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ivanov666
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Файл:Административно-правовое регулирование миграционных процессов. Современность и перспективы. Монография
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ȼɡɚɤɥɸɱɟɧɢɢɫɥɟɞɭɟɬɨɬɦɟɬɢɬɶɱɬɨȺɤɬɨɦɛɵɥɫɨɡɞɚɧɛɨɥɟɟɩɪɨɡɪɚɱɧɵɣɢɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɢɪɨɜɚɧɧɵɣɪɟɠɢɦɫɧɢɠɚɸɳɢɣɬɪɭɞɧɨɫɬɶɞɥɹɝɪɚɠɞɚɧɜ
ɩɨɧɢɦɚɧɢɢɡɚɤɨɧɚɢɜɫɟɯɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɤɨɬɨɪɵɟɨɧɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɬɊɹɞɢɡɦɟɧɟɧɢɣɧɚɩɪɢɦɟɪɫɬɚɧɞɚɪɬɢɡɚɰɢɹɪɚɡɪɟɲɟɧɢɣɧɚɜɴɟɡɞɢɩɪɨɠɢɜɚɧɢɟɢɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɚɹɫɬɚɧɞɚɪɬɢɡɚɰɢɹɸɪɢɞɢɱɟɫɤɨɝɨɫɬɚɬɭɫɚɞɟɪɠɚɬɟɥɟɣɚɬɚɤɠɟɧɨɜɨɝɨ
ɪɟɠɢɦɚɞɥɹɜɨɫɫɨɟɞɢɧɟɧɢɹɫɟɦɶɢɫɞɟɥɚɥɢɧɨɜɵɣɪɟɠɢɦɛɨɥɟɟɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɸɳɢɦɢɧɬɟɝɪɚɰɢɢɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯɝɪɚɠɞɚɧɜɨɛɳɟɫɬɜɨɉɨɪɬɭɝɚɥɢɢ
Ƚɥɚɜɚ
ɍɉɈɅɇɈɆɈɑȿɇɇɕȿɈɊȽȺɇɕȽɈɋɍȾȺɊɋɌȼ-ɑɅȿɇɈȼ
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ɎȿȾȿɊȺɐɂɂȼɋɎȿɊȿɆɂȽɊȺɐɂɂ
§ 1. ɍɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɟɨɪɝɚɧɵɤɚɤɫɭɛɴɟɤɬɵɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ
ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹɦɢɝɪɚɰɢɨɧɧɵɯɩɪɨɰɟɫɫɨɜɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɢɢɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ
ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɢɹɚɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɝɨɫɬɚɬɭɫɚ
Ʌɸɛɨɟɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟɰɢɜɢɥɢɡɨɜɚɧɧɨɟɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɫɨɡɞɚɟɬɢɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɟɬɧɚ
ɞɨɥɠɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟɫɢɫɬɟɦɭɠɢɡɧɟɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɡɚɛɨɬɢɬɫɹ ɨɛɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɦɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɢ, ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨɣ ɰɟɥɨɫɬɧɨɫɬɢ, ɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ, ɨɯɪɚɧɟ ɩɪɚɜ ɢ
ɫɜɨɛɨɞɱɟɥɨɜɟɤɚɢɝɪɚɠɞɚɧɢɧɚ, ɡɚɳɢɬɟɨɫɧɨɜ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɝɨɫɬɪɨɹ, ɦɚɬɟɪɢɚɥɶɧɵɯ ɢ ɞɭɯɨɜɧɵɯ ɰɟɧɧɨɫɬɟɣ ɨɛɳɟɫɬɜɚ, ɚ ɟɝɨ ɫɢɫɬɟɦɚ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɢɦɟɟɬ ɫɜɨɟ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɟ ɧɚɩɨɥɧɟɧɢɟ. ɇɚɥɢɰɨ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɚɹ ɨɛɳɧɨɫɬɶ ɞɟɣɫɬɜɢɣɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ, ɢɯɨɪɝɚɧɨɜɢɢɧɵɯɫɭɛɴɟɤɬɨɜɩɨɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢɜ
ɫɮɟɪɟ ɦɢɝɪɚɰɢɢ, ɨɛɴɟɤɬɢɜɢɪɨɜɚɧɧɚɹ ɜ ɫɢɫɬɟɦɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɵɯ ɦɟɪ
Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶɜɫɮɟɪɟɦɢɝɪɚɰɢɢɫɜɹɡɚɧɚɫɜɵɪɚɛɨɬɤɨɣɰɟɥɟɣɡɚɞɚɱɢɮɭɧɤɰɢɣɫɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯɮɨɪɦɢɦɟɬɨɞɨɜɢɯɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢɤɨɬɨɪɵɟ
ɬɚɤɠɟɢɦɟɸɬ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɟ ɫɯɨɞɫɬɜɨ Ɂɞɟɫɶɫɥɟɞɭɟɬɨɬɦɟɬɢɬɶɱɬɨ ɜɭɫɥɨɜɢɹɯ
ɝɥɨɛɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢɧɬɟɪɧɚɰɢɨɧɚɥɢɡɚɰɢɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɤɭɥɶɬɭɪɧɵɯ ɢ ɢɧɵɯ ɫɜɹɡɟɣ ɩɪɨɢɫɯɨɞɢɬ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɩɪɚɜɨɜɵɯ
ɫɢɫɬɟɦɪɚɡɥɢɱɧɵɯɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɩɪɢ ɷɬɨɦɛɨɥɟɟ ɬɟɫɧɨɟ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟɢɜɡɚɢɦɨɩɪɨɧɢɤɧɨɜɟɧɢɟɧɚɛɥɸɞɚɟɬɫɹɦɟɠɞɭ ɩɪɚɜɨɜɵɦɢɫɢɫɬɟɦɚɦɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ ɨɛɴɟɞɢɧɟɧɧɵɯɜ ɫɨɸɡɵɤɨɚɥɢɰɢɢ ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɢɯɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣɪɚɞɢɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯɰɟɥɟɣ
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ɬɟɧɞɟɧɰɢɢɜɥɢɹɸɳɢɟɧɚɫɮɟɪɭɦɢɝɪɚɰɢɢɋɨɞɧɨɣɫɬɨɪɨɧɵɩɪɨɞɨɥɠɚɸɬɪɚɡɜɢɜɚɬɶɫɹɢɧɬɟɝɪɚɰɢɨɧɧɵɟɩɪɨɰɟɫɫɵɜɬɚɤɢɯɨɛɥɚɫɬɹɯɤɚɤɛɨɪɶɛɚɫɩɪɟɫɬɭɩɧɨɫɬɶɸɩɪɨɬɢɜɨɞɟɣɫɬɜɢɟɬɟɪɪɨɪɢɫɬɢɱɟɫɤɨɣɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢɛɨɪɶɛɚɫɧɟɥɟɝɚɥɶɧɨɣ
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ȼ ɫɜɹɡɢɫ ɷɬɢɦ ɱɥɟɧɫɬɜɨ ɥɸɛɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚɜ ɦɟɠɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɯ ɫɥɟɞɭɟɬ ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɬɶ ɤɚɤ ɜɚɠɧɟɣɲɢɣ ɮɚɤɬɨɪ ɜɥɢɹɸɳɢɣ ɧɚ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɜɦɢɝɪɚɰɢɨɧɧɨɣɩɨɥɢɬɢɤɟ
1
ɄɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨɟɩɪɚɜɨɊɨɫɫɢɢɩɨɞɪɟɞ. Ȼ.ɋɗɛɡɟɟɜɚ, Ⱥ.ɋɉɪɭɞɧɢɤɨɜɚ. — Ɇ.ɘɇɂɌɂ-ȾȺɇȺ.2013ɋ673–677.
175
1
.
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Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɨɩɪɚɜɨɜɨɣɫɬɚɬɭɫɭɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜ ɫɮɟɪɟ ɦɢ-
ɝɪɚɰɢɢ ɥɸɛɨɝɨ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ² ɷɬɨ ɩɪɟɠɞɟ ɜɫɟɝɨ ɢɯ ɫɬɚɬɭɫ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ ɜ
ɫɢɫɬɟɦɟɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɭɸɳɟɣɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣɜɥɚɫɬɢȻɭɞɭɱɢɨɪɝɚɧɚɦɢɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢɨɧɢ ɱɟɪɟɡ ɧɨɪɦɵ ɩɪɚɜɚɤɚɤ ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɣ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯɨɬɧɨɲɟɧɢɣɜɨɡɞɟɣɫɬɜɭɹɧɚɫɨɡɧɚɧɢɟɢɩɨɜɟɞɟɧɢɟɥɸɞɟɣɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬ
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ɫɟɪɞɰɟɜɢɧɚɰɟɧɬɪɩɪɚɜɨɜɨɣɫɮɟɪɵɢɡɞɟɫɶɥɟɠɢɬɤɥɸɱɤɪɟɲɟɧɢɸɨɫɧɨɜɧɵɯ
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ȼɢɬɪɭɤɨɬɧɨɫɹɬ ɤɫɬɪɭɤɬɭɪɟɫɬɚɬɭɫɚɩɭɛɥɢɱɧɨɝɨɨɪɝɚɧɚɥɢɲɶ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ
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Ɍɚɦɠɟ
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