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Башкирский Государственный Аграрный Университет

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Административно-правовое регулирование миграционных процессов. Современность и перспективы. Монография

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ȼ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɚɤɬɚɯ ȼɫɟɨɛɳɚɹ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɹ ɩɪɚɜ ɱɟɥɨɜɟɤɚ

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ɉɥɚɬɨɧɋɨɛɪɚɧɢɟɫɨɱɢɧɟɧɢɣȼɬɌ&72ɋ

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ȿɫɥɢɨɛɪɚɬɢɬɶɫɹɤɫɬɄɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢɂɬɚɥɢɢ©ɤɚɠɞɵɣɝɪɚɠɞɚɧɢɧɦɨɠɟɬ

ɫɜɨɛɨɞɧɨɩɟɪɟɞɜɢɝɚɬɶɫɹɢɩɪɨɠɢɜɚɬɶɜɥɸɛɨɣɱɚɫɬɢɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢ ɫɬɟɦɢɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹɦɢɨɛɳɟɝɨɯɚɪɚɤɬɟɪɚɤɨɬɨɪɵɟɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɬɫɹɡɚɤɨɧɨɦɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯɨɯɪɚɧɵɡɞɨɪɨɜɶɹɢɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɇɢɤɚɤɢɟɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹɧɟɦɨɝɭɬɛɵɬɶɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɵɩɨɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɦɦɨɬɢɜɚɦ

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ɦɟɫɬɨɠɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɢɩɟɪɟɞɜɢɝɚɬɶɫɹɩɨ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢɫɬɪɚɧɵ Ɉɧɢɢɦɟɸɬ ɬɚɤɠɟ ɩɪɚɜɨɫɜɨɛɨɞɧɨɜɴɟɡɠɚɬɶɢɜɵɟɡɠɚɬɶɢɡɂɫɩɚɧɢɢɧɚɭɫɥɨɜɢɹɯɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɯ ɡɚɤɨɧɨɦȾɚɧɧɨɟɩɪɚɜɨɧɟɦɨɠɟɬɛɵɬɶɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɵɦɩɨɢɞɟɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦɢɥɢ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɦɫɨɨɛɪɚɠɟɧɢɹɦª3

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ɧɨɜɨɩɨɥɚɝɚɸɳɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ ɪɟɝɭɥɢɪɭɸɳɢɯ ɫɜɨɛɨɞɭ ɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹ ɜ ɪɹɞɟ ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɢɯ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɢɦɟɸɬ ɧɨɪɦɵ ɞɨɩɭɫɤɚɸɳɢɟ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹ ɫɜɨɛɨɞɵ ɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹɜɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯɫɥɭɱɚɹɯɧɨ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɜɫɟɧɨɪɦɵ ɫɨɞɟɪɠɚɬ ɡɚɩɪɟɬɧɚɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɟɫɜɨɛɨɞɵɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹɜɧɭɬɪɢɫɬɪɚɧɵɚɬɚɤɠɟɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɹɫɜɹɡɚɧɧɵɟɫɜɴɟɡɞɨɦɢɜɵɟɡɞɨɦɡɚɩɪɟɞɟɥɵɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ

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ɡɚɩɪɟɬɞɢɫɤɪɢɦɢɧɚɰɢɢɨɛɳɢɣɪɵɧɨɤɢɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɨɗɬɢɹɜɥɟɧɢɹɬɟɫɧɨɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɚɧɵɦɟɠɞɭɫɨɛɨɣɢɹɜɥɹɸɬɫɹɜɚɠɧɵɦɢɫɢɫɬɟɦɨɨɛɪɚɡɭɸɳɢɦɢɷɥɟɦɟɧɬɚɦɢɛɟɡɩɨɧɢɦɚɧɢɹɤɨɬɨɪɵɯɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɟɫɜɨɛɨɞɵɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹɧɟɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹɜɨɡɦɨɠɧɵɦ4

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 Ɉɫɧɨɜɧɨɣ ɡɚɤɨɧ Ɏɟɞɟɪɚɬ ɢɜɧɨɣ Ɋɟɫɩ ɭɛɥɢɤɢ Ƚ ɟɪɦɚɧɢɢ  Ɏɟɞɟɪɚɬ ɢɜɧɚɹɊɟɫɩɭɛɥɢɤɚȽɟɪɦɚɧɢɹɄɨɧɫɬɢɬɭɰɢɹɢ

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

 Ʉɨɧɫɬɢɬ ɭɰɢɹ ɂɬɚɥɶɹɧɫɤɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ ɉɟɪɫ ɢɬɚɥ ɅɉȽɪɢɧɛɟɪɝɚ  Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨ

ɋɨɸɡɚɉɨɞɨɛɳɪɟɞɅȺɈɤɭ ɧɶɤɨɜɚɆɋ²

 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɹ ɂɫɩɚɧɢɢ Ɉɞɨɛɪɟɧɚ Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɵɦɢ Ʉɨɪɬɟɫɚɦɢɧɚ ɩɥɟɧɚɪɧɵɯ ɡɚɫɟɞɚɧɢɹ ɯ Ʉɨɧɝɪɟɫɫɚ Ⱦɟɩɭ ɬɚɬɨɜ ɢ

ɋɟɧɚɬɚ  ɨɤɬɹɛɪɹ  ɝ ɭɬɜ ɂɫɩɚɧɫɤɢɦ ɧɚɪɨɞɨɦ ɧɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɟ BBBBB ɞɟɤɚɛɪɹ  ɝ ɩɨɞɩɢɫɚɧɚȿɝɨ ȼɟɥɢɱɟɫɬɜɨɦɄɨɪɨɥɟɦɩɟɪɟɞȽɟɧɟɪɚɥɶɧɵɦ ɢɄɨɪɬɟɫɚɦɢɞɟɤɚɛɪɹɝ%ROHWLQ2¿FLDOGHO(VW DGRʋ

ȻɚɟɜȺȼɋɜɨɛɨɞɚɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹɝɪɚɠɞɚɧɢɩ ɪɢɪɚɜɧɟɧɧɵɯɤɧɢɦɥɢɰɜɩɪɚɜɟȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨɋɨɸɡɚȾɢɫɫɤɚɧɞ

ɸɪɢɞɧɚɭɤɆɋ



ɏɚɪɬɢɹȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨɫɨɸɡɚɨɛɨɫɧɨɜɧɵɯɩɪɚɜɚɯɤɨɦɦɟɧɬɚɪɢɣɉɨɞɪɟɞɋɘɄɚɲɤɢɧɚɆ

ɋɬɚɬɶɹɬɚɤɠɟɡɚɤɪɟɩɥɹɸɬɩɪɚɜɨɫɜɨɛɨɞɧɨɩɟɪɟɦɟɳɚɬɶɫɹɢɧɚɯɨɞɢɬɶɫɹ

ɜɩɪɟɞɟɥɚɯɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜɗɬɚɫɜɨɛɨɞɚɬɟɫɧɨɫɜɹɡɚɧɚɫɢɧɫɬɢɬɭɬɨɦɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɚɋɨɸɡɚ

ɉɪɚɜɨɜɨɟɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟɫɜɨɛɨɞɵɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹ ɝɪɚɠɞɚɧȿɋɜɩɟɪɜɢɱɧɨɦ

ɢɜɬɨɪɢɱɧɨɦɩɪɚɜɟɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨɋɨɸɡɚɜɩɨɥɧɨɣɦɟɪɟɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɟɬɩɪɢɧɰɢɩɭɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɫɬɢɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɚȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨɋɨɸɡɚɩɨ ɨɬɧɨɲɟɧɢɸɤɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɦɭɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɭ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɧɨɦɭɜȾɨɝɨɜɨɪɟɨɛɭɱɪɟɠɞɟɧɢɢȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɝɨɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚɉɪɢɡɧɚɧɢɟ ɡɚɝɪɚɠɞɚɧɚɦɢɋɨɸɡɚ ɩɪɚɜɚ ɧɚɫɜɨɛɨɞɧɨɟɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɟɢɩɪɨɠɢɜɚɧɢɟɧɚɬɟɪɪɢɬɨɪɢɢɜɫɟɯɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɱɥɟɧɨɜɧɟɡɚɬɪɚɝɢɜɚɟɬɢɯɩɪɚɜɨɧɚɫɜɨɛɨɞɧɨɟɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɟɢɩɪɨɠɢɜɚɧɢɟɜɧɭɬɪɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɫɜɨɟɣɝɪɚɠɞɚɧɫɤɨɣɩɪɢɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɢɤɚɤɷɬɨɩɪɚɜɨɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɹɦɢȿɜɪɨɩɟɣɫɤɨɣɤɨɧɜɟɧɰɢɟɣɨɡɚɳɢɬɟɩɪɚɜɱɟɥɨɜɟɤɚɢɨɫɧɨɜɧɵɯɫɜɨɛɨɞɝɢɞɪɭɝɢɦɢɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢɞɨɝɨɜɨɪɚɦɢ

ɞɥɹ ɝɪɚɠɞɚɧ ɋɨɸɡɚ ɞɨɥɠɧɚ ɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɨɜɚɬɶɫɹ ɤɚɤ ɩɪɚɜɨ ɩɨɤɢɞɚɬɶ ɥɸɛɨɟ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɱɥɟɧ ɜ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɱɥɟɧ ɩɪɢɧɚɞɥɟɠɧɨɫɬɶɸ ɤ ɤɨɬɨɪɨɦɭ ɨɛɥɚɞɚɟɬ ɝɪɚɠɞɚɧɢɧ ɋɨɸɡɚ ɱɬɨɛɵ ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ɩɪɚɜɨɦ ɫɜɨɛɨɞɧɨɝɨ ɜɴɟɡɞɚɢɩɪɨɠɢɜɚɧɢɹɧɚɨɞɧɢɯɢɬɟɯɠɟɭɫɥɨɜɢɹɯɜɥɸɛɨɦɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɱɥɟɧɟ ɋɨɸɡɚª

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ɂɡɚɧɚɥɢɡɚɞɚɧɧɨɝɨɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹɜɢɞɧɨ ɱɬɨɨɧɨɹɜɥɹɟɬɫɹɞɚɥɟɤɨɧɟ

ɩɨɥɧɵɦɢɢɧɬɟɪɩɪɟɬɢɪɭɟɬɩɨɧɹɬɢɟɫɜɨɛɨɞɵɩɟɪɟɞɜɢɠɟɧɢɹɥɢɲɶɜɱɚɫɬɢɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɣɞɥɹɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹɫɩɨɪɚ

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ȼɞɚɧɧɨɣɫɮɟɪɟɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɩɪɚɜɨɜɵɟɫɬɚɬɭɫɵɝɪɚɠɞɚɧɊɨɫɫɢɢɢɢɧɨ-

ɫɬɪɚɧɧɵɯ ɝɪɚɠɞɚɧ ɢ ɥɢɰ ɛɟɡ ɝɪɚɠɞɚɧɫɬɜɚ ɧɟ ɫɨɜɩɚɞɚɸɬ ɋɥɟɞɭɟɬ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɱɬɨ ɩɪɚɜɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɞɟɟɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɢ ɞɟɥɢɤɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ

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

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