глава 15

2) приоритет интересов пациента при оказании меди-

цинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здо-

ровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

Важное значение в системе здравоохранения имеет при-

нятие Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от

28.12.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)

В Законе отражены основные принципы осуществления

обязательного медицинского страхования, к которым относятся:

1) обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования (далее также – программы обязательного медицинского страхования);

2) устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования;

3) обязательность уплаты страхователями страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральными законами;

4) государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика;

—275—

РАЗДЕЛ 3. Особенная часть

5) создание условий для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, оказываемой в рамках программ обязательного медицинского страхования;

6) паритетность представительства субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования в органах управления обязательного медицинского страхования.

Принятие данного закона заложило правовые основы повышения качества услуг, предоставляемых населению в сфере здравоохранения и обеспечения гарантий населению в общедоступности получения бесплатной медицинской помощи в рамках объединенной системы медико-социального страхования.

Отмеченный закон определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников этих отношений, их правовые гарантии и ответственность медицинских учреждений за качество предоставляемых услуг, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. В главе 3 ФЗ № 326-ФЗ установлен круг субъектов и участников обязательного медицинского страхования и их индивидуальная сущность.

Субъекты обязательного медицинского страхования:

1) застрахованные лица;

2) страхователи;

3) Федеральный фонд.

2. Участниками обязательного медицинского страхования

являются:

1) территориальные фонды;

2) страховые медицинские организации;

3) медицинские организации

Согласно ст.16 указанного Закона, застрахованные лица имеют следующие права:

1) предъявить полис обязательного медицинского страхования при обращении за медицинской помощью, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи;

2) подать в страховую медицинскую организацию лично или через своего представителя заявление о выборе страховой меди-

—276—

Глава 15

цинской организации в соответствии с правилами обязательного медицинского страхования;

3) уведомить страховую медицинскую организацию об изменении фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства в течение одного месяца со дня, когда эти изменения произошли;

4) осуществить выбор страховой медицинской организации по новому месту жительства в течение одного месяца в случае изменения места жительства и отсутствия страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин.

3. Обязательное медицинское страхование детей со дня рождения и до истечения тридцати дней со дня государственной регистрации рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы их матери или другие законные представители. По истечении тридцати дней со дня государственной регистрации рождения ребенка и до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме обязательное медицинское страхование осуществляется страховой медицинской организацией, выбранной одним из его родителей или другим законным представителем.

4. Выбор или замена страховой медицинской организации осуществляется застрахованным лицом, достигшим совершеннолетия либо приобретшим дееспособность в полном объеме (для ребенка до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме – его родителями или другими законными представителями), путем подачи заявления в страховую медицинскую организацию из числа включенных в реестр страховых медицинских организаций, который размещается в обязательном порядке территориальным фондом на его официальном сайте в сети «Интернет» и может дополнительно опубликовываться иными способами.

5. Для выбора или замены страховой медицинской организации застрахованное лицо лично или через своего представителя обращается с заявлением о выборе (замене) страховой медицинской организации непосредственно в выбранную им страховую медицинскую организацию или иные организации в соответствии с правилами обязательного медицинского стра-

—277—

РАЗДЕЛ 3. Особенная часть

хования. На основании указанного заявления застрахованному лицу или его представителю выдается полис обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования. Если застрахованным лицом не было подано заявление о выборе (замене) страховой медицинской организации, такое лицо считается застрахованным той страховой медицинской организацией, которой он был застрахован ранее, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 2 настоящей статьи.

6. Сведения о гражданах, не обратившихся в страховую медицинскую организацию за выдачей им полисов обязательного медицинского страхования, а также не осуществивших замену страховой медицинской организации в случае прекращения договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в связи с приостановлением, отзывом или прекращением действия лицензии страховой медицинской организации, ежемесячно до 10-го числа направляются территориальным фондом в страховые медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в субъекте Российской Федерации, пропорционально числу застрахованных лиц в каждой из них для заключения договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования. Соотношение работающих граждан и неработающих граждан, не обратившихся в страховую медицинскую организацию, а также не осуществивших замену страховой медицинской организации в случае прекращения договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в связи с приостановлением, отзывом или прекращением действия лицензии страховой медицинской организации, которое отражается в сведениях, направляемых в страховые медицинские организации, должно быть равным.

7. Страховые медицинские организации, указанные в части 6 настоящей статьи:

1) в течение трех рабочих дней с момента получения сведений из территориального фонда информируют застрахованное лицо в письменной форме о факте страхования и необходимости получения полиса обязательного медицинского страхования;

—278—

Глава 15

2) обеспечивают выдачу застрахованному лицу полиса обязательного медицинского страхования в порядке, установленном статьей 46 настоящего Федерального закона;

3) предоставляют застрахованному лицу информацию о его правах и обязанностях.

Важное правовое значение в обеспечении охраны здоровья

населения Российской Федерации имеет и Федеральный закон

«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее – в сфере охраны здоровья), и определяет:

1) правовые, организационные и экономические основы

охраны здоровья граждан;

2) права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав;

3) полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;

4) права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья;

5) права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

Деятельность медицинских организаций должна строиться в строгом соответствии с установленными в указанном Законе принципами:

Соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (ст. 5)

1. Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

—279—

РАЗДЕЛ 3. Особенная часть

2. Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

3. Государство гарантирует гражданам защиту от любых форм дискриминации, обусловленной наличием у них каких-либо заболеваний.

Приоритет интересов пациента при оказании меди-

цинской помощи (ст. 6)

1. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем:

1) соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации;

2) оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента;

3) обеспечения ухода при оказании медицинской помощи;

4) организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени;

5) установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях;

6) создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.

2. В целях реализации принципа приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, и медицинские организации в пределах своей компе-

—280—

<<< < Предыдущая 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 2728 / 4728 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]